學習煙草專賣法心得體會

學習《煙草專賣法》心得體會

武保保

煙草行業(yè)正處于改革和調整的重要時期。心形式下得新情況、新問題層出不窮，如何提高工作效率，開拓創(chuàng)新，轉變觀念，是管理人員充分發(fā)揮專賣管理職能，依法行政，樹立良好形象的關鍵。加強專賣隊伍管理和建設，對于推動煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，切實維護國家利益和消費者利益具有重要意義。我們要嚴厲制裁不法分子，始終保持打假、打私的高壓態(tài)勢的同時，加大宣傳力度，營造實踐“兩個維護”的氛圍，形成人人敢于同危害國家利益和消費者利益作斗爭的良好局面。

一、按照工作會議精神指導全局工作。

學習貫徹會議精神，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到工作會議精神上來，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，完善體制機制，轉變發(fā)展方式，注重創(chuàng)新，建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的城區(qū)煙草。牢固樹立“兩個至上”行業(yè)的共同價值觀，堅持依法行政、依法管理，堅持不懈開展整頓規(guī)范工作，今年要認真解決好“提高效率”“注重自律”兩大目標，抓好各項工作任務的分解、落實，同時要求在三個方面下功夫，并要取得重大進展，1、高度重視自律，講誠信、重和諧，負責任、有秩序，努力使城區(qū)局更加嚴格規(guī)范。2、加強基礎管理、轉變方式，努力使城區(qū)局更加富有效率。3、完善體制機制，充分調動和發(fā)揮各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力使城區(qū)局更加充滿活力。

二、強化專賣執(zhí)法和市場監(jiān)管。

今年繼續(xù)加強市場管理，使執(zhí)法水平上一個新臺階，開創(chuàng)專賣管理工作的新局面。始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，抓好以“端窩點，斷源頭，打網(wǎng)絡”為專賣打假工作的重點，建立健全情報信息網(wǎng)絡，加強情報信息搜集力度，擴大信息來源。要注意完善舉報網(wǎng)絡，做到情報來源準確可靠、及時有效；要對卷煙市場實行動態(tài)管理，及時掌握轄區(qū)內的經(jīng)營動態(tài)，加強市場工作的走訪、檢查頻率，認真進行統(tǒng)計和分析，從中發(fā)掘出有價值的線索及有效信息。對制售假煙網(wǎng)絡進行重點打擊，堅決遏制制售假煙網(wǎng)絡的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接機制的作用，綜合運用法律手段，嚴厲打擊制售假煙等違法犯罪活動，切實整頓規(guī)范卷煙市場秩序，不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權。

三、完善內部管理監(jiān)督制度，深化內管工作的長效機制按照工作會議精神，堅持以“完善制度，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管”為工作重點，強化責任落實，主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調、各部門齊抓共管，今年將進一步完善內管各個監(jiān)管環(huán)節(jié)的流程，建立以流程突出痕跡、以痕跡體現(xiàn)精細、以精細促進規(guī)范，一環(huán)扣一環(huán)、一層抓一層，人人講責任、層層抓落實的長效機制，充分發(fā)揮專賣內部管理監(jiān)督職能，實現(xiàn)全方位監(jiān)管、有序性監(jiān)管、長效性監(jiān)管，深化專賣內部管理監(jiān)督工作，促進整體工作進一步提升。四、提升網(wǎng)建水平

繼續(xù)按照“打牢基礎、創(chuàng)新營銷、規(guī)范營銷、規(guī)范運作、充滿活力”要求，全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡建設水平，今年要充分發(fā)揮網(wǎng)絡培育品牌、引導消費功能；要認真總結品牌整合的做法和經(jīng)驗，進一步完善政策措施，引導企業(yè)加大品牌整合力度，擴大品牌整合成果，對區(qū)域有代表性、重大影響的品牌要進行專門調研，制定具體措施，推動全國性品牌又好又快發(fā)展。使得卷煙品牌結構向大市場、大品牌靠攏。繼續(xù)深入“按客戶訂單組織貨源”的推廣工作，優(yōu)化訂單預測流程，進一步發(fā)揮市場機制作用。

