201*年畜牧業(yè)工作要點

201*年畜牧業(yè)工作要點

原發(fā)表日期:201*-02-21原作者:農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司文章來源:新民網(wǎng)

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201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵之年。要認真落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，堅持“三個堅定不移”，完善“三項機制”，力爭實現(xiàn)“三大目標”，打好“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展第一仗：堅定不移地推進畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標準化和產(chǎn)業(yè)化，完善監(jiān)測預警調(diào)控機制，力爭實現(xiàn)肉蛋奶生產(chǎn)供應基本穩(wěn)定；堅定不移地推進飼料企業(yè)、生鮮乳收購站等生產(chǎn)經(jīng)營主體行為規(guī)范化，完善監(jiān)督執(zhí)法工作機制，力爭實現(xiàn)飼料和生鮮乳質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升；堅定不移地推進草原重大工程項目建設(shè)和生態(tài)保護補助獎勵政策的落實，完善草原保護建設(shè)機制，力爭實現(xiàn)草原生態(tài)加快復。

重點抓好以下幾個方面工作。

穩(wěn)定生豬等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)

落實生豬等扶持政策落實中央加快畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策，推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持和生豬調(diào)出大縣獎勵政策落實。專題開展肉牛、羊等草食動物生產(chǎn)調(diào)研，提出促進生產(chǎn)發(fā)展的政策建議。

繼續(xù)抓好生豬等主要畜禽生產(chǎn)監(jiān)測和預警啟動生鮮乳收購站和大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，選擇部分奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展生鮮乳生產(chǎn)收購監(jiān)測試點工作。跟蹤監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖標準化示范場生產(chǎn)情況。強化監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考評制度，定期匯集監(jiān)測縣數(shù)據(jù)報送情況，開展監(jiān)測點數(shù)據(jù)質(zhì)量省際交叉核查，通報考核結(jié)果。

加強形勢分析和信息服務6月份和11月份，將分別召開全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，試行定期開展畜牧業(yè)經(jīng)濟運行分析并發(fā)布有關(guān)報告。

強化畜牧業(yè)防災減災工作完善突發(fā)自然災害應急預案，健全工作機制，建立災情調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好受災地區(qū)的災害救助工作。

推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建

大力推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建按照高標準、嚴要求的原則，新創(chuàng)建500個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場；完善示范場驗收評估標準；下發(fā)畜禽養(yǎng)殖標準化示范場管理辦法，并組織開展督查；建立畜禽標準化示范場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；舉辦示范創(chuàng)建管理與技術(shù)培訓班；召開畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作會。

總結(jié)推廣畜禽標準化養(yǎng)殖模式遴選一批標準化程度高、帶動作用強的典型示范場，總結(jié)推廣先進適用的標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式；加大示范創(chuàng)建宣傳力度，將示范創(chuàng)建活動建成品牌，進一步提升畜禽標準化生產(chǎn)水平。

推進畜禽養(yǎng)殖污染處理和資源化利用繼續(xù)會同環(huán)保部做好《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的制定工作；組織開展專題調(diào)研，結(jié)合典型示范場遴選工作，總結(jié)提煉畜禽養(yǎng)殖污染處理和資源化利用模式。

加強畜禽良種繁育體系建設(shè)

研究促進畜禽種業(yè)發(fā)展措施開展畜禽良種繁育體系調(diào)研，組織召開全國畜禽種業(yè)工作會議，研究“十二五”時期畜禽種業(yè)發(fā)展的思路和措施。

加快推進畜禽品種改良組織召開畜牧良種補貼工作會議，落實生豬、奶牛、肉牛和羊的良種補貼政策，加強指導和監(jiān)督，進一步提高項目管理的規(guī)范化程度。

組織實施遺傳改良計劃實施“十二五”畜禽良種工程建設(shè)規(guī)劃，提高畜禽良種供應能力和質(zhì)量。繼續(xù)實施全國生豬遺傳改良計劃，指導核心種豬場開展生產(chǎn)性能測定等工作，積極推進種豬聯(lián)合育種。組織起草蛋雞、肉牛等畜禽品種改良計劃；做好肉用種公牛生產(chǎn)性能測定工作。加快實施奶牛遺傳改良計劃，繼續(xù)開展奶牛生產(chǎn)性能測定，擴大測定規(guī)模，抓好測定數(shù)據(jù)在生產(chǎn)上的應用。

