創(chuàng)新工作階段性小結(jié)

口子鎮(zhèn)201*年度創(chuàng)新工作階段性小結(jié)

為全面落實(shí)黨的十七大精神，按照縣委、縣府關(guān)于自主創(chuàng)新和創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任書的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)自年初以來(lái)就按照《口子鎮(zhèn)201*年度創(chuàng)新工作實(shí)施方案》在各個(gè)領(lǐng)域具體實(shí)施了創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮了我鎮(zhèn)干部群眾在工作中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，極大推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作思路。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了口子鎮(zhèn)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村支書和村主任擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查及其他日常工作。二是實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部包村負(fù)責(zé)制。層層落實(shí)，明確到人。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部每人聯(lián)系到村，指導(dǎo)所聯(lián)系村創(chuàng)新工作。

（二）我鎮(zhèn)開展創(chuàng)新工作的工作思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持以促進(jìn)工作為中心著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有效整合資源。以科學(xué)的態(tài)度，大膽創(chuàng)新，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。積極探索有利于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的新舉措、新體制、新機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)小康草卡、平安草卡、和諧草卡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新工作具體工作。（一）安居工程建設(shè)創(chuàng)新。

采取的創(chuàng)新工作措施：一是認(rèn)真總結(jié)前幾年安居工程建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)了不足。二是把安居工程建設(shè)同改善群眾居住環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系起來(lái)。在今年發(fā)生拉薩314事件后，搞好了安居工程建設(shè)，為新舊西藏的對(duì)比，教育群眾深刻體會(huì)黨的溫暖和中華民族大家庭的溫暖，自覺抑制和堅(jiān)決拒絕參加任何分裂活動(dòng)提供了實(shí)實(shí)在在的事例。三是創(chuàng)新安居工程建設(shè)，實(shí)行了“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的工作要求，首先大量使用了替代材料，其次是狠抓了工程配套建設(shè)和管理，確保工程工期和完成質(zhì)量。

通過(guò)安居工程創(chuàng)新工作和群眾投工投勞，增加了群眾收入，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造良好了的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）維護(hù)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定工作創(chuàng)新。

針對(duì)拉薩314事件發(fā)生后，當(dāng)前嚴(yán)峻的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、政府提出了創(chuàng)新維護(hù)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定工作的思路和措施。并認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)。首先是做好了從群眾中搜集情報(bào)信息工作，及時(shí)掌握群眾、寺廟僧眾思想動(dòng)態(tài)。其次是加強(qiáng)了重點(diǎn)人群、人員的監(jiān)控力度，注重了對(duì)外來(lái)人員的管理力度。第三是開展了矛盾調(diào)處和排查、整治突出治安問(wèn)題工作。第四是落實(shí)24小時(shí)值班制度，落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵連和村治安聯(lián)防隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)、村重點(diǎn)部位的治安巡邏工作，確保了絕對(duì)安全。

通過(guò)維護(hù)局勢(shì)穩(wěn)定創(chuàng)新工作，為我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面事業(yè)，完成201*年度各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)造了穩(wěn)定、良好的整體環(huán)境。

（三）新農(nóng)村建設(shè)工作創(chuàng)新。

新農(nóng)村建設(shè)工作創(chuàng)新鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策部署下，實(shí)施了東托村示范點(diǎn)建設(shè)工作。結(jié)合各聯(lián)系戶實(shí)際，采取多種形式積極引導(dǎo)樹立文明生活、勤勞致富理念：一是投入資金為示范點(diǎn)農(nóng)戶購(gòu)買洗漱用品、洗衣盆、洗發(fā)水及鞋架等各類生活衛(wèi)生用品，指導(dǎo)幫助他們養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。使群眾初步樹立“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的思想觀念。二是向群眾宣傳送子女接受教育的文明理念，著重了解示范點(diǎn)聯(lián)系戶子女上學(xué)情況及面臨的困難，并與戶主們一起分析情況，想法設(shè)法幫助解決困難。三是以草卡農(nóng)牧民中涌現(xiàn)出的勤勞致富生動(dòng)事例駁斥一些聯(lián)系戶思想中存在的“等、靠、要”落后觀念，引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力投工投勞到草卡小城鎮(zhèn)建設(shè)施工和農(nóng)牧民施工隊(duì)的人飲工程建設(shè)中，參加到鎮(zhèn)政府組織的外出務(wù)工中。并且?guī)椭��?lián)系戶積極聯(lián)系學(xué)習(xí)蔬菜種植、施工技術(shù)等農(nóng)牧民實(shí)用技能，夯實(shí)了群眾勤勞致富基礎(chǔ)。五是對(duì)群眾開展了形勢(shì)教育和愛國(guó)主義教育。以通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)的事例向聯(lián)系戶們宣傳黨十七大精神、黨和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策，以無(wú)可辯駁事實(shí)堅(jiān)定聯(lián)系戶擁護(hù)共產(chǎn)黨、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的信心和決心。

通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新工作，提高了群眾致富技能水平，增加了群眾經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)極大提高我鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾的整體素質(zhì)，促進(jìn)我鎮(zhèn)普九和精神文明建設(shè)的發(fā)展，使群眾正確理解了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針的豐富內(nèi)涵。

