201*年龍山縣安監(jiān)局行政執(zhí)法匯報材料

201*年龍山縣安監(jiān)局行政執(zhí)法工作情況匯報

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長吳陽忠

（201*年11月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員、同志們：

近年來，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的大力指導(dǎo)支持下，認真開展依法行政工作，從實現(xiàn)“平安”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照一手抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，一手抓法制建設(shè)，兩手都要硬的方針，嚴格落實部門執(zhí)法責任制，文明執(zhí)法，使我局的依法行政工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化的道路。下面，我把我局201*年依法行政工作向大家匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化學(xué)習，加大宣傳力度

實行部門執(zhí)法責任制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度的重要手段，是推進依法行政的重要措施。

(一)明確責任，強化監(jiān)督制約措施，建立嚴格的執(zhí)法監(jiān)管工作機制。根據(jù)部門行政執(zhí)法責任制實施意見的要求，為從根本上解決執(zhí)法不規(guī)范和不廉潔的問題，進而提高執(zhí)法質(zhì)量，我局成立了以局長任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，把各項目標落實到崗位，具體到人，從而形成一個完整的目標責任體系。針對我縣行政執(zhí)法工作的實際情況，嚴格落實《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》和《龍山縣安監(jiān)局執(zhí)法人員黨風廉政建設(shè)四條要求》；確立

了“監(jiān)管審理執(zhí)行”的工作程序，制定了《案件審理規(guī)則》、《執(zhí)法監(jiān)督制度》、《學(xué)習會議制度》、《案件辦理時限制度》、《案件歸檔制度》以及行政處罰月報制度等規(guī)章制度，確保了各項工作有章可循，規(guī)范了執(zhí)法工作。

（二）加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，局黨組更是把加強行政執(zhí)法機隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，為全體執(zhí)法人員配備了行政執(zhí)法專用車，數(shù)碼相機、電腦、固定電話等必要的辦公設(shè)施。目前，我局專業(yè)執(zhí)法人員已達6人，隊伍建設(shè)取得了長足進步。

(三)強化執(zhí)法人員的學(xué)習培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對我局新人多、業(yè)務(wù)生的實際，201*年初由我局組織全縣安監(jiān)人員參加自治州安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班學(xué)習；6月份由局領(lǐng)導(dǎo)對全體執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓(xùn)；8月份我局組織人員參加全州安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法知識搶答賽。通過一系列學(xué)習，全體執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。并將安全行政法規(guī)印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于學(xué)習和提高執(zhí)法質(zhì)量，使每個執(zhí)法人員盡快了解掌握了相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，使執(zhí)法工作逐步規(guī)范。

(四)強化宣傳，提高廣大人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營主體的法

制觀念。我局以“安全生產(chǎn)月”為契機加大宣傳力度，通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立展板、橫幅、咨詢點等多種形式，組織局執(zhí)法隊員走上街頭，集中對安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)的新組織、新機制、新舉措進行廣泛宣傳，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法工作做到家喻戶曉、人人皆知，從而營造了“人人關(guān)心安全生產(chǎn)管理，人人支持安全生產(chǎn)監(jiān)督”的良好氛圍。

二、加強制度建設(shè)和行為規(guī)范，嚴格執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)管理水平

為進一步提高我局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度化、法制化水平，建立長效管理機制，不斷完善安全生產(chǎn)管理法規(guī)體系，今年以來，面對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新形勢和新任務(wù)，在認真深入搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒外地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合我們縣的實際情況，制定了一系列制度，明確了責任。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專職人員在工作中提出了“八個凡是、八個一律”的工作方針，即：凡是監(jiān)管對象，一律按規(guī)定進行全面檢查；凡是被檢查單位，一律填寫現(xiàn)場檢查記錄，責令當場糾正的，應(yīng)在現(xiàn)場檢查記錄中寫明；凡是存在重大事故隱患，無法確保安全生產(chǎn)的，一律下達強制措施決定書；凡是需要限期整改的安全隱患，一律下發(fā)整改指令書；凡是下發(fā)整改指令書的，一律按期進行復(fù)查驗收；凡是到期拒不整改，處罰有法律依據(jù)的，一律在法律規(guī)定的種類和限額內(nèi)進行處罰；凡是不履行處罰決定并在法定期限未進行申請復(fù)議訴訟

