中國漁業(yè)互保問題分析及建議

中國漁業(yè)互保問題分析及建議

【摘要】眾所周知，海洋漁業(yè)是高風(fēng)險、高投入的產(chǎn)業(yè)，尤其是自然災(zāi)害對海洋漁業(yè)的破壞性極大，漁業(yè)保險工作及

其重要，漁業(yè)互保協(xié)會在此方面發(fā)揮關(guān)鍵的作用。但是經(jīng)過多年的發(fā)展，結(jié)合山東省漁業(yè)互保情況發(fā)現(xiàn)需要改進的問題。一是立法不完善，政策配套不足，二是財政支持力度不夠，三是保險范圍亟待擴大。依次進行分析，不斷完善我國政策性漁業(yè)保險制度的建設(shè)，為我國海洋漁業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】漁業(yè)互保；互保協(xié)會；互助保險【作者簡介】

一、漁業(yè)互保協(xié)會基本概況

中國在1994年成立漁業(yè)互保協(xié)會，最早叫做中國漁船船東互保協(xié)會，07年改名至今。它實行會員制，主要全國范圍內(nèi)廣大漁民以及其他從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的單位和個人自愿組成。它的性質(zhì)是進行漁業(yè)互助保險的非營利性的社會團體組織。成立以來，為漁民群眾提供了高達3850億元的風(fēng)險保障，共支付經(jīng)濟補償金近11.5億元，成為我國漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的重要風(fēng)險保障體系。山東省漁業(yè)互保協(xié)會于06年成立，隸屬于省海洋與漁業(yè)廳，總部設(shè)在煙臺。

二、漁業(yè)互保工作現(xiàn)狀及問題-以山東為例

（一）漁業(yè)互保組織相關(guān)立法整體現(xiàn)狀

1、漁業(yè)互保國家立法不完善，專門立法缺乏。在我國憲法中明確了，公民享有政府提供的社會保障權(quán)利。這是開展?jié)O業(yè)互保制度的憲法淵源。在我國農(nóng)業(yè)法46條中指出國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度，尤其是政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持生產(chǎn)經(jīng)營者組織建立為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織。同時也鼓勵商業(yè)性保險公司發(fā)揮作用。該規(guī)則同樣體現(xiàn)在《中華人民共和國保險法》中，其第八章第一百八十六條明確規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè)。農(nóng)業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。

農(nóng)業(yè)部在08年開始印發(fā)《漁業(yè)互助保險中央財政保費補貼試點項目資金的通知》，在山東、浙江、廣東、等七個省的重點漁區(qū)，分別下?lián)芰斯灿?000萬元的中央財政保費補貼，進行政策性漁業(yè)保險試點。試點第一年，拉動地方財政8000多萬元的投入；試點第二年，拉動地方財政1.2億元的投入，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。這些資金的投入，極大地激發(fā)了漁民入保的積極性，提高了風(fēng)險保障水平，擴大了保險覆蓋面。

我國的漁業(yè)互助保險立法還不盡完善。從法律層面上并沒有專門的立法，只是在保險法中有所涉及，但只是蜻蜓點水。這也是現(xiàn)代商業(yè)保險公司不愿意對風(fēng)險較大的漁業(yè)進行全方位的保障的原因之一，缺乏高層次法律的保護。同時，我國發(fā)展政策性的漁業(yè)保險也沒有專門的納入到法律當(dāng)中，只是以政策的形式出臺。這導(dǎo)致漁業(yè)互保政策的臨時性，變動性較大等不利因素出現(xiàn)，不利于惠民利民政策真正落實到地方和個人手中。

2、山東省漁業(yè)互保法規(guī)政策：有待進一步規(guī)范。山東省廳針對國家政策性漁業(yè)保險政策，積極印發(fā)《關(guān)于做好漁業(yè)政策性保險工作的通知》，一方面加強保費補貼試點。對青島、日照市等地參加漁業(yè)互保的所有漁業(yè)船舶給予保費補貼。補貼險種為漁船全損險，保費補貼比例為25%。另一方面調(diào)劑專項資金900萬元，對省內(nèi)參加漁業(yè)互保的漁民進行補貼，補貼比例為20%。