加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā)制定印發(fā)全國畜禽遺傳資源保護“十二五”規(guī)劃和國家級畜禽遺傳資源保種場保種方案。實施畜禽遺傳資源保護項目，加大地方畜禽遺傳資源的保護力度。完成國家畜禽遺傳資源志編寫工作。

強化種畜禽質(zhì)量監(jiān)管貫徹落實《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》，加強種公牛站管理。繼續(xù)做好種畜禽資源進出口的審批管理。加強種畜禽場動態(tài)監(jiān)管，建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫。實施種畜禽質(zhì)量監(jiān)測計劃，強化種畜禽市場監(jiān)管。

促進奶業(yè)振興與發(fā)展

加快奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展全面實施《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點建設(shè)東北內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北產(chǎn)區(qū)、西部產(chǎn)區(qū)、南方產(chǎn)區(qū)和大城市周邊產(chǎn)區(qū)等5大奶業(yè)產(chǎn)區(qū)，加強奶源基地建設(shè)。起草全國奶水牛、奶山羊發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖和示范創(chuàng)建，提高機械化擠奶率，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)方式。

強化生鮮乳收購站和運輸監(jiān)管嚴格審核生鮮乳收購站資質(zhì)條件，嚴查“兩證一單”，強化許可管理。深入實施《生鮮乳收購站標準化管理技術(shù)規(guī)范》，推進標準化管理。啟動生鮮乳收購站信息化監(jiān)管平臺和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，逐步開展試點。加強日常巡查和監(jiān)督抽查，聯(lián)合質(zhì)檢、工商和公安等部門，開展專項整治行動，嚴厲打擊生鮮乳收購“黑窩點”和長途販運、拼車運奶中的違規(guī)行為，規(guī)范生鮮乳收購運輸秩序。

嚴格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法實施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，以奶站和運輸車為重點，采取專項監(jiān)測、飛行抽檢、隱患排查等手段，對三聚氰胺等違禁添加物進行嚴密監(jiān)測和堅決打擊。制定發(fā)布監(jiān)督抽檢、異地抽檢、生鮮乳生產(chǎn)收購進貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報、從重處罰等5項制度，推動建立監(jiān)管長效機制。建立生鮮乳質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

做好奶業(yè)行業(yè)發(fā)展指導與服務工作在主產(chǎn)區(qū)推行生鮮乳收購政府指導價，逐步建立合理定價機制。密切跟蹤乳制品進口形勢，加強研判分析，防止對奶業(yè)發(fā)展造成沖擊。開展奶農(nóng)和奶站培訓與技術(shù)服務，扶持奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展，提高奶牛養(yǎng)殖水平。督促指導地方和乳制品加工企業(yè)及時調(diào)整奶源布局，維護奶農(nóng)利益。

加強飼料質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

加強飼料行業(yè)法制建設(shè)推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》盡快頒布實施。修訂頒布《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件。制定并公布《飼料原料目錄》。組織召開全國飼料工作會議，開展《條例》及配套法規(guī)宣傳貫徹和培訓工作。

規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)行為制定《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范》，在10個重點省30家企業(yè)試點實施。完善飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可審核工作機制，加強現(xiàn)場復核。繼續(xù)組織開展100家蛋白質(zhì)原料獲證生產(chǎn)企業(yè)、100家飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。推動各地嚴格執(zhí)行飼料企業(yè)年度備案制度。

