扶貧辦黨支部黨建工作專項述職制度

黨支部黨建工作專項述職制度

為深入貫徹黨的十七大精神，強化我辦黨支部書記抓基層黨建工作責任意識，更好地履行“黨要管黨”職責，推動基層黨的建設，結合我辦實際，特制定本制度。

一、充分認識建立黨支部書記抓基層黨建工作專項述職制度的重要性

建立黨支部書記書記抓基層黨建工作責任述職制度，是提高基層黨建工作整體水平的有力抓手。黨支部書記書記要從鞏固黨的執(zhí)政基礎、全面推進黨的建設的高度來充分認識開展基層黨建工作責任述職的重要性，主動謀劃，抓實抓好，抓出成效。

二、黨支部書記抓基層黨建工作的職責

1、研究制訂本辦黨建總體規(guī)劃。全面把握本辦黨建工作的整體情況，結合實際謀劃提出基層黨建工作的總體規(guī)劃、年度計劃、任務目標和落實措施。

2、抓好班子建設，推進基層民主政治建設。以創(chuàng)建“五個好”黨支部為目標，加強黨支部自身建設，帶領班子履行職責，切實加強領導班子的思想作風建設，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高執(zhí)政能力，特別是提高統(tǒng)籌發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力；

3、抓好黨員隊伍建設，增強黨在人民心中凝聚力和號召力。做好發(fā)展黨員工作，加強黨員教育管理，不斷提高黨員素質，改善黨員隊伍結構，引導和監(jiān)督黨員自我踐行先進性要求，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

4、抓好干部隊伍建設，提高為民服務的能力。堅持黨管干部的原則，積極做好協(xié)管部門干部的管理工作，實事求是地向有關部門介紹其工作情況。同時，對干部的培訓要加大力度，提高他們執(zhí)行政策的能力水平和調解民事糾紛的能力，增強為民服務的本領。

5、抓好制度建設，落實基層黨建工作。圍繞扶貧工作大局，建立健全黨內各項制度，形成常抓不懈的工作機制；經(jīng)常深入基層調查研究，及時解決基層黨建工作中存在的突出問題，切實抓好基層黨建工作的落實；積極探索新形勢下推進基層黨建工作的有效載體和辦法，善于把好做法、好經(jīng)驗轉化為工作制度。

三、黨支部書記履行黨建工作責任述職的形式和方法黨支部書記抓基層黨建工作述職制度，通過定期召開黨支部書記專項述職會議的形式進行。述職會議由黨委組織召開，黨委黨建工作領導小組成員每年聽取黨支部書記述職一次，參會人員現(xiàn)場進行民主評議和總結點評。

1、述前準備。黨支部書記對照本辦基層黨建工作的目標任務進行全面自查，撰寫述職報告。2、述職匯報。主要匯報本人在抓基層黨建、履行“第一責任人”職責及重點工作任務完成情況和存在的不足，然后陳述今后抓基層黨建工作的設想和計劃。3、民主評議。組織與會人員對述職對象分“好、較好、一般、差”四個等次進行民主評議。4、總結點評。黨委主要領導結合黨支部書記述職情況和調研了解的情況當場點評，肯定成績，指出存在的問題和不足，并提出下一步需要改進的方向和要求。5、述后整改。述職會議后，采取下發(fā)督辦卡、印發(fā)整改通知書、集中檢查等形式，跟蹤督查述職者整改落實情況。

擴展閱讀：縣扶貧辦述職述廉報告(正)

正安縣扶貧開辦公室班子換屆考察述職報告

201*年以來，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，在省、市扶貧辦的大力支持下，認真貫徹十七大、十七屆四、五、六中全會精神，圍繞“五基目標”（培育基礎產(chǎn)業(yè)、夯實基礎設施、提升基本素質、構建基本保障、建設基礎隊伍），緊扣“三項重點”（整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃），繼續(xù)以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標，認真履職，努力工作，較好地完成了各項工作任務，201*年，榮獲全市扶貧工作一等獎，201*年－201*年連續(xù)兩年獲全市扶貧工作二等獎；同時，連續(xù)三年獲縣綜合目標考核二等獎。下面，我代表班子就三年來的履職情況作如下匯報：

