關(guān)于治理超限超載工作的情況匯報

關(guān)于治理超限超載工作的情況匯報

按照市人民政府《關(guān)于開展車輛超限超載運輸專項治理行動的實施意見》（什府發(fā)〔201*〕3號）（以下簡稱《實施意見》）精神，全市治超工作自201*年1月1日開展以來，治理效果明顯，為保障人民生命財產(chǎn)安全，建立良好的交通秩序做出了積極貢獻�，F(xiàn)將治超工作開展情況匯報如下：

一、治超整治情況

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、實施部門聯(lián)動、堅持嚴格執(zhí)法和源頭監(jiān)管”的工作原則，我局根據(jù)《實施意見》加強領(lǐng)導(dǎo)，進行了周密部署和安排，充分發(fā)揮各部門職能，落實責(zé)任，密切協(xié)調(diào)，堅持源頭監(jiān)管與路面治理相結(jié)合，重點治理與長效治理相結(jié)合，治超站點檢測與道路流動稽查相結(jié)合，嚴防死守，群防群控，多管其下，打治結(jié)合，持續(xù)加大治超力度，始終保持了高密度、高頻率、高強度的攻堅態(tài)勢，不斷鞏固和擴大治超成果，取得了階段成效。

(一)加大治超宣傳力度，將治超宣傳工作貫穿于始終

以超限超載的危害、治超目的、意義、標準、依據(jù)以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的有關(guān)要求為主要內(nèi)容，印制宣傳資料，制作宣傳展板安放在我市主要公路沿線、重點區(qū)域進行宣傳，并匯同新聞媒體深入到雙盛、馬井、禾豐等砂石集散地和大型砂石企業(yè)、廠礦派發(fā)宣傳資料上千份，要求源頭裝運必須平箱以下并加蓋蓬布運輸，對較典型的違法裝運行為予以曝光。通過不同形式的宣傳，使治超工作深入人心，提高了社會各界對治超工作的關(guān)注程度。

（二）以城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境專項整治為契機，切實強化路面執(zhí)法根據(jù)《實施意見》的職責(zé)分工，以治超檢測站點為依托，加大路面執(zhí)法力度。結(jié)合我市實際，設(shè)立24小時固定檢查站1個（龍橋檢測站）和流動檢查5個班，采取固定和流動相結(jié)合的方式，在廣青路、德什路、S105線、S106線等主要路段、路口、出入口等重要通道負責(zé)巡查，強化路面稽查，車輛嚴重超限超載態(tài)勢得到有效治理，截止目前共檢查車輛15520輛，查處超限11340臺次，對超限超載按照“自行卸載為主、行政處罰為輔”的治理原則實施治理。

（三）配合落實“部門聯(lián)動、源頭治理”原則，實施抄告制

按照《實施意見》，加大路面超限治理，同時對超限車輛實行登記、抄告，根據(jù)超限貨物源頭，抄告至水利部門及相關(guān)鎮(zhèn)政府，堅持從貨運源頭進行治理和監(jiān)管。

通過加大對路面的超限治理以及城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境專項整治后，貨運車輛大部分能做到平箱以下，加蓋蓬布行駛，基本控制在上級交通部門允許超限超載10%的規(guī)定值以內(nèi)。特別是55噸以上和長途運輸超限超載車輛基本消除，非法超限超載行為得到有效治理，道路交通安全形式得到好轉(zhuǎn)，貨運車輛交通安全事故明顯降低，交通事故明顯減少，在一定程度上緩解了公路和橋梁的壓力。

二、面臨的困難和問題

（一）治超環(huán)境惡劣。在治超過程中，部分超限運輸車輛為逃避檢查，利用我市公路路網(wǎng)互通的有利條件，采取繞道、躲避檢查�；蛟诰鄼z查站100至200米處�？柯愤叄�鎖閉車門，逃避執(zhí)法人員檢查，且不聽執(zhí)法人員的勸阻，與執(zhí)法人員迂回周旋，然后采取集結(jié)堵路、阻斷交通，或者待晚上視線下降，采取幾十輛車強行集結(jié)沖站，直接威脅執(zhí)法人員的人身安全，造成負面影響，同時由于逃逸超限車車速過快，極易造成易拋灑物反復(fù)污染公路，影響了目前交通環(huán)境整治的成效。針對此種現(xiàn)象，交通部門組織執(zhí)法人員24小時進行路面執(zhí)法，由于我市公路路網(wǎng)復(fù)雜，執(zhí)法人員少，給執(zhí)法工作帶來很大的被動，又無相關(guān)的法律規(guī)定可將拒絕檢查、涉嫌擅自從事超限運輸?shù)能囕v進行強制開鎖、檢測。為了杜絕安全事故的發(fā)生，按照相關(guān)規(guī)定對強行沖站的車輛又不能進行追堵，這就給一些涉嫌違法的車輛聚集堵路，然后集結(jié)沖站形成機會。

