平?jīng)鍪形幕�體制改革工作情況匯報(bào)

平?jīng)鍪形幕�體制改革工作情況匯報(bào)

平?jīng)鍪械靥庩�、甘、寧三�。▍^(qū)）交匯處，東臨陜西咸陽(yáng)、西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞、甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽(yáng)，是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放開發(fā)的“東大門”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨(dú)特、交通便利，崆峒、西王母、古成紀(jì)、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明，煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市轄崆峒和涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣，總面積1.1萬(wàn)平方公里，人口226萬(wàn)。201*年全市生產(chǎn)總值147.8億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91.8億元,地方財(cái)政收入6.96億元。201*年上半年，全市生產(chǎn)總值完成70億元，同比增長(zhǎng)12.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.7億元，增長(zhǎng)47.2%；大口徑財(cái)政收入10.4億元，增長(zhǎng)23.5%；地方財(cái)政收入4.43億元，增長(zhǎng)29.3%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個(gè)，干部職工138人，其中：財(cái)政全額撥款單位3個(gè)，干部職工41人；財(cái)政差補(bǔ)單位1個(gè)，干部職工80人；自收自支的單位2個(gè)，干部職工17人。

近年來，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的重大方針政策，緊緊立足平?jīng)鰧?shí)際，積極推進(jìn)文化體制改革，加快開發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，特別是去年全省嘉峪關(guān)文化體制改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來，我們緊緊抓住我市被中央確定為全國(guó)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市的機(jī)遇，積極探索，分類指導(dǎo)，落實(shí)措施，注重實(shí)效，在推進(jìn)文化體制改革方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了階段性成效，有力推動(dòng)了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立推行機(jī)制。推進(jìn)文化體制改革,思想認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。近年來，我們始終把思想發(fā)動(dòng)放在工作的首位，注重調(diào)動(dòng)文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會(huì)議之后，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些干部職工害怕改革、不敢改革，害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實(shí)力等“怕”的思想和一些單位對(duì)改革的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化，認(rèn)為改革就是把文化單位推向市場(chǎng)，“斷奶”、“甩包袱”等各種思想，及時(shí)召集文化單位全體干部職工，分層次召開工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于文化體制改革的方針政策，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)省上會(huì)議精神，圍繞各單位的實(shí)際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家認(rèn)識(shí)到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認(rèn)識(shí)到文化體制改革是推進(jìn)文化發(fā)展的動(dòng)力、活力、出路所在。同時(shí)，不斷加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，在講清政策、明白道理、增強(qiáng)信心的基礎(chǔ)上，使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識(shí)，為推進(jìn)文化體制改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)全市文化體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上及時(shí)成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，宣傳、文化、廣電、報(bào)社、發(fā)改、財(cái)政、社保、人事等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了任務(wù)分解、重點(diǎn)工作督辦等工作制度，形成了以領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議為主的議事機(jī)制。市上同時(shí)將文化體制改革工作納入全市精神文明建設(shè)工作考核范疇，年初安排，年終考核，使各級(jí)文化單位對(duì)改革目標(biāo)、改革任務(wù)有一個(gè)明確的定位，使干部職工做到心中有數(shù)。各有關(guān)部門和七縣區(qū)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組專抓文化體制改革工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各盡其職、宣傳部門總體協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

二、深入開展調(diào)研，制定工作方案。為了摸清底子，找準(zhǔn)定位，扎實(shí)推進(jìn)工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)市文化局、廣電局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，以召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看、問卷調(diào)查等形式，對(duì)7縣（區(qū)）和市直單位文化體制改革工作進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“立足發(fā)展，搞活機(jī)制、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推開”的原則，制定了《平?jīng)鍪形幕�體制改革實(shí)施方案》，經(jīng)市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論審定后下發(fā)各縣（區(qū)）和市直各單位�！斗桨浮穼�(duì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革方向、目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)、措施辦法、實(shí)施步驟等都作出了明確要求，市上和有關(guān)部門同時(shí)也制定出臺(tái)了許多促進(jìn)文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后，各縣（區(qū)）、市直文化系統(tǒng)各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際分別提出了具體貫徹意見。同時(shí)，各縣（區(qū)）也分別制定了《文化體制改革工作方案》，對(duì)文化體制改革工作進(jìn)行了安排部署。