經(jīng)過發(fā)展，山東漁業(yè)互保工作不斷進步，法規(guī)政策不斷完善，先后制定了《山東省漁業(yè)互保協(xié)會業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)操作規(guī)定》、《山東省漁業(yè)互保協(xié)會漁船互保條款》、《山東省漁業(yè)互保協(xié)會理賠規(guī)定》、《山東省漁業(yè)互保協(xié)會獎勵辦法》、《團體人身意外傷害互保條款》、《漁民人身平安互保條款》、《漁船雇主責(zé)任互保條款》等18項管理規(guī)定和操作程序等法規(guī)政策性文件。使山東省漁業(yè)互保協(xié)會整體運行逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。

山東省漁業(yè)互助保險大多集中在人身險上的規(guī)定，像人身互保條款，雇主責(zé)任互保條款等，主要是針對船員、漁業(yè)養(yǎng)殖或其他從事漁業(yè)行業(yè)的人員遇到自然災(zāi)害或者意外時發(fā)生死亡或者殘疾造成的損失進行賠償。另外，針對漁船由于自然災(zāi)害或者意外事故的全損和避免全損的救助費用等的互助保險賠償?shù)囊?guī)定。目前，山東省還沒有針對海洋養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)殖用具的財產(chǎn)性互助保險法規(guī)政策。

（二）漁業(yè)互保財政支持力度有待進一步增強

201*年上半年，山東省漁業(yè)互保協(xié)會收取互保費1.13億元，同比增長25%。通過財政補貼的帶動，與去年同期相比，全省人均保額由14.7萬元提高至18.1萬元，其中，煙臺市人均保額由8.4萬元提高至14.8萬元，日照市人均保額由17.3萬元提高至22.8萬元，威海市人均保額由16.2萬元提高至19.4萬元。

青島市落實政策性補貼資金，不斷擴大保險覆蓋面，深入推進政策性漁業(yè)保險工作。一是推進政策性漁業(yè)保險工作、參保漁民人均意外傷害保險額達到15萬元以上。二是落實市級財政補貼資金730萬元，繼續(xù)對漁民人身險保額10萬元以上的，實施30%的保費補貼，并開始對漁船財產(chǎn)保險實施25%保費補貼。煙臺市自201*年1月1日起，對全市（除萊陽外）參保雇主責(zé)任險、保額10萬元以上20萬元以下的漁民給予10%的市級財政保費補貼。同時下發(fā)《201*年煙臺市漁業(yè)互保工作實施方案》，全市漁民將享受到省、市、縣三級40%-50%的保費補貼。日照市上半年共收取人險保費1392萬元，同比增長30.8%，人均保額同比增長5.6萬元，人均保額居全省首位，達到23萬元。采取市財政補貼70%，省漁業(yè)互保協(xié)會補貼15%，共計150萬余元的方式，為全市12700余名漁民免費配備新型保暖工作救生衣和背心式工作救生衣。[1]

威海市積極落實市級財政補貼資金和縣級財政補貼。目前，威海市人險保費收入1440萬元，同比增長3.2萬元。針對全市保額達到10萬元以上的漁民給予10％的財政保費補貼，并要求各區(qū)（市）財政按不低于10%的補貼比例配套。東營市墾利縣進一步加大財政補貼力度，將轄區(qū)雇主責(zé)任險的補貼額度由10%增加到20%；編制會員續(xù)保計劃表，以告知函、短信等形式提示漁民及時續(xù)保。

山東各地每年都在加大對漁業(yè)互保的財政扶持力度，人均保費逐年提高。但各地人均保費明顯不同，有高有低，參差不齊，不利于漁業(yè)互保事業(yè)的長遠統(tǒng)籌發(fā)展。中央和省級財政支持力度不夠，形成粥少僧多的局面。市縣的財政支持也應(yīng)不斷提高，降低漁民負擔(dān)壓力，提高資金補貼比例，發(fā)揮政策性保險的作用。