（二）源頭監(jiān)管落實不到位。我局按照《實施意見》雖然將《超限車抄告書》向水利部門、相關(guān)鎮(zhèn)政府進行抄告，但源頭廠礦、沙場、企業(yè)車輛超限超載出廠現(xiàn)象仍大量存在，并且未按規(guī)定裝載，導(dǎo)致超限車輛對公路的損壞及污染無法從根本上得到根治。

（三）治超經(jīng)費不足。我局目前共有治超人員37人，治超執(zhí)法車輛5臺，設(shè)固定治超點1處，流動治超5個班。由于治超工作難度大，工作時間長（24小時且無節(jié)假日），工資待遇低（每月750元），人員工作積極性難以充分調(diào)動。年初政府撥付的200萬元治超經(jīng)費至今已支出1925483.68元，后期所需經(jīng)費為840164.26元，目前經(jīng)費的不足已嚴重影響到我局后期治超工作正常開展和治超成果的鞏固。

三、對治超工作的建議

根據(jù)什府發(fā)〔201*〕3號文件要求，結(jié)合前期治理實際提出以下建議：

（一）公路沿途各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會，各相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)分工，按照屬地管理原則，加強對轄區(qū)內(nèi)廠礦、企業(yè)的監(jiān)管，特別是對易拋灑、滴漏貨物源頭裝載進行管理。設(shè)立專職機構(gòu)和落實專職人員，收取一定的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治保證金，公布聯(lián)系電話。（二）交通、交警部門如在公路上查出不按規(guī)定裝載的貨車，首先清查貨物來源，核實超限噸位，再抄告至所屬鎮(zhèn)、企業(yè)及相關(guān)部門，按《實施辦法》進行處理。

（三）根據(jù)抄告違規(guī)車輛數(shù)量、次數(shù)，對源頭裝載廠礦企業(yè)、業(yè)主扣取保證金，對違規(guī)超限車輛按照《公路法》、《道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定予以重處。

（四）對不認真履行職責(zé)的各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道、管委會）將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

特此匯報。

二九年十月十九日

擴展閱讀：車輛超限超載治理工作情況報告

益陽市赫山公路管理局車輛超限超載治理工作情況報告

（201*年5月8日）

一、治理車輛超限超載工作面臨的形式

益陽近幾年來經(jīng)濟迅猛發(fā)展，特別是礦石、砂石等行業(yè)方興未艾，且毗鄰省會長沙，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和利益驅(qū)動的雙重影響，車輛非法超限超載運輸屢禁不止，一度成為“重災(zāi)區(qū)”。201*年6月全國統(tǒng)一治超后，我們相應(yīng)采取了一些措施，也取得了階段性成效，但由于對治超工作認識不高、措施不硬，沒有形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的治超格局，效果很不理想。尤其是201*年長常高速公路實施計重收費和201*年二級公路取消收費后，大量非法超限超載車輛分流到我國、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢，嚴重損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂道路運輸市場秩序，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。治超工作形勢逼人，刻不容緩。

二、車輛超限超載的危害

（一）頻繁引發(fā)交通事故。貨運車輛非法超限超載嚴重損害公路基礎(chǔ)設(shè)施，影響公路交通安全暢通，引發(fā)大量道路交通事故，擾亂道路運輸市場秩序，危害深遠。據(jù)統(tǒng)計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群

傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。

（二）損毀道路、橋梁，嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展。對治超與經(jīng)濟增長這一關(guān)系存在不同認識，不少人特別是抓經(jīng)濟的同志認為，治超勢必延緩經(jīng)濟增長影響經(jīng)濟發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，近幾年全國各地車輛非法超限超載運輸導(dǎo)致公路橋梁坍塌人員傷亡事故頻發(fā)，影響經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失，給沿線人民群眾的生活、生產(chǎn)及出行帶來不便，也影響地方經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定。超限超載運輸給運輸企業(yè)、汽車生產(chǎn)廠家?guī)�來的�?jīng)濟效益遠遠低于國家或公路管理部門額外用于公路路面維修及橋梁加固的經(jīng)費。超限超載運輸車主每多掙１元錢，國家就有可能損失10元錢甚至更多。當車輛軸載由10噸增加到13噸時，運輸效益增加30％，而公路維修費則提高數(shù)倍。目前，我局管養(yǎng)的G319和S308新線損壞最為嚴重，其中G319線從上世紀80年代就是全國文明樣板路，路況質(zhì)量一直非常好，現(xiàn)在G319線面臨全線崩潰的危險，其日均交通流量達到25000多臺次，僅益陽至長沙、寧鄉(xiāng)大型砂石超載車隊每天就有近300臺次，短短3、4個月時間，G319破碎板面積已達到4萬多平方，并且損害已嚴重深入路基內(nèi)里。

（三）橋梁不堪重負。橋梁設(shè)計都有嚴格的設(shè)計規(guī)范，如果車輛嚴重超限超載，即使設(shè)計標準較高的水泥混凝土橋

梁也不能避免撓度增大，水泥混凝土過早開裂，鋼筋銹蝕，壽命縮短。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計荷載標準，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。近兩年，僅我轄區(qū)內(nèi)因車輛非法超限超載運輸長期碾壓損壞、改建修復(fù)的就有泉交河橋、泥江口橋和安山橋，目前還有在限制通行待改建2座：國道319線龍光橋，縣道侍南線的寧湖橋。

（四）導(dǎo)致公路運輸市場的惡性競爭。超限超載運輸加劇了運力和運量的不平衡，經(jīng)營者靠壓價競爭，最終陷入運價越低越要超的惡性循環(huán)�？砍�限超載運輸過度地打價格戰(zhàn)，使市場的運輸價格遠遠低于國家的指導(dǎo)價，形成了畸形發(fā)展的運輸市場，造成了運輸市場的不公平競爭。由于超限超載運輸可以產(chǎn)生暴利，刺激了一些新的經(jīng)營者加盟，使原來飽和的運輸市場產(chǎn)生更多的運力過剩，過剩的運力在尋求生路時必然會更加降低運價，低迷的運價又加劇超載運輸，形成了惡性循環(huán)。

三、治理超限超載工作存在的困難

（一）執(zhí)法力量薄弱。衡龍橋治超站現(xiàn)有執(zhí)法人員21名，配備2臺執(zhí)法車輛，實行24小時輪班執(zhí)法。隨著公路路網(wǎng)不斷發(fā)展，目前我們的執(zhí)法覆蓋面嚴重不足，車輛繞道逃避執(zhí)法的現(xiàn)象突出。并且路政部門的執(zhí)法權(quán)限較小，司駕

人員和車主經(jīng)常不配合工作，有時干脆將車門一鎖而去，我們也無權(quán)拖車處理。

（二）車輛成群沖關(guān)。許多超限超載車經(jīng)常結(jié)隊行駛，面對執(zhí)法人員的停車示意完全不予理會，強行沖關(guān)，行為尤為惡劣，且該情況多發(fā)生在夜間，給我們造成了很大的執(zhí)法難度，并危及執(zhí)法人員的人身安全。

（三）暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。一般外地車輛都由熟悉情況的當?shù)厝藥к囘^境，在遇到執(zhí)法人員查處時，往往是帶車人組織當?shù)夭幻髑闆r的群眾阻礙執(zhí)法，暴力抗法。

四、具體幾點建議

為全面貫徹落實《公路安全保護條例》，堅持把治超作為確保公路建設(shè)成果和人民生命財產(chǎn)安全的重點工作抓實抓好，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則，堅持政府主導(dǎo)、加強部門聯(lián)動，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段實施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問題，促進公路交通快速健康發(fā)展。

（一）開展治理超限超載整治行動。在全市開展以政府為主導(dǎo)，各部門聯(lián)動的貨運車輛非法超限超載集中整治大行動，并根據(jù)整治效果決定整治時間，逐步建立長效治理機制。行動由公安、交警、路政、運政等部門聯(lián)合進行，各部門抽調(diào)執(zhí)法人員分成4個小組輪流執(zhí)勤，每組由公安交警4人、路政6人、運政4人組成，政府領(lǐng)導(dǎo)跟班執(zhí)法，財政部門派

