東營(yíng)經(jīng)偵“四聯(lián)三室三延伸”模式顯活力

東營(yíng)經(jīng)偵四聯(lián)三室三延伸模式顯活力近來，東營(yíng)市公安局創(chuàng)新推出的四聯(lián)、三室、三延伸經(jīng)偵工作模式得到了公安部、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。11月20日，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱作出重要批示：山東東營(yíng)公安局加強(qiáng)經(jīng)偵工作的思路有新意，‘三個(gè)延伸’和建立‘三個(gè)室’的做法符合實(shí)際，這大大提高了經(jīng)偵部門打擊與防范犯罪的能力，東營(yíng)經(jīng)偵的經(jīng)驗(yàn)可供各地借鑒。對(duì)此，省長(zhǎng)助理、公安廳廳長(zhǎng)吳鵬飛要求各地認(rèn)真總結(jié)推廣東營(yíng)經(jīng)偵工作經(jīng)驗(yàn)。

201*年2月24日，連續(xù)幾條涉及成品油虛開增值稅專用發(fā)票犯罪的線索，由東營(yíng)市稅務(wù)部門反饋到東營(yíng)市公安局局長(zhǎng)張俊海的案頭。該條不起眼的信息引起市公安局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，2〃24專案組旋即成立。經(jīng)過公安、稅務(wù)部門聯(lián)席研判，辦案人員剝繭抽絲，一起特大虛開增值稅專用發(fā)票案逐漸露出冰山一角。此后，在公安部、省公安廳的直接指揮調(diào)度下，歷經(jīng)半年多調(diào)查取證，一舉揭開了這起涉案價(jià)值過百億、涉全國(guó)14個(gè)省市自治區(qū)、300余家企業(yè)的特大虛開增值稅專用發(fā)票案的神秘面紗。這是東營(yíng)市公安局經(jīng)偵部門借助三延伸模式，攻克201*年6〃30特大虛開增值稅專用發(fā)票案后的又一大案。

兩起大案的偵破一舉破解多年來困擾公安和稅務(wù)機(jī)關(guān)的增值稅專用發(fā)票有貨虛開犯罪手法難題，揭開了成品

油等領(lǐng)域虛開增值稅專用發(fā)票的黑幕。

推出四聯(lián)、三室、三延伸用改革的方法破解制約瓶頸

隨著黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，面對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪逐漸成為主流犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何打破傳統(tǒng)制約瓶頸，創(chuàng)新破題發(fā)展，提升防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境，服務(wù)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略實(shí)施，成為擺在東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)面前的頭等重要任務(wù)。東營(yíng)市公安局黨委堅(jiān)持把打造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，建立和規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)來抓，明確提出了關(guān)口前移、警務(wù)前置、部門協(xié)作的戰(zhàn)略理念，要求必須用改革的方法破解困擾瓶頸，用觸角延伸與部門聯(lián)合的辦法拆除制約藩籬，克服一切阻力實(shí)現(xiàn)從‘孤軍奮戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘協(xié)同作戰(zhàn)’，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航者。

在東營(yíng)市公安局黨委這一思路的指導(dǎo)下，市公安局經(jīng)偵支隊(duì)在深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新上下工夫，大力實(shí)施關(guān)口前移，創(chuàng)新推出了四聯(lián)、三室、三延伸經(jīng)偵工作模式，將經(jīng)偵前沿推進(jìn)至企業(yè)、行政執(zhí)法部門和基層派出所等單位，在打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪方面發(fā)揮了重要作用。即：在規(guī)模以上企業(yè)建立經(jīng)偵工作聯(lián)絡(luò)室，推進(jìn)經(jīng)偵工作向企業(yè)延伸，通過推行常態(tài)化前置宣傳防范服務(wù)，切實(shí)解決了從源頭上防范經(jīng)濟(jì)犯罪工作缺失的問題，實(shí)現(xiàn)從原先的事后偵辦轉(zhuǎn)

