關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的情況匯報(bào)
華鎣市環(huán)境保護(hù)局
關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的
情況匯報(bào)
為了加強(qiáng)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染,進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái),我局按照《四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》的通知要求,組織人員在全市開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)檢查執(zhí)法工作,對(duì)方案確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)檢查,現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、全市畜禽養(yǎng)殖的基本情況
我市有養(yǎng)殖業(yè)家,都未建在禁養(yǎng)區(qū)范圍。廣安華禹種豬場(chǎng)位于華鎣市廣華大道果子村,年產(chǎn)種豬頭,生豬頭,環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度已執(zhí)行,采用干濕分離污染治理技術(shù)。
華鎣市生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司位于華鎣市紅巖鄉(xiāng)瓦店村2組,年產(chǎn)量650頭,未執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度,采用干濕分離、發(fā)酵床污染治理技術(shù)。
二、存在的問(wèn)題
我市養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境建設(shè)和管理分屬動(dòng)監(jiān)和環(huán)保兩個(gè)部門管理,由于管理方式和手段存在較大差異,加之養(yǎng)殖企業(yè)的先天不足,由此帶來(lái)以下問(wèn)題的存在:
1.一些畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施和防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施不完善,區(qū)域環(huán)境狀況比較惡劣,
2.排污申報(bào)登記、排污許可證辦理、排污費(fèi)繳納還沒(méi)有真正形成經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循的法律理念,違規(guī)經(jīng)營(yíng)普遍存在。
3.宣傳力度不夠,大部分養(yǎng)殖戶重效益,輕環(huán)境保護(hù)。三、下一步打算
繼續(xù)落實(shí)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》的精神,嚴(yán)格執(zhí)行《四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,加大執(zhí)法力度,有效控制違法行為的發(fā)生。
1.對(duì)環(huán)保手續(xù)不完善的養(yǎng)殖企業(yè),責(zé)令其限期補(bǔ)辦;2.建立健全養(yǎng)殖企業(yè)污染防治設(shè)施,責(zé)令其強(qiáng)化污染物
管理工作,做到達(dá)標(biāo)排放;
3.加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。
擴(kuò)展閱讀:關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的報(bào)告201*0905
關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的報(bào)告
為了加強(qiáng)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染,進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái),我縣按照市環(huán)保局《關(guān)于開(kāi)展全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》要求,抽組人員在全縣開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作,對(duì)方案確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、調(diào)查摸底情況1、全縣畜禽養(yǎng)殖基本情況
為指導(dǎo)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展,縣畜牧獸醫(yī)局編制了《靜寧縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。201*年,全縣生豬飼養(yǎng)量16.98萬(wàn)頭,其中存欄8.93萬(wàn)頭,出欄8.05萬(wàn)頭;牛飼養(yǎng)量7.0萬(wàn)頭,其中存欄6.35萬(wàn)頭,出欄0.65萬(wàn)頭;雞飼養(yǎng)量159.2萬(wàn)只,其中存欄123萬(wàn)只,出欄36.2萬(wàn)只。全縣生豬飼養(yǎng)量在500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共有15個(gè)(具體見(jiàn)附表2),主要分布在:城關(guān)鎮(zhèn)新城村,八里鎮(zhèn)紅林村,威戎鎮(zhèn)下溝村、北關(guān)村,甘溝鄉(xiāng)甘溝村、小岔村,城川鄉(xiāng)高灣村、紅旗村,細(xì)巷鄉(xiāng)上店村、韓川村,界石鋪鎮(zhèn)四福村,曹務(wù)鄉(xiāng)店子村。全縣肉牛飼養(yǎng)量在100頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)共有2個(gè)(具體見(jiàn)附表2),全縣肉牛養(yǎng)殖集中區(qū)主要分布在:界石鋪鎮(zhèn)李堡村、四福村,靈芝鄉(xiāng)前桃村、車?yán)畲澹相l(xiāng)任岔村陽(yáng)局社、木
灣社,三合鄉(xiāng)新堡村,原安鄉(xiāng)百富村,紅寺鄉(xiāng)紅堡村,曹務(wù)鄉(xiāng)張珍灣村,古城鄉(xiāng)馨隆村,甘溝鄉(xiāng)馬咀村,靜寧肉品有限責(zé)任公司肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。全縣雞飼養(yǎng)量在3萬(wàn)羽以上的養(yǎng)殖小區(qū)共有2個(gè)(具體見(jiàn)附表2),全縣雞養(yǎng)殖集中區(qū)主要分布在:司橋鄉(xiāng)廟咀村,八里鎮(zhèn)紅林村,甘溝鄉(xiāng)甘溝村,靈芝鄉(xiāng)顯神廟,紅寺鄉(xiāng)胡溝村、丈子村,細(xì)巷鄉(xiāng)譚店村。全縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物分別排入渝河、高界河、甘溝河、甘渭河,最終全部排入葫蘆河,致使全縣各水體均受到不同程度污染。
2、選址合理性
