依法行政工作情況匯報

XX鎮(zhèn)人民政府依法行政工作情況匯報

鎮(zhèn)人大主席團：

一年來，在縣委、縣政府的領導下，我鎮(zhèn)認真貫徹落實依法治國基本方略，全面推進我鎮(zhèn)依法行政工作進程，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、省政府《關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（以下簡稱《意見》）和《四川省全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責任制考核辦法》，結合我鎮(zhèn)實際，深入開展依法行政各項工作。

一、明確指導思想和工作目標

依法行政工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，深入貫徹依法治國基本方略，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定職權和程序，依法管理國家事務、經(jīng)濟文化事務和社會事務，進一步推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行，轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。到201*年，鎮(zhèn)人民政府及政府各工作部門全體干部職工牢固樹立依法行政觀念，行政機關工作人員的法律素質(zhì)不斷提高；在政府職能轉變、行政管理體制改革和科學民主決定方面取得階段性成果；行政規(guī)范性文件工作得到加強，質(zhì)量有明顯提高；行政執(zhí)法工

作做到嚴格、規(guī)范、文明，行政執(zhí)法隊伍建設得到加強，行政執(zhí)法水平有較大提高；行政監(jiān)督制度不斷完善，并得到加強；防范和化解社會矛盾的能力得到很大提高。

二、工作開展情況

（一）及時調(diào)整充實了依法行政工作領導小組成員，并專題研究依法行政工作。由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長負總責，鎮(zhèn)黨委分管副書記具體抓，黨政辦和司法所負責人負責辦公聯(lián)系。

（二）建立健全了職責制度，并認真履行。嚴格按照職責制度辦事，按時向縣政府和鎮(zhèn)人大主席團報告依法行政工作情況。

（三）強化領導責任，制定切實可行的措施辦法，確保年度工作順利完成。

（四）認真組織干部職工學習貫徹實施《綱要》、《意見》、《四川省全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責任制考核辦法》和《全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責任制評議考核方案》等文件，努力營造依法行政工作的良好氛圍。

（五）推行行政執(zhí)法責任制。

1、建立健全了執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。積極組織職能部門干部職工參加縣執(zhí)法資格培訓和考試。同時，堅持執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法；

2、認真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權，確定執(zhí)法職責，并按照執(zhí)法流程圖開展工作；

3、堅持過錯追究制度和行政執(zhí)法評議考核制度，認真開展評議工作，并將機關單位執(zhí)法評議納入了年度工作考核內(nèi)容。

（六）規(guī)范抽象行政行為。

1、堅持依法決策，重大決策實施依法論證，重大涉法事項汲收法制機構和法律顧問的意見；

2、堅持制定發(fā)放規(guī)范性文件，政策性文件質(zhì)量高，具備合法性、適當性和可操作性，發(fā)布后依法及時上報備案，杜絕重大決策違法和造成不良影響，杜絕行文中有違法設定內(nèi)容。

（七）深化行政審批制度和政務公開工作。及時更新和補充了政務公開的內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，進一步完善群眾舉報違規(guī)行為制度，自覺接受社會監(jiān)督。建立政務公開評議制度，政務公開責任制度，為人民群眾提供好政務信息服務。

（八）強化學法意識，繼續(xù)堅持領導干部和行政機關工作人員學法制度。領導干部帶頭并組織機關工作人員學習憲法、法律、法規(guī)，采取自學與集中培訓等方式，不斷增強法律意識，不斷提高干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)法的能力和水平。同時，把依法行政工作列入政府經(jīng)濟社會發(fā)展目標，使之貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。

（九）加強法制宣傳力度，增強公民守法意識。采取各

種形式，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。通過學習培訓，不斷提高了干部職工的執(zhí)法水平，為推進依法行政，建設法制政府和責任政府奠定了堅實的法制基礎。

XX鎮(zhèn)人民政府二○○九年十二月六日

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XXX市民政局依法行政工作情況匯報

各位領導：

依法行政是依法治國、依法治市的重要組成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上級民政部門的關心支持下，切實做好“依法行政、依法管理、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務管理水平�，F(xiàn)就我局幾年來的依法行政工作情況匯報如下：

一、近年來行政執(zhí)法情況

近年來我局充分利用廣播、報紙、電視等主流媒體和群眾喜聞樂見的形式開展行政執(zhí)法宣傳，在每年清明節(jié)和“七月半”，制作了專題錄音帶，出動行政執(zhí)法宣傳車對全市各鄉(xiāng)村進行為期一個多月的宣傳，行走里程達數(shù)萬公里，懸掛橫幅標語300多條、張貼公告10000多份、發(fā)放宣傳單201*0多份。同時還以農(nóng)村電影“2131工程”為宣傳平臺，制作專題民政法律、法規(guī)宣傳片，使民政法律、法規(guī)與電影一同走進千家萬戶，取得很好的效果。XXX市民政局目前為止真正行使執(zhí)法職能是殯葬執(zhí)法，其它如對民非組織執(zhí)法，地名執(zhí)法等，還沒有實施。201*年以來殯葬管理所共治理墳墓（綠化）201*余座，制止新建墳墓11座，制止翻新墳墓46座，出動執(zhí)法人員約3000多人次，共發(fā)放《責令整改通知書》