強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和安全評價繼續(xù)組織實施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，把苯乙醇胺A、可樂定、賽庚啶等新型違禁添加物納入監(jiān)測范圍。組織開展重點省生豬養(yǎng)殖場戶和肉牛養(yǎng)殖場戶“瘦肉精”等違禁物質(zhì)拉網(wǎng)監(jiān)測。組織起草生豬“瘦肉精”監(jiān)督管理辦法。繼續(xù)開展餐廚剩余物、二口惡英、防霉劑等安全評價，突出重點開展飼料安全隱患排查及配套檢測方法研究。

加強草原保護建設(shè)

落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策組織8省區(qū)監(jiān)測牧區(qū)草原載畜量和生態(tài)變化情況，為草原生態(tài)保護補助獎勵工作創(chuàng)造條件；會同財政部下發(fā)關(guān)于做好建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作的通知；組織各省區(qū)搜集整理本底資料，編制草畜平衡管理實施方案并批準實施；組織開展補貼政策管理軟件開發(fā)，建立電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。加強督查指導和監(jiān)測評估，將政策落到實處。

推動“促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見”出臺積極配合國家發(fā)展改革委有關(guān)司局，爭取在提高草原生產(chǎn)力和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)能力、草原防災減災能力、草原監(jiān)督管理技術(shù)推廣支撐等基礎(chǔ)建設(shè)方面出臺新的政策，強化牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善牧民生產(chǎn)生活條件，提升草原保護建設(shè)能力和管理水平。

加大草原生態(tài)建設(shè)工程實施力度配合國家發(fā)展改革委，編制草原保護建設(shè)與利用“十二五”規(guī)劃及退牧還草等專項工程規(guī)劃和重點退化草原區(qū)域治理規(guī)劃。繼續(xù)實施退牧還草工程，啟動實施京津風沙源治理二期工程、南方易災地區(qū)草原保護建設(shè)工程和牧區(qū)易災縣防災抗災能力建設(shè)工程，切實加強草原防火工作，加快推進實施游牧民定居工程。

繼續(xù)推進落實草原承包經(jīng)營等制度依托草原生態(tài)保護補助獎勵機制，按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶（聯(lián)戶）的要求，進一步完善草原承包經(jīng)營制度。加快基本草原劃定，將實施禁牧補貼和草畜平衡獎勵的草原劃定為基本草原，推進《基本草原保護條例》立法進程。

強化草原監(jiān)督管理督促各地加快制定草原植被恢復費收費標準及收費管理辦法，盡快全面建立草原植被恢復費征收制度，完善工作機制，確保�？顚Ｓ�，恢復草原植被。協(xié)助最高人民法院研究出臺追究草原違法犯罪行為刑事責任的司法解釋，加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。

加強草原技術(shù)推廣與示范推進草原技術(shù)推廣體系條件能力建設(shè)，繼續(xù)開展10個草原保護建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，加快草原技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，普及舍飼圈養(yǎng)和快速育肥技術(shù)，加強生產(chǎn)的服務指導，依托牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和畜牧行業(yè)專項及相關(guān)項目，建立種草養(yǎng)畜、鼠蟲害防治等草原保護建設(shè)和科學利用典型示范點，促進草原生態(tài)治理和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

做好規(guī)劃編制和科技標準等基礎(chǔ)性工作

做好規(guī)劃編制實施工作組織做好《全國畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國草原保護建設(shè)利用“十二五”規(guī)劃》、《全國畜牧業(yè)標準體系“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《秸稈養(yǎng)畜項目“十二五”規(guī)劃》的編制工作。

加強現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)做好體系建設(shè)的指導和監(jiān)督，組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會。組織監(jiān)督評估委員會開展體系綜合試驗站調(diào)研，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接，切實發(fā)揮體系服務產(chǎn)業(yè)的作用。

組織實施畜牧業(yè)科技項目完成“十一五”科技支撐計劃4個重點項目的總結(jié)驗收工作。遴選推薦“十二五”畜牧業(yè)科技支撐計劃和行業(yè)科研專項項目，爭取獲得立項支持。組織實施8個科技項目，加強項目執(zhí)行過程的跟蹤指導，做好年度執(zhí)行情況總結(jié)。