（三）漁業(yè)互保范圍有待擴展，新型保險試點范圍要擴大

中國漁業(yè)互保組織經(jīng)過發(fā)展，逐步拓寬責(zé)任范圍、增加險種、降低費率，發(fā)揮政策性保險作用。例如漁

民互保從意外傷害險擴大到附加醫(yī)療費互保；漁船互保從全損險擴大到綜合險互保。針對一些過洋捕撈或者遠洋捕撈特點，增加了涉外責(zé)任互保、漁船強制第三者風(fēng)險保險等。在一些試點地區(qū)逐步發(fā)展深水網(wǎng)箱、漁港碼頭、海水增養(yǎng)殖產(chǎn)品和養(yǎng)殖設(shè)施互保等險種。中國漁業(yè)互保費率大幅下降，各項險種費率均比成立初期下降了30％～60％。為了降低漁業(yè)行政人員的執(zhí)法風(fēng)險、解決他們遭受意外事故的后顧之憂，協(xié)會開展了漁業(yè)系統(tǒng)行政，執(zhí)法和科研人員團體意外互保。

山東省依據(jù)國家有關(guān)法律政策，也確定了漁業(yè)互保的范圍。例如《團體人身意外傷害互保條款》規(guī)定，互保期限最長為一年，互保金額為人民幣1萬元，投保人可為被保險人投保多份。《漁民人身平安互保條款》規(guī)定經(jīng)漁港監(jiān)督機關(guān)登記，取得適航證書的漁業(yè)船舶的所有人、經(jīng)營人或租船人（包括本人、本人隨船家屬和本人所雇傭的船員），均可參加漁民人身平安互保，同時成為本會會員。由于自然災(zāi)害或意外事故造成死亡或傷殘，本會按規(guī)定予以賠償。《漁船雇主責(zé)任互保條款》規(guī)定會員雇傭的船員在受雇傭期間，因遭受意外事故而致死亡或傷殘，根據(jù)勞動合同或法律應(yīng)由會員承擔(dān)的死亡、傷殘補償，本會負責(zé)按規(guī)定賠償。雇主為被保險人，享有保險金請求權(quán)�；ケ＝痤~由本會與會員雙方約定，最低互保金額為1萬元�！渡綎|省漁業(yè)互保協(xié)會漁船互保條款》規(guī)定了，全損互保責(zé)任，保障由于自然災(zāi)害或意外事故造成漁船的全部損失；全損附加第三者碰撞互保責(zé)任；綜合險互保責(zé)任，互保漁船因碰撞、風(fēng)災(zāi)、等事故造成的部分損失及救助費用。

可以發(fā)現(xiàn)，山東的漁業(yè)互保范圍主要局限于針對船員或者船只的保險，只是在一些試點地區(qū)開展了海水養(yǎng)殖方面的保險，并沒有廣泛的推廣，形成有效的利用方式。海水養(yǎng)殖用具、海水養(yǎng)殖產(chǎn)品等并沒有被正式納入到漁業(yè)互保范圍當(dāng)中，致使其投保范圍有待進一步完善。為盡快實現(xiàn)漁業(yè)互助投保范圍的發(fā)展，新型的漁業(yè)互保形式試點要加大支持力度，對于成型的新形式要擴大試點范圍，是漁民及早享有到利益。

三、完善漁業(yè)互保問題建議

（一）不斷完善漁業(yè)互保法律法規(guī)體系201*年，日本參、眾兩院正式通過《漁業(yè)災(zāi)害補償法修正案》。改變漁業(yè)全保方式，靈活選擇保險范圍。增加漁業(yè)設(shè)施如漁具一旦損毀或流失，則予以補償。韓國04年頒布的《漁船員及漁船災(zāi)害補償保險法》及其《實施令》開展政策性保險，國庫給予人保漁船保費貼。08年頒布《養(yǎng)殖水產(chǎn)品災(zāi)害保護法》及其《實施令》，補償因自然災(zāi)害造成的養(yǎng)殖水產(chǎn)品和養(yǎng)殖設(shè)施的損害。除享受政府補貼，還特別設(shè)立了養(yǎng)殖水產(chǎn)品災(zāi)害再保險基金。[2]61-62