口子鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年成功經(jīng)驗(yàn)、分析不足的基礎(chǔ)上，做到了既有數(shù)量又有質(zhì)量。以構(gòu)建和諧草卡為目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展了工作并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我鎮(zhèn)將在今后創(chuàng)新工作中，再接再厲，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣府有關(guān)創(chuàng)新工作的各項(xiàng)部署，確保本年度創(chuàng)新工作的完成。

中共口子鎮(zhèn)黨委口子鎮(zhèn)人民政府201*年7月25日

擴(kuò)展閱讀：社會(huì)管理創(chuàng)新工作階段性總結(jié)

夯實(shí)五個(gè)基礎(chǔ)強(qiáng)化九項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

中共路橋區(qū)委路橋區(qū)人民政府

（201*年8月）

路橋區(qū)是臺(tái)州市社會(huì)管理創(chuàng)新的先行試點(diǎn)單位，在上級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，不斷總結(jié)，在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、努力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系上取得了一些成績(jī)。主要做法是：

一、精心策劃，明確目標(biāo)，全面部署社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

自從被確定為臺(tái)州市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)單位后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委書記辦公會(huì)議多次專題研究了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施方案、責(zé)任分工等重要問(wèn)題，并多次專題聽取試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。建立了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省試點(diǎn)意見精神，在省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，明確十大項(xiàng)目22個(gè)子項(xiàng)目作為重點(diǎn)加以突破，每個(gè)項(xiàng)目都由區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了牽頭單位、責(zé)任單位。同時(shí)召開高規(guī)格的全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了全面發(fā)動(dòng)。各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)多次到相關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道）調(diào)研，召開試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，聽取牽頭單位、責(zé)任單位

匯報(bào)，研究部署工作。各項(xiàng)目牽頭單位積極組織項(xiàng)目責(zé)任單位制訂項(xiàng)目具體工作方案，定期檢查落實(shí)進(jìn)展情況，推動(dòng)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，確保按時(shí)完成任務(wù)。

二、繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

在實(shí)際工作中，我區(qū)立足鞏固深化以往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索新形勢(shì)下的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，著眼于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，著重在以下九個(gè)方面予以大力推進(jìn)：

（一）基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)不斷規(guī)范。201*年初，我區(qū)制訂了綜治工作中心、站（室）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，通過(guò)整合工作資源和力量，重點(diǎn)加強(qiáng)了綜治工作中心、站（室）的硬件設(shè)施投入、工作機(jī)制建設(shè)和隊(duì)伍管理。一是加快鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心場(chǎng)所的改建、擴(kuò)建，建立一站式窗口受理、集中辦公模式，建立和完善一系列工作機(jī)制，充分發(fā)揮其龍頭作用。通過(guò)建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)管機(jī)制、明職明責(zé)機(jī)制，使綜治工作中心成為社會(huì)輿情收集中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、防控指揮協(xié)調(diào)中心、重點(diǎn)人員服務(wù)管理中心和社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)中心。全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）除一個(gè)因?yàn)檗k公場(chǎng)所方面不夠規(guī)范外，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)行。二是對(duì)村居綜治工作站實(shí)行分級(jí)分類建設(shè)，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。全區(qū)所有村居除個(gè)別因缺乏辦公場(chǎng)所等原因未達(dá)到要求外，都建立了集社會(huì)治安防控、矛盾糾紛調(diào)解、流動(dòng)人口管理等功能于一體的綜治工作站（室）。

三是深入推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”工作。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)綜治工作室規(guī)范化建設(shè)，主動(dòng)參與區(qū)域治安聯(lián)防、協(xié)防，有效預(yù)防和減少涉及民企的各類案（事）件的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)治安穩(wěn)定。全區(qū)職工200人以上的74家企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建成率100%；職工200人以下的企業(yè)，分別建成了一、二、三級(jí)綜治工作室4家、57家、29家。

（二）“大調(diào)解”體系漸趨成熟。形成了以鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為主導(dǎo)，以村居（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作站為基礎(chǔ)，以區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解仲裁組織為補(bǔ)充，“縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)�？v向，通過(guò)“人民調(diào)解網(wǎng)底工程”建設(shè)，建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)、企業(yè)）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)綜治維穩(wěn)責(zé)任制、調(diào)解員聘任制、調(diào)解員等級(jí)制、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等制度建設(shè)，有效發(fā)揮了駐村干部的“四大員”作用【即村情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、平安綜治指導(dǎo)員】和村級(jí)調(diào)解員的調(diào)解助理作用。同時(shí)，全面推行了“人和調(diào)解中心”建設(shè)。針對(duì)基層派出所110接處警中大部分屬于一般性糾紛、或不具備立案條件、或立案處理不利于化解矛盾等實(shí)際情況，我區(qū)金清鎮(zhèn)綜治工作中心派出部分人員在派出所建立了“人和調(diào)解中心”，聘請(qǐng)社會(huì)上有威望的老干部、老教師作為專職調(diào)解員，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門骨干和村居治保調(diào)解主任自動(dòng)列為義務(wù)調(diào)解員，聘請(qǐng)各村居具有一定威望的人員若干名作為助理調(diào)解員，將所有調(diào)解員的相關(guān)情況公布上墻，實(shí)行“點(diǎn)單式調(diào)解”和回避制度，由糾紛當(dāng)事人自行挑選信任的調(diào)解員，同時(shí)，建立