三、推進(jìn)試點(diǎn)改革，積累工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全市文化單位的現(xiàn)狀，堅(jiān)持“成熟一個(gè)改一個(gè)，成熟一部分改一部分”的原則，確定了平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社、市秦劇團(tuán)和市廣電網(wǎng)絡(luò)中心3個(gè)單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位（企業(yè)管理）的試點(diǎn)單位率先進(jìn)行改革。隨后，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位相繼制定了《改革方案》。試點(diǎn)工作開展以來，平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社按照主副分離、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場(chǎng)的思路，將報(bào)社印刷廠和廣告公司分離出來，各自成為獨(dú)立的法人主體，并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實(shí)施，不僅卸掉了包袱，更重要的是把大家從事務(wù)中解脫出來，集中精力辦好報(bào)紙、促進(jìn)報(bào)社的發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。在人員管理上，堅(jiān)持因崗設(shè)人，因人兼崗，調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結(jié)合編辦彩報(bào)，對(duì)責(zé)任編輯及組版人員崗位作了相應(yīng)調(diào)整，做到了“編組分開”。為壯大編采力量，在不增編的前提下，敞開人才進(jìn)入渠道，向社會(huì)公開招聘一線工作人員，對(duì)所有聘用人員，全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬，兼崗兼職，多干多酬。對(duì)改革下崗職工，通過資產(chǎn)變現(xiàn)，向上級(jí)“爭(zhēng)取一點(diǎn)”、單位“自籌一點(diǎn)”，為其繳納“兩金”，使職工得到妥善安置。市上有關(guān)演出院團(tuán)改革中，成立平?jīng)鏊囆g(shù)劇院，副縣級(jí)建制，轄秦劇團(tuán)和藝術(shù)團(tuán)，實(shí)行“一院轄兩團(tuán)”，堅(jiān)持兩條腿走路，拓展演出市場(chǎng)，滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團(tuán)在改革中一手抓人事制度改革，采取全員聘用制，一手抓收入分配制度改革，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，實(shí)行績(jī)效掛鉤，按演出場(chǎng)次收入計(jì)算工資，調(diào)動(dòng)了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡(luò)中心以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，建立健全了各項(xiàng)管理制度，實(shí)行全員聘用制和中層管理人員競(jìng)聘上崗制，員工工資實(shí)行績(jī)效考核，拿出工資總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)罰。三個(gè)試點(diǎn)單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。

四、堅(jiān)持因單位施策，分類推行改革深化。針對(duì)全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們按照因單位施策、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法實(shí)施全市文化改革。對(duì)市、縣公益性事業(yè)單位，重點(diǎn)建立健全管理制度，用政策激勵(lì)干部職工工作積極性。市文化館、圖書館、博物館和新聞媒體單位，從201*年開始，在全員聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了改革。市電視臺(tái)201*年推行了全員聘用、中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，不僅對(duì)正式工作人員實(shí)行聘用，而且面向社會(huì)聘用12人，占到全臺(tái)48名人員的1/4。市、縣三館也實(shí)行了職員合同聘用制。對(duì)事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位，按照一企一策，分類指導(dǎo)、充分放活的辦法進(jìn)行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團(tuán)為依托，整合人力資源，成立了平?jīng)鏊囆g(shù)團(tuán)。全市8個(gè)專業(yè)劇團(tuán)均實(shí)行了聘用制，其中2個(gè)已辦起了實(shí)體。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的文化企業(yè)堅(jiān)持以政策支持鼓勵(lì)，逐步推向市場(chǎng)。平?jīng)黾埧棶嬌�、電視網(wǎng)絡(luò)公司、電影發(fā)行放映公司、報(bào)社印刷廠等通過改革，已成為真正的獨(dú)立法人企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