的，一律申請法院強制執(zhí)行；凡是執(zhí)法主體不屬安監(jiān)局的，一律按規(guī)定填寫《案件移送書》。目前，對違法案件的處理，從立案、調(diào)查取證、法律條款適用、處罰決定、文書制作等，都形成了一套比較嚴格、規(guī)范的程序，確保了我局行政執(zhí)法工作不缺位、不越位。

今年以來，我局按照省、州、縣非煤礦山整頓關(guān)閉行動的工作要求，認真開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，并且取得了明顯成效，截止10月份，執(zhí)法人員對違規(guī)企業(yè)依法下達《責令限期整改指令書》133份，同時依法依規(guī)作出處罰；對全縣境內(nèi)排查出的33家非法企業(yè)，函告縣國土資源局并提請縣人民政府進行關(guān)閉。以生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案和工程項目“三同時”落實情況、重大事故隱患的排查、監(jiān)控和整改情況為重點，特別是通過加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰力度，提高了企業(yè)隱患整改不到位及導(dǎo)致事故發(fā)生的成本，強化了企業(yè)主體責任，維護了法律法規(guī)的嚴肅性，樹立了安監(jiān)部門的權(quán)威。

三、重視群眾舉報案件，人民滿意度得到提高充分發(fā)動社會力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作是解決執(zhí)法隊伍任務(wù)重、困難多、要求高與執(zhí)法隊員少、力量不足的矛盾，拓寬行政執(zhí)法渠道，豐富執(zhí)法工作的重要手段和內(nèi)容。因此，我們公布了舉報電話，及時接聽市民舉報和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的寶貴意見，真誠發(fā)動全社會力

量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作以及對我們行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定了堅實基礎(chǔ)。全年共計接受各類舉報案件10余起。對投訴舉報，第一時間作出反映，落實責任局執(zhí)法專職人員進行處理，限時辦結(jié)，做到事事有回音，件件有著落，在規(guī)定工作日期限內(nèi)如數(shù)得到了妥善處理，取得了良好的執(zhí)法效果。

四、工作正規(guī)化、管理制度化

為加強行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，建設(shè)一支高效率、高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，我們自我加壓，以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為目的，進一步提高執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)和依法行政能力，樹立我們良好的執(zhí)法形象。在隊伍建設(shè)方面，主要抓了二項工作：一是不斷完善各項規(guī)章制度，從著裝、儀表、舉止等多方面全面要求，并制定了相應(yīng)的各項規(guī)章制度，由局長親自抓，隊長具體抓，層層抓落實，為安全監(jiān)管工作提供了有力保障；二是制定并落實多項配套制度，主要有：請示報告制度，規(guī)定對超出執(zhí)法人員職權(quán)范圍、緊急的事項要及時上報局主要領(lǐng)導(dǎo)；重大處罰案件報批、備案制度，要求對所辦理的影響較大或較典型的行政案件，及時向局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組報告?zhèn)浒福豢己嗽u比制度，不定期考核，把考核結(jié)果作為執(zhí)法隊員評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。我們在依法行政工作中雖然取得了一些成績，但也存在一些問題。一是從自身存在問題看，由于執(zhí)法隊伍新，制度建設(shè)還不完善，需要

不斷創(chuàng)新。二是從執(zhí)法責任落實上，由于面廣量大，有些工作落實不到位。針對存在的問題，在今后的工作中，我們將再接再厲，認真落實行政執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格依法行政，為全縣法制工作走向正規(guī)化、規(guī)范化做出積極的貢獻。

謝謝大家！！

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擴展閱讀：201*年行政執(zhí)法檢查匯報材料(正式稿)

敖漢旗安監(jiān)局201*年行政執(zhí)法工作

匯報材料

（201*年11月21日）

今年以來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下，我局的行政執(zhí)法工作以加強隊伍建設(shè)、增強依法行政意識和法制觀念為根本出發(fā)點，不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，全面提升行政執(zhí)法工作的質(zhì)量，促進了全旗安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作有關(guān)情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責任