健全有利于規(guī)范調(diào)處的各項(xiàng)工作制度和110司法聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，有效地把矛盾糾紛解決在了萌芽狀態(tài)�！叭撕驼{(diào)解中心”承擔(dān)了派出所近70%接處警案件的調(diào)解工作，既實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和，化解了矛盾，又有效緩解了派出所警力不足的問(wèn)題。去年，我們?cè)谌珔^(qū)推行這一做法，在各個(gè)派出所全面建成了“人和調(diào)解中心”。橫向，建立了區(qū)級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、交通事故、安全生產(chǎn)等專業(yè)性調(diào)解仲裁組織和企業(yè)、市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居地等區(qū)域性調(diào)解仲裁組織，在區(qū)交警大隊(duì)建立了全市首家交通事故快速處理服務(wù)中心，在區(qū)法院建立了訴前調(diào)解中心。面上，加強(qiáng)了整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心在解決矛盾糾紛的過(guò)程中起到了“樞紐”的作用，一方面對(duì)群眾直接反映或村居、企業(yè)上交的矛盾糾紛按照“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運(yùn)轉(zhuǎn)流程實(shí)行規(guī)范處理，遇到需兩個(gè)以上部門參與調(diào)處時(shí)牽頭組織聯(lián)合調(diào)解，遇到涉及區(qū)級(jí)部門管理權(quán)限的矛盾糾紛時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)級(jí)部門參與聯(lián)合調(diào)解；另一方面，對(duì)本級(jí)解決不了的問(wèn)題實(shí)行“導(dǎo)訪制”，即根據(jù)當(dāng)事人反映的內(nèi)容和要求，主動(dòng)參與上訪全過(guò)程，為群眾到有關(guān)部門反映問(wèn)題當(dāng)好向?qū)�，提前溝通引薦接訪單位、陪同介紹相關(guān)情況，對(duì)有不合理要求者進(jìn)行耐心的勸解疏導(dǎo)，盡力引導(dǎo)群眾依法有序上訪。同時(shí)，區(qū)法院通過(guò)巡回調(diào)解法庭的形式及時(shí)調(diào)處各地、各領(lǐng)域的矛盾糾紛，區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)、區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)等單位和組織都主動(dòng)深入基層，幫助基層及時(shí)穩(wěn)妥地處理各類矛盾糾紛。通過(guò)不斷努力，大多數(shù)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了“小事不

出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

（三）社會(huì)治安防控效能不斷提高。一是創(chuàng)新和拓展視頻監(jiān)控應(yīng)用領(lǐng)域。我區(qū)從201*年開始，由政府投入1960萬(wàn)元在城區(qū)建設(shè)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程，城區(qū)主要道路、重要部位全部納入電子監(jiān)控范圍，實(shí)行24小時(shí)定格定崗監(jiān)控，與網(wǎng)格化巡邏有機(jī)配合，達(dá)到“人機(jī)互動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、精確打防”的效果。我們組織研發(fā)了“路橋區(qū)視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)”，推出了八大特色功能，有力提升了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)效能。我們按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（企業(yè)）“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、分級(jí)監(jiān)控”的原則，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全區(qū)已建有區(qū)級(jí)監(jiān)控中心1個(gè)，鎮(zhèn)（街道）監(jiān)控分中心10個(gè)，村居監(jiān)控室63個(gè)，企業(yè)監(jiān)控室602個(gè)，重要公共場(chǎng)所監(jiān)控點(diǎn)1260個(gè)，社會(huì)監(jiān)控點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)。同時(shí)，我們以“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，在蓬街派出所試點(diǎn)建成了信息研判中心、視頻監(jiān)控中心、接處警中心“三中心合一”警務(wù)指揮平臺(tái)，統(tǒng)稱為“警務(wù)指揮中心”，將視頻監(jiān)控、3G通訊、GPS定位等科技手段應(yīng)用于110接處警、應(yīng)急調(diào)度、治安巡邏、現(xiàn)場(chǎng)處、信息研判等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了可視化扁平化指揮、一體化運(yùn)作，以信息研判指導(dǎo)警力配、投向和治安防控，促進(jìn)了警務(wù)機(jī)制的改革完善，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件、群體性事件的快速反應(yīng)能力、防控處能力和日常治安管控能力。目前，區(qū)公安分局和10個(gè)派出所均已建成“三中心合一”警務(wù)指揮平臺(tái)。在創(chuàng)新和拓展視頻監(jiān)控應(yīng)用領(lǐng)域，推廣“三中心合一”平臺(tái)的同時(shí)，按照《路橋區(qū)“三防融合”治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》（路綜