通過近年來改革探索，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：

一是理順了關(guān)系，整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)，取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)呼號(hào)，成立了市級(jí)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)，于201*年11月正式開播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式，廣泛吸取社會(huì)力量，通過市場(chǎng)運(yùn)作于201*年底成立了平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和平?jīng)鍪形幕�產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，不僅填補(bǔ)了我市沒有民營(yíng)綜合性藝術(shù)團(tuán)體的空白，也為許多具有藝術(shù)專長(zhǎng)的人員提供了用武之地，不斷滿足了群眾對(duì)不同藝術(shù)形式的欣賞需要，也為今后文化藝術(shù)走向市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)的成立，首次將交響樂搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_(tái)，今年5月，由平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心共同打造的“愛的力量”平?jīng)隹拐鹁葹?zāi)專場(chǎng)晚會(huì)氣勢(shì)宏大，質(zhì)量上乘，開創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。二是搞活了機(jī)制，凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社從1992年到201*年底，市級(jí)財(cái)政每年僅僅定補(bǔ)資金20萬(wàn)元，單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難。將印刷廠和廣告公司分離出來后，報(bào)社負(fù)擔(dān)明顯減輕，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。201*年，職工收入和報(bào)社資產(chǎn)總額分別比201*年增長(zhǎng)了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，積極推行中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，分別在201*年和201*年在廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行了2輪中層科級(jí)干部競(jìng)聘，市電視臺(tái)先后向社會(huì)公開招考6名播音主持人，廣播電臺(tái)向社會(huì)招考工作人員17名，建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制，提高了播出質(zhì)量。

三是盤活了資產(chǎn)，推動(dòng)了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，徹底推向市場(chǎng)，除解決了職工的吃飯問題外，每年上繳稅費(fèi)10多萬(wàn)元，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。平?jīng)鍪须娪肮�司在多年虧本、資不抵債的情況下，采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的模式，開展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù)，有效拓寬了經(jīng)營(yíng)范圍�？h、區(qū)影劇院搞活場(chǎng)地租賃，使閑置資源得到充分利用，經(jīng)營(yíng)狀況不斷好轉(zhuǎn)。四是增加了投入，壯大了實(shí)力。市上制定出臺(tái)了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，提高了財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投資比例，建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，確定了公益演（映）出補(bǔ)貼制度，提高了補(bǔ)貼額度，投資2296萬(wàn)元建設(shè)的柳湖書院工程年內(nèi)即將竣工；投資3000多萬(wàn)元的市人民會(huì)堂改造項(xiàng)目正在進(jìn)行。規(guī)劃建設(shè)的文化一條街已具雛形，已入住文化經(jīng)營(yíng)商戶10余家。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社通過改革，內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來，報(bào)紙發(fā)行量增長(zhǎng)67％，廣告純收入增長(zhǎng)92％，職工收入增長(zhǎng)60％。先后投入160多萬(wàn)元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，使報(bào)社面貌煥然一新。201*年，全市廣電系統(tǒng)累計(jì)完成投入1600多萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織實(shí)施了太統(tǒng)山微波臺(tái)數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無限覆蓋工程、108處自然村“村村通”工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_(tái)攝錄編設(shè)備升級(jí)改造工程及節(jié)目通達(dá)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬(wàn)元的“三館兩中心”即將竣工，與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬(wàn)元，建成數(shù)字電視前端平臺(tái)，投資1000多萬(wàn)元的影劇院正在建設(shè)之中；靈臺(tái)、涇川縣在中央、省投100萬(wàn)元外，縣級(jí)各配套近200萬(wàn)元，建成宣傳文化中心，涇川縣投資3000萬(wàn)元的大云寺博物館正在建設(shè)中；莊浪縣投資250萬(wàn)元建成了中國(guó)梯田化模范縣紀(jì)念館，已于201*年11月掛牌成立；崇信縣于201*年9月投資460多萬(wàn)元建成了影劇院；崆峒區(qū)先后累計(jì)投資450多萬(wàn)元，建成了文化綜合樓。五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍了群眾文化。我們?cè)谖幕�體制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后制定了《關(guān)于加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《平?jīng)鍪形幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜?jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，培育了以平?jīng)稣�道文化公司、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè)，研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶嫛�、《西王母剪紙》、《華亭麥桿畫》、《靈臺(tái)碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品，帶動(dòng)形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年，第四屆中國(guó)深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，平?jīng)龅募埧棶嫛⒓艏埖任幕�產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。201*年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋50家，同時(shí)帶動(dòng)了特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)和“文化個(gè)體戶”的較快發(fā)展。目前，全市初步形成以網(wǎng)絡(luò)業(yè)、書畫業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門類和品種不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高。至目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到2100多家。201*年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增加值1.7億元，與201*年相比，平均年度增長(zhǎng)8.52%。