我縣為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,對(duì)畜禽養(yǎng)殖選址劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū):古城鄉(xiāng)廟堡村“甘泉工程”一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū),東峽水庫(kù)一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū),五臺(tái)山水廠一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū),供水在500人以上的62處飲用水源地保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田為養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū):距縣級(jí)以上公路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所以及其它畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)500米以內(nèi),距垃圾及污水處理場(chǎng)所、風(fēng)景旅游以及水源保護(hù)區(qū)1000米以內(nèi)為規(guī)模養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū):除禁止、限養(yǎng)區(qū)外的一般農(nóng)田和荒山荒地均可實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖。經(jīng)檢查摸底,全縣所有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)均未建有養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),個(gè)別限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)距居民區(qū)不足500米,養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周圍居民生活造成一定影響。
3、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況
全縣所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)時(shí)均未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),均未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度,在投入運(yùn)營(yíng)時(shí)大多數(shù)未落實(shí)廢棄物污染防治措施。
4、污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施情況
201*年全縣各類畜禽排糞尿總量達(dá)到184.5萬(wàn)噸,其中豬、雞排糞尿量達(dá)到58.33萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)201*年全縣各類畜禽排糞尿總量將達(dá)到192.4萬(wàn)噸,其中豬、雞排糞尿量將達(dá)到萬(wàn)80.58噸。隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,全縣集約化經(jīng)營(yíng)和庭院式規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展,所生產(chǎn)的畜禽糞尿占全縣畜禽糞尿總量的40%左右,若未經(jīng)處理而排放,將對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。為解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題,靜寧縣威戎鎮(zhèn)下溝村張堡社博裕通養(yǎng)殖場(chǎng)積極引入微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù),進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖和無(wú)公害養(yǎng)殖,解決了環(huán)境污染問(wèn)題。恒豐養(yǎng)殖場(chǎng)投資519.38萬(wàn)元,按照能源生態(tài)模式,建成大型沼氣發(fā)電工程,利用沼氣工程將養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、沼渣、沼液,沼氣用于周邊250戶村民的炊事用氣,剩余部分沼氣用于發(fā)電補(bǔ)充豬場(chǎng)用電,沼渣、沼液用于周邊農(nóng)田灌溉,實(shí)現(xiàn)年處理糞污8030噸,污水1.10萬(wàn)噸,徹底解決了養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題。其余養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))均為傳統(tǒng)養(yǎng)殖,采取糞尿干濕分流模式,無(wú)污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施,現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施為蓄糞池,養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便經(jīng)堆肥后還田,尿液排入污水處理池內(nèi)用于農(nóng)田灌溉。
5、排污口規(guī)范化建設(shè)和污染物達(dá)標(biāo)排放情況我縣地處西北干旱山區(qū),畜禽養(yǎng)殖主要為傳統(tǒng)養(yǎng)殖,畜禽及圈舍沖洗用水較少,采用干濕分流模式,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便全部經(jīng)在蓄糞池堆肥后還田,尿液排入污水處理池內(nèi)用于農(nóng)田灌溉,無(wú)偷排漏排現(xiàn)象,個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)有少量畜禽養(yǎng)殖廢水隨雨水外排,個(gè)別限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)距居民區(qū)不足500米,養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周圍居民生活造成一定影響。
6、排污申報(bào)、排污許可、排污收費(fèi)等制度執(zhí)行情況我縣所有養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))均未按規(guī)定向縣環(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)登記,未取得排污許可證并按許可證規(guī)定排放污染物,未按規(guī)定繳納排污費(fèi)。
二、整治計(jì)劃
嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于開(kāi)展全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》要求,對(duì)此次畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為,依法嚴(yán)肅查處,并督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖戶制定整改方案,確保整改到位,逐步將規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))納入日常環(huán)境監(jiān)管。
整治對(duì)象:
1、縣農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、工商、環(huán)保部門登記和備案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū));
2、達(dá)到縣農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、工商、環(huán)保部門登記和備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、但尚未登記備案的其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū));
3、群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū);4、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。
整治目標(biāo):
1、對(duì)地處限養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū),群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶,責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。
