工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動工作小結(jié)

工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專

項行動工作小結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實國家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動的通知》文件精神，進一步加強合同格式條款監(jiān)督管理，有效遏制消費領(lǐng)域“霸王條款”，根據(jù)省、州兩級工商局要求，工商局積極開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動，切實維護消費者合法權(quán)益，營造規(guī)范和諧的市場消費環(huán)境。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強全縣工商系統(tǒng)對開展此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處，于201*年4月26日成立了工商局整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際，制定了專項行動工作方案。我們要深刻認(rèn)識開展“整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動”的意義，進一步增強做好合同格式條款監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實“整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動”的各項要求，緊緊圍繞效能建設(shè)，確�！罢�治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動”抓出成效，為促進社會和諧做出應(yīng)有的貢獻。

二、召開專項行動動員大會。為保證整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動的順利進行，于201*年4月27日，召開了動員大會，會議宣讀了《工商局整治利用

合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動實施方案》。方案指出：此次專項行動以營造和諧消費環(huán)境、拉動內(nèi)需為目的，加大對利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益違法行為的打擊力度，使消費領(lǐng)域“霸王條款”得到有效遏制，消費領(lǐng)域合同格式條款使用行為不斷規(guī)范。此次專項行動主要工作內(nèi)容為：整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除或部分免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利及實施合同欺詐等違法行為，全面加強消費領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)督備案工作。專項行動自201*年3月至11月，分三個階段進行。

三、全面調(diào)查摸底，切實掌握情況。此次專項行動主要是針對大型商場和超市、旅游、餐飲、美容美發(fā)、健身、物流快遞、裝飾裝修、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、通訊服務(wù)及供水、供電、供暖、供氣、金融服務(wù)企業(yè)、保險、房地產(chǎn)等消費者反映問題比較集中的行業(yè)的合同格式條款，重點是整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者的責(zé)任、排除消費者的權(quán)利等三類違法行為。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所的作用，通過企業(yè)主體數(shù)據(jù)庫查詢，向行業(yè)主管部門了解情況，實地走訪企業(yè)，進行全面排查摸底，切實掌握相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)量、格式條款使用情況、開展業(yè)務(wù)情況，做到底數(shù)清、情況明，增強工作的針對性和實效性。201*年4月7日至8日，工商局向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了《提交格式合同樣本的通知》10余份，要求其把正在使用中的各類格

式合同提交備查。目前，移動、聯(lián)通、太平洋保險、泰康保險、鼎鑫房地產(chǎn)已提交，根據(jù)初步了解，這些企業(yè)所使用的格式合同均由各自的總部統(tǒng)一制作下發(fā)，這些企業(yè)都是被動使用，因此，我們認(rèn)為問題的根源主要是來自于上面。

四、下一步工作。

1.加強執(zhí)法。各工商分局、所要以轄區(qū)管理和“經(jīng)濟戶口”監(jiān)管為依托，通過12315投訴網(wǎng)絡(luò)和日常巡查、抽查等方式對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)及各類企業(yè)進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和投訴、舉報的案件進行分類分析，尋找案源。積極集中行政執(zhí)法力量，綜合運用工商行政管理職能，嚴(yán)厲打擊利用不平等格式條款侵害消費者合法權(quán)益的侵權(quán)行為，進一步整頓和規(guī)范市場秩序。

2.加強學(xué)習(xí)交流。各分局、所要認(rèn)真做好案件查處過程中所涉及相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)工作，尤其是要認(rèn)真領(lǐng)會《合同法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》相關(guān)條款的規(guī)定，明確法律適用。要通過課堂學(xué)習(xí)、典型案例分析及辦案經(jīng)驗交流等各種方式加大學(xué)習(xí)研究力度，領(lǐng)會法律條款的明確規(guī)定，力爭查處一批有代表性的案件，并及時整理和點評典型案例，形成有質(zhì)量的案例分析及辦案經(jīng)驗材料。

3．加大宣傳力度。在充分利用各種宣傳渠道加強法律法規(guī)及專項工作宣傳的同時，要積極發(fā)揮職能作用及主觀能動性，主動搜集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟交易中使用的各類合同文本（含補