近年來，我市文化體制改革工作取得了一些成效，但從目前情況來看，文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專業(yè)人才奇缺，文化單位工作條件差、投入不足等問題依然存在。經(jīng)營(yíng)性文化單位規(guī)模小，層次低，布局分散，整體實(shí)力弱的狀況還沒有根本改變。這些問題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們?cè)诮窈蟾母锇l(fā)展中采取有力措施，繼續(xù)加以解決。這次會(huì)后，我們將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于文化體制改革的政策和要求，虛心學(xué)習(xí)兄弟市州的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大改革力度，推動(dòng)全市文化體制改革向縱深推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標(biāo)。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于宣恩縣文化體制改革等工作情況的匯報(bào)

關(guān)于宣恩縣文化體制改革等工作情況的

匯報(bào)

一、全縣文化工作基本情況

近年來，我縣緊緊圍繞“關(guān)注文化民生、實(shí)施惠民工程、保障文化權(quán)益”的工作思路，以省文化廳對(duì)口幫扶為契機(jī)，積極開展群眾文體活動(dòng)，努力繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，凈化繁榮文化市場(chǎng)，全縣文化建設(shè)取得明顯成效。

（一）文體工作隊(duì)伍得到充實(shí)。201*年機(jī)構(gòu)改革后，宣恩縣新組建文化體育局，加掛宣恩縣新聞出版局、宣恩縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)。核定行政編制8人，現(xiàn)在職在崗7人，其中局班子成員5人�？h局直管9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心，共25人；主管6個(gè)二級(jí)單位：縣圖書館、縣博物館、縣文工團(tuán)、縣文化館、縣稽查隊(duì)、縣體校,共55名職工；協(xié)管縣新華書店，為企業(yè)化管理的公益性文化事業(yè)單位。有黨員39名，設(shè)有4個(gè)支部和一個(gè)黨總支。201*年新招16名專業(yè)演職人員和71名村文化員，充實(shí)了全縣文化隊(duì)伍。

我縣組建有作家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)等7個(gè)群眾文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，全縣省級(jí)以上藝術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)到38人，縣級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)到126人�？h鄉(xiāng)兩級(jí)體育文藝社團(tuán)19個(gè)。有基層演藝隊(duì)伍33支，發(fā)展和培養(yǎng)業(yè)余文藝骨干384人，年開展演出活動(dòng)1100余場(chǎng)，覆蓋全縣80%的村。

（二）文體經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)。近幾年來，各級(jí)政府對(duì)我縣文化體育工作的投入年均超過500萬(wàn)元。在財(cái)力相對(duì)薄弱的情況下，我縣優(yōu)先安排文化工作經(jīng)費(fèi)，在保“人頭”經(jīng)費(fèi)、保單位運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，相應(yīng)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。201*年，本級(jí)財(cái)政撥款180余萬(wàn)元，解決招聘村文化員工作經(jīng)費(fèi)、參加州六運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)農(nóng)家書屋配套資金、《畫說宣恩》攝影畫冊(cè)編輯出版經(jīng)費(fèi)、文工團(tuán)人員招聘及音響設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)等；201*年，解決非遺展演、水運(yùn)會(huì)、農(nóng)家書屋配套資金等經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元。同時(shí)，省文化廳幫扶力度逐年加大，很大程度上保障了我縣文體工作的有序開展。省文化廳堅(jiān)持“扶資”與“扶能”并舉，注重承前啟后，部分重大幫扶項(xiàng)目已納入年度預(yù)算和五年規(guī)劃。

