201*年黨校函授學歷教育工作總結(jié)

201*年黨校函授學歷教育工作總結(jié)

函授學歷教育是在職黨政干部提高文化水平和思想政治素質(zhì)的重要途徑。201*年，我校進一步貫徹落實省、市黨校有關加強黨校學歷教育管理工作的指示，以強化學籍管理，嚴肅考紀考風為契入點，扎扎實實地抓好四個方面工作，圓滿完成201*年函授工作任務。

（一）扎扎實實提高教職工管理函授工作的能力。按省、市函授工作會議要求，我校及時組織教職工學習貫徹《黨校工作條件》、《省委黨函授教育工作暫行條例》、《班主任工作規(guī)定》、《班組工作規(guī)定》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》、《黨員畢業(yè)鑒定實施辦法》、《教務管理工作規(guī)程》等，提高了教職工對黨校學歷教育的認識，進一步明確黨校函授學歷教育該做什么，該怎樣做，從而進一步明確自身的崗位職責，增強了工作自覺性和主動性，為搞好函授學歷教育工作提供了組織保障。

（二）扎扎實實地抓好函授招生工作。年初，市函授分院召開招生工作會議后，我校及時向縣委匯報了函授招生工作會議精神和會議要求，得到縣委的高度重視和大力支持�？h委領導親自在縣上召開的一系列相關會議上進行了宣傳動員和安排部署，縣委組織部和我校聯(lián)合下發(fā)《201*年高等學歷教育招生工作的通知》；同時，我校教職工分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位進行廣泛宣傳，積極動員，并運用宣傳資料、電視廣播開展宣傳工作。通過努力，在今年生源十分匱乏的情況下，我校新招黨校函授大專生和本科生64名，超額完成了分院下達的招生任務和我校自定的招生任務。（三）扎扎實實地抓好函授管理工作。我校嚴格按照《省委黨校函授學院管理制度》進行教學管理，認真執(zhí)行分院的專業(yè)學制和教學計劃，按教學大綱和教材進行教學，注意抓好各個教學環(huán)節(jié)的落實。即使是受“非典”影響，我校也未放松函授管理工作。一方面堅持函授學員面授考勤制度，以促進學風的好轉(zhuǎn)；另一方面堅持教學“四認真”（即認真研究教材，認真?zhèn)湔n，認真授課，認真輔導學員），切實轉(zhuǎn)變教風；同時，嚴肅考風考紀，以提高函授教育的實效。在函授管理中，我校始終嚴把到課率關，保證了學習人員的到課率，其具體措施得到了市函授分院的認可。

（四）扎扎實實地做好函授畢業(yè)生工作。今年是我校開辦函授學歷教育以來畢業(yè)生人員最多的一年，全年畢業(yè)函授�？坪捅究茖W員233名。雖畢業(yè)人數(shù)多，任務重，又加“非典”的影響，但我校始終未放松畢業(yè)班工作。首先，就搞好畢業(yè)班工作召開專題會議，進行了研究部署，進一步明確了班主任職責，強化了敬業(yè)精神，確保了函授畢業(yè)工作順利完成。其次是按要求組織和指導學員認真做好“學習總結(jié)”、“自我鑒定”、班級和小組鑒定以及畢業(yè)論文撰寫、答辯等事項，順利完成畢業(yè)班工作。今年上半年畢業(yè)函授大專生195名，下半年畢業(yè)生函授本科生38名。

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黨校函授教育學歷發(fā)展調(diào)查報告

云南分院

根據(jù)總院的統(tǒng)一安排，云南分院組織了六個調(diào)查工作小組分赴全省各主要學區(qū)就黨校函授發(fā)展問題進行了深入的調(diào)查研究，調(diào)研歷時12天，被調(diào)研的辦學單位24個，被調(diào)查學員總數(shù)為1027人，教學管理人員為101人，其中學區(qū)管理人員54人，占總?cè)藬?shù)的53.47%；教師47人，占總?cè)藬?shù)的46.53%；班主任58人，占總?cè)藬?shù)的57.43%。調(diào)查采用“一聽、二問、三查、四交流”的方法（即：一聽是聽取學區(qū)主要負責人和教學管理人員的匯報；二問是分別召開教師、管理人員和學員座談會和發(fā)放問卷調(diào)查表，征詢教師、管理人員和學員對招生和教學管理方面的意見和建議；三查是查閱教學管理的原始資料，包括教師備課的教案、批改的作業(yè)、指導畢業(yè)論文的記錄、教研活動的原始記錄、班級教學日志、黨性教育課記錄、主題班會記錄、考勤記錄等教學管理資料；四交流是溝通云南分院和各學區(qū)有關招生和教學管理方面的信息和下一步黨校函授教育發(fā)展的方向）。