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，漁業(yè)也是大農(nóng)業(yè)的范圍。政策性的漁業(yè)互助保險對于我國漁業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。漁業(yè)互助保險法律制度是保障良好漁業(yè)政策實施的堅實基石。首先漁業(yè)互保組織是廣大漁民自己的組織，需要政府的支持，其制度形式必須在國家法律法規(guī)中得到明確，在農(nóng)業(yè)法或保險法中應(yīng)該給予漁業(yè)保險組織合理地位。其次，通過國外立法借鑒，可以制定有關(guān)漁業(yè)災(zāi)害補償法等漁業(yè)專門立法，提高漁業(yè)政策性保險的法律地位。將漁業(yè)保險涉及到的保險范圍、保險主體、保險責(zé)任、保險管理、政策性補貼等措施完整的規(guī)定在一起，形成體系，為海洋漁業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。第三，各相關(guān)部門制訂相應(yīng)的實施細則，針對當(dāng)?shù)鼐唧w情況細化補貼標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，使國家優(yōu)惠政策真正落實到基層群眾。（二）爭取國家財政更大力度支持

財政補貼是政策性漁業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的基本條件。漁業(yè)發(fā)展的好壞，是與漁業(yè)風(fēng)險保障有著莫大關(guān)系的，好的風(fēng)險保障體系是漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。財政補貼支持就是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。財政支持的大小，決定了解決漁業(yè)保險發(fā)展三大問題的程度：首先漁民買不起保險的問題。漁民的收入是與自然因素有著很大關(guān)聯(lián)的，例如海洋捕撈業(yè)中，漁業(yè)資源越來越少，導(dǎo)致年收入減少，可能漁民沒有過多地資金去購買保險。海洋養(yǎng)殖業(yè)中，一場自然災(zāi)害很可能使一個漁民傾家蕩產(chǎn)，或者使一個企業(yè)破產(chǎn)。因此通過漁業(yè)互保保費補貼，可以最大程度上解決這類困難；其次漁業(yè)保險經(jīng)營成本過高的問題。由于漁業(yè)的高風(fēng)險性，高賠付率也就不足為奇。造成漁業(yè)保險成本過高，才導(dǎo)致了商業(yè)保險望而卻步。通過財政對漁業(yè)互保管理補貼，可以使?jié)O業(yè)保險成本最小化，擴大保險覆蓋范圍；第三漁業(yè)風(fēng)險再保險問題。在政策性漁業(yè)保險的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)揮市場主體的作用，通過政府給予稅收優(yōu)惠、建立巨災(zāi)風(fēng)險基金等多種形式的政策和資金支持，引導(dǎo)多元化商業(yè)性保險主體進行再保險業(yè)務(wù)。各地市要積極向中央和省級財政要求支持，不斷增大補貼額和比例力度，降低入保門檻，使每個漁業(yè)參與主體都能夠買得起保險，保障其合法利益。（三）擴大漁業(yè)互助保險范圍和財政補貼范圍