繼續(xù)推進畜牧業(yè)標準化工作組織舉辦標準編制培訓班，組織召開畜牧、飼料、草原相關(guān)標準審定會，審定報批國家和行業(yè)標準60項，編輯出版畜牧業(yè)標準匯編。

加強機關(guān)自身建設(shè)

做好輿論宣傳和信息報送工作著力宣傳黨和國家促進畜牧業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，重點圍繞草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施、《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂、畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建等方面，充分報道畜牧業(yè)發(fā)展的新進展、新成效和新亮點，努力營造促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的輿論環(huán)境。做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。

加強學習和調(diào)查研究深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和學習型黨組織建設(shè)活動，開展好司理論中心組和全司學習活動，組織全體干部學好政策理論和業(yè)務知識，不斷提高依法執(zhí)政能力水平。大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，了解新情況，發(fā)現(xiàn)新苗頭，解決新問題，推動畜牧業(yè)科學發(fā)展。

加強作風建設(shè)科學編制績效考核指標，全面推行績效管理，努力提高工作效能。堅決落實好黨風廉政各項規(guī)定，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，按照為民、務實、清廉、高效的要求，推進畜牧行業(yè)政風行風建設(shè)。

推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法切實履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責，全面加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，扎實推進執(zhí)法工作。繼續(xù)實施畜牧法省間交叉執(zhí)法檢查，總結(jié)交流好的經(jīng)驗和做法。強化飼料違法違規(guī)案件和監(jiān)測不合格企業(yè)的查處力度，堅決打擊添加違禁物質(zhì)的違法行為。

強化計劃和財務監(jiān)督管理組織舉辦畜牧業(yè)項目申報及管理培訓班，開展項目申報和資金管理相關(guān)內(nèi)容培訓；組織開展畜禽良種工程項目進展督導和畜牧（生豬為主）良種補貼等項目抽查，跟蹤執(zhí)行效果，強化監(jiān)督管理，促進項目順利實施和資金安全使用。

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201*年農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司工作要點

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵之年。要認真落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，堅持“三個堅定不移”，完善“三項機制”，力爭實現(xiàn)“三大目標”，打好“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展第一仗：堅定不移地推進畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標準化和產(chǎn)業(yè)化，完善監(jiān)測預警調(diào)控機制，力爭實現(xiàn)肉蛋奶生產(chǎn)供應基本穩(wěn)定；堅定不移地推進飼料企業(yè)、生鮮乳收購站等生產(chǎn)經(jīng)營主體行為規(guī)范化，完善監(jiān)督執(zhí)法工作機制，力爭實現(xiàn)飼料和生鮮乳質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升；堅定不移地推進草原重大工程項目建設(shè)和生態(tài)保護補助獎勵政策的落實，完善草原保護建設(shè)機制，力爭實現(xiàn)草原生態(tài)加快恢復。重點抓好以下工作：

一、穩(wěn)定生豬等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)

1．落實生豬等扶持政策。落實中央加快畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策，推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持和生豬調(diào)出大縣獎勵政策落實。專題開展肉牛、羊等草食動物生產(chǎn)調(diào)研，提出促進生產(chǎn)發(fā)展的政策建議。

2．繼續(xù)抓好生豬等主要畜禽生產(chǎn)監(jiān)測和預警。啟動生鮮乳收購站和大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，選擇部分奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展生鮮乳生產(chǎn)收購監(jiān)測試點工作。跟蹤監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖標準化示范場生產(chǎn)情況。強化監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考評制度，定期匯集監(jiān)測縣數(shù)據(jù)報送情況，開展監(jiān)測點數(shù)據(jù)質(zhì)量省際交叉核查，通報考核結(jié)果。

3.加強形勢分析和信息服務。6月份和11月份分別召開全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，試行定期開展畜牧業(yè)經(jīng)濟運行分析并發(fā)布有關(guān)報告。

4.強化畜牧業(yè)防災減災工作。完善突發(fā)自然災害應急預案，健全工作機制，建立災情調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好受災地區(qū)的災害救助工作。