五、加強隊伍建設和黨風廉政建設。

認真學習、深刻領會工作會議精神，加強隊伍建設和黨風廉政建設，切實搞好“五查五看”，深入推進“兩個至上”在崗位主題實踐活動，健全以民主集中制為重點的制度建設。我作為主要領導要以身作則，率先垂范，開展對照檢查，大力弘揚寬容開放、敬業(yè)奉獻、自律自強的行業(yè)精神和潛心做事、低調做人的行為信條，牢記“兩個務必”，發(fā)揚”五種精神。同時從工作開展的實際出發(fā)，針對不同崗位分別提出具體要求，確保全員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，談認識，找差距，查不足，定措施，明確工作方向，造就一支高素質的干部職工隊伍，建設責任煙草、誠信煙草、和諧煙草。

六、加強企業(yè)文化建設，增強企業(yè)凝聚力。

通過學習會議精神，認識到要高度重視和加強企業(yè)文化建設，增強企業(yè)文化軟實力，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展非常重要。201*年城區(qū)局要把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)文化培育結合起來；把增強企業(yè)核心競爭力、促進企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)文化建設的出發(fā)點和落腳點，使企業(yè)文化建設富有實效，落地生根。同時要注意發(fā)揮員工在企業(yè)文化建設中的主體作用，調動全體員工參與文化建設的積極性，創(chuàng)造性，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人發(fā)展目標和諧一致。

通過學習會議精神，認識到肩負的任務更加明確，履行的責任更加清晰，我會按照會議精神的要求，適應新形勢，研究新情況，提出新舉措，迎接新挑戰(zhàn)，結合全員崗位深入進行學習討論。找出工作中存在的問題和不足，安排部署好今年的工作，確保城區(qū)局持續(xù)健康發(fā)展。

一、創(chuàng)新方法開展深度營銷，加強工商協(xié)同營銷，建立品牌培育機制

1、盡快制定新的一年卷煙銷售計劃、措施、方案和辦法。結合城區(qū)所處的卷煙零售市場經(jīng)營環(huán)境和條件，全面謀劃卷煙銷售任務和各項經(jīng)濟指標的落實與分解工作，真正對卷煙零售市場有一個全面的了解和認識，能夠有重點、有步驟、有秩序地合理分解和落實卷煙銷售計劃。從而，為全年卷煙銷售工作的全面開展提供保證和創(chuàng)造條件。

2、認真開展調查研究，深入分析市場實際，積極探索深度營銷，不斷提升卷煙銷售水平。確定重點宣傳和引導的卷煙品牌，進一步加強對零售戶的品牌引導，不斷提升品牌銷量。緊緊搶抓元旦、春節(jié)兩大節(jié)日的有利時機，再次掀卷煙銷售新高潮，努力提升卷煙銷量和銷售結構，爭取實現(xiàn)煙草經(jīng)營企業(yè)全年卷煙銷售工作的“開門紅”。今年在區(qū)域市場選取經(jīng)營結構較高，經(jīng)營能力較強的零售戶作為目標零售戶，積極進行宣傳引導，并密切關注銷售態(tài)勢，加強對客戶的經(jīng)營指導，確保培育品牌的銷售成長，促進整體銷售水平的提升。

2、繼續(xù)加強對卷煙銷售的動態(tài)分析，密切關注卷煙銷售情況，制訂詳盡細致的品牌培育計劃，明確了品牌培育步驟，細化了考核指標，特別是主銷骨干品牌的銷售，準確了解市場需求和卷煙供應之間的平衡關系，對于供應緊張的卷煙品牌，盡早選取同等價位的卷煙品牌加以宣傳和引導，提升品牌換效率，同時也要確保全面完成銷售任務。