委201*2號(hào)）的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)面人防、技防、物防工程的建設(shè)，目前，“電話平安聯(lián)防”工程正在全面推進(jìn)，在桐嶼街道鵬盛家園探索推行農(nóng)村治安小區(qū)化管理模式。二是建立社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治工作機(jī)制。制定了《路橋區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作實(shí)施方案》，以黃賭毒和盜搶犯罪高發(fā)部位、區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，落實(shí)“每個(gè)治安亂點(diǎn)有一名主管領(lǐng)導(dǎo)分包、有一套切實(shí)可行的治理方案、有一支專門治理治安亂點(diǎn)的隊(duì)伍、有一套完善的長(zhǎng)效保障機(jī)制”的“四個(gè)一”整治要求，堅(jiān)持集中打擊和常態(tài)擠壓相結(jié)合、打擊整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)同步，實(shí)行滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整治，去年共對(duì)54個(gè)社會(huì)治安亂點(diǎn)進(jìn)行了掛牌整治，今年一季度共掛牌整治了13個(gè)治安亂點(diǎn)，二季度共對(duì)24處治安亂點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦。同時(shí)，實(shí)行刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視偵同步上案機(jī)制和命案責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)重大案件實(shí)行快偵快破、快捕快訴、快審快判，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪。

（四）重點(diǎn)人群服務(wù)管理得到加強(qiáng)。一是大力推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。我們以管理為基礎(chǔ)，以服務(wù)為亮點(diǎn)，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作上作了不少探索：（1）著眼于基層基礎(chǔ)，推行“村企自主服務(wù)管理135計(jì)劃”，初步形成了以“五有三統(tǒng)一、分類工作法”為主要內(nèi)容的村企自主服務(wù)管理工作模式，使流動(dòng)人口工作力量下沉、重心下移。（2）著眼于資源整合，探索區(qū)域整體發(fā)展。在金清鎮(zhèn)的一個(gè)社區(qū)和五個(gè)村開展了以“五化”建設(shè)【以村企自主工作為主線，推進(jìn)工作力量社會(huì)化；以“五有三統(tǒng)一”為抓手，推進(jìn)基礎(chǔ)工作規(guī)范化；以共建共享工作為主體，推進(jìn)基本服務(wù)常

態(tài)化；以流動(dòng)人口之家為陣地，推進(jìn)優(yōu)秀分子標(biāo)桿化；以高效長(zhǎng)效建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)管理制度化】為主要內(nèi)容的流動(dòng)人口區(qū)域整體化建設(shè)探索，使區(qū)域內(nèi)“四率”【流動(dòng)人口登記率、出租房屋登記率、育齡婦女查驗(yàn)登記率、涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛村企調(diào)處率】有了較大提高，治安拘留對(duì)象中流動(dòng)人口比例持續(xù)下降，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。（3）著眼于政治訴求，創(chuàng)設(shè)三級(jí)議政議事平臺(tái)。即在區(qū)、鎮(zhèn)(街道)實(shí)行流動(dòng)人口圓桌議政制度，在村級(jí)建立共建共享促進(jìn)會(huì)，通過(guò)吸收優(yōu)秀流動(dòng)人口參與當(dāng)?shù)毓�共事�?wù)管理，滿足流動(dòng)人口的政治訴求，有力地推動(dòng)了流動(dòng)人口工作民主化進(jìn)程。自201*年9月實(shí)施以來(lái)，全區(qū)共召開“圓桌議政”會(huì)議40次，收集意見建議278條（采納落實(shí)225條）。該成果得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被浙江省社科院列為研究課題。二是積極開展歸正人員安幫教和社區(qū)矯正工作。在歸正人員安幫教方面，全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）均建立了安幫教協(xié)會(huì)，并建立了幫教安基地26個(gè)，落實(shí)安、幫教人員991人，安率、幫教率均為100%。在社區(qū)矯正方面，我區(qū)于201*年在全市率先開展試點(diǎn)工作；創(chuàng)新使用LBS定位管理系統(tǒng)，通過(guò)手機(jī)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、軌跡管理和短信通知等日常管理；在區(qū)級(jí)建立“陽(yáng)光矯正中心”，配備專職工作人員和心理咨詢師，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)矯正，在社區(qū)、村居建立了服務(wù)、引導(dǎo)、教育、勞動(dòng)、安及扶助幫困為一體的社區(qū)矯正工作新模式“陽(yáng)光中途之家”，將社區(qū)矯正、安幫教工作延伸到需求一線。研發(fā)了社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)。三是全面開展社區(qū)戒毒工作。作為全省社區(qū)