充協(xié)議），對其中的格式合同條款進行調(diào)研和篩選，挑選出其中具有代表性的、群眾反映強烈的不平等條款，通過各種新聞媒體設(shè)立專欄等形式進行揭露、點評和曝光，提高消費者和社會公眾的識別能力，形成部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與、輿論引導(dǎo)的執(zhí)法氛圍。

4.積極推廣合同示范文本。針對此次專項行動中消費者反映問題比較集中的熱點領(lǐng)域，特別對執(zhí)法重點行業(yè)要進行深入調(diào)研論證，積極推廣工商總局及有關(guān)部委制定的合同示范文本，推動有關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)主管部門制定并推廣參考合同文本，促進行業(yè)合同文本的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二0一二年五月十日

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倪邱工商所開展整治利用合同格式條款侵害消費者

合法權(quán)益專項行動工作小結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實國家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動的通知》文件精神，進一步加強合同格式條款監(jiān)督管理，有效遏制消費領(lǐng)域“霸王條款”，根據(jù)省、市兩級工商局要求，倪邱工商所積極開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動，切實維護消費者合法權(quán)益，營造規(guī)范和諧的市場消費環(huán)境。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對開展此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處，于201*年5月26日成立了倪邱工商所整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際，制定了專項行動工作方案。我們要深刻認(rèn)識開展“整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動”的意義，進一步增強做好合同格式條款監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實“整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動”的各項要求，緊緊圍繞效能建設(shè)，確�！罢�治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動”抓出成效，為促進社會和諧做出應(yīng)有的貢獻。

二、召開專項行動動員大會。為保證整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動的順利進行，于201*年5

月27日，召開了動員大會，會議宣讀了《太和縣工商局整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動實施方案》。方案指出：此次專項行動以營造和諧消費環(huán)境、拉動內(nèi)需為目的，加大對利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益違法行為的打擊力度，使消費領(lǐng)域“霸王條款”得到有效遏制，消費領(lǐng)域合同格式條款使用行為不斷規(guī)范。此次專項行動主要工作內(nèi)容為：整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除或部分免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利及實施合同欺詐等違法行為，全面加強消費領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)督備案工作。

三、全面調(diào)查摸底，切實掌握情況。此次專項行動主要是針對大型商場和超市、餐飲、美容美發(fā)、健身、物流快遞、裝飾裝修、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、通訊服務(wù)及供水、供電、供氣等消費者反映問題比較集中的行業(yè)的合同格式條款，重點是整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者的責(zé)任、排除消費者的權(quán)利等三類違法行為。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所的作用。

四、下一步工作。

1.加強執(zhí)法。我所通過12315投訴網(wǎng)絡(luò)和日常巡查、抽查等方式對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)及各類企業(yè)進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和投訴、舉報的案件進行分類分析，尋找案源。積極集中行政執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊利用不平等格式條款侵害

消費者合法權(quán)益的侵權(quán)行為，進一步整頓和規(guī)范市場秩序。

2.加強學(xué)習(xí)交流。我所開展活動認(rèn)真領(lǐng)會《合同法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》相關(guān)條款的規(guī)定，明確法律適用。通過所內(nèi)組織學(xué)習(xí)、典型案例分析及與其他所的辦案經(jīng)驗交流等各種方式加大學(xué)習(xí)研究力度，領(lǐng)會法律條款的明確規(guī)定，力爭查處一批有代表性的案件，并及時整理和點評典型案例，形成有質(zhì)量的案例分析及辦案經(jīng)驗材料。

3．加大宣傳力度。充分利用各種宣傳渠道加強法律法規(guī)及專項工作宣傳。提高消費者和社會公眾的識別能力，形成部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與、輿論引導(dǎo)的執(zhí)法氛圍。

4.積極推廣合同示范文本。針對此次專項行動中消費者反映問題比較集中的熱點領(lǐng)域，特別對執(zhí)法重點行業(yè)要進行深入調(diào)研論證，積極推廣工商總局及有關(guān)部委制定的合同示范文本，推動有關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)主管部門制定并推廣參考合同文本，促進行業(yè)合同文本的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、查找出的問題

我所在201*年7月關(guān)于經(jīng)營者違法使用格式合同條款的共立案5起，行業(yè)涉及食品和洗衣店。內(nèi)容為霸王條款的一種，售出商品不退換。通過這次專項行動，維護了消費者的合法權(quán)益，也促使經(jīng)營者合法經(jīng)營。

二0一二年六月十八日

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