一、履職責、求作為，全面推進扶貧事業(yè)又好又快發(fā)展1、堅持科學發(fā)展，編好規(guī)劃謀劃未來。編制科學的規(guī)劃，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供方向性和指導性,可避免決策的盲目性,這對于貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到至關重要。我們要實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標，唯有焦思深慮、瞄準目標、揚鞭奮進、爭取主動，才能贏得先機。對此，我辦高度重視扶貧規(guī)劃工作，把它當成做好一切工作的龍頭和方向，早在201*年初，為謀求新跨越，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，通過我們積極爭取，我縣被確定為全省開展新十年扶貧規(guī)劃的試點縣，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，我們高質量、高標準完成了《正安縣扶貧發(fā)展規(guī)劃（201*-2020年）》，為全省新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃提供了藍本。繼省試點規(guī)劃完成后，我們在201*、201*年又相繼編制完成了《正安縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃（201*-201*年）》和《正安縣201*－201*年整村推進規(guī)劃》兩個綜合性規(guī)劃，同時，還編制完成了核桃、白茶、方竹、野木瓜、中約材、馬鈴薯、蔬菜、大鯢養(yǎng)殖、草地生

態(tài)畜牧等多個符合正安發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立完善了操作性較強的項目數(shù)據(jù)庫。去年底至今年初，為對接國家《武陵山片區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃（201*-2020年）》和國發(fā)2號文件精神，在縣政府的統(tǒng)一部署下，又牽頭完成了《正安縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（201*-2020年）》。各項規(guī)劃的完成，對打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我縣扶貧開發(fā)工作邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2、搶抓政策機遇，爭取更多資金拉動發(fā)展。沒有項目，就沒有投資；沒有投資，就不可能實現(xiàn)快速發(fā)展。近幾年是國家、省市編制“十二五”規(guī)劃的關鍵時期，從中央到省，都陸續(xù)出臺了一些新的政策和措施，正是銜接爭取項目的黃金時期，為此，我們把銜接爭取項目作為當前一件頭等大事來抓，積極主動地與上級部門對接聯(lián)系，在項目的申報工作上，全力做好項目篩選論證工作，認真研究國家和省最新產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，以及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略構想，緊緊圍繞縣委、縣政府“三化一新”戰(zhàn)略思路，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、民計民生改善等重點，以專業(yè)化的要求編制上報了一大批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大支撐作用的大項目和好項目，為我縣的發(fā)展起到非常積極的推動作用。三年來，共爭取中央和省級財政扶貧資金9608.82萬元，實施了涉及交通、水利、種植、養(yǎng)殖、培訓五大類項目315個，在交通方面，新建和改造了公路66.4公里；在水利方面，新建小水池400口；在種植業(yè)方面，種植了核桃82050畝、建300畝核桃育苗基地一個、150畝核桃采穗圃一個，種植茶葉7200畝、木瓜5500畝、油桐5000畝、脫毒馬鈴薯9600畝，新改造方竹筍用林17500畝。在養(yǎng)殖業(yè)方面，投放基礎母羊43346只、養(yǎng)殖生豬933頭、灰鵝10萬羽、大鯢9900尾。

3、實施區(qū)域連片推進戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進程。我縣特定的自然條件和群眾種養(yǎng)習慣決定了我們“希望在山、出路在

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山”，如何“念好山字經(jīng)，打好特色牌”，是加快發(fā)展、縮小差距的希望所在。為此，我們圍繞“三化一新”的總要求，進一步調整工作思路，在抓基礎設施強基固本的基礎上，把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為脫貧致富的根本途徑和扶貧攻堅的重要選擇。幾年來，大力發(fā)展茶葉、核桃、木瓜、烤煙、方竹、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖（大鯢）、商品蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效，部分地方呈現(xiàn)出“山地織綠毯，荒山變果林、滿坡牛羊壯，竹林春后筍”的生動景象。

