關(guān)于在全局開展四查活動方案

關(guān)于在全局開展“查思想查執(zhí)法查紀(jì)律查作風(fēng)”教

育整頓活動的實(shí)施方案

工作動態(tài)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省公安機(jī)關(guān)反腐倡廉會議精神，根據(jù)邯鄲市局《關(guān)于在公安機(jī)關(guān)開展“查思想查執(zhí)法查紀(jì)律查作風(fēng)”教育整頓活動的工作方案》，結(jié)合我避工作實(shí)際，現(xiàn)就開展“查思想查執(zhí)法查紀(jì)律

查作風(fēng)”教育整頓活動（以下簡稱“四查”）制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入查找整治公安隊(duì)伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題。通過教育整頓，使廣大民警執(zhí)法為民的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步健全，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高，

隊(duì)伍形象進(jìn)一步改善，人民群眾滿意度明顯提高，警民關(guān)系更加和諧。

二、工作重點(diǎn)

開展教育整頓活動，主要圍繞思想作風(fēng)、執(zhí)法觀念、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律四個(gè)方面的重點(diǎn)進(jìn)行。各單位要因地制宜，把“四查”工作具體化。查思想，重點(diǎn)檢查理想信念是否堅(jiān)定，執(zhí)法為民的思想是否根植，對公安事業(yè)是否忠誠，在反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的大是大非問題上頭腦是否清醒、認(rèn)識是否正確，有無特權(quán)思想膨脹、人權(quán)意識淡薄、漠視群眾疾苦和利益等問題。查執(zhí)法，重點(diǎn)檢查執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量是否合格，執(zhí)法結(jié)果是否公正，人民群眾是否滿意，是否存在執(zhí)法主體不合格、辦案場所設(shè)置不規(guī)范、安全防范措施配備不到位、值班巡視和執(zhí)法安全責(zé)任制不落實(shí)等隱患。查紀(jì)律，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格遵守執(zhí)法辦案紀(jì)律，是否嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，有無違反《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律條令》的苗頭性、傾向性問題。廣大民警要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使《紀(jì)律條令》真正成為公安民警的行為準(zhǔn)則。查作風(fēng)，重點(diǎn)檢查工作作風(fēng)是否扎實(shí)，工作措施是否落實(shí)，有無敷衍塞責(zé)、玩忽職守、“稀拉松”、“庸懶散”行為，是否存在“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等“三難”問題，以及在執(zhí)法辦案中耍特權(quán)、抖威風(fēng)，對待群眾冷硬橫推等問題。各單位要充分結(jié)合當(dāng)前我局正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，查找民警在

工作作風(fēng)方面的存在的問題，采取切實(shí)有效的措施，使紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、方法步驟

這次“四查”教育整頓活動，分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）動員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識階段。（201*年8月23日至9月10日）。一是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委五次全會，國務(wù)院第三次廉政工作會議及全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)電視電話會議精神。學(xué)習(xí)《人民警察法》和《紀(jì)律條令》、《內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》、《重慶打黑除惡紀(jì)實(shí)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《安全生產(chǎn)政策讀本》、《張?jiān)綍�記在全省公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會上強(qiáng)調(diào)圍繞四個(gè)關(guān)鍵詞積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作》、《楊俊海同志在全局集中整治社會治安暨學(xué)習(xí)教育整頓大會上的講話》、《人民警察內(nèi)務(wù)管理?xiàng)l令》、《公安機(jī)關(guān)文明用語規(guī)范》和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用語》及各警種崗位工作職責(zé)、工作規(guī)定等法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料：強(qiáng)化“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，從日常行為最基本的要求做起，在接待群眾、接報(bào)警和執(zhí)法執(zhí)勤等工作中嚴(yán)格執(zhí)行文明規(guī)范用語。結(jié)合我局局長楊俊海同志在8.31會議上的倡議，要具有四種意識：1、講政治服務(wù)大局的意識；2、遵紀(jì)守法的意識；3、執(zhí)法辦案質(zhì)量如同生命意識；積極工作就是撫慰良心的意識。做好七種人：1、善于團(tuán)結(jié)的人；2、積極服從的人；3、熱情服務(wù)的人；4、勇于奉獻(xiàn)的人；5、是非分明的人；6、干正事干實(shí)事的人；7、嚴(yán)守法律道德底線的人。并深刻體會“四種意識”、“七種人”的精髓，在今后的工作中要努力踐行“四種意識”、“七種人”。三是通過開設(shè)網(wǎng)上專欄制作學(xué)習(xí)板報(bào)等形式，分階段、有重點(diǎn)地宣傳報(bào)道教育整頓活動進(jìn)展情況，反映基層單位的生動做法，形成學(xué)習(xí)宣傳的濃厚