戒毒試點(diǎn)單位，我區(qū)通過(guò)建立社會(huì)化的參與機(jī)制、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)化的保障機(jī)制，在全區(qū)形成了卓有成效的社區(qū)戒毒工作體系。全區(qū)建立了禁毒工作服務(wù)中心等社區(qū)戒毒工作場(chǎng)所15處，聘請(qǐng)禁毒服務(wù)大使14人、社工22人，招募禁毒志愿者120名，社區(qū)康復(fù)200余人，安戒毒人員就業(yè)8名。201*年全省禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)三年總結(jié)表彰大會(huì)在我區(qū)召開，推廣了我區(qū)社區(qū)戒毒的經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)對(duì)精神疾患人員的分級(jí)管治。為摸清我區(qū)精神疾患人員底數(shù)，201*年開始，區(qū)精衛(wèi)辦組織對(duì)全區(qū)333個(gè)村（居）進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，對(duì)所有精神病人進(jìn)行建檔立卡，并按照《浙江省社區(qū)精神病防治工作標(biāo)準(zhǔn)與要求》進(jìn)行了分級(jí)管治，目前，全區(qū)共有精神病患者2228人（其中分裂癥患者1196人，服藥754人），監(jiān)護(hù)率90%，治療率82%，顯好率65%，社會(huì)參與率50%，初步建立起“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)了精神疾患人員的有效管控。這一成果在衛(wèi)生部有關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，世界衛(wèi)生組織派人考察后也給予高度評(píng)價(jià)。五是加強(qiáng)對(duì)我區(qū)社會(huì)閑散青少年的教育幫助工作。以“就業(yè)學(xué)飛、創(chuàng)業(yè)試飛、興業(yè)助飛”“三飛工程”為抓手，努力構(gòu)建一個(gè)涵培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、實(shí)踐服務(wù)、政策服務(wù)、保障體系于一體的社會(huì)閑散青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)路橋區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（路區(qū)委辦201*105號(hào)）；啟動(dòng)了“青年就業(yè)見習(xí)同心圓”行動(dòng)，滿足不同求職方向青年的各類見習(xí)需求；進(jìn)一步完善東森青年創(chuàng)業(yè)孵化店和青年創(chuàng)業(yè)格子鋪，并在有條件的科技孵化園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特

色基地和重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)等地開辟新的青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)；扶持創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，與農(nóng)村合作銀行合作開發(fā)了面向貸款需求在50萬(wàn)元以內(nèi)的青年創(chuàng)業(yè)者的“青年易創(chuàng)通”產(chǎn)品；依托青企協(xié)“常青藤”論壇，有針對(duì)性地聘請(qǐng)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，為不同類型的創(chuàng)業(yè)青年提供菜單式培訓(xùn)服務(wù)。

（五）群防群治體系建設(shè)不斷深化。201*年，我區(qū)在全省率先開展“網(wǎng)格化”治安巡邏，建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、企事業(yè)單位四個(gè)層面的治安大巡防體系，形成了“大街有巡警，小巷有聯(lián)防，單位有保安，村居有隊(duì)員”的立體防范網(wǎng)絡(luò)。近幾年來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）不斷深化這一做法，根據(jù)轄區(qū)治安狀況和警力情況，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)警務(wù)片，落實(shí)民警、協(xié)警責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）綜治辦結(jié)合警務(wù)片的劃分，指導(dǎo)村居、企業(yè)普遍開展村村聯(lián)防、村企聯(lián)防，并普遍加強(qiáng)了群防群治隊(duì)伍的建設(shè)。如峰江街道按照“兩規(guī)范、兩統(tǒng)一”（規(guī)范人員編制、規(guī)范規(guī)章制度、統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制、統(tǒng)一巡邏裝備）的要求對(duì)義務(wù)巡防隊(duì)伍進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，將各村義務(wù)巡邏隊(duì)按6個(gè)警務(wù)片編為6個(gè)中隊(duì)，由片區(qū)民警任中隊(duì)長(zhǎng)，6個(gè)中隊(duì)組成街道大隊(duì)，由街道黨工委副書記任教導(dǎo)員、派出所長(zhǎng)任大隊(duì)長(zhǎng)，全街道巡防力量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了整體聯(lián)動(dòng)。桐嶼街道桐楊居以“我為大家守一夜，大家為我保平安”為宗旨建立全民義務(wù)巡邏隊(duì)，18至55周歲男性村民、外來(lái)人口代表均參加義務(wù)巡邏，分成30個(gè)小組，配備迷彩服、頭盔、對(duì)講機(jī)和電警棍等裝備，每組巡邏隊(duì)員固定在每月的同一天參加巡邏，風(fēng)雨無(wú)阻，從不間斷，有效震懾了犯罪分子。