人負責(zé)票據(jù)管理，路政負責(zé)檔案歸檔。同時，紀委、優(yōu)辦抽調(diào)工作人員對執(zhí)法情況進行監(jiān)督問責(zé)。重點治理車貨總重55噸以上和超限超載100%以上的嚴重超限超載車輛，通過打擊一批嚴重超限超載車輛，處罰一批屢次逃逸車輛，治理一批嚴重超限超載路段，曝光一批集體闖卡和暴力抗法典型事件，進一步鞏固和擴大治超成果，不斷完善治超長效機制。健全綜合治理機制。

（二）重點路段超限超載車輛集中整治。加大路面治超執(zhí)法力度，對國道319、省道308等重點路段開展路面集中治理，重點查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴重超限超載車輛，特別是運輸砂石料、鋼材的重型車輛。集中治理活動依托G319原槐奇嶺收費站，由交警負責(zé)攔截超限超載車輛、引導(dǎo)車輛進入治超檢測站，接受檢查；由路政執(zhí)法人員負責(zé)對超限超載車輛進行卸載、處罰、登記；由公安民警負責(zé)維護治安秩序，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員及惡意堵車、“車托”或以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法犯罪行為；由區(qū)紀委、優(yōu)辦工作人員監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)各相關(guān)部門的治超工作。

（三）加強貨物運輸裝載源頭監(jiān)管。部署以源頭治超、非法改裝車輛上路行駛行為、強化路面治理為重點的整治行動，以掀起宣傳治超風(fēng)暴強大聲勢為主題的聚焦行動，分別明確期限要求、責(zé)任要求和效果要求，并將超限超載率控制

在1%以下的總目標。一是對重點貨運源頭單位進行一次全面摸底排查。派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載廠及大型工程建材等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監(jiān)管和檢查。二是加強宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，要深入貨運源頭單位、運輸企業(yè)，通過電視、廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式進行集中宣傳，使廣大貨物運輸參與者明確其職責(zé)和義務(wù)。三是公安、運管等部門對車輛維修改裝企業(yè)進行全面檢查，杜絕違法改裝問題，對非法改裝車輛，公安部門不予年檢，運政部門不予核發(fā)營運證。四是認真落實《公路安全保護條例》第六十六條規(guī)定的多次違法超限超載運輸車輛、企業(yè)和駕駛?cè)说呢?zé)任。對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)�，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

（四）健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。建立超限超載治理長效機制，建立起公安、交警等部門依托治超檢測站點的治超協(xié)調(diào)機制的制度化，以固定檢測和流動稽查相結(jié)合的方式，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴管態(tài)勢。根據(jù)九部委的交公路發(fā)201*596號文件精神，地方政府應(yīng)

把治超工作列入年度工作重點，實行目標責(zé)任制和責(zé)任追究制。市里應(yīng)對治超整治行動進行考核，并對治超情況進行不定期明察暗訪，有關(guān)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)通報。各責(zé)任部門也要將此項工作納入本單位年度工作重點內(nèi)容，實行“一把手”負責(zé)制和問責(zé)制。

（五）查處方式堅持卸載與處罰相結(jié)合。對超限超載車輛進行檔案信息登記，車輛第一次超限超載且能主動卸載的，以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記。對于車輛超限超載過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對貨車車主處以罰款，對公路造成損壞的，還應(yīng)按賠（補）償費標準及實際損壞程度給予賠（補）償。公安機關(guān)交通管理部門按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當?shù)亟煌ú块T。

（六）抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在執(zhí)法隊伍中開展正面引導(dǎo)和反面警示教育，強化廉潔執(zhí)法意識，筑牢思想道德防線，做到陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。此次專項行動由紀檢、優(yōu)辦部門全程監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，絕不姑息。

（七）加強信息上報和宣傳報道。自整治行動開始，每天將前一天車輛查處情況及工作開展中的典型事例進行總

結(jié)，并于9:00前上報市、區(qū)治超辦。在治超站點和主要路段位增設(shè)公告牌、懸掛宣傳標語，向過往車輛發(fā)放宣傳材料，對專項行動進行廣泛宣傳報道，同時，廣電局、報紙、網(wǎng)站要加強對治超工作的宣傳報道，積極報道治超工作的進展情況，充分報道相關(guān)部門治超工作的做法和經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍。

以上幾點建議的實施，將極大遏制全市車輛嚴重超限超載勢頭，大幅減少非法超限超載車輛，有助于提升政府執(zhí)行力和公信力。

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