為了明確執(zhí)法責任和目標，有效規(guī)范執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為，建立一支權(quán)責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍，對照安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，根據(jù)年初制定的敖漢旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“三定方案”,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰等具體工作崗位的法定職責，建了立崗位分工明確、程序規(guī)范到位、責任追究有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任體系：由主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)股室（大隊）分工負責，細化工作計劃，明確工作任務(wù)，落實工作責任，建立以領(lǐng)導(dǎo)責任為核心的執(zhí)法責任制，進行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化。確定每個執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序

和執(zhí)法責任。把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實到具體執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位，明確了安監(jiān)局每一位執(zhí)法人員的職責。明確了執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯追究，做到了執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法責任具體化、執(zhí)法過程程序化，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施。

二、加強隊伍建設(shè)，認真組織執(zhí)法人員培訓(xùn)教育工作為建立一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質(zhì)安監(jiān)隊伍，我局不斷加大對全體工作人員的培訓(xùn)力度。一是加強對業(yè)務(wù)骨干的專題培訓(xùn)，積極組織相關(guān)人員參加由自治區(qū)、市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是組織執(zhí)法人員參加由我旗法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。三是組織全局干部通過集中學(xué)習、個人自學(xué)等方式，以業(yè)務(wù)知識、事故案例剖析為載體，深入學(xué)習與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。

到目前為止，我局執(zhí)法人員已全部取得自治區(qū)行政執(zhí)法證和安全生產(chǎn)監(jiān)察員證。通過培訓(xùn)考核和不斷加強的法制學(xué)習，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，規(guī)范了決策程序，更進一步的理解和把握了本職工作所需的法律法規(guī)及法定程序等，提高了全體執(zhí)法人員的依法行政水平。

三、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有序開展行政執(zhí)法行動

針對全旗各類生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多、監(jiān)管對象點多面廣、這一客觀情況，我局克服安全監(jiān)管職能多、監(jiān)管業(yè)務(wù)量大等諸多困難，挖潛力、抓學(xué)習、促業(yè)務(wù)，集中監(jiān)察執(zhí)法力量，積極整合

社會智力資源，充分發(fā)揮專家作用，以防范大事故、整治大隱患、及時查處安全生產(chǎn)違法行為為執(zhí)法重點，有計劃地開展各項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動。一是突出重點行業(yè)領(lǐng)域，加大對礦山、�；�品、煙花爆竹等重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法檢查力度。二是針對重大節(jié)日、重大活動、特殊季節(jié)等重點時段適時開展專項執(zhí)法檢查；三是嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為；四是強化對專項整治關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查，確保企業(yè)關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程的安全可控。

今年以來，我們緊緊圍繞進一步深入推進安全生產(chǎn)年活動部署，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持依法行政，嚴肅事故調(diào)處，嚴查違法行為，調(diào)解舉報投訴，進一步推動了行政執(zhí)法工作的落實，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。201*年1-10月份共使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書629份，其中共開具現(xiàn)場檢查記錄190份，詢問筆錄39份，整改指令書196份，強制措施決定書31份，累計進行了61次行政處罰，罰款143.55萬元。

根據(jù)《行政處罰法》第四十六條第一款：“做出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離�！敝�規(guī)定和《行政處罰法》的相關(guān)要求，行政執(zhí)法單位只履行行政執(zhí)法、行政處罰以及申請行政強制執(zhí)行等行政行為，杜絕參與處罰罰款的代收代繳行為。我局嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，不參與代收代繳，201*年涉及行政處罰的單位和個人已將罰款全部繳入財政在行政服務(wù)中心設(shè)的罰沒款窗口，罰款收繳率為100%。