除了傳統(tǒng)的從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員保險和漁船保險之外，海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也是互助保險發(fā)展的重點范圍。但政策性保險保費補貼不包含水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的開展，對養(yǎng)殖戶是不公平的。[3]50分析其原因：在海冰、臺風(fēng)等海洋災(zāi)害面前，水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險太大，無法找到可以分保的商業(yè)保險公司或再保險公司。水產(chǎn)養(yǎng)殖屬于農(nóng)業(yè)保險，需要政府扶持，但在國家財政的近百億元農(nóng)業(yè)保險保費補貼中，并未涵蓋與水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)的項目。同時，海水養(yǎng)殖也面臨著作假詐騙保險費用的風(fēng)險。但是，現(xiàn)階段，隨著減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的實施，越來越多的漁民開始嘗試養(yǎng)殖業(yè)，這中間存在著巨大的災(zāi)害風(fēng)險漏洞。首先，針對養(yǎng)殖的品種各異，風(fēng)險因素也各不相同特點，可以本著先易后難的原則，將養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖人員先行納入政策性漁業(yè)互助保險保障范疇。國家在農(nóng)業(yè)保險中加大財政上的補貼支出，并在地方各級增加水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的財政支持。其次，在養(yǎng)殖戶經(jīng)濟條件還不寬裕條件下，開展較低保險門檻，較小保額方式，對于特定的養(yǎng)殖品種或者養(yǎng)殖區(qū)域進行保險。詳細準(zhǔn)確記錄試點各項保險數(shù)據(jù)，明細養(yǎng)殖業(yè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖周期，細化保險類型。采用循序漸進的保險方法，逐步擴大保險品種和養(yǎng)殖區(qū)域，設(shè)定不同的入保門檻，提高保額。第三，設(shè)定嚴(yán)格的入保資格審查和保險事故檢查復(fù)核制度，形成責(zé)任追究制度。區(qū)分海水養(yǎng)殖保險的難度，避免道德風(fēng)險發(fā)生的概率。因為承保比例越高，相應(yīng)的道德風(fēng)險等問題就越為嚴(yán)重。

【參考文獻】

[1]，山東省漁業(yè)互保協(xié)會新聞中心。[2]楊斌.司軍華：《日本.韓國漁業(yè)保險制度及啟示》，《中國保險》201*年2月。[3]王朝華：《對構(gòu)建漁業(yè)風(fēng)險保障體系和制度的思考》，《中國漁業(yè)報》201*年3月。

ChinaFisheryMutualInsuranceproblemanalysisandsuggestion

LIULIXIANG

(YantaiUniversityeconomylawlevel09postgraduate,YantaiLaishan264000)

Abstract:Aseveryoneknows,marinefisheryisahighrisk,thehighinvestmentindustry,Especiallynaturaldisaster

onmarinefisherydevastating,Fisheryinsuranceworkanditsimportance,FisheryMutualInsuranceAssociationplaysakeyroleinthis.Butafteryearsofdevelopment,unifiestheShandongprovincefisherymutualinsurancefoundproblemsinneedofimprovement.Oneistheimperfectionoflegislation,policysupporting,twoisthefinancialsupportstrengthisinsufficient,thethreeistoexpandthescopeofinsurance.Inordertocarryontheanalysis,andconstantlyimproveourpolicyfisheryinsurancesystemoftheconstructionofMarineFisheriesinChina,forthehealthyandstabledevelopmentplayarole.

Keywords:Fisherymutualinsurance;MutualInsuranceAssociation;mutualinsurance

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中國漁業(yè)互保協(xié)會章程

第一章總則

第一條本會的名稱為：“中國漁業(yè)互保協(xié)會”；英文名稱為：“ChinaFisheryMutualInsuranceAssociation”；英文縮寫名稱為:“CFMI”。

第二條本會的性質(zhì)是全國范圍內(nèi)廣大漁民以及其他從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的單位和個人自愿組成，實行互助保險的非營利性的社會團體。

第三條本會的宗旨是遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)和國家政策，通過組織會員互助共濟，為會員生命、財產(chǎn)損失提供經(jīng)濟補償，并向會員提供安全生產(chǎn)服務(wù)，提高會員的防災(zāi)和抗災(zāi)能力，維護會員的合法權(quán)益，促進漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

第四條本會接受業(yè)務(wù)主管單位農(nóng)業(yè)部和社團登記管理機關(guān)民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條本會的住所:北京市宣武區(qū)太平街6號富力摩根中心D座8層。

第二章業(yè)務(wù)范圍

第六條本會的業(yè)務(wù)范圍:

（一）組織會員互助共濟，為會員生命財產(chǎn)損失提供經(jīng)濟補償；（二）在受政府委托時，代辦國家政策性漁業(yè)保險業(yè)務(wù)；（三）協(xié)助有關(guān)安全主管機關(guān)做好漁業(yè)船舶的安全管理工作；（四）向會員和有關(guān)方面提供有關(guān)法律和技術(shù)咨詢服務(wù)；（五）根據(jù)有關(guān)主管機關(guān)和會員的委托，調(diào)查處理漁業(yè)海損事故；