二、完善農網(wǎng)服務大廳建設，強化對農村零售戶的服務針對農網(wǎng)服務大廳工作的開展，主要以建立健全完善的大廳服務流程，針對每一項具體的服務內容，都要有詳細的操作規(guī)范和操作標準為主。重點開展大廳的個性化服務，特別是對弱勢群體零售戶的幫扶服務。要開展對弱勢群體零售戶一對一的指導經(jīng)營，傳授卷煙經(jīng)營技巧，提升零售戶的卷煙銷售能力；其次，真實了解弱勢群體零售戶卷煙需求，適度進行貨源傾斜，盡力滿足卷煙需求，要讓零售戶切實感到農網(wǎng)服務大廳真正能夠幫助他們解決實際困難，進而信任大廳、依賴大廳，以便大廳的職能作用能夠很好的發(fā)揮出來，更好的服務農村卷煙零售戶。

三、強化客戶經(jīng)理隊伍建設，提升客戶經(jīng)理隊伍素質

1、繼續(xù)強化客戶經(jīng)理的學習培訓，從工作實際出發(fā)，積極進行客戶經(jīng)理內功強化的訓練和培養(yǎng)。通過結合零售戶動銷臺帳的具體應用，要求客戶經(jīng)理準確掌握零售戶的卷煙經(jīng)營狀況，特別是單品牌的銷售和庫存情況，并對各自區(qū)域銷售異常的品牌，進行重點分析，找出異常的真正原因，以改變銷售的異常情況。在分析能力的強化上，主要強化客戶經(jīng)理對卷煙品牌的分析，以便在單品牌預測時，能夠準確掌握單品牌的銷售走勢，提高預測準確率。

2、加強對客戶經(jīng)理日常工作的督察和考核力度，采用人性化獎懲機制，該獎則獎，該罰則罰，調動客戶經(jīng)理工作的積極性和能動性，重點加強對客戶經(jīng)理《服務冊》的填寫情況、社會庫存采集和凍銷臺帳的填寫以及日�；�本工作的督察，以加強對客戶經(jīng)理日常工作的了解和管理。確�？蛻艚�(jīng)理在工作中能夠完全按照工作職能的要求，認真開展品牌培育和指導經(jīng)營，切實提升工作能力和工作水平。

201*.8.

擴展閱讀：煙草專賣相關法律法規(guī)學習心得體

煙草專賣相關法律法規(guī)學習心得體會

煙草行業(yè)正處于改革和調整的重要時期。新形勢下的新情況、新問題層出不窮，如何提高工作效能，開拓創(chuàng)新，轉變觀念，是管理人員充分發(fā)揮專賣管理職能，依法行政，樹立良好形象的關鍵。加強專賣隊伍管理和建設，對于推動煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，切實維護國家利益和消費者利益具有重要意義。我們要在嚴厲制裁不法份子，始終保持打假、打私的高壓態(tài)勢的同時，加大宣傳力度，營造實踐“兩個維護”的氛圍，形成人人敢于同危害國家利益和消費者利益做斗爭的良好局面。

通過理論學習《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》及《煙草框架控制公約》近年來在我國的實行情況，學習《刑法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等一些專賣相關法律法規(guī)，短暫的學習，收獲頗豐，工作思路有了很大的轉變，知識視野進一步寬闊，明確了自己以后工作需要改進和加強的重點，對于今后開展具體工作有了方向性輪廓，對于提升自身素質有了根本性的規(guī)劃。通過這次相關法律法規(guī)系統(tǒng)的學習和討論，結合現(xiàn)階段我國煙草行業(yè)的情況及處境，談談個人在此次法律法規(guī)學習活動中對新修訂的《煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》修改前后的幾點學習總結和認識：《煙草專賣法》及《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》都是為適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要和新的形勢變化在原有文件基礎上進行的修訂和完善�！吨腥A人民共和國煙草專賣法》的修改，主要是根據(jù)《刑法》的修訂和《治安管理處罰條例》的廢止，對其中有關的五個條款進行了相應修改，以消除法律規(guī)定的沖突和不嚴謹。《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》由工信部于今年第12號部長令發(fā)布，是對原規(guī)定（國家局1998年3號令）的全面系統(tǒng)修訂，對原規(guī)定從體例和內容上進行了重大修改，進一步嚴格規(guī)范了煙草專賣行政處罰行為。