（三）文化惠民工程有序推進(jìn)。搶抓國(guó)家、全省文化大發(fā)展的歷史機(jī)遇，以實(shí)施文化惠民工程為載體，加大文體重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，全縣文體基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

一是全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站維修改造工程已在十一五期內(nèi)全部結(jié)項(xiàng)。二是建設(shè)農(nóng)家書屋207家，覆蓋全縣近72.8%的行政村。去年4月，州政府在我縣召開全州農(nóng)家書屋工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，此項(xiàng)工作連續(xù)兩年得到省州的專項(xiàng)表彰。三是建設(shè)農(nóng)民體育健身工程47個(gè)村。四是健全文化信息資源共享工程三級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系，在建成縣級(jí)中心，珠山、李家河、沙道溝、高羅、長(zhǎng)潭河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支中心的同時(shí)，向村級(jí)延伸建設(shè)20個(gè)點(diǎn)。

通過近幾年的不懈努力，201*年，縣文體局被國(guó)家體育總局表彰為“全民健身先進(jìn)單位”，被省委省政府授予省級(jí)“文明單位”稱號(hào)。獲省文化廳表彰的“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)先進(jìn)單位”。長(zhǎng)潭河鄉(xiāng)文化站被表彰為“全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”。201*年，我縣全民健身、新聞出版、文化市場(chǎng)管理工作分獲省表彰，縣文體局被省人事廳、省新聞出版局授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)兩年，全縣文體工作在全州八縣（市）綜合目標(biāo)考評(píng)中均獲第二名。

二、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革情況

按照中央和省、州關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的相關(guān)部署,我縣于201*年11月下旬正式啟動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作。根據(jù)恩施州機(jī)編發(fā)201*46號(hào)文件精神，201*年2月10日，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公會(huì)議研究決定了我縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的相關(guān)事宜：

（一）將宣恩縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)更名為宣恩縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)。更名后，縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)為縣文體局歸口管理的副科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。

（二）縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)全額撥款事業(yè)編制由4名增至8名，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名：大隊(duì)長(zhǎng)1名、副大隊(duì)長(zhǎng)1名。

（三）縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)設(shè)置辦公室、文化市場(chǎng)執(zhí)法股、新聞出版廣電市場(chǎng)執(zhí)法股等3個(gè)內(nèi)設(shè)股室。

（四）縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)受縣文化體育局和縣廣播電影電視局的委托，對(duì)全縣文化市場(chǎng)實(shí)施綜合執(zhí)法。201*年3月，縣委常委會(huì)也研究討論了關(guān)于我縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的相關(guān)問題。會(huì)議決定其人員由原來的4名增至8名，所需人員先從縣文化稽查隊(duì)整體劃轉(zhuǎn)4人，再?gòu)奈捏w和廣電系統(tǒng)具有執(zhí)法資格的人員中公開招考4名，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（大隊(duì)長(zhǎng)1名、副大隊(duì)長(zhǎng)1名）。目前，人員招考正在進(jìn)行中。201*年4月18日，我縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)已正式掛牌，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)建立，啟用了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)公章，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革工作是我縣文化體制改革工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的掛牌成立，標(biāo)志著文化體制改革工作取得了階段性成果，將對(duì)我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響

三、縣專業(yè)劇團(tuán)改革情況

（一）我縣專業(yè)劇團(tuán)現(xiàn)狀。宣恩有文化藝術(shù)團(tuán)體一個(gè)，即成立于1965年的宣恩縣文工團(tuán)，屬公益性事業(yè)單位。多年來，該團(tuán)始終堅(jiān)持文藝工作“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方針，常年下鄉(xiāng)演出。近年來，年均演出150場(chǎng)左右。

（二）我縣專業(yè)劇團(tuán)改革情況�？h文工團(tuán)現(xiàn)有事業(yè)編制20人，在崗15人，平均年齡40歲以上。201*年，縣委、縣政府按“以錢養(yǎng)事”機(jī)制新招聘了16名演職人員，為縣文工

團(tuán)注入了新鮮血液，為更好的開展文藝演出活動(dòng)提供了人員保障。201*年3月8日，縣委常委會(huì)議研究決定，為縣文工團(tuán)再招聘8名演職人員，招聘人員仍然實(shí)行合同式管理。

