政治本安體系

在梅花井煤礦政治本安體系建設(shè)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

黨委書記鄒光明201*年2月6日

同志們：

今天，我們召開政治本質(zhì)安全體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，主要目的就是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司政治本質(zhì)安全體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)精神，進(jìn)一步明確集團(tuán)公司黨委關(guān)于開展政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的總體要求，全面啟動(dòng)我礦政治本質(zhì)安全體系建設(shè)工作。

政治本質(zhì)安全體系建設(shè)對(duì)我們來(lái)講是一項(xiàng)全新的工作。目前，全神華只有神東集團(tuán)公司正式建設(shè)運(yùn)行一年；神寧集團(tuán)公司去年三月份先行在靈新礦、棗泉礦、石槽村礦、物資公司等四家單位開展了試點(diǎn)運(yùn)行，已初步形成了階段性成果，這也為我們提供了可學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。開展政治本質(zhì)安全體系建設(shè)，是我礦今年工作任務(wù)中的一件大事，探索和完善這項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)我礦各項(xiàng)工作再上臺(tái)階必將產(chǎn)生積極作用。下面，結(jié)合集團(tuán)公司政治本質(zhì)安全體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)精神，就梅花井煤礦開展政治本質(zhì)安全體系建設(shè)工作講四個(gè)方面的要求。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治本安體系建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

第一，要搞清楚什么是企業(yè)政治本質(zhì)安全，它是指企業(yè)

決策、監(jiān)督、執(zhí)行過(guò)程中含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生政治事故和引起不良政治、社會(huì)影響的功能。政治安全是人們有效地聚合政治利益要求，形成和運(yùn)用政治權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的重要途徑、方式和工具。政治本質(zhì)安全體系則是指在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，以黨組織的政治權(quán)威建構(gòu)為基點(diǎn)，以企業(yè)決策執(zhí)行權(quán)力自我約束的制度安排為核心，以政治文化和思想理論創(chuàng)新為導(dǎo)向，以有效控制、消除和轉(zhuǎn)化可能造成企業(yè)不良政治影響和嚴(yán)重后果，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全為目標(biāo)，塑造由員工心理、情感、態(tài)度、信仰所構(gòu)建的政冶體系。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)政治本安體系建設(shè)的重大意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感抓好體系建設(shè)工作。一是深刻認(rèn)識(shí)政治本安體系建設(shè)是完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容；二是要深刻認(rèn)識(shí)政治本安體系建設(shè)是提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的有效途徑，是確保企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、黨的建設(shè)安全運(yùn)行政治保障。近年來(lái)，梅花井煤礦在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)中心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)工作部署，全面實(shí)施了“五型企業(yè)”和文明單位創(chuàng)建工作，“三個(gè)文明”建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。全礦員工團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的好成績(jī)，發(fā)展建設(shè)成果有目共睹。在總結(jié)成績(jī)的同

時(shí)，我們也清醒的看到，政治壓力依然不減。隨著我礦的快速發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，管理的幅度和難度越來(lái)越大，作為集團(tuán)主力礦井，發(fā)展建設(shè)并存，與地方政府交往頻繁、員工隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，文化融合難度較大，外委施工單位較多，勞務(wù)用工占員工總數(shù)的40%。在礦井發(fā)展建設(shè)中面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn)，特別是政治因素對(duì)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的影響日顯突出。廉潔從業(yè)方面，滋生腐敗的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在；工程建設(shè)和物資采購(gòu)招投標(biāo)方面，不規(guī)范的地方還不少，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率還很大；在工作方面，存在著人員素質(zhì)參差不齊，工作效能不夠高，執(zhí)行力不夠強(qiáng)，安全壓力很大，各種不穩(wěn)定因素依然存在。這些問(wèn)題都將制約和影響我礦的健康發(fā)展，其負(fù)面影響決不容忽視。我們必須明確越是在發(fā)展形勢(shì)好的時(shí)候，越不能放松警惕、越不能驕傲自居，而是要居安思危、反驕破滿。因此，我們必須樹立新的安全觀，構(gòu)筑新的安全管控體系，培養(yǎng)新的管理能力，培育新的安全文化，構(gòu)筑政治本質(zhì)安全“防火墻”，增強(qiáng)政治本質(zhì)安全系統(tǒng)“免疫力”。開展政治本質(zhì)安全體系建設(shè)正是彌補(bǔ)我們工作不足的一劑良方。我們要通過(guò)政治本質(zhì)安全體系建設(shè)，從制度體系、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督機(jī)制、員工素質(zhì)提升等方面來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，解決目前工作中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)決策合法合規(guī)、流程科學(xué)規(guī)范、機(jī)制運(yùn)行有效，使影響黨建和政治本安的因素消化在萌芽狀態(tài)，把政

治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我礦建設(shè)人本化、數(shù)字化、園林式，國(guó)內(nèi)一流安全高效礦井戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)政治本安體系是礦井安全發(fā)展的根本保障。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)到：三大本安體系中，政治本安的作用最關(guān)鍵，是生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)本安的政治、思想和組織保障。影響政治本安的因素如果得不到及時(shí)消除，必然會(huì)弱化生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)本安體系的作用。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，融入企業(yè)中心工作，堅(jiān)持“三個(gè)原則”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，確�！叭齻�(gè)落實(shí)”