（六）有關(guān)漁船安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)、推廣和應(yīng)用；（七）開展符合本會章程精神的漁民公益事業(yè)；

（八）承辦國外民間海事、保險機構(gòu)委托的有關(guān)業(yè)務(wù)，開展與本會業(yè)務(wù)有關(guān)的國際交流與合作；

（九）承辦業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作。

第三章會員和會費標(biāo)準(zhǔn)

第七條本會會員分單位會員和個人會員兩類。第八條申請加入本會的會員，必須具備下列條件：（一）擁護本會的章程；（二）有加入本會的意愿；

（三）專業(yè)或兼業(yè)漁民以及其他從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的單位和個人；（四）同意并遵守本會制定的互助保險規(guī)定。第九條會員入會的程序是：（一）提交入會申請書；

（二）由理事會或理事會授權(quán)的機構(gòu)審核入會條件;

（三）交納會費（即互保費）并簽訂由本會統(tǒng)一印制的互保憑證。第十條會員享有下列權(quán)利：

（一）本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）參加本會的活動；

（三）獲得本會提供的風(fēng)險保障和服務(wù)的優(yōu)先權(quán);（四）對本會工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（五）入會自愿、退會自由。第十一條會員履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行本會的決議；（二）維護本會的合法權(quán)益；（三）完成本會交辦的工作；（四）按規(guī)定交納互保費；

（五）向本會反映情況，提供有關(guān)資料;（六）遵守有關(guān)規(guī)定，做好安全生產(chǎn)工作。

第十二條會員退會應(yīng)書面通知本會，在按本會規(guī)定結(jié)清當(dāng)年應(yīng)交互保費后，會員資格終止。會員如果不按規(guī)定交納互保費或1年不參加本會活動的，視為自動退會。

第十三條會員如有嚴(yán)重違反本會章程和互保規(guī)定行為的，經(jīng)理事會或理事會授權(quán)的機構(gòu)審議通過，予以除名。會員資格于互保憑證終止時自動喪失。

第十四條本會依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍及與之相應(yīng)的業(yè)務(wù)風(fēng)險、工作成本和準(zhǔn)備金積累等因素，科學(xué)合理地制定會費標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條會費標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改，須經(jīng)會員代表大會或理事會討論，其決議須經(jīng)到會代表半數(shù)以上表決方能生效。表決通過的會費標(biāo)準(zhǔn)決議分別報送業(yè)務(wù)主管部門、社會團體登記管理機關(guān)和財政部門備案。

第十六條會費標(biāo)準(zhǔn)按本會承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任（承保金額）的百分比確定（即“費率”）,按漁業(yè)財產(chǎn)（漁業(yè)船舶、碼頭陸上加工及養(yǎng)殖設(shè)施）和漁民人身兩類,分險種確定會費標(biāo)準(zhǔn)上限。在會員代表大會或理事會表決通過的會費標(biāo)準(zhǔn)上限的范圍內(nèi),由本會秘書處確定實際執(zhí)行會費標(biāo)準(zhǔn)方案，報常務(wù)理事會備案。

第十七條會費標(biāo)準(zhǔn)上限：漁業(yè)財產(chǎn)互保費率為5.5%；漁民人身互保費率為0.95%。

第四章組織機構(gòu)和負責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十八條本會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會。會員代表大會的職權(quán)是：（一）制定和修改章程；（二）選舉和罷免理事、監(jiān)事；

（三）審議理事會、監(jiān)事會的工作報告和理事會的財務(wù)報告；（四）決定終止事宜；（五）決定其他重大事宜。

第十九條會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會代表半數(shù)以上表決通過方能生效。

會員代表的名額按照會員數(shù)量的一定比例確定和分配。

第二十條會員代表大會每屆4年。因特殊情況需要提前或延期換屆的，須經(jīng)理事會和監(jiān)事會表決通過，報農(nóng)業(yè)部審查并經(jīng)民政部批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不超過1年。第二十一條理事會是會員代表大會選舉產(chǎn)生的決策機構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展工作，對會員代表大會負責(zé)。

