依法行政工作情況匯報(bào)

依法行政工作情況匯報(bào)

一、全面建立“一站式”便民服務(wù)大廳

我縣嚴(yán)格按照省、市人口計(jì)生委創(chuàng)建“一站式”便民服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，在縣服務(wù)站建成了面積為100平方米的三原縣人口和計(jì)劃生育“一站式”便民服務(wù)大廳；14個(gè)鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）結(jié)合實(shí)際均建成了20平方米以上的“一站式”便民服務(wù)大廳，在大廳內(nèi)開(kāi)展政策咨詢，有專人接聽(tīng)的熱線電話，有計(jì)劃生育便民服務(wù)評(píng)價(jià)登記和意見(jiàn)箱。服務(wù)大廳規(guī)范了辦理程序，按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知等原則實(shí)行AB崗工作制，對(duì)群眾辦理事宜實(shí)行誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)。同時(shí)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。要求做到熱情服務(wù)、笑臉相迎、有問(wèn)必答。同時(shí)建立群眾監(jiān)督機(jī)制。公開(kāi)服務(wù)承諾內(nèi)容，設(shè)置意見(jiàn)簿、監(jiān)督電話和意見(jiàn)箱，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

今年以來(lái)，全縣已建成的縣級(jí)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳和14個(gè)鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）便民服務(wù)大廳共接待群眾35000余人（次），按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，做到了群眾零投訴，有力促進(jìn)了計(jì)劃生育整體工作水平不斷提高。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法、查處違法生育

在查處違法生育案件中，我們嚴(yán)格依照法定程序，制定了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序》《違法生育案件查處程序》、《計(jì)劃生育行政處罰程序》等規(guī)章制度，并嚴(yán)格予以執(zhí)行，對(duì)每件違法生育都要求形成完整的案卷，并對(duì)案卷的制作過(guò)程嚴(yán)格要求。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)遵循合法合理原則，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂收保證金、隨意更改征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。今年以來(lái)我縣共查處違法生育案件20件，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)44.2萬(wàn)元，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15.9萬(wàn)元，未發(fā)生一起因行政執(zhí)法不當(dāng)造成的惡性案件。

三、扎實(shí)開(kāi)展信訪工作、建立長(zhǎng)效機(jī)制

在信訪工作中我局下發(fā)了《大下訪活動(dòng)安排意見(jiàn)》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了各項(xiàng)制度，明確了工作任務(wù)和責(zé)任分工，采取局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系單位和鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心），定期開(kāi)展督促檢查、聯(lián)系幫帶和整改落實(shí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人。在活動(dòng)中切實(shí)做到動(dòng)真情、出新招、謀實(shí)效。計(jì)生大下訪活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪20余次，縣計(jì)生便民服務(wù)大廳、信訪接待室已解決信訪問(wèn)題23件，除1件因要由上級(jí)答復(fù)外全部得到了妥善處理，信訪結(jié)案率為95.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信訪群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部的工作態(tài)度滿意率和接訪案件處理結(jié)果滿意率均達(dá)100%，有力維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。多年來(lái)我縣人口計(jì)生工作有序開(kāi)展，生育秩序平穩(wěn)，未發(fā)生一起信訪積案久拖不結(jié)、回復(fù)不及時(shí)問(wèn)題。

我縣渠岸鎮(zhèn)溫家村左淑芹等村計(jì)生專干7人201*年3月14日集體上訪，咨詢從事計(jì)生工作15年以上待遇落實(shí)問(wèn)題，因前期已統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)等候上級(jí)回復(fù)，因此未給予明確答復(fù)。

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XXX市民政局依法行政工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

依法行政是依法治國(guó)、依法治市的重要組成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上級(jí)民政部門(mén)的關(guān)心支持下，切實(shí)做好“依法行政、依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平�，F(xiàn)就我局幾年來(lái)的依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)行政執(zhí)法情況

近年來(lái)我局充分利用廣播、報(bào)紙、電視等主流媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展行政執(zhí)法宣傳，在每年清明節(jié)和“七月半”，制作了專題錄音帶，出動(dòng)行政執(zhí)法宣傳車對(duì)全市各鄉(xiāng)村進(jìn)行為期一個(gè)多月的宣傳，行走里程達(dá)數(shù)萬(wàn)公里，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)300多條、張貼公告10000多份、發(fā)放宣傳單201*0多份。同時(shí)還以農(nóng)村電影“2131工程”為宣傳平臺(tái)，制作專題民政法律、法規(guī)宣傳片，使民政法律、法規(guī)與電影一同走進(jìn)千家萬(wàn)戶，取得很好的效果。XXX市民政局目前為止真正行使執(zhí)法職能是殯葬執(zhí)法，其它如對(duì)民非組織執(zhí)法，地名執(zhí)法等，還沒(méi)有實(shí)施。201*年以來(lái)殯葬管理所共治理墳?zāi)梗ňG化）201*余座，制止新建墳?zāi)?1座，制止翻新墳?zāi)?6座，出動(dòng)執(zhí)法人員約3000多人次，共發(fā)放《責(zé)令整改通知書(shū)》