第一，要堅(jiān)持三個(gè)原則不動(dòng)搖；一是堅(jiān)持教育長(zhǎng)效原則。教育是基礎(chǔ)，是從源頭上杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要途徑。把教育落實(shí)到日常經(jīng)營(yíng)管理之中，崗位職責(zé)之中，員工行為規(guī)范之中。二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，以實(shí)事求是的態(tài)度，準(zhǔn)確把握政治本安體系建設(shè)的深刻內(nèi)涵，并將風(fēng)險(xiǎn)防范根植在員工心中，努力做到全員防范，全程監(jiān)督。三是堅(jiān)持預(yù)防、管控、制度、監(jiān)督并重的原則。注重從源頭思考和治理問(wèn)題，以確保礦井政治安全和科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以控制不安全行為及其影響為重點(diǎn)，以建立健全制度為保障，通過(guò)切斷不安全行為發(fā)生因果鏈，構(gòu)建起組織機(jī)構(gòu)健全、人員配置到位、職責(zé)明確、考核評(píng)價(jià)體系完善，能夠聯(lián)動(dòng)控制、消除和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的政治本質(zhì)安全體系。

第二，將政治本安體系建設(shè)融入企業(yè)中心工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。一是將政治本安體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)本安體系建設(shè)、

生產(chǎn)本安體系的應(yīng)用提升相結(jié)合；二是將政治本安體系建設(shè)與日常管理創(chuàng)新相結(jié)合；三是將政治本安體系建設(shè)與提升黨建科學(xué)化水平相結(jié)合。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確�！叭齻�(gè)落實(shí)”。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。思想是前進(jìn)的動(dòng)力，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。各部門、各基層單位要高度重視，切實(shí)把政治本質(zhì)安全建設(shè)擺在重要位置，制定更加具體的工作目標(biāo)和方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、黨務(wù)專職負(fù)責(zé)人具體抓的工作格局。二是強(qiáng)化思想落實(shí)。要將政治本安體系建設(shè)作為當(dāng)前和一個(gè)時(shí)期內(nèi)，各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要議題，借助項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行的平臺(tái)，向神華集團(tuán)學(xué)習(xí)政治本安建設(shè)的理念、理論和工作方法。三是強(qiáng)化措施落實(shí)。各部門、各單位要細(xì)化本部門、單位的各項(xiàng)落實(shí)措施。要將政治本質(zhì)安全的理念融入到日常工作和業(yè)務(wù)中，按照政治本安體系建設(shè)框架，研究制定本部門、本單位實(shí)施方案和工作計(jì)劃。分析研究安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、黨建風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)，以《任務(wù)單》的方式，按照“五定原則”，明確工作任務(wù)，科學(xué)組織，合理安排，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤��?/p>

三、從根本上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高礦井抵御政治風(fēng)險(xiǎn)的各種能力

開展政治本安體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉和預(yù)防腐敗力度，完善管理制度，規(guī)范操作流程，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的重要舉措。為此，在開展政治本安體系建設(shè)過(guò)程中，我們黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)必須

同步跟進(jìn)、快速提升，以解決礦井建設(shè)中易發(fā)生和存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步建立健全政治本安體系，不斷提高廣大員工特別是中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，從根本上實(shí)現(xiàn)思想和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

四、通過(guò)政治本安體系建設(shè)，樹立礦黨委班子的“四個(gè)新形象”

一是樹立領(lǐng)導(dǎo)班子和諧共事的新形象。一個(gè)高效率的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)該是有著良好工作作風(fēng)的班子，一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該是具備良好工作作風(fēng)的干部。因此，在工作中我們要處處以身作則，身體力行，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命，懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界”的工作作風(fēng)，真正使我們領(lǐng)導(dǎo)班子做到“干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋”，樹立良好的和諧共事新形象。

二是樹立領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政新形象。開展政治本安體系建設(shè)是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，作為領(lǐng)導(dǎo)干部我們要時(shí)刻提醒自己“真正做到在任何時(shí)候，任何情況下，都不能越制度這條斑馬線，不碰紀(jì)律這條警戒線，不觸法律這條高壓線”，從嚴(yán)要求自己，一切以工作為重，以企業(yè)利益為重，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈干事，時(shí)刻告誡自己“領(lǐng)導(dǎo)干部搞一次特殊就失一份威信；破一次規(guī)矩，就留一個(gè)污點(diǎn)；要一回面子，就損一次形象；謀一次私利，就失去一份民心”，

不斷增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，做到清正廉潔，樹立起礦領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從業(yè)的新形象。

三是樹立領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干的新形象。我們要把時(shí)間和精力用于抓落實(shí)，抓執(zhí)行上來(lái)，要沉下身子，深入一線，把握基層干部職工的思想動(dòng)態(tài)，掌握基層部門安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一手信息，有效的把問(wèn)題解決在一線，做到重實(shí)際、干實(shí)事、求實(shí)效，真正樹立領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干的新形象。

四是樹立領(lǐng)導(dǎo)班子超前謀劃的新形象。面對(duì)礦井1200萬(wàn)噸的艱巨任務(wù)，我們要銳意進(jìn)取，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，不斷探索新的思路和方法，保持高度的政治敏銳性，在抓好礦井生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高風(fēng)險(xiǎn)控制力，真正樹立起領(lǐng)導(dǎo)班子超前謀劃的新形象。

同志們，政治本質(zhì)安全體系建設(shè)工作是我礦今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大干部員工必須立即行動(dòng)起來(lái)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，群策群力，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)，要充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，全力打好政治本質(zhì)安全體系的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要將此項(xiàng)工作貫穿于我礦管理的全過(guò)程，要出實(shí)招、見實(shí)效，越到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作要越具體、越細(xì)致。要真抓實(shí)干，努力打開工作新局面；要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，多管齊下，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性，打造體現(xiàn)梅花井煤礦工作特點(diǎn)、展現(xiàn)梅花井工作特色的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，形成獨(dú)具特色的政治本質(zhì)安全建設(shè)體系，全面提高我礦黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保我礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

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