一、目前黨員干部學歷、年齡、知識結(jié)構情況

云南的情況是尚有60多萬干部沒有達到大專學歷，與全國相比，干部的學歷結(jié)構還比較落后，干部教育的任務還很重，各級辦學組織還有很多艱苦細致的工作要去做。黨校函授教育經(jīng)過近二十年的發(fā)展，目前的發(fā)展形勢與初創(chuàng)時期相比已有較大的變化，出現(xiàn)了一些新的情況。

一是學員的年齡結(jié)構發(fā)生了變化，更加趨于年輕化。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查人數(shù)的1027人中，2030歲占31.65%，3040歲占59.98%，4050歲僅占7.59%，50歲以上和20歲以下的都僅占0.39%。

二是學員的學歷結(jié)構也呈現(xiàn)了一些新的特點，與“八五”期間相比，學歷結(jié)構明顯提高。在被調(diào)查的1027學員中，在讀大專學歷的僅占8.76%，在讀本科學歷的89%，在讀研究生學歷的僅占0.78%。

三是黨員干部的知識結(jié)構得到了明顯的改善。黨校函授教育經(jīng)過多年的努力，使各級黨政機關的干部的學歷層次得到了明顯的提高，知識結(jié)構與學歷結(jié)構呈正比例發(fā)展，主要是經(jīng)濟管理、行政管理、法律方面的知識得到了明顯的充實。

二、新形勢下干部需要更新的知識

黨的十六大以后，黨中央提出了建設學習型社會的要求，各級黨政領導干部對知識的更新和學習產(chǎn)生了更多的需求。在問卷調(diào)查中可以看出，在希望開設的專業(yè)和課程一欄中，專業(yè)和課程達到了231種，這表明目前干部更新知識表現(xiàn)出了多元化的特點，專業(yè)化和實用性更加明確；在最希望學習的知識和技能一欄中，法律占11.20%，經(jīng)濟管理占5.74%，公共管理占3.21%，行政管理占2.92%，工商管理占2.24%，項目管理占4.38%，外語占10.03%，文秘占3.70%，會計占3.51%，保險占4.28%，投資占17.53%，各種實用技能占23.37%；在“中函學歷后進修計劃”的問卷調(diào)查中表明，1027人中有40.7%的學員希望攻讀研究生，10.61%的學員希望攻讀第二學位，32.81%的學員希望參加專業(yè)技能培訓。

由此可見，黨校學歷教育的發(fā)展必須要根據(jù)這種新的情況調(diào)整自己的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式，以適應這種新的形勢的發(fā)展的需要，只有這樣，黨校函授教育才能保持其旺盛的生命力。

三、今后黨校函授教育的發(fā)展目標、發(fā)展模式

要對今后我省黨校函授教育發(fā)展目標進行研究，我們就不得不對當前幾種主要的教育形式特別是國民教育的發(fā)展情況進行研究，只有這樣，我們才能知已知彼，在教育大環(huán)境中尋求我們自己的發(fā)展空間，確立我們的發(fā)展目標和發(fā)展模式。

（一）云南高等教育發(fā)展的基本情況

“九五”期間云南高等教育的改革和發(fā)展，主要有三個方面的情況：一是在校生大幅度增加。“九五”期間高教發(fā)展經(jīng)歷了從“穩(wěn)步發(fā)展”到“加快發(fā)展”兩個階段，從1998年開始擴大招生規(guī)模，1999年和201*年增幅進一步提高，使全省普通高校在校生比“八五”期間增長1培多。成人高校也同樣，在學校數(shù)量減少的情況下，招生數(shù)201*年比1995年增長103.79%，在校生數(shù)增長52.8%。二是領導體制改革取得突破性進展，高校內(nèi)部的各項改革力度較大。三是民辦高等學歷教育邁出了實質(zhì)性的步伐。

【表1】高等教育發(fā)展情況

年份項目1995261.651996261.721997261.831998262.041999242.75201*243.20201*年與1995年相比增減數(shù)增長率（%）-21.55-7.0993.94普學校數(shù)（所）通招生數(shù)（萬人）高在校生數(shù)（萬人）等畢業(yè)生數(shù)（萬人）學專任教師數(shù)（人）校每一專任教師負擔學生數(shù)（人）校舍面積（萬平方米）5.141.6374156.9222.855.401.4575187.2231.64___181.403.952.745.741.4976907.5244.886.241.5381437.7274.067.391.5882968.9290.659.041.6292379.8361.94.57-0.011822____139.09102.24-0.6124.57____62.41____-44.44103.7952.80____4____-81.371.98____教學實驗儀器設備總值（萬元）___成學校數(shù)（所）人招生數(shù)（萬人）高校在校生數(shù)（萬人）高等教育毛入學率（%）181.323.752.5328704322983803846989181.513.672.88161.463.933.32111.784.383.85102.695.734.91資料來源：高校教學實驗儀器設備總值由云南省教育廳高教處提供：高等教育毛入學率由云南省教育廳計財處提供，其余采自云南省教育廳201*年《云南教育事業(yè)統(tǒng)計快報》。