二、推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建

5．大力推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。按照高標準、嚴要求的原則，新創(chuàng)建500個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場；完善示范場驗收評估標準；下發(fā)畜禽養(yǎng)殖標準化示范場管理辦法，并組織開展督查；建立畜禽標準化示范場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；舉辦示范創(chuàng)建管理與技術(shù)培訓班；召開畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作會。

6．總結(jié)推廣畜禽標準化養(yǎng)殖模式。遴選一批標準化程度高、帶動作用強的典型示范場，總結(jié)推廣先進適用的標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式；加大示范創(chuàng)建宣傳力度，將示范創(chuàng)建活動建成品牌，進一步提升畜禽標準化生產(chǎn)水平。

7．推進畜禽養(yǎng)殖污染處理和資源化利用。繼續(xù)會同環(huán)保部做好《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的制定工作；組織開展專題調(diào)研，結(jié)合典型示范場遴選工作，總結(jié)提煉畜禽養(yǎng)殖污染處理和資源化利用模式。

三、加強畜禽良種繁育體系建設(shè)

8.研究促進畜禽種業(yè)發(fā)展措施。開展畜禽良種繁育體系調(diào)研，組織召開全國畜禽種業(yè)工作會議，研究“十二五”時期畜禽種業(yè)發(fā)展的思路和措施。

9.加快推進畜禽品種改良。組織召開畜牧良種補貼工作會議，落實生豬、奶牛、肉牛和羊良種補貼政策，加強指導和監(jiān)督，進一步提高項目管理的規(guī)范化程度。

10.組織實施遺傳改良計劃。實施“十二五”畜禽良種工程建設(shè)規(guī)劃，提高畜禽良種供應能力和質(zhì)量。繼續(xù)實施全國生豬遺傳改良計劃，指導核心種豬場開展生產(chǎn)性能測定等工作，積極推進種豬聯(lián)合育種。組織起草蛋雞、肉牛等畜禽品種改良計劃；做好肉用種公牛生產(chǎn)性能測定工作。加快實施奶牛遺傳改良計劃，繼續(xù)開展奶牛生產(chǎn)性能測定，擴大測定規(guī)模，抓好測定數(shù)據(jù)在生產(chǎn)上的應用。

11.加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā)。制定印發(fā)全國畜禽遺傳資源保護“十二五”規(guī)劃和國家級畜禽遺傳資源保種場保種方案。實施畜禽遺傳資源保護項目，加大地方畜禽遺傳資源的保護力度。完成國家畜禽遺傳資源志編寫工作。

12.強化種畜禽質(zhì)量監(jiān)管。貫徹落實《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》，加強種公牛站管理。繼續(xù)做好種畜禽資源進出口的審批管理。加強種畜禽場動態(tài)監(jiān)管，建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫。實施種畜禽質(zhì)量監(jiān)測計劃，強化種畜禽市場監(jiān)管。

四、促進奶業(yè)振興與發(fā)展

13.加快奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。全面實施《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點建設(shè)東北內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北產(chǎn)區(qū)、西部產(chǎn)區(qū)、南方產(chǎn)區(qū)和大城市周邊產(chǎn)區(qū)等五大奶業(yè)產(chǎn)區(qū)，加強奶源基地建設(shè)。起草全國奶水牛、奶山羊發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖和示范創(chuàng)建，提高機械化擠奶率，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)方式。

14.強化生鮮乳收購站和運輸監(jiān)管。嚴格審核生鮮乳收購站資質(zhì)條件，嚴查“兩證一單”，強化許可管理。深入實施《生鮮乳收購站標準化管理技術(shù)規(guī)范》，推進標準化管理。啟動生鮮乳收購站信息化監(jiān)管平臺和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，逐步開展試點。加強日常巡查和監(jiān)督抽查，聯(lián)合質(zhì)檢、工商和公安等部門，開展專項整治行動，嚴厲打擊生鮮乳收購“黑窩點”和長途販運、拼車運奶中的違規(guī)行為，規(guī)范生鮮乳收購運輸秩序。