一是按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的方式，以實施桴焉、謝壩、樂儉“整鄉(xiāng)推進”、“集團幫扶”試點項目和全縣27個村整村推進項目為平臺，探索實現(xiàn)“一品為主、多品共融、以短養(yǎng)長、長短結合”的路子，整合資金，聚焦力量，幾年來共規(guī)劃投入了財政扶貧資金3750萬元，整合涉農(nóng)部門資金1.72億，實施了水利、交通、教育、衛(wèi)生、危改、移民等十多個方面的扶貧項目，使項目區(qū)基礎設施得到有效改善，社會公益事業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾收入穩(wěn)步提升。

二是按照“規(guī)劃一片，建設一片，見效一片，示范一片”的基本思路，采取“資源整合，項目集中，典型帶動、示范引路、群眾參與”推進方式，狠抓儉坪、格林、瑞溪、碧峰等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核桃專項項目，取得了較為顯著的成績。自我縣被省列為全省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣以來，我縣的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，縣政府出臺了《正安縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，明確提出：根據(jù)我縣山區(qū)比重大、林地面積廣、核桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的實際，將在五年內發(fā)展15萬畝的目標。三年來，爭取到核桃建設資金2946萬元，種植面積達到82050畝。由于前期工作基礎扎實，迎得了省、市的好評，以201*年儉坪鄉(xiāng)和格林鎮(zhèn)為例，不僅高質量、高標準通過了省市的驗收，也迎來了全省、全市核桃生產(chǎn)現(xiàn)場會在我們縣召開。

三是按照“政府主導、龍頭帶動、協(xié)會組織、以物投放、有

償使用、滾動發(fā)展、利益聯(lián)動”的運作模式運作，狠抓班竹、廟塘、碧市坪、土坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化草地畜牧項目，從201*年以來，共投入資金201*萬元，發(fā)展了養(yǎng)羊農(nóng)戶620戶，人工種植牧草14500萬畝，建圈舍65000平方，投放基礎母羊和種公羊43346萬只，初步建立起了以桴焉坪生養(yǎng)殖場和廟塘向偉養(yǎng)殖場等為主的等良種羊繁育體系。

四是按照“政府統(tǒng)籌，部門協(xié)作、財政貼息、銀行服務、有借有還”的模式，狠抓貼息貸款發(fā)展項目。三年來，共投入中央和省級財政扶貧資金550萬元，縣級財政貼息資金448萬元，組織發(fā)放貸款1.788億元，支持了烤煙、茶葉、野木瓜、方竹筍為主的特色產(chǎn)業(yè)。通過信貸扶貧，給貧困農(nóng)戶減輕了貸款壓力，有效調動了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

4、扎實推進“雨露計劃”，促進扶貧就業(yè)開發(fā)�！胺鲐毾确鲋恰�，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的不斷升級、產(chǎn)品科技含量不斷提高，對農(nóng)村勞動力的素質要求越來越高。為促進我縣勞務經(jīng)濟健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添活力，我們采取“政府引導、市場運作、培訓和輸出相結合”的方式，堅持市場化運作，以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求為先導，在縣職教中心培訓基礎上，創(chuàng)新性地實行“技術部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作培訓”、“企業(yè)自主培訓”等模式，將培訓課堂放入生產(chǎn)車間和田間地里，極大的提高了“雨露計劃”培訓效果。一是以“職業(yè)技術培訓”項目為載體，積極組織農(nóng)村青壯年、兩后生開展了縫紉、計算機、電子、車床、模具、汽修、電工、焊工、餐飲等職業(yè)技能培訓，有組織地向外輸出，實現(xiàn)了“培訓一次、終身受益，一人務工、帶動一片”的效果。二是結合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，按照“三個一細胞工程”的要求，以實施“三位一體”和“產(chǎn)業(yè)技能就業(yè)培訓”等為載體，大力開展草地生態(tài)畜牧、核桃、木瓜產(chǎn)業(yè)等方面的技能培訓，實現(xiàn)了“培訓一人，轉產(chǎn)一人、脫貧一家”的目標。幾年來，我縣“雨露計劃”共完成培訓9650人（含“三位一體”、“產(chǎn)業(yè)技能”、“一類村干