氛圍，拓寬《廉政準(zhǔn)則》和《紀(jì)律條令》的影響力和輻射力。

（二）自查自糾階段（9月11日至10月10日）各單位要組織領(lǐng)導(dǎo)干部召開一次以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的專題民主生活會。一是對照《廉政準(zhǔn)則》中的52個(gè)不準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)突出教育整頓活動四個(gè)方面的內(nèi)容，達(dá)到思想受教育，問題查得清，原因分析透，自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)的目的和標(biāo)準(zhǔn)。二是圍繞重大決策和分管工作，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，制定并落實(shí)防控措施。同時(shí)，組織全體民警對照《紀(jì)律條令》的相關(guān)規(guī)定開展一次自查自糾，抓好查找環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)，自己找、群眾幫、社會評、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方式，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)面。三是要堅(jiān)持群眾路線，拓寬警民聯(lián)系溝通渠道，廣泛征求轄區(qū)群眾、管理服務(wù)對象意見建議，通過受理、分析群眾舉報(bào)投訴和民警違法違紀(jì)案件，深刻剖析原因，查找解決隊(duì)伍建設(shè)和民警執(zhí)法過程中存在的問題。（三）制定措施落實(shí)整改階段（10月11日至10月31日）針對查找出的問題，各單位和民警個(gè)人都要層層制定整改措施，制定措施要突出“四查”教育重點(diǎn)。一是把“四查”與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來。以“四查”促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化部署要求的落實(shí)，以執(zhí)法規(guī)范化水平的提高來檢驗(yàn)“四查”的成效。二是把“四查”與集中整治涉案人員非正常死亡問題、警車和涉案車輛專項(xiàng)治理結(jié)合起來。既查擺民警在執(zhí)法思想紀(jì)律作風(fēng)等方面的問題，又突出抓好查執(zhí)法安全、查特權(quán)思想這個(gè)重心，并將其作為“四查”活動的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。三是把“四查”與公安監(jiān)督信息化建設(shè)結(jié)合起來。針對執(zhí)法辦案中易發(fā)多發(fā)違法違紀(jì)問題的部位和環(huán)節(jié)，通過信息化手段進(jìn)行動態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)督。四是把“四查”與教育懲處結(jié)合起來。通過增強(qiáng)教育的說服力、制度的執(zhí)行力和懲治的威懾力，推動執(zhí)法為民思想在廣大民警的頭腦中牢固樹立、行

為上自覺踐行。

制定措施要保證措施落實(shí)的監(jiān)督主體要準(zhǔn)確，即監(jiān)督改進(jìn)的落實(shí)工作落到人頭，形成長效機(jī)制。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至11月底）各單位要堅(jiān)持“有什么問題就重點(diǎn)治理什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則，做好教育整頓活動的總結(jié)驗(yàn)收，結(jié)果納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評。各單位務(wù)于11月10日前將教育整頓工作總結(jié)報(bào)局紀(jì)委。我局將對教育整頓活動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

對組織不力，效果不明顯，在整頓期間出現(xiàn)重大違紀(jì)問題的，對一把手進(jìn)行問責(zé)。

四、工作要求

（一）認(rèn)真部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對本次教育整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以邯鄲市局黨委委員、我局局長楊俊海同志為組長，政委馬光為副組長，其它局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)委，局黨委委員、紀(jì)委書記趙俊杰任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對教育整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織學(xué)習(xí)教育和整改工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，作出表率，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺問題，