15.嚴格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法。實施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，以奶站和運輸車為重點，采取專項監(jiān)測、飛行抽檢、隱患排查等手段，對三聚氰胺等違禁添加物進行嚴密監(jiān)測和堅決打擊。制定發(fā)布監(jiān)督抽檢、異地抽檢、生鮮乳生產(chǎn)收購進貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報、從重處罰等五項制度，推動建立監(jiān)管長效機制。建立生鮮乳質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

16.做好奶業(yè)行業(yè)發(fā)展指導與服務工作。在主產(chǎn)區(qū)推行生鮮乳收購政府指導價，逐步建立合理定價機制。密切跟蹤乳制品進口形勢，加強研判分析，防止對奶業(yè)發(fā)展造成沖擊。開展奶農(nóng)和奶站培訓與技術(shù)服務，扶持奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展，提高奶牛養(yǎng)殖水平。督促指導地方和乳制品加工企業(yè)及時調(diào)整奶源布局，維護奶農(nóng)利益。

五、加強飼料質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

17.加強飼料行業(yè)法制建設(shè)。推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》盡快頒布實施。修訂頒布《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件。制定并公布《飼料原料目錄》。組織召開全國飼料工作會議，開展《條例》及配套法規(guī)宣傳貫徹和培訓工作。

18.規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)行為。制定《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范》，在10個重點省30家企業(yè)試點實施。完善飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可審核工作機制，加強現(xiàn)場復核。繼續(xù)組織開展100家蛋白質(zhì)原料獲證生產(chǎn)企業(yè)、100家飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。推動各地嚴格執(zhí)行飼料企業(yè)年度備案制度。

19.強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和安全評價。繼續(xù)組織實施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，把苯乙醇胺A、可樂定、賽庚啶等新型違禁添加物納入監(jiān)測范圍。組織開展重點省生豬養(yǎng)殖場戶和肉牛養(yǎng)殖場戶“瘦肉精”等違禁物質(zhì)拉網(wǎng)監(jiān)測。組織起草生豬“瘦肉精”監(jiān)督管理辦法。繼續(xù)開展餐廚剩余物、二惡英、防霉劑等安全評價，突出重點開展飼料安全隱患排查及配套檢測方法研究。

六、加強草原保護建設(shè)

20.落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策。組織8省區(qū)監(jiān)測牧區(qū)草原載畜量和生態(tài)變化情況，為草原生態(tài)保護補助獎勵工作創(chuàng)造條件；會同財政部下發(fā)關(guān)于做好建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作的通知；組織各省區(qū)搜集整理本底資料，編制草畜平衡管理實施方案并批準實施；組織開展補貼政策管理軟件開發(fā)，建立電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。加強督查指導和監(jiān)測評估，將政策落到實處。

21.推動“促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見”出臺。積極配合國家發(fā)展改革委有關(guān)司局，爭取在提高草原生產(chǎn)力和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)能力、草原防災減災能力、草原監(jiān)督管理技術(shù)推廣支撐等基礎(chǔ)建設(shè)方面出臺新的政策，強化牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善牧民生產(chǎn)生活條件，提升草原保護建設(shè)能力和管理水平。

22.加大草原生態(tài)建設(shè)工程實施力度。配合國家發(fā)展改革委，編制草原保護建設(shè)與利用“十二五”規(guī)劃及退牧還草等專項工程規(guī)劃和重點退化草原區(qū)域治理規(guī)劃。繼續(xù)實施退牧還草工程，啟動實施京津風沙源治理二期工程、南方易災地區(qū)草原保護建設(shè)工程和牧區(qū)易災縣防災抗災能力建設(shè)工程，切實加強草原防火工作，加快推進實施游牧民定居工程。

23.繼續(xù)推進落實草原承包經(jīng)營等制度。依托草原生態(tài)保護補助獎勵機制，按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶（聯(lián)戶）的要求，進一步完善草原承包經(jīng)營制度。加快基本草原劃定，將實施禁牧補貼和草畜平衡獎勵的草原劃定為基本草原，推進《基本草原保護條例》立法進程。