一、《煙草專賣法》修改條款前后對比分析

修改條款修改內修改前條款容倒賣煙草專賣品，構成倒賣煙草專賣品，構成1997年《刑法》修訂投機倒把罪的，依法追犯罪的，依法追究刑事時取消了投機倒把罪第三十八條第一款將“投幾究刑事責任；情節(jié)輕微，責任；情節(jié)輕微，不構這個罪名，而將原來投倒把罪”不構成犯罪的，由工商成犯罪的，由工商行政機倒把罪所調整的行改為“犯行政管理部門沒收倒賣管理部門沒收倒賣的為重新規(guī)定到了非法罪”的煙草專賣品和違法所煙草專賣品和違法所經(jīng)營罪中。得，可以并處罰款。將第二第三刑法第十九一百一條第十七條一款、的規(guī)定”任。第二改為“依款照刑法有關規(guī)專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證等二十五條、二百八十條中調整，因此無法再按買賣本法規(guī)定的煙草責任。等行為規(guī)定在第二百法有關規(guī)定追究刑事法規(guī)規(guī)定的專賣物品證的，依法追究刑事責件和準運證的，依照刑經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政可證等許可證件和準運經(jīng)營許可證等許可證文、證件、印章以及未可證、煙草專賣經(jīng)營許企業(yè)許可證、煙草專賣造、買賣國家機關公得，可以并處罰款。修改后條款修改原因偽造、變造本法規(guī)定偽造、變造、買賣本法1997年《刑法》在修款“比照的煙草專賣生產企業(yè)許規(guī)定的煙草專賣生產訂時已經(jīng)將偽造、變定”，并許可證件和準運證的，與第一款內容合并比照刑法第一百一十七條規(guī)定追究刑事責任。照《煙草專賣法》原來的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責任”執(zhí)行。將“依照走私煙草專賣品，構成走私煙草專賣品，構成1997年《刑法》修訂關于懲治走私第四罪的補十條充規(guī)定”專賣品，數(shù)額不大，不數(shù)額不大，不構成走私私罪”專章中。因此，第一改為“依構成走私罪的，由海關罪的，由海關沒收走私自新《刑法》生效時起，款照刑法有關規(guī)定”將“依照治安管理處罰第四十一條條例的沒收走私貨物、物品和貨物、物品和違法所原《全國人大常委會關違法所得，可以并處罰得，可以并處罰款款。于懲治走私罪的補充規(guī)定》同時廢止究刑事責任；走私煙草任；走私煙草專賣品，補充規(guī)定》納入到“走走私罪的，依照關于懲走私罪的，依照刑法時已將《全國人大常委治走私罪的補充規(guī)定追有關規(guī)定追究刑事責會關于懲治走私罪的煙草專賣行政主管部煙草專賣行政主管部《治安管理處罰法》已門有權對本法實施情況門有權對本法實施情于201*年3月1日起進行檢查。以暴力、威況進行檢查。以暴力、施行，《治安管理處罰脅方法阻礙煙草專賣檢威脅方法阻礙煙草專條例》同時廢止。因此，規(guī)定”改查人員依法執(zhí)行職務賣檢查人員依法執(zhí)行不能再按照《煙草專賣為“治安的，依法追究刑事責任；職務的，依法追究刑事法》原來的“依照《治管理處罰法的拒絕、阻礙煙草專賣檢責任；拒絕、阻礙煙草安管理處罰條例》的規(guī)查人員依法執(zhí)行職務未專賣檢查人員依法執(zhí)定處罰”執(zhí)行。規(guī)定”使用暴力、威脅方法的，行職務未使用暴力、威由公安機關依照治安管脅方法的，由公安機關理處罰條例的規(guī)定處依照治安管理處罰法罰�！耙勒贞P于懲治貪污罪賄賂罪的補第四十二條充規(guī)定人民法院和處理違法案的規(guī)定處罰人民法院和處理違1997年《刑法》修訂件的有關部門的工作人法案件的有關部門的時已將《全國人大常委員私分沒收的煙草制工作人員私分沒收的會關于懲治貪污罪賄品，依照關于懲治貪污煙草制品，依照刑法賂罪的補充規(guī)定》納入罪賄賂罪的補充規(guī)定第有關規(guī)定追究刑事責到“貪污賄賂罪”專章一條、第二條的規(guī)定追任。中。因此，自新《刑法》第一條、究刑事責任。第二條人民法院和處理違生效時起，原《全國人人民法院和處理違法法案件的有關部門的大常委會關于懲治貪的規(guī)定”案件的有關部門的工作工作人員購買沒收的污罪賄賂罪的補充規(guī)改為“依人員購買沒收的煙草制煙草制品的，責令退定》同時廢止照刑法有關規(guī)定”