（六）重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估工作和群體性事件預(yù)防處置工作進(jìn)一步完善。在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方面，在按照省委政法委的統(tǒng)一部署要求對(duì)我區(qū)部分在建、新建的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，今年4月份，區(qū)委維穩(wěn)辦與區(qū)發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)一步前，在發(fā)改委前期的立項(xiàng)審查中，區(qū)委維穩(wěn)辦及時(shí)介入?yún)⑴c調(diào)研，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的項(xiàng)目，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案，對(duì)不適宜開展的項(xiàng)目予以否決。在群體性突發(fā)性事件預(yù)防處工作機(jī)制方面，制定了臺(tái)州市路橋區(qū)群體性事件應(yīng)急處工作總體預(yù)案和沖擊區(qū)黨政機(jī)關(guān)、處市行政中心群眾異常上訪、赴省進(jìn)京上訪勸返處工作預(yù)案，完善了非法集會(huì)游行示威、土地征用、企業(yè)改制、勞動(dòng)保障、涉眾型經(jīng)濟(jì)案（事）件、醫(yī)療糾紛、拆遷安、環(huán)境污染、金融擠兌、商業(yè)哄搶、漁事糾紛、海事糾紛、非正常死亡、大中型水庫(kù)移民后期扶持政策群體性事件應(yīng)急處等17專項(xiàng)工作預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在全區(qū)所有應(yīng)急主管部門、10個(gè)鎮(zhèn)（街道）和688家規(guī)模上企業(yè)、319個(gè)社區(qū)（村居）、147家學(xué)校中全面建立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其應(yīng)急力量，成立了安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等7個(gè)部門150余名應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍和安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等6個(gè)部門232名應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)防臺(tái)、防汛、危化品和消防應(yīng)急裝備、物資等的儲(chǔ)備，建立儲(chǔ)備目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證應(yīng)急時(shí)有序、快速調(diào)取和使用。規(guī)范基層工作制度，在建立、健全應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、日常巡查、應(yīng)急隊(duì)伍管理等基本制度外，還建立強(qiáng)化強(qiáng)化突發(fā)事件評(píng)估制度和

完善信息工作制度。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系規(guī)劃，出臺(tái)了政府氣象災(zāi)害認(rèn)證管理辦法，在10個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展氣象災(zāi)害應(yīng)急體系認(rèn)證，制定科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，其中金清鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范鎮(zhèn)。

（七）虛擬社會(huì)管理探索有不斷突破。一是建立健全網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站、上網(wǎng)場(chǎng)所、聯(lián)網(wǎng)單位和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位等基本信息，及涉及本地的網(wǎng)絡(luò)群體、網(wǎng)上社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行了全面排查，逐步建立虛擬人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)和虛擬社區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)掌握的轄區(qū)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)人群、網(wǎng)絡(luò)推手和“意見領(lǐng)袖”的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)落實(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控措施。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址、網(wǎng)民上網(wǎng)實(shí)民登記措施。二是建立健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機(jī)制。建立了各司其責(zé)的落地查人依法查處機(jī)制、疏控并舉的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)動(dòng)態(tài)管控、協(xié)同監(jiān)管的外聯(lián)協(xié)作應(yīng)急處機(jī)制，提高網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)現(xiàn)處、偵察打擊、防范控制能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上違法犯罪問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處得當(dāng)”。三是建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處機(jī)制。網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、評(píng)估等機(jī)制建立完善，網(wǎng)上負(fù)面輿情能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處。公安網(wǎng)上辦事大廳建成投入使用，區(qū)長(zhǎng)信箱、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在線訪談等群眾訴求渠道暢通，網(wǎng)上的“見警率”和“管事率”進(jìn)一步提高。

（八）民生領(lǐng)域安全隱患整治機(jī)制進(jìn)一步完善。一是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)。目前，已在全區(qū)建立起了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、片、村居、企業(yè)(單位)五級(jí)網(wǎng)格；鎮(zhèn)（街道）建立起了基本網(wǎng)格、單元網(wǎng)格、微網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格。統(tǒng)一落實(shí)了全員定責(zé)、排查定級(jí)、應(yīng)急定制、培訓(xùn)定崗、信息定時(shí)的五定措施，

實(shí)行了安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督抽查、工作報(bào)告、通報(bào)、責(zé)任追究五項(xiàng)制度，并在路南街道試點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管月檢查、季報(bào)告制度，下階段將在全區(qū)推廣。二是大力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。印發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶修造、建筑施工、道路交通、漁業(yè)船舶、電梯等六大領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作方案，全面實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)）、礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)督管理記分考核制度。今年以來(lái)共立案查處了安全生產(chǎn)違法案件19件，查獲了一次性非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品169噸；檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位202家，發(fā)出強(qiáng)制措施決定書13份，責(zé)令整改13家；積極參與環(huán)境綜合整治，對(duì)所有蓄電池企業(yè)全部實(shí)施強(qiáng)制措施，一律關(guān)停，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或變更；打擊非法生產(chǎn)儲(chǔ)存銷售煙花爆竹窩點(diǎn)多處，繳獲并銷毀非法煙花爆竹1201*多箱及制品。三是建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施安全生產(chǎn)項(xiàng)目化管理，把所有工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，共羅列出了十一個(gè)大項(xiàng)目，八十三個(gè)子項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都作為一項(xiàng)工程，明確責(zé)任單位、責(zé)任科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，出臺(tái)了《路橋區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，督促企業(yè)自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，等。推廣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，今年共安排了近10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，全面實(shí)行安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)行ABCD分類管