四、“十二五”時(shí)期重大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

（一）文化事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，在國(guó)家、省、州相關(guān)部門的大力支持下，將修建宣恩縣文化體育中心。201*年3月，縣委常委會(huì)研究決定劃撥70畝土地，用于啟動(dòng)我縣文體中心建設(shè)。計(jì)劃修建露天體育場(chǎng)一座、體育館一座以及集專業(yè)文化和群眾文化于一體的多功能文化中心（含文化館、文工團(tuán)、多功能演藝廳、非遺傳習(xí)館），即全民健身中心和文化中心兩大版塊。按照縣城總體規(guī)劃，城建、國(guó)土部門規(guī)劃文體中心實(shí)際占地98畝，縣委、政府決定在原有70畝土地基礎(chǔ)上再無償劃撥28畝土地用于修建文體中心，目前土地手續(xù)尚在審批之中。同時(shí)，聘請(qǐng)華中科技大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院和州環(huán)科所的專家教授編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；全民健身項(xiàng)目已通過發(fā)改部門申報(bào)201*年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，申報(bào)額度為3500萬(wàn)元；文體局所屬二級(jí)單位相應(yīng)清理了資產(chǎn)，為項(xiàng)目實(shí)施打下基礎(chǔ)。同時(shí)，201*年，省委、省政府決定省文化廳作為“616工程”的實(shí)施單位之一幫扶宣恩，這次幫扶期將在三年以上，每年解決6個(gè)左右的問題。省文化廳副廳長(zhǎng)王建剛、楊甫念同志及省文化廳廳長(zhǎng)杜建國(guó)同志先后到宣恩調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，省文化廳將不遺余力支持宣恩修建縣文化中心。

（二）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃1、加快發(fā)展文娛演藝業(yè)

以縣文工團(tuán)為試點(diǎn)，不斷推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)，緊扣時(shí)代主旋律，拓寬文藝演出市場(chǎng)，大力吸引社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本投入文娛演出業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的演藝團(tuán)體。

以專業(yè)文藝表演團(tuán)體體制改革為契機(jī)，形成面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的良好運(yùn)行機(jī)制，推出一批充滿民族風(fēng)味、展示時(shí)代風(fēng)貌、體現(xiàn)宣恩特色、具有在全省有影響力并能叫響叫座的文藝精品。加大“送戲下鄉(xiāng)”的力度，緊緊圍繞黨的中心工作，排練出一批叫好又叫座的節(jié)目，將黨的方針政策，以及優(yōu)良文化向農(nóng)民傳播。

以縣圖書館、文化館及體育俱樂部為依托，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的藝術(shù)培訓(xùn)基地，抓好少兒學(xué)藝、青年就業(yè)、中老年健美健身的藝術(shù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)更多的文化體育人才，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)文化體育事業(yè)的需要。

2、加快發(fā)展文化旅游業(yè)

打造宣恩旅游文化精品。積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，將彭家寨、小茅坡營(yíng)建成濃縮土(家)苗民俗文化的重要景觀點(diǎn)。著力打造民俗文化旅游精品，重點(diǎn)開發(fā)“一山兩水”民俗風(fēng)情旅游文化，以及民間歌舞、民族服飾、特色飲食文化，讓宣恩的秀麗山水和民間文化，對(duì)游客產(chǎn)生獨(dú)特的魅力。

藝術(shù)品業(yè)�！笆�二五”期間，將重點(diǎn)發(fā)展繡花鞋墊、編織刺繡、菊花石、根雕、石刻、剪紙彩扎等傳統(tǒng)工藝，扶植民間工藝品開發(fā)，建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)，推出暢銷品牌。開發(fā)地域特色文化。在加強(qiáng)研究、保護(hù)的基礎(chǔ)上繼承創(chuàng)新我縣優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文化名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建活動(dòng)，組織“一地一品”特色文化開發(fā)，使遍布我縣各地的自然景觀和人文景觀、文化遺址以及民族民間文化煥發(fā)出新的活力。

二○一一年五月九日

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