二、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》修訂前后對照分析

（一）修訂了與相關法律不一致的內容。按照現(xiàn)行的《刑法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律，修訂后的《規(guī)定》對有關案件管轄爭議、行政復議時限、行政處罰與刑罰的劃分等內容進行了修改。例如，新《規(guī)定》第十二條明確了移送其他行政機關和司法機關案件的管轄。又如新《規(guī)定》第五

品的，責令退還，可以還，可以給予行政處分給予行政處分。十四條規(guī)定申請行政復議的期限為收到處罰決定書之日起六十日；原《規(guī)定》為十五日。修改《規(guī)定》的相關內容，確保法制統(tǒng)一。

（二）完善了行政處罰的實體性制度。為確保行政處罰行為的合法性，新《規(guī)定》進一步完善了罰沒款物的處理、可申請聽證的處罰種類、煙草專賣行政主管部門及其工作人員違法實施處罰應當承擔的法律責任等實體性制度。例如，新《規(guī)定》第四十四條將可申請聽證的行政處罰擴展為“一萬元以上的罰款”、“沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品”、“責令停產、停業(yè)，責令關閉”和“取消從事煙草專賣業(yè)務的資格”，并授權省級煙草專賣行政主管部門結合本地實際調整和確定本行政區(qū)域的聽證數(shù)額標準，強化了對當事人合法權益的保護。

（三）健全了行政處罰的監(jiān)督制約機制。按照《行政處罰法》關于“保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理”的要求，新《規(guī)定》加大了對煙草專賣行政處罰的監(jiān)督力度。例如，補充規(guī)定了煙草專賣行政主管部門內部、上下級之間的監(jiān)督機制，明確上級煙草專賣行政主管部門有權審查和糾正下級煙草專賣行政主管部門錯誤的行政處理決定；授權上級主管部門法制工作機構或者專職法制工作人員應當定期、本部門對法制工作機構或者專職法制工作人員可以對行政處罰案件的合法性進行監(jiān)督等。

（四）突出了對當事人合法權益的保護和知情權的告知。縱觀新《規(guī)定》，從基本原則到具體規(guī)定，從實體到程序性，再到監(jiān)督制約機制，處處凸顯出保護行政相對人的條款。例如新《規(guī)定>第三條明確規(guī)定實施行政處罰應當遵循公正、公開透明，保障當事人的合法權益的原則；又如涉及到程序上的決定應當告知當事人，并經(jīng)當事人簽字或以其他方式確認等等都是體現(xiàn)依法行政、以人為本的法治理念。

新《規(guī)定》的頒布進一步規(guī)范煙草專賣行政處罰行為，健全保障當事人合法權益的機制，不斷完善我國煙草專賣法制建設，適應依法行政和以人為本的工作新要求。新《規(guī)定》已于201*年5月1日起正式施行，需要我們煙草人員細細解讀分析每一條款，深入體會其中蘊含的理念，才能從容應對新變化，積極發(fā)揮新《規(guī)定》的執(zhí)行效率。

以上就是我在這次此次法律法規(guī)學習活動中的主要理論收獲，僅是個人通過學習和研究兩部法律法規(guī)修訂前后變動的對照淺析，在以后的工作當中，我將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、十七屆四中全會和全國煙草工作會議、全省煙草工作會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞深化改革、嚴格規(guī)范，全面推進“卷煙上水平”工作任務的完成，把自己在此次學到的理論知識，切實融入到具體實際工作當中，奮發(fā)進去、開拓創(chuàng)新，努力促使自己的本職工作出現(xiàn)新局面，為煙草公司卷煙經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展貢獻自己的一份力量。

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