表1清楚地顯示了“九五”期間云南高校招生規(guī)模和在校生規(guī)模發(fā)展的情況。特別是1999年和201*年，普通高校招生分別比上年增長7.4%和11.6%；在校生分別比上年增長8.44%和8.17%。高等教育規(guī)模的擴大，除學校挖潛適當增加本、�？普猩�人數(shù)外，主要是從1998年開始，按照新的管理模式和新運行機制舉辦了二級職業(yè)技術學院，部分�？茖W校和成人高校改建為高等職業(yè)技術學院。省內(nèi)院校的擴招以及省外高校在云南省招生人數(shù)的增加，使更多的高中畢業(yè)生有了升入高等院校學習的機會。普通高校在校生的校均規(guī)模從1995年的1977人提高到201*年的3766人。

云南的民辦高等教育，在1998年以前發(fā)展較慢，全是高等教育自學考試的輔導助學性質(zhì)，僅有4所學校獲得高等教育學歷文憑考試試點資格�！熬盼濉逼陂g曾批準三所獨立設置的民辦高等學校籌建，但終因條件尚不具備，未獲批準正式建校招生。直到1999年，一些民辦學校和企業(yè)與高校聯(lián)合辦學，在3所普通高校內(nèi)試辦6個國有民辦二級學院，才有了民辦高等學歷教育。另有3所獨立設置的民辦高校在“九五”期間籌備，201*年批準成立并正式招生。可以說，云南的民辦高等學歷教育在“九五”末期已經(jīng)邁出了第一步。

（二）國民教育的成人教育及其他各類教育模式的發(fā)展現(xiàn)狀

云南成人教育在“九五”期間保持著良好的發(fā)展勢頭。成人高等教育發(fā)展較快，成人高校由于調(diào)整合并以及一部分改辦高職學校，學校數(shù)量從18所減少到10所，但是招生數(shù)和在校生數(shù)都有大幅度增加。自學考試在云南起步較早，

是繼北京、天津、上海、遼寧之后，全國第5個開考自學考試的省份。1983年11月，云南省開考5個專業(yè)，有5645人報考�！熬盼濉逼陂g報考人數(shù)持續(xù)增加，201*年下半年考試，達到15萬人。累計畢業(yè)生46679人。各種形式的成人學校教育和自學考試，由于具有開放、靈活和工學矛盾少的特點，可以滿足社會各方面接受繼續(xù)教育的需求，所以在“九五”期間發(fā)展很快�？梢灶A見，隨著人們對終身學習認識的深化，各種國民教育的成人教育還會持續(xù)發(fā)展。

【表2】高等教育發(fā)展情況

年份項目學校數(shù)（所）成人高校201*年與1995年相比19951996199719981999201*增減數(shù)增長率（%）181.323.751421272.390.115.440.217088157.34407.09162.2949631972668181.403.951431272.320.136.690.2210.129055142.08463.07151.485063410942201*1.513.671421263.140.138.150.2710.149773212.09532.85226.29507358161.463.931421262.790.148.050.2691.1212514111.784.381411252.130.087.090.21180.1512546102.695.731411252.420.027.060.10180.2112570232.13566.92238.454936103363-81.371.98-1-20.03-0.091.62-0.11180.20548274.79159.8376.16345-677663-44.44103.7952.80-0.80-1.571.26-81.8229.78-52.3877.3447.5339.2646.93106.87招生數(shù)（萬人）在校生數(shù)（萬人）學校數(shù)（所）其中：教師進修學校（所）成人中等專業(yè)學校招生數(shù)（萬人）其中：教師進修學校（萬人）在校生數(shù)（萬人）其中：教師進修學校（萬人）成人中學學校數(shù)（所）招生數(shù)（萬人）學校數(shù)（所）成人技術培訓學校招生數(shù)（萬人次）畢業(yè)生數(shù)（萬人次）在校生數(shù)（萬人次）236.29238.48537.85548.46241.17242.05539386499373自學考試開考專業(yè)（個）其中：本科專業(yè)（個）�？茖�業(yè)（個）中專專業(yè)（個）報考人數(shù)（人）10141211764813201*150331累計報考人數(shù)（人）獲得畢業(yè)證書人數(shù)（人）1218284139943816003751821130208100323777521159468216524913458725333907127284445324714975132645967910992620650.76累計獲得畢業(yè)證書人數(shù)（人）30473說明：自學考試每年開考兩次，本表采用數(shù)據(jù)均為下半年開考數(shù)。累計數(shù)為自1983年自學考試開考以來的累計數(shù)。