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部”培訓等），占計劃任務的100%，實現(xiàn)轉移轉產(chǎn)8200人，轉移率為85%，其中在本地轉產(chǎn)4320人，轉產(chǎn)率為88%，為我縣重點貧困村困難群眾擺脫貧困,實現(xiàn)脫貧增收奠定了堅實基礎。

5、強力推進資源整合，努力構建大扶貧格局。實施“大扶貧”戰(zhàn)略，是實現(xiàn)貧困地區(qū)協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)步解決溫飽進而向小康社會邁進的有效途徑。針對當前扶貧開發(fā)的新要求，我們在探索“大扶貧”工作機制方面作了很多努力，按照“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、基礎配套”的發(fā)展要求，凡屬重大項目的選擇、立項，資金的協(xié)調、統(tǒng)籌，均要上報扶貧開發(fā)領導小組集體研究，綜合決策，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。同時很注重與行業(yè)的銜接配合，這是整合資源的基礎，在每年有編制上報項目前，都將主要建設的內容和交通、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、水利、畜牧等行業(yè)主管部門進行銜接，通過扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一協(xié)調，把扶貧部門不能解決的問題盡可能的納入行業(yè)部門的規(guī)劃，確保最大限度將各方面資源整合到貧困地區(qū)。僅近三年，全縣爭取、整合各類資金3.42億元，新建和改造貧困村道路190余公里，新建水利設施47余處，解決11420人飲水困難，完成了430余戶危房改造，改造電網(wǎng)119公里等，使貧困村基礎設施明顯改善，扶貧綜合效益明顯提高。

6、強化資金監(jiān)管，保證扶貧資金安全有效使用。在扶貧資金管理上，幾年來我們嚴格按照《正安縣財政扶貧項目資金管理辦法》、《正安縣財政扶貧資金報帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設專戶、鄉(xiāng)建專帳，封閉運行，縣級報帳、財政決算、專項審計”的模式，在資金運行上嚴格遵守“三�！钡囊�求，即“專戶儲存、專人管理、專帳核算”，由縣財政局開設專戶統(tǒng)一存儲，縣財政局明確專人負責財政扶貧資金的管理工作，項目實施統(tǒng)一實行縣級報帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項目輔助臺帳，同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅持“四制”。一是實行項目資金公示公告制，所有項目的實施均分

三個階段進行公示公告，即實施前、中、后期項目實施、資金使用情況分別進行公示公告；二是資金實行縣級報帳制，資金撥付采取“334”的撥付方式，即項目啟動撥付30%，中期撥付30%，后期撥付40%。三是實行項目責任追究制，項目采取法人負責制，實施前與項目法人簽訂責任狀，明確法人和有關人員的責任，對資金使用有問題的項目將追究法人和有關人員的責任。四是專項資金審計制。項目實施結束后，實施單位作出竣工決算并報財政批準，并提請審計部門對項目資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。通過嚴格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全，幾年來沒有出現(xiàn)一例扶貧資金被擠占、挪用的現(xiàn)象。

二、識大體，顧大局，服務中心工作

一是招商引資工作取得成效。充分挖掘資源，通過多渠道、多門路、廣聯(lián)系，積極開展招商引資，引入投入4000多萬元的天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進駐我縣，超額完成招商引資目標任務。

二是積極開展掛幫工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從201*年以來，我辦掛幫桴焉鄉(xiāng)紅巖村，我們緊緊圍繞幫助基層協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設等方面來開展掛幫聯(lián)系工作，為紅巖村解決了一批經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，掛幫聯(lián)系工作初見成效。

三、講團結，強班子，加強自身建設

1、抓好黨風廉政建設，規(guī)范單位行政行為。幾年來，我辦嚴格對照縣委目標責任制要求，認真貫徹落實中央、省、市、縣有關部署，結合扶貧工作實際，建立長效機制，將反腐倡廉融入扶貧工作之中。為確保財政扶貧項目效益，在財政扶貧資金管理、項目管理和檔案管理上，我們堅持“嚴”字當頭，不放寬條件、不放松要求、不放過問題，反復強調并始終堅持“五嚴五不”。一是嚴格把好政策關，不亂開政策口子；二是嚴格項目實施關，不隨意調項；三是嚴格實行縣級報賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴格項目實施質量，不搞半拉子工程；五是嚴格項目驗收，不