54份。在殯葬執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員能夠持證上崗、亮證執(zhí)法，做到認定事實清楚，適用法律正確，依法告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議和提起行政訴訟等權利，按照法定程序和權限作出決定。沒有違法違紀行為，沒有存在推諉、拖拉、越權處罰、重復處罰、行政不作為等情況。也沒有出現(xiàn)行政復議案件和行政賠償?shù)膯栴}，更沒有出現(xiàn)因執(zhí)法行為違法或不當而引起群體性事件。

二、執(zhí)法存在的主要問題

一是行政立法上還不完善。雖然1997年7月11日國務院令第225號發(fā)布了《殯葬管理條例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83號發(fā)布了《福建省殯葬管理辦法》及寧德市人民政府也相應出臺了《寧德市殯葬管理規(guī)定》，但以上這些法律、法規(guī)還不夠完善，措施不夠得力，在實際管理中難以操作，既不能適應法制化建設和管理的需要，也不能滿足新形勢下社會的要求。如：《殯葬管理條例》第十八條規(guī)定：“未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款”�！陡＝ㄊ�殯葬管理辦法》第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由縣級以上人民政府民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款”。盡管有關的條例、辦法明文規(guī)定，可在我們XXX建造私人墳墓的現(xiàn)

象仍然存在。建造私人墳墓純屬私人自由，并沒有什么營利性收入，就更談不上違法所得了。因此在實際執(zhí)法中上述的規(guī)定可操作性不強，不能處罰就很難有效的打擊私人建造墳墓現(xiàn)象，群眾認為執(zhí)法是暫時的，搶建的機會是有的，執(zhí)法人員對新建墳墓敲敲打打根本起不了震懾作用。

二是執(zhí)法缺乏權威性、外界阻力較大。民政執(zhí)法人員在外在形象上沒有任何標志。在具體執(zhí)法過程中，主要是靠口頭說明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動缺乏權威性和易識別性。除了殯葬執(zhí)法缺乏必要的強制手段等原因外，有些地方存在的地方保護主義傾向也給我局依法行政、嚴格執(zhí)法帶來阻力，造成執(zhí)法效果不佳。在打擊違法建墳過程中，因喪葬習俗根深蒂固，群眾抵觸情緒很大，從而聚眾阻撓殯葬管理人員正常執(zhí)法，有的甚至發(fā)生暴力抗法事件。三是行政執(zhí)法經(jīng)費缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。民政法規(guī)設定的有主管行政機關直接強制執(zhí)行的事項比較少，除殯葬可以由行政主管部門強制執(zhí)行外，大多事項只能通過法院執(zhí)行，這對提高行政效能和執(zhí)法效率十分不利。這種行政處罰權與行政強制執(zhí)行權相分離的狀況，使得本來就顯得疲軟的執(zhí)法手段更加軟化。

三、幾點思路

一是要進一步完善民政相關的法律法規(guī)。隨著市場經(jīng)濟體制的健全完善和政府職能的轉變，行政執(zhí)法部門的工作內(nèi)容不斷豐富，工作領域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，行政

執(zhí)法中遇到的新情況新問題不斷凸顯，現(xiàn)行的民政法律法規(guī)仍然有不夠完善的地方。在實際工作中，我們要加強對部分不適應形勢、不符合客觀實際的法律法規(guī)條款進行補充完善，確保行政執(zhí)法無懈可擊。

二要提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。堅持依法行政，是各級民政部門工作人員的基本要求。執(zhí)法為民的神圣使命，我們必須認真學習法律法規(guī)知識，努力增強法制觀念，切實提高依法行政的能力。要積極開展經(jīng)常性的行政執(zhí)法知識和執(zhí)法技能培訓。要組織民政執(zhí)法人員學深學透民政相關法律法規(guī)的同時，還要加強對《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等綜合法律法規(guī)的學習培訓。要堅持學以致用的原則，自覺運用法律武器，切實維護和保障行政對象的合法權益。通過學習培訓和執(zhí)法實踐，不斷提高民政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務技能，整體提升行政執(zhí)法工作水平，建立健全配套的民政法規(guī)體系，強化民政管理行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督工作。

三是加強民政執(zhí)法隊伍建設，提高防腐拒變能力。201*年6月，我市違規(guī)建公墓問題涉及到個別的違紀、違法人員，給民政執(zhí)法隊伍帶來一些負面影響和警示。對此，我局要引以為戒，要深入開展廉潔自律教育、黨風廉政教育，組織學習《黨章》、《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等內(nèi)容。對當前反腐敗工作面臨形勢作出科學分

析和準確判斷，要提高對新形勢下深入開展反腐倡廉工作極端重要性的認識，更加堅定抓好反腐倡廉工作的決心。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善、依法治國的確立以及公民法律意識的提高，對依法行政提出了更高的要求，同時也對民政行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，我們要采取有力措施，狠抓工作落實，加快推進改革步伐，把我局行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。

XXX市民政局

二○一二年三月三十一日

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