化為現(xiàn)在的事前預(yù)防；在同級(jí)行政執(zhí)法部門建立經(jīng)偵工作協(xié)作室，推進(jìn)經(jīng)偵工作向行政執(zhí)法部門延伸，通過統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，攥緊拳頭，共同偵辦案件，切實(shí)解決警力不足、協(xié)作銜接短板的問題，實(shí)現(xiàn)從原先的等案上門、單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的合心合力、互利互惠；在基層派出所建立經(jīng)偵工作室，推進(jìn)經(jīng)偵工作向基層礎(chǔ)工作延伸，實(shí)施專業(yè)化與多元化有效融合，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)解決基層經(jīng)偵小案件偵辦、常態(tài)化防范工作缺位的問題，實(shí)現(xiàn)了從單位之間的雙聯(lián)轉(zhuǎn)化為兩部門職能的多贏。立足互利互惠、合作共贏的協(xié)作理念，創(chuàng)新推行宣傳聯(lián)防、信息聯(lián)享、線索聯(lián)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)四聯(lián)協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法工作的有效銜接，進(jìn)一步提升了聯(lián)手打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪的效能。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，保障有力鍛造服務(wù)發(fā)展的打擊利器

省公安廳對(duì)東營(yíng)三室建設(shè)和三個(gè)延伸工作十分重視，將其作為探索突破制約瓶頸，開展先行先試，推動(dòng)警務(wù)變革的試驗(yàn)田來支持，并多次派員調(diào)研指導(dǎo)。東營(yíng)市公安局始終將打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪作為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，叫響了抓打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪就是抓服務(wù)、保民生、促發(fā)展的口號(hào)，將加快三室建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)偵工作三個(gè)延伸工作作為推進(jìn)社會(huì)管理

創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式、服務(wù)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略實(shí)施的突破點(diǎn)來狠抓落實(shí)，多次召開黨委會(huì)議，聽取有關(guān)情況匯報(bào)，及時(shí)解決推進(jìn)工作中遇到的問題和不足，提供了強(qiáng)力保障。

牢固樹立防范勝于打擊的理念，通過實(shí)施關(guān)口前移，變偵辦案件為超前預(yù)防，從而最大限度地壓降經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案。

在部門之間，啟動(dòng)了由政府牽頭，公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，相關(guān)行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及行業(yè)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)管理部門參與的打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪每季度聯(lián)席會(huì)商協(xié)作制度；在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，市公安局將此項(xiàng)工作列為一把手工程。為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與企業(yè)、行政執(zhí)法部門的有效互動(dòng)，市公安局借助互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)了東營(yíng)公安經(jīng)偵網(wǎng)上協(xié)作服務(wù)直通車，開辟了包括重點(diǎn)企業(yè)咨詢服務(wù)系統(tǒng)、金融部門咨詢服務(wù)系統(tǒng)、行政執(zhí)法部門協(xié)作系統(tǒng)，以及預(yù)警防范、辦案指南、警務(wù)動(dòng)態(tài)、案例警示、法律法規(guī)等版塊，專門開通了經(jīng)偵警務(wù)QQ群，設(shè)立在線互動(dòng)版塊，指定專人負(fù)責(zé)在線實(shí)時(shí)答疑解惑，盡最大限度滿足企業(yè)及協(xié)作部門對(duì)經(jīng)偵工作的需求。

在全市統(tǒng)一了經(jīng)偵支隊(duì)、大隊(duì)、派出所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極爭(zhēng)取經(jīng)偵專項(xiàng)增編政策，去年以來，先后為經(jīng)偵系統(tǒng)增加了13%的專項(xiàng)編制，明確派出所經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)員118名，在很大程度上緩解了執(zhí)法辦案警力緊張的局面。去年以來，先后投資近千萬元，在全市高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)了94個(gè)三室，

配齊了各種辦公辦案設(shè)備。市局每年拿出50萬元作為專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金用于破案追逃，同步建立健全了各項(xiàng)基礎(chǔ)檔案，搭建了互通互聯(lián)的信息共享、情報(bào)傳遞工作平臺(tái)，保障了基本工作需要。

201*年以來，全市共受理各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件275起，立案186起，較201*年分別增長(zhǎng)36.1%和15.5%；偵辦公安部督辦案件1起，抓獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人237人，涉案價(jià)值近145億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。特別是近年來相繼偵破了多起在全國(guó)、全省有影響的大要案件，彰顯了經(jīng)偵工作實(shí)力，有力地維護(hù)了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

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