2、對(duì)201*年以后沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的新、改或擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。在建場(chǎng)前嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,將污染治理工程納入建設(shè)規(guī)劃,做到建場(chǎng)先環(huán)評(píng),污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
3、對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的,要限期治理,逾期沒(méi)有完成治理的予以關(guān)停。
4、對(duì)廢水治理、畜禽糞便綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、污水超標(biāo)排放的,責(zé)令限期改正,并依法處罰。
5、對(duì)未采取有效措施,致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、遺撒或散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并依法處罰。
6、對(duì)向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢棄物的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并依法處罰。
7、對(duì)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者排污暗管的,責(zé)令限期拆除,并依法處罰。
8、對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記行為,責(zé)令限期改正,給予警告或者依法處罰;對(duì)未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的,責(zé)令限期繳納,逾期拒不繳納的,依法處罰。
9、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金,扶持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施,對(duì)現(xiàn)有污染治理設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造。
10、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)能源建設(shè),力爭(zhēng)201*年全縣能源沼氣建設(shè)用戶達(dá)到24460戶,畜禽糞污資源化處理利用量達(dá)到61.6萬(wàn)噸,利用率達(dá)到33%。
11、實(shí)施“四改兩分再利用”(即改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污、改滲漏地面為防滲地面。固液分離、雨污分離,糞便無(wú)害化處理后農(nóng)田果園再利用),推廣微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù),發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖,
時(shí)間安排:
這次全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查從201*年6月開(kāi)始,201*年10月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、調(diào)查摸底階段(201*年6月至201*年8月)縣環(huán)保局與縣農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門積極溝通銜接,按省、市環(huán)保部門有關(guān)要求組織開(kāi)展全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法
檢查,對(duì)本計(jì)劃確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,摸清底數(shù)。
2、自查自糾階段(201*年9月至201*年9月)依法查處各種畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境違法行為,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促其限期整改,及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作動(dòng)態(tài)。于201*年年底前摸清禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),并逐步將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))納入日常環(huán)境監(jiān)管。
3、督查總結(jié)階段(201*年10月)
通過(guò)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作,建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的環(huán)保監(jiān)管檔案,完善基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),并將其納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍,積極探索有效地監(jiān)管模式。
保障措施:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好協(xié)調(diào)配合。縣環(huán)保局要高度重視,把專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,作為遏制農(nóng)村環(huán)境污染、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力的重要手段,按照專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作部署,精心組織,制定方案、分解任務(wù)、完善機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)考核,切實(shí)提高專項(xiàng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性。
2、加強(qiáng)監(jiān)管,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要以此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查為契機(jī),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處各種環(huán)保違法違規(guī)行為,促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步把畜禽養(yǎng)殖納入日常監(jiān)管范圍。
3、加強(qiáng)引導(dǎo),注重防治結(jié)合。要加大引導(dǎo)力度,加強(qiáng)
技術(shù)指導(dǎo),積極引進(jìn)并推廣符合本地實(shí)際的環(huán)保型養(yǎng)殖新技術(shù),要盡快組織制定本地“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,將畜禽養(yǎng)殖規(guī)?刂圃诃h(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。
4、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要制定宣傳計(jì)劃,充分利用新聞媒體,加大對(duì)防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳力度,既要贏得群眾的支持和監(jiān)督,又要獲得畜禽養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主的理解和參與。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的典型環(huán)境違法案件,以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的清理情況,要予以曝光,接受社會(huì)監(jiān)督。
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