理。根據(jù)所檢查到的企業(yè)的隱患情況，劃分為ABCD四個(gè)檔次，進(jìn)行分類管理。

（九）軟硬件建設(shè)并重的基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。一是村級(jí)換屆選舉順利完成。在村級(jí)換屆選舉前，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、村級(jí)組織薄弱、村內(nèi)矛盾突出的21個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行了整頓轉(zhuǎn)化工作；結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)深化實(shí)施分層次主動(dòng)申諾、分類別科學(xué)定諾、分步驟明責(zé)踐諾、分階段督諾評(píng)諾的“四分法”，全面推廣黨員承諾評(píng)議制度，使得農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在村級(jí)換屆選舉過(guò)程中，嚴(yán)把候選人（自薦人）資格條件關(guān)，“五種情形人員”當(dāng)選數(shù)為零，全面推行村黨組織“公推直選”做法和村民委員會(huì)“自薦直選”制度，進(jìn)一步完善村民委員會(huì)“海推直選”制度，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，村班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)施投入。為進(jìn)一步提高辦公效率，各鎮(zhèn)街道分別對(duì)辦公環(huán)境進(jìn)行了改善，新添了電腦、相機(jī)等辦公用品，其中路南街道、螺洋街道還對(duì)辦公大樓進(jìn)行了新建；有條件的村（居）相繼建立視頻監(jiān)控，基層硬件設(shè)施更加完善。三是加強(qiáng)了鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作機(jī)制建設(shè)。牢牢把握村級(jí)組織換屆的有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)制訂村規(guī)民約，把綜治工作納入村民自治范圍，提高群眾參與度；完善村（居）治安防控、矛盾化解和流動(dòng)人口管理工作機(jī)制，落實(shí)全員抓維穩(wěn)綜治工作的責(zé)任，切實(shí)做到“千斤重?fù)?dān)大家挑”。四是加強(qiáng)了基層隊(duì)伍管理。利用村級(jí)組織換屆之機(jī)加強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人和治保調(diào)解組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，4月20日上

午，區(qū)委政法委組織首次“全區(qū)政法工作信息員培訓(xùn)會(huì)”，進(jìn)一步提高了信息員的業(yè)務(wù)水平；此外，巡防隊(duì)員、流動(dòng)人口協(xié)管員、安全員、消防員等隊(duì)伍也進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、找準(zhǔn)問(wèn)題，迎難而上，推動(dòng)綜合試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作正在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，各牽頭單位、責(zé)任單位都按照實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。但工作中也暴露出一些問(wèn)題：

1、試點(diǎn)內(nèi)容涉及面較窄。我們當(dāng)時(shí)參照省里的試點(diǎn)工作方案，主要圍繞綜治維穩(wěn)工作設(shè)定工作項(xiàng)目，對(duì)其他方面涉及較少。下一階段，我們將按照中央和省委、市委決定的精神，結(jié)合路橋?qū)嶋H，制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見，認(rèn)真組織實(shí)施，爭(zhēng)取繼續(xù)走在全市前列。

2、牽頭單位的問(wèn)題。社會(huì)管理涉及方方面面，牽頭協(xié)調(diào)單位很重要，要充分考慮其職能和協(xié)調(diào)范圍。根據(jù)省委政法委會(huì)議上傳達(dá)，中央已決定將“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”，作為這項(xiàng)工作的牽頭協(xié)調(diào)單位，省里已著手研究機(jī)構(gòu)設(shè)、職能確定等事項(xiàng)。在上級(jí)明確具體事宜之前，我們將先按試點(diǎn)時(shí)的工作體制，先把工作做起來(lái)。

3、體制性問(wèn)題較難突破。如以實(shí)有人口為基礎(chǔ)的財(cái)政體制使得流動(dòng)人口服務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)難以到位；原有的考核機(jī)制也一定程度上制約了社會(huì)管理創(chuàng)新的深度；流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)是個(gè)新生事物，沒有法律授權(quán)，職能難以明確，上下、各地都不統(tǒng)一，處于比較尷尬的境地。

下一階段，我們將在不斷鞏固深化原有創(chuàng)新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，針對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問(wèn)題，不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。一是按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，有序推進(jìn)十大項(xiàng)目22個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)增加新的內(nèi)容，使試點(diǎn)真正為促進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)；二是突出重點(diǎn)，創(chuàng)出特色，力求在近期內(nèi)再取得更大的效果；三是及時(shí)總結(jié)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，使之盡快成為面上經(jīng)驗(yàn)，為全市全面開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作作出貢獻(xiàn)。根據(jù)目前實(shí)際情況和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，我們計(jì)劃在推進(jìn)面上工作的同時(shí)，著重在以下幾個(gè)方面加以重點(diǎn)探索：

（一）推行“村企自主服務(wù)管理”，加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)工作。在不斷深化完善流動(dòng)人口“圓桌議政”、“區(qū)域整體化建設(shè)”等工作的同時(shí)，全面推行“村企自主服務(wù)管理”，大力推進(jìn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”互相結(jié)合的流動(dòng)人口管理模式，努力實(shí)現(xiàn)“底子清、情況明、管理好、服務(wù)優(yōu)”的目標(biāo)。一是將流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集的責(zé)任落實(shí)到村居、企業(yè)。按照“屬地管理、村企互動(dòng)”的原則，落實(shí)村居、用工單位和房東的管理責(zé)任，由村居、用工單位落實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的采集和日常服務(wù)管理，建立房東申報(bào)房客信息制度、車間申報(bào)員工信息制度和村居與用工單位信息互通交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息排查登記常態(tài)化。二是將公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作專業(yè)化。公安派出所按流動(dòng)人口總數(shù)、分布情況和實(shí)際需要，配足一定數(shù)量的流動(dòng)人口專管員，專門負(fù)責(zé)居住證辦理，對(duì)村居、用工單位基礎(chǔ)信息采集和日常服務(wù)管理的指導(dǎo)，對(duì)違法違規(guī)行為的打擊處理。