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走過場形式。堅持“五嚴五不”的要求，既規(guī)范了財政扶貧項目和資金管理的各項要求，又確保了財政扶貧資金項目實施的效益。幾年來，由于管理嚴格、資金使用規(guī)范，受到了省市的好評，于去年11月份迎來了全省財政扶貧資金項目監(jiān)理現(xiàn)場會在我縣召開。

2、抓好內部建設，打造和諧領導班子。幾年來，我辦認真貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委決議，認真?zhèn)鬟_上級有關文件、會議精神，做到令行禁止，執(zhí)行不走樣。始終把加強班子建設作為黨組工作的頭等大事。始終圍繞“高效、務實、廉潔”這個目標來建設領導班子。從而使班子成員的政治、業(yè)務素質不斷提高，愛崗敬業(yè)的自覺性不斷增強，在思想上牢固樹立法制觀念，做到依法行政，依法辦事。在班子團結方面，領導帶頭做到工作密切配合，工作分工不分家，大家做到心往一處想，勁往一處使，處處發(fā)揮表率作用。

3、抓好廉潔自律工作，規(guī)范領導干部行為。一是對每年財政扶貧資金的安排，均向縣委、縣政府作好請示匯報，征求意見，同時做好公示公告。二是按照輕重緩急的原則做好項目申報的前期工作，根據(jù)項目點的實際情況，提出科學合理的實施意見，有針對性地做好項目的申報工作。三是在具體業(yè)務工作中，要求必須熱情周到細致地搞好服務工作，杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是端正作風，牢記“五個不準”即“不準公務在我這里延誤、不準差錯在我這里發(fā)生、不準工作在我這里中斷、不準前來辦事的人員在我這里受冷落、不準單位形象在我這里受影響”。五是做一名優(yōu)秀公務員，自覺遵守“五項制度”。即堅持“上下班制、接待制度、公務處理制度、車輛管理制度、學習制度”。

4、抓好民主集中制管理，規(guī)范班子集體決策行為。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在執(zhí)行中堅持做到了重大決策、重要項目安排、大額資金使用等一律通過主任辦公會議決定，必要時事

先經(jīng)辦公會議討論。同時，經(jīng)常開展班子之間的交流，通過民主座談會、談心會等方式，加強溝通，增進了解，始終保持總體班子團結向上、奮發(fā)有為的共事環(huán)境和精神面貌，努力提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

四、查不足、找差距，明確努力方向

回顧過去的三年，我辦領導班子在上級領導的關懷和幫助下，在全體干部職工的支持配合下，工作取得了一些成績，但也存在一些不足：一是在理論學習上還不夠深入、系統(tǒng)；二是在深入開展工作調研上有所欠缺，對新形勢下扶貧工作的新路子、新方法探索還不夠；三是由于人少事多，項目建設督促指導不夠到位。為此，在今后的工作中，我們主要圍繞“55321”的工作思路來抓好全縣扶貧開發(fā)工作。一是落實好五基要求，就是“培育基礎產(chǎn)業(yè)、夯實基礎設施、提升基本素質、構建基本保障、夯實基礎隊伍”；二是抓好五大產(chǎn)業(yè)，在抓好烤煙、畜牧、薯類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鯢”等特色產(chǎn)來；三是用好三大載體：產(chǎn)業(yè)化扶貧、連片開發(fā)和集團幫扶貧；四是突出兩個嚴格：嚴格抓好項目落實，嚴格項目資金監(jiān)管；五是實現(xiàn)一個目標，就是實現(xiàn)農(nóng)民增收“減貧摘帽目標”。

總之，在今后的工作中，我們將緊緊依靠縣委、縣政府的堅強領導，進一步加強班子思想政治建設、能力建設、作風建設和廉政建設，不斷提高思想水平、理論水平、領導水平和工作水平，不斷開創(chuàng)我縣扶貧工作新局面。

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