帶頭亮思想、找根源，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進(jìn)行整改。

（二）監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)。每個(gè)民警思想要高度重視，要防止“自我感覺良好”、“沒問題”、

“無所謂”、敷衍塞責(zé)，得過且過，應(yīng)付了事的不良傾向，以確保整改工作取得實(shí)效。

（三）統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)。通過“四查”，切實(shí)為完成中心目標(biāo)任務(wù)提供思想動力和紀(jì)律保證；切實(shí)做到教育整頓活動與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，縱向抓警種，橫向抓層面的工作機(jī)制。把“四查”列入各所隊(duì)室的重要議事日程，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”通過開展“四查”教育整頓活動，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，有效地促進(jìn)公安工作的開展，使今年我局反腐倡廉工作邁上新的臺階。各單位專題總結(jié)報(bào)告請于201*年11月8日前

報(bào)局紀(jì)委。

擴(kuò)展閱讀：開展“四清三查”集中整治活動方案

魏縣國土資源局

關(guān)于開展“四清三查”集中整治活動的

實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，縣局各股（室）隊(duì)、中心：

根據(jù)縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全縣開展“四清三查”集中整治活動和配套建立健全五項(xiàng)制度的實(shí)施方案》（魏建組201*2號）文件精神，我局積極行動，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌安排，結(jié)合我局工作實(shí)際特制定以下方案：

一、目的意義

開展“四清三查”集中整治活動是推動“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動扎實(shí)開展的有力抓手，是提高工作效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措，我局緊緊圍繞“深入實(shí)際，破解難題，努力提高服務(wù)質(zhì)量，推動國土工作科學(xué)發(fā)展”的主題，著力解決影響和制約國土科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，查找黨風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，以高度的政治責(zé)任感積極投入到“四清三查”活動中來，認(rèn)真組織推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)國土事業(yè)又好又快發(fā)展，為推進(jìn)梨鄉(xiāng)水城建設(shè)作出積極努力。

二、主要任務(wù)

（一）開展“四清”。一是清理行政權(quán)力。對“履職盡責(zé)、勤政為民”主題實(shí)踐活動中的行政權(quán)力清理工作進(jìn)行“回頭看”，已清理的，抓好鞏固深化工作，防止反彈；對行政權(quán)力清理不徹底、不到位的要進(jìn)一步加大清理力度，確保全部清理到位。二是

清理審批項(xiàng)目。重點(diǎn)解決已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)仍然實(shí)施審批、違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管不到位、保留的審批事項(xiàng)管理不規(guī)范等問題。做到措施到位，責(zé)任到人，形成快捷高效、公開透明的審批制度。三是清理審批用章。重點(diǎn)解決審批用章過多過濫，用章環(huán)節(jié)多、程序繁瑣，影響審批效能、效率的問題，只保留一枚行政公章，一章對外。四是清理收費(fèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂攤派問題，徹底取消不符合法律法規(guī)的各種收費(fèi)項(xiàng)目。對于依法保留的項(xiàng)目，凡有收費(fèi)限度的，一律執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)施“三查”。一是部門自查。我局要圍繞清理工作，認(rèn)真進(jìn)行自查。重點(diǎn)查有無多設(shè)的項(xiàng)目、多余的程序、多收的款項(xiàng)；做到凡是上級沒有明確規(guī)定必設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決拿掉，凡是沒有明確必設(shè)的環(huán)節(jié)堅(jiān)決去掉，凡上級部門和兄弟單位先進(jìn)的做法大膽借鑒使用。二是企業(yè)幫查。要通過舉行懇談會、意見征集等方式，對審批程序、收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行懇談，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)業(yè)主、群眾代表等進(jìn)行幫查。同時(shí)，通過深入調(diào)研、個(gè)別座談、公示等方式，廣泛征求意見和建議。三是專項(xiàng)督查。紀(jì)律和“兩項(xiàng)”活動辦公室將采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、座談?wù){(diào)查多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，縣局各股（室）隊(duì)、中心進(jìn)行檢查監(jiān)督。對出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的相關(guān)責(zé)任人，將視情節(jié)輕重給予處理。