專管員由派出所分管基礎(chǔ)工作的副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，工作區(qū)域與民警責(zé)任區(qū)相一致，由駐片民警提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支撐。非特殊情況，專管員不參加接處警、值班等其他行動(dòng)。三是建立相應(yīng)的責(zé)任保障和激勵(lì)機(jī)制。區(qū)里將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作列入對(duì)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的考核，鎮(zhèn)（街道）將其列入對(duì)駐村干部和村居、企業(yè)的考核，區(qū)公安分局將其列入對(duì)基層派出所的考核。各鎮(zhèn)（街道）、公安派出所和各村居、用工單位建立相應(yīng)的責(zé)任制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。區(qū)財(cái)政撥出一筆專項(xiàng)考核經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按考核實(shí)績(jī)下?lián)芨鞯�。同時(shí)，對(duì)于拒不履行流動(dòng)人口管理責(zé)任的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門采取必要措施，實(shí)行綜合治理。

（二）以預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制為重點(diǎn)，完善維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)。

一是加強(qiáng)“末端信息網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。整合綜治、公安、人民防線等信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縱向（鎮(zhèn)、街道、村居、隊(duì)組）貫通、橫向（公安、信訪、人勞、民政等部門）相連、專群結(jié)合、明暗互補(bǔ)”的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)推行民主懇談、民情聯(lián)系窗（卡）、駐村干部“平安論壇”、“百曉”系列活動(dòng)等做法,進(jìn)一步拓寬干群聯(lián)系渠道，保證信息渠道暢通、情報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)排查研判預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)駐片、駐村干部綜治維穩(wěn)責(zé)任，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑”的良好氛圍，嚴(yán)格落實(shí)每半個(gè)月定期排查和敏感時(shí)期重點(diǎn)排查制度。區(qū)、鎮(zhèn)每月匯總分析社會(huì)穩(wěn)定情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三是不斷完善群體性事件預(yù)防處機(jī)制。對(duì)群體性苗頭性事件提前介入、及時(shí)化解，對(duì)重大群體性事件隱患實(shí)行“專案經(jīng)營(yíng)”。進(jìn)一步完善各類應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急管理的能力和水平。四是不斷完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)影響社會(huì)

穩(wěn)定的苗頭性事件及早預(yù)警、提前介入、專案經(jīng)營(yíng)、妥善處，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛的發(fā)生。五是探索少數(shù)民族領(lǐng)域維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全與新疆警務(wù)協(xié)作機(jī)制、少數(shù)民族領(lǐng)域基礎(chǔ)排查機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制、敏感案事件處機(jī)制、打擊違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制和服務(wù)管理教育機(jī)制，著力破解當(dāng)前少數(shù)民族領(lǐng)域維穩(wěn)工作存在的不適應(yīng)、不深入、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，提高預(yù)警、管控、化解能力。

（三）延伸“三中心合一”平臺(tái)功能，完善“三防融合”的治安防控體系。

堅(jiān)持“嚴(yán)打”和綜合治理兩手抓，不斷延伸“三中心合一”平臺(tái)功能，完善以視頻監(jiān)控和信息研判為指引、以“網(wǎng)格化”治安巡防為依托、以技防建設(shè)和物防建設(shè)為基礎(chǔ)的人防、技防、物防相融合的動(dòng)態(tài)治安防控體系，不斷擠壓犯罪空間。一是強(qiáng)化“人防”。在進(jìn)一步完善“三中心合一”平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，借助科技力量深化警務(wù)機(jī)制改革，完善人機(jī)互動(dòng)的“網(wǎng)格化”巡防機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍建設(shè)和義務(wù)巡防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，深化完善以警務(wù)片劃分為基礎(chǔ)的村村聯(lián)防、村企協(xié)防，強(qiáng)化專群結(jié)合，提高防控能力和水平。（根據(jù)各地實(shí)際情況，推廣峰江街道和桐嶼街道桐楊居兩種模式）二是強(qiáng)化“技防”。繼續(xù)深化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)用軟件，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的能力和水平。進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控的覆蓋面，結(jié)密村居、企業(yè)監(jiān)控網(wǎng)；深化技防入戶、平安聯(lián)防工程，提高群眾的自防、互防意識(shí)和能力。三是強(qiáng)化“物防”。繼續(xù)探索推廣城區(qū)治安“幢式化”管理和農(nóng)村治安“小區(qū)化”管理，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷完善工

作機(jī)制，夯實(shí)治安管理的基礎(chǔ)。在無(wú)法以砌筑圍墻、圍欄來(lái)實(shí)現(xiàn)封閉式管理的區(qū)域，借助視頻監(jiān)控和“網(wǎng)格化”巡防的人機(jī)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“沒有圍墻的封閉式管理”。

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