四、加強行政審批，從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)、赤峰市安監(jiān)局的要求，我局從保經(jīng)濟，促發(fā)展的角度出發(fā)，早安排、早部署，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證的延期換證和安全設(shè)施“三同時”工作。一是積極聯(lián)系安全中介公司與我旗企業(yè)廣泛接觸，提前洽談安全評價相關(guān)事宜。二是借助我旗安全生產(chǎn)專家?guī)炝α�，安排安全專家到各企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，查問題，找隱患，全面開展安全現(xiàn)狀評價。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實安全評價中提出的各類安全隱患和問題，確保問題整改及時、到位。四是針對安全設(shè)施“三同時”這一安全生產(chǎn)許可證發(fā)放的前提條件，我局嚴格督促企業(yè)切實按照相關(guān)法律要求，認真貫徹執(zhí)行。五是積極與上級安監(jiān)部門協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)進行安全生產(chǎn)許可證延期換證的申報工作。

五、強化宣傳，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍

201*年，我局緊扣進一步深入推進安全生產(chǎn)年活動主題，加大了宣傳力度，抓住有利時機，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)知識咨詢?nèi)铡被顒�，通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立展板、橫幅、咨詢點等多種形式，組織全體執(zhí)法隊員走上街頭，集中對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，進行宣傳，并現(xiàn)場接受群眾對安全生產(chǎn)發(fā)面的相關(guān)知識的咨詢。使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法工作做到家喻戶曉、人人皆知，從而營造了“人人關(guān)心安全生產(chǎn)管理，人人支持安全生產(chǎn)監(jiān)督”的良好氛圍。

六、存在問題

我局對各安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實取得了一些成績，安全監(jiān)管人員的能力水平在實戰(zhàn)中不斷加強，監(jiān)管效能持續(xù)提高，安全生產(chǎn)工作環(huán)境更加穩(wěn)定。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

（一）我旗企業(yè)數(shù)量眾多，安全執(zhí)法的對象量大面廣，隨著我旗經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重、執(zhí)法監(jiān)察壓力大的問題將會越來越突出。

（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的多樣性、靈活性都在不斷更新完善，對執(zhí)法人員提出了更高的要求，在案件處理過程中，在執(zhí)法程序上還不夠嚴謹，在某些細節(jié)上不夠到位，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)被動局面。監(jiān)察要求提高，素質(zhì)水平有待加強，執(zhí)法人員在學(xué)習新的法律法規(guī)并使之熟練掌握運用后，還需要在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故調(diào)查處理工作中不斷總結(jié)提高。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠系統(tǒng)，依法行政有待強化。從執(zhí)法監(jiān)察工作看，個別執(zhí)法監(jiān)察人員的工作缺乏計劃性、針對性，執(zhí)法力度不大，工作不夠大膽，嚴格執(zhí)法有顧慮，仍然存在執(zhí)法不嚴，效率不高的問題。

七、下步打算

（一）、加強隊伍建設(shè)。要制定計劃，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展廣泛的法律知識學(xué)習、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動，重點是實務(wù)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在“提高”上下功夫，著力提高執(zhí)法水平。特別是要對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處等安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法人員進

行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（二）、規(guī)范行政執(zhí)法。監(jiān)察執(zhí)法時，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī)，定期對案件進行“回頭看”，做到公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，對失職、瀆職以及越權(quán)執(zhí)法等行為，追究有關(guān)單位和人員的責任，樹立安監(jiān)部門的良好形象。

（三）、加大監(jiān)管力度。做好基層基礎(chǔ)工作，加大“打非治違工作力度，加強企業(yè)安全意識，正確合理有效引導(dǎo)，增強企業(yè)職工自我保護能力，對存在的問題、隱患確保安全消除，盡力做到防患于未然。進一步鞏固、完善、深化每月事故通報制度、重大隱患督查制度、事故隱患和違法行為登報曝光制度。

在今后的工作中，我局將按照旗委、旗政府及上級安監(jiān)部門統(tǒng)一安排部署和要求，健全局法制機構(gòu)，積極組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，在案件處理過程中進一步規(guī)范執(zhí)法行為，做到公開、公正、公平，嚴謹細致，嚴格執(zhí)行和落實行政執(zhí)法工作責任制，堅持依法行政，全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能職責，逐步把安全生產(chǎn)工作納入法制軌道，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)，為推動我旗安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻。

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