第二十二條理事會的職權(quán)是：（一）執(zhí)行會員代表大會的決議；（二）選舉和罷免理事長、副理事長；（三）聘任或解聘秘書長；（四）籌備召開會員代表大會；

（五）向會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況；（六）決定會員的吸收或除名；（七）決定設(shè)立辦事機構(gòu)或代表機構(gòu)；

（八）領(lǐng)導(dǎo)本會秘書處開展工作；（九）決定其他重大事項。

第二十三條理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十四條理事會每年召開一次會議；情況特殊的，也可采取通訊形式召開。第二十五條本會設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，在理事會閉會期間行使第二十二條（一）、（四）、（六）、（七）、（八）、（九）項的職權(quán)，對理事會負責(zé)（常務(wù)理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1/3）。

第二十六條常務(wù)理事會須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十七條常務(wù)理事會至少半年召開一次會議。情況特殊的，也可采取通訊形式召開。第二十八條常務(wù)理事會閉會期間，由理事長會議行使其職權(quán)，對常務(wù)理事會負責(zé)。理事長會議行使第二十二條（六）、（七）、（八）、（九）項的職權(quán)前，應(yīng)征求常務(wù)理事的意見，并將決定通報各常務(wù)理事。

第二十九條理事會設(shè)立秘書處，作為本會的執(zhí)行機構(gòu)，由秘書長一人，副秘書長若干人組成。秘書長主持秘書處日常工作，對理事會負責(zé)，副秘書長協(xié)助秘書長開展工作。第三十條秘書處行使下列職權(quán)：

（一）組織實施理事會、常務(wù)理事會和理事長會議的決議、決定；

（二）編制本會年度工作計劃、財務(wù)預(yù)算、決算方案報理事會或常務(wù)理事會審批；（三）秘書長負責(zé)提名副秘書長，提交常務(wù)理事會或理事長會議決定聘任；

（四）提出秘書處內(nèi)設(shè)職能部門設(shè)置、職責(zé)和主要負責(zé)人聘任方案，報理事長會議審批；（五）提出辦事機構(gòu)或代表機構(gòu)設(shè)置和負責(zé)人聘任方案，報常務(wù)理事會或理事長會議審批；

（六）組織制定秘書處內(nèi)部工作制度和流程；（七）負責(zé)理事會交辦的其它事項。

第三十一條本會的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件：（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)高；（二）在本會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（三）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過60周歲，秘書長為專職；（四）身體健康，能堅持正常工作；（五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；（六）具有完全的民事行為能力；

（七）有較高的與本會業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識水平。

第三十二條本會法定代表人不兼任其他社會團體法定代表人。第三十三條本會理事長行使下列職權(quán)：

（一）主持理事會日常工作，召集和主持理事會、常務(wù)理事會和理事長會議；（二）檢查會員代表大會和上述有關(guān)會議決議、決定的落實情況；（三）代表本會簽署有關(guān)重要文件；（四）應(yīng)當(dāng)由理事長履行的其他職責(zé)。

第三十四條監(jiān)事會是由會員代表大會選舉產(chǎn)生的本會自身的監(jiān)督機構(gòu)，對會員代表大會負責(zé)。

第三十五條監(jiān)事會以本會財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)和本會章程的有關(guān)規(guī)定，對本會的財務(wù)活動及理事會的決策程序、秘書處的業(yè)務(wù)管理行為進行監(jiān)督，保證會員權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會不干預(yù)理事會的決策和秘書處的業(yè)務(wù)管理活動。第三十六條監(jiān)事會的職權(quán)是：

（一）執(zhí)行會員代表大會的決議，檢查本會貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和本會規(guī)章制度的情況；

（二）選舉和罷免監(jiān)事會主席；

（三）向會員代表大會報告工作和財務(wù)審查情況；

（四）監(jiān)督檢查本會的財務(wù)工作，查閱財務(wù)會計相關(guān)資料，驗證其財務(wù)報告、資金運營情況的真實性、合法性；

（五）對理事會領(lǐng)導(dǎo)成員決策過程和秘書處領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)務(wù)管理過程中違反法律、法規(guī)和章程的行為提出糾正建議；