由以上分析可以看出，高校的擴招勢必導致整個教育市場生源的減少，成教的發(fā)展直接沖擊著黨校函授教育。況且，從目前看國民教育的成人教育依然是成人學歷教育的主流，云南教育市場在當前和今后相當長的一段時間內(nèi)競爭仍然非常激烈，黨校教育的發(fā)展要與其并駕其驅(qū)，在“科教興滇”中發(fā)揮應有的作用，就必須在辦學過程中辦出自己的特色，緊緊抓住“質(zhì)量第一”的辦學指導方針不放松，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，充分發(fā)揮自己的辦學優(yōu)勢。

一是在管理模式上要進一步強化“中央、省、地（州、市）、縣、”黨校四級辦學網(wǎng)絡。四級辦學網(wǎng)絡的形成為黨校函授學歷教育陣地的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用，黨校函授教育能有今天這樣的局面，是各級黨校黨委和全體函授教育工作者在這個網(wǎng)絡中都能夠充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性的結(jié)果。黨校系統(tǒng)能有這樣的一個辦學網(wǎng)絡是其他所有高等院校都無法比擬的，因此，采取各種辦法和措施進一步鞏固和強化四級辦學網(wǎng)絡，充分發(fā)揮各級辦學組織的積極作用是當務之急。

二是要實事求是地放寬黨校教育招生報名條件，在這次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，國民教育成教的招生報名條件與我們黨校系統(tǒng)的招生報名條件相比條件要寬一些，限制要少一些，程序要簡單一些，在表1、表2中和中函學員問卷調(diào)查表中我們可以看出，學員的年齡結(jié)構越來越偏小，工作資歷越來越淺，社會地位越來越低，這反映出近幾年來經(jīng)過黨校學歷教育和國民教育成教的共同努力，很多干部補學歷的任務已基本完成。“九五”以來隨著人事制度的改革，各級地方組織都采取了“三五”政策，即三十年工齡、五十歲以上的干部實行提前退休，這部分人已無再補學歷需要。新進入各級機關的干部（公務員），采取的是“逢進必考”的原則，報考的硬件條件就是學歷要在大專以上，因此這一部分人已無必要再補學歷；還有接近“三五”的一部分人，他們對補學歷已無積極性。除去上面分析的三種人，其余留下的招生對象已不是很多。

三是專業(yè)設置要多元化，更實用。在學員問卷調(diào)查中，我們可以看出在希望中央黨校函授教育增設的專業(yè)和課程一欄中競有231種，這表明學員的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點。在問卷調(diào)查的希望學習的知識和技能一欄中，希望學習各種實用技能的占23.37%，比其他11種專業(yè)高出一倍還多。

四是辦學形式要多樣化。在表1、表2中可以看出，國民教育的成教在“九五”期間發(fā)展之所以這樣迅速，其重要的一條經(jīng)驗就是辦學形式多樣化，有中專、大專、本科學歷層次的教育，有研究生班教育，有研究課程進修班教育，有校際間的合作辦學，有與國外高校的合作辦學，有短期培訓班，有職業(yè)培訓班等等，這種靈活、機動的辦學形式在很大程度上滿足了社會各個階層、各類人員的需要。在中函問卷調(diào)查中，1027名學員中，20.16%的學員認為今年五年函授教育的發(fā)展重點是本科，28.04%的學員認為是研究生，34.96%的學員認為是應該拓寬學歷教育渠道，與國內(nèi)外高校、科研機構合作辦學，24.73%的學員認為應增職業(yè)培訓內(nèi)容，與國內(nèi)外各行業(yè)的資格認證管理機構合作辦學，12.85%的學員認為應開辦各種特定專題的短期培訓班。上面的數(shù)據(jù)表明，學員的需求已呈現(xiàn)出多樣化的特點，因此我們的辦學形式也要隨著這種需求的變化而變化。

五是教學管理形式要更便于學員的學習。成人學習有其自身的規(guī)律和特點，在學員問卷調(diào)查表希望中函今后采取什么學籍管理方式一欄中，有30.77%的學員希望采用固定學年制，22.20%的學員希望采用彈性學年制，46.74%的學員希望采用學分制。在教學管理人員問卷調(diào)查中，有24.75%的教學管理人員希望采用固定學年制，42.57%的教學管理人員希望采用彈性學年制，63.37%的教學管理人員希望采用學分制。這表明目前現(xiàn)行的固定學年制已不能適應當前形勢發(fā)展的需要，今后中函的學籍管理應該向彈性學年制和學分制方向邁進。

(吳世文執(zhí)筆)

附：1、學員問卷調(diào)查統(tǒng)計表

2、教學管理人員問卷調(diào)查統(tǒng)計表

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