54份。在殯葬執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員能夠持證上崗、亮證執(zhí)法，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依法告知行政相對(duì)人享有陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利，按照法定程序和權(quán)限作出決定。沒(méi)有違法違紀(jì)行為，沒(méi)有存在推諉、拖拉、越權(quán)處罰、重復(fù)處罰、行政不作為等情況。也沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議案件和行政賠償?shù)膯?wèn)題，更沒(méi)有出現(xiàn)因執(zhí)法行為違法或不當(dāng)而引起群體性事件。

二、執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

一是行政立法上還不完善。雖然1997年7月11日國(guó)務(wù)院令第225號(hào)發(fā)布了《殯葬管理?xiàng)l例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83號(hào)發(fā)布了《福建省殯葬管理辦法》及寧德市人民政府也相應(yīng)出臺(tái)了《寧德市殯葬管理規(guī)定》，但以上這些法律、法規(guī)還不夠完善，措施不夠得力，在實(shí)際管理中難以操作，既不能適應(yīng)法制化建設(shè)和管理的需要，也不能滿足新形勢(shì)下社會(huì)的要求。如：《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款”�！陡＝ㄊ�殯葬管理辦法》第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款”。盡管有關(guān)的條例、辦法明文規(guī)定，可在我們XXX建造私人墳?zāi)沟默F(xiàn)

象仍然存在。建造私人墳?zāi)辜儗偎饺俗杂桑�并沒(méi)有什么營(yíng)利性收入，就更談不上違法所得了。因此在實(shí)際執(zhí)法中上述的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，不能處罰就很難有效的打擊私人建造墳?zāi)宫F(xiàn)象，群眾認(rèn)為執(zhí)法是暫時(shí)的，搶建的機(jī)會(huì)是有的，執(zhí)法人員對(duì)新建墳?zāi)骨们么虼蚋�本起不了震懾作用�?/p>

二是執(zhí)法缺乏權(quán)威性、外界阻力較大。民政執(zhí)法人員在外在形象上沒(méi)有任何標(biāo)志。在具體執(zhí)法過(guò)程中，主要是靠口頭說(shuō)明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動(dòng)缺乏權(quán)威性和易識(shí)別性。除了殯葬執(zhí)法缺乏必要的強(qiáng)制手段等原因外，有些地方存在的地方保護(hù)主義傾向也給我局依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)阻力，造成執(zhí)法效果不佳。在打擊違法建墳過(guò)程中，因喪葬習(xí)俗根深蒂固，群眾抵觸情緒很大，從而聚眾阻撓殯葬管理人員正常執(zhí)法，有的甚至發(fā)生暴力抗法事件。三是行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。民政法規(guī)設(shè)定的有主管行政機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)比較少，除殯葬可以由行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行外，大多事項(xiàng)只能通過(guò)法院執(zhí)行，這對(duì)提高行政效能和執(zhí)法效率十分不利。這種行政處罰權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相分離的狀況，使得本來(lái)就顯得疲軟的執(zhí)法手段更加軟化。

三、幾點(diǎn)思路

一是要進(jìn)一步完善民政相關(guān)的法律法規(guī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法部門(mén)的工作內(nèi)容不斷豐富，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，行政

執(zhí)法中遇到的新情況新問(wèn)題不斷凸顯，現(xiàn)行的民政法律法規(guī)仍然有不夠完善的地方。在實(shí)際工作中，我們要加強(qiáng)對(duì)部分不適應(yīng)形勢(shì)、不符合客觀實(shí)際的法律法規(guī)條款進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保行政執(zhí)法無(wú)懈可擊。

二要提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持依法行政，是各級(jí)民政部門(mén)工作人員的基本要求。執(zhí)法為民的神圣使命，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，努力增強(qiáng)法制觀念，切實(shí)提高依法行政的能力。要積極開(kāi)展經(jīng)常性的行政執(zhí)法知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。要組織民政執(zhí)法人員學(xué)深學(xué)透民政相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等綜合法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，自覺(jué)運(yùn)用法律武器，切實(shí)維護(hù)和保障行政對(duì)象的合法權(quán)益。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐，不斷提高民政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，整體提升行政執(zhí)法工作水平，建立健全配套的民政法規(guī)體系，強(qiáng)化民政管理行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。

三是加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高防腐拒變能力。201*年6月，我市違規(guī)建公墓問(wèn)題涉及到個(gè)別的違紀(jì)、違法人員，給民政執(zhí)法隊(duì)伍帶來(lái)一些負(fù)面影響和警示。對(duì)此，我局要引以為戒，要深入開(kāi)展廉潔自律教育、黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等內(nèi)容。對(duì)當(dāng)前反腐敗工作面臨形勢(shì)作出科學(xué)分

析和準(zhǔn)確判斷，要提高對(duì)新形勢(shì)下深入開(kāi)展反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定抓好反腐倡廉工作的決心。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、依法治國(guó)的確立以及公民法律意識(shí)的提高，對(duì)依法行政提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)民政行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，我們要采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，加快推進(jìn)改革步伐，把我局行政執(zhí)法工作提高到一個(gè)新的水平。

XXX市民政局

二○一二年三月三十一日

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