24.強化草原監(jiān)督管理。督促各地加快制定草原植被恢復費收費標準及收費管理辦法，盡快全面建立草原植被恢復費征收制度，完善工作機制，確保專款專用，恢復草原植被。協(xié)助最高人民法院研究出臺追究草原違法犯罪行為刑事責任的司法解釋，加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。

25.加強草原技術(shù)推廣與示范。推進草原技術(shù)推廣體系條件能力建設(shè)，繼續(xù)開展10個草原保護建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，加快草原技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，普及舍飼圈養(yǎng)和快速育肥技術(shù)，加強生產(chǎn)的服務指導，依托牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和畜牧行業(yè)專項及相關(guān)項目，建立種草養(yǎng)畜、鼠蟲害防治等草原保護建設(shè)和科學利用典型示范點，促進草原生態(tài)治理和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

七、做好規(guī)劃編制和科技標準等基礎(chǔ)性工作26.做好規(guī)劃編制實施工作。組織做好《全國畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國草原保護建設(shè)利用“十二五”規(guī)劃》、《全國畜牧業(yè)標準體系“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《秸稈養(yǎng)畜項目“十二五”規(guī)劃》的編制工作。

27.加強現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。做好體系建設(shè)的指導和監(jiān)督，組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會。組織監(jiān)督評估委員會開展體系綜合試驗站調(diào)研，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接，切實發(fā)揮體系服務產(chǎn)業(yè)的作用。

28.組織實施畜牧業(yè)科技項目。完成“十一五”科技支撐計劃4個重點項目的總結(jié)驗收工作。遴選推薦“十二五”畜牧業(yè)科技支撐計劃和行業(yè)科研專項項目，爭取獲得立項支持。組織實施8個科技項目，加強項目執(zhí)行過程的跟蹤指導，做好年度執(zhí)行情況總結(jié)。

29.繼續(xù)推進畜牧業(yè)標準化工作。組織舉辦標準編制培訓班，組織召開畜牧、飼料、草原相關(guān)標準審定會，審定報批國家和行業(yè)標準60項，編輯出版畜牧業(yè)標準匯編。

八、加強機關(guān)自身建設(shè)

30．做好輿論宣傳和信息報送工作。著力宣傳黨和國家促進畜牧業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，重點圍繞草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施、《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂、畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建等方面，充分報道畜牧業(yè)發(fā)展的新進展、新成效和新亮點，努力營造促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的輿論環(huán)境。做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。

31.加強學習和調(diào)查研究。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和學習型黨

組織建設(shè)活動，開展好司理論中心組和全司學習活動，組織全

體干部學好政策理論和業(yè)務知識，不斷提高依法執(zhí)政能力水平。大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，了解新情況，發(fā)現(xiàn)新苗頭，解決新問題，推動畜牧業(yè)科學發(fā)展。

32.加強作風建設(shè)�？茖W編制績效考核指標，全面推行績效管理，努力提高工作效能。堅決落實好黨風廉政各項規(guī)定，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，按照為民、務實、清廉、高效的要求，推進畜牧行業(yè)政風行風建設(shè)。

33.推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。切實履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責，全面加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，扎實推進執(zhí)法工作。繼續(xù)實施畜牧法省間交叉執(zhí)法檢查，總結(jié)交流好的經(jīng)驗和做法。強化飼料違法違規(guī)案件和監(jiān)測不合格企業(yè)的查處力度，堅決打擊添加違禁物質(zhì)的違法行為。

34.強化計劃和財務監(jiān)督管理。組織舉辦畜牧業(yè)項目申報及管理培訓班，開展項目申報和資金管理相關(guān)內(nèi)容培訓；組織開展畜禽良種工程項目進展督導和畜牧（生豬為主）良種補貼等項目抽查，跟蹤執(zhí)行效果，強化監(jiān)督管理，促進項目順利實施和資金安全使用。

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