（三）建立健全五項(xiàng)制度。一是并聯(lián)審批制度。按照“主審受理、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行方式，在行政審批中心運(yùn)作。

對于不同類型的并聯(lián)審批事項(xiàng)，確定受理窗口，承擔(dān)并聯(lián)審批的有關(guān)受理、抄告、催辦、匯總和咨詢等工作，其他相關(guān)股室窗口參與聯(lián)辦。二是限時(shí)辦結(jié)制度。各應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)可以在辦理時(shí)限前完成事項(xiàng)，應(yīng)盡快辦理，不得以時(shí)限未到為由拖延。各股室對職責(zé)范圍內(nèi)的各類審批、審核、轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)，都就明確完成的時(shí)限，報(bào)局紀(jì)檢備案。三是一站式收費(fèi)制度。明確分工、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新服務(wù)、提高效率，對收費(fèi)項(xiàng)目，集中收費(fèi)，其他辦事流程中不再設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，更不得重復(fù)交叉收費(fèi)。四是政務(wù)信息公開和行政監(jiān)察制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，縣局各股（室）隊(duì)、中心要嚴(yán)格按照審批方面公開的內(nèi)容、時(shí)限、地點(diǎn)、方式等認(rèn)真實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題的處理及責(zé)任追究做出規(guī)定。五是行政審批中心全程代理服務(wù)管理制度。審批辦成立全程代理服務(wù)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立全程代理服務(wù)室，按照簡易事項(xiàng)、一般事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)三種類別，對申辦事項(xiàng)實(shí)行直接代理、承諾代理和聯(lián)合代理。

三、實(shí)施步驟：

四清三查和配套建立健全五項(xiàng)制度活動在3月底前全面啟動，9月底前全部落實(shí)到位，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（201*年3月10日3月31日）為宣傳動員和準(zhǔn)備階段。明確責(zé)任，研究布置各項(xiàng)工作任務(wù)；營造宣傳氛圍，利用廣播、電視、簡報(bào)、報(bào)刊等形式搞好“四清三查”和建立健全一項(xiàng)制度工作宣傳。

第二階段（201*年4月1日7月31日）為重點(diǎn)清查階段。

對四項(xiàng)清理項(xiàng)目進(jìn)行逐一清理，通過部門自查，企業(yè)（項(xiàng)目）幫查，專項(xiàng)督查的方式，并建立健全五項(xiàng)環(huán)保配套制度，促進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目“四清三查”活動和建立健全五項(xiàng)制度工作扎實(shí)開展。

第三階段（201*年8月1日10月31日）落實(shí)整改階段。在完成“四清三查”任務(wù)后，要根據(jù)實(shí)際工作情況，建立健全長效工作制度，鞏固“四清三查”活動成果，防止出現(xiàn)反彈。

四、有關(guān)要求

（一）落實(shí)具體方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，縣局各股（室）隊(duì)、中心要按照要求，扎實(shí)開展工作。我局將集中精力做好“四清三查”專項(xiàng)整治工作，對清查項(xiàng)目認(rèn)真整改、落實(shí)，4月底前全面展開，7月底前初見成效，10月底前全部落實(shí)。

（二）壓死各級責(zé)任。我局“四清三查”集中整治活動和配套建立健全五項(xiàng)制度，在局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下開展工作，明確清查任務(wù)，清理工作思路，一把手強(qiáng)化職責(zé)，分管局長負(fù)責(zé)具體工作，相關(guān)職能小組負(fù)責(zé)到人，任務(wù)到人，抓好落實(shí)。由局“兩項(xiàng)”活動辦室負(fù)責(zé)督導(dǎo)推進(jìn)，本項(xiàng)活動貫穿“干部作風(fēng)建設(shè)年”全過程。

（三）做好情況反饋。“兩項(xiàng)”活動辦公室要將“四清三查”活動和建立健全五項(xiàng)制度的措施和進(jìn)展情況及時(shí)向縣“作風(fēng)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。

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