（六）對理事會決策有權(quán)提出質(zhì)疑，必要時可提議召開臨時會員代表大會；（七）收集會員對本會保障其權(quán)益的意見和建議，供理事會決策參考；（八）指導(dǎo)本會內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)工作。

第三十七條監(jiān)事會須有2/3以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會監(jiān)事2/3以上表決通過方能生效。

第三十八條監(jiān)事會每年至少召開一次會議;特殊情況的，也可采用通訊形式召開。第三十九條本會設(shè)監(jiān)事會主席一人、監(jiān)事若干人。監(jiān)事會主席和監(jiān)事必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

（二）熟悉行業(yè)經(jīng)濟工作，具有較高的政策水平和財務(wù)管理能力，堅持原則，廉潔自律；（三）保守行業(yè)和本會機密；

（四）監(jiān)事會主席最高年齡不超過60周歲；（五）身體健康，能堅持正常工作。第四十條監(jiān)事會主席行使下列職權(quán)：（一）召集和主持監(jiān)事會會議；

（二）檢查會員代表大會和監(jiān)事會會議決議、決定的落實情況；（三）簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；（四）應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。

第四十一條本會理事長、副理事長和監(jiān)事會主席如超過最高任職年齡的，須分別經(jīng)理事會、監(jiān)事會表決通過，報農(nóng)業(yè)部審查并經(jīng)民政部批準(zhǔn)同意后方可任職。

第四十二條本會理事長、副理事長和監(jiān)事會主席每屆任期四年，可連選連任，原則上任期不超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員代表大會2/3以上會員代表表決通過，報農(nóng)業(yè)部審查并經(jīng)民政部批準(zhǔn)同意后方可任職。

第五章地方漁業(yè)互助保險協(xié)會

第四十三條在漁業(yè)互助保險工作堅持“全國一盤棋”的原則下，本會鼓勵和推動各�。▍^(qū)、市）在互保辦事處基礎(chǔ)上組建地方漁業(yè)互助保險協(xié)會，接受本會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四十四條地方漁業(yè)互助保險工作實行相對獨立運作的業(yè)務(wù)管理體制，使用本會或本會與地方協(xié)會共同商定的條款、費率和憑證。

第四十五條各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)互助保險協(xié)會自留風(fēng)險（含每一張憑證）份額比例上限為50%，其余份額全部向本會進行再保險。

第四十六條各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)互助保險協(xié)會所吸收的單位和個人會員亦為本會的單位和個人會員。

第六章資產(chǎn)管理、使用原則

第四十七條本會經(jīng)費來源：

（一）會費（互保費）；（二）政府補貼和資助；（三）捐贈;

（四）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；（五）利息;

（六）其他合法收入。

第四十八條本會按照章程規(guī)定收取互保費。

第四十九條本會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第五十條本會承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任以其全部資產(chǎn)為限。

第五十一條本會建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。第五十二條本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第五十三條本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會員代表大會和財政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

第五十四條本會換屆或更換法定代表人必須接受民政部和農(nóng)業(yè)部組織的財務(wù)審計。第五十五條本會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第五十六條本會專職人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章章程的修改程序

第五十七條對本會章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員代表大會審議。第五十八條本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查同意，并報民政部核準(zhǔn)后生效。

第八章終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第五十九條本會完成宗旨或自行解散需要注銷時，由理事會或常務(wù)理事會提出終止動議。

第六十條本會終止動議須經(jīng)會員代表大會表決通過，并報農(nóng)業(yè)部審查同意。第六十一條本會終止前，須在農(nóng)業(yè)部及有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第六十二條本會經(jīng)民政部辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第六十三條本會終止后的剩余財產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)部和民政部的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第九章附則

第六十四條本章程經(jīng)201*年3月2日會員代表大會表決通過。第六十五條本章程的解釋權(quán)屬本會的理事會。

第六十六條本章程經(jīng)民政部201*年7月16日核準(zhǔn)生效。

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