寺莊鄉(xiāng)開展出國境證照管理工作自查自糾報告

寺莊鄉(xiāng)開展出國境證照管理工作自查自糾報告

在縣紀委指導下，寺莊鄉(xiāng)嚴格按照《關于開展出國（境）證照管理及個人信息登記備案情況專項檢查的通知》（樂反腐辦201*1號）等文件規(guī)定，以完善出國境證照管理為抓手，不斷加強干部監(jiān)督工作�，F(xiàn)將寺莊鄉(xiāng)開展出國（境）證照管理及個人信息登記備案情況自查自糾報告匯報如下：一、提高認識，加強指導，切實加大管理力度。鄉(xiāng)黨委充分認識到黨員干部出國(境)管理工作的重要性和必要性，將黨員干部出（國）境管理工作作為加強黨風廉政建設、有效預防腐敗的重要舉措，實行由鄉(xiāng)黨委書記負總責、鄉(xiāng)黨委副書記親自抓、單位負責人嚴把關、組織人事辦貫徹落實的管理體制，并帶頭執(zhí)行有關管理規(guī)定，切實加大了黨員干部出國（境）管理工作力度。

二、完善機制，規(guī)范程序，嚴格執(zhí)行工作制度。在出國（境）的審批及證件使用過程，嚴格執(zhí)行“四制”：預審制－在辦理證件、簽注前，按干部管理權限把出國（境）審批表送相關負責人、部門審批，審批通過后才能辦理；登記制－領用、交回證件均需在《領用證件登記冊》上如實登記，并簽名核實；限期交回制－因私出國（境）的，在回國（境）后15天內交回證件，因公出國（境）的，在回國（境）后10天內交回證件；專人負責制－組織人事辦專職人員負責對黨員干部的通行證、護照進行集中保管、使用登記、收繳匯總等工作，并定期向主管領導匯報證件的使用和管理情況。自接到通知后以來，我鄉(xiāng)對鄉(xiāng)機關干部個人信息情況進行了登記備案。

三、嚴格審批，加強管理，做好日常管理工作。嚴格按照有關規(guī)定做好出國（境）的使用和管理工作。按審批權限，認真做好黨員干部出國境審批工作，上半年我鄉(xiāng)沒有辦理出國境證照人員。在證件集中保管工作中，要求有關人員必須在出境回來后在規(guī)定的時間內將出國（境）證件交組織辦保管，并做好領用和交回證件的登記工作。

四、強化責任，加強監(jiān)督，落實責任懲處措施。嚴格按照《關于開展出國（境）證照管理及個人信息登記備案情況專項檢查的通知》（樂反腐辦201*1號）等文件規(guī)定要求，加強監(jiān)督檢查，強化責任追究。建立部門的溝通協(xié)調機制，加大對黨員干部在出國（境）證照使用和管理過程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，如出現(xiàn)黨員干部出國（境）違法違紀行為的，除嚴肅處理直接責任人外，還將按有關規(guī)定追究單位負責人的責任。

201*

年4月27日

擴展閱讀：營運車輛技術管理工作自查自糾情況匯報

營運車輛技術管理工作自查情況匯報

高郵市運輸管理處盧德明

根據(jù)蘇運辦（201*）170號《關于開展全省營運車輛技術管理工作互檢互查活動的預備通知》和蘇運傳(201*)83號《關于開展全省營運車輛技術管理工作互檢互查活動的通知》的要求，現(xiàn)將我市營運車輛技術管理工作自查情況匯報如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有營運車輛3182輛。其中：營運貨車2505輛，12032噸，201*年已審驗2452輛；營運客車677輛，10113座，201*年已審驗663輛。營運客車中班車客運286輛7079座，包車客運10輛370座，公交客運44輛1316座，出租客運337輛1348座。教練車71輛284座，201*年已審驗71輛�？瓦\企業(yè)1家，出租企業(yè)4家，危險貨物運輸企業(yè)4家，駕校3家。機動車維修檢測企業(yè)24家，一類4家，二類14家，三類專項2家，快修3家，A級機動車綜合性能檢測站1家。201*年參檢車輛8543輛。

二、主要做法

（一）加強維修行業(yè)管理隊伍建設，健全各項管理制度

針對車輛技術管理人員缺乏的現(xiàn)狀，除加強現(xiàn)有人員的業(yè)務學習，提高管理水平外，臨時抽用維修、檢測企業(yè)有文化、懂技術、會管理的人員參與車輛技術管理臨時突擊檢查，以緩解車輛技術管理工作量大、專業(yè)性強的矛盾。依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《江蘇省機動車維修管理條例》、《汽車運輸業(yè)車輛技術管理規(guī)定》、《道路運輸車輛維護管理規(guī)定》、《機動車維修管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及場站管理規(guī)定》和《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》以及《揚州市營運車輛技術管理工作規(guī)范》等有關文件精神，建立健全車輛技術管理工作職責、崗位職責以及駐站管理崗位職責等各項管理制度，加強基礎工作和內部管理。

（二）貫徹ISO9001質量管理體系，規(guī)范車輛技術管理相關業(yè)務流程和流轉依據(jù)《揚州市營運車輛技術管理工作規(guī)范》和ISO9001質量管理體系要求，我處編制了《貫標文件》，制定了客運、貨運、維修、駕培等部門車輛技術管理相關業(yè)務流程，落實揚運管（201*）96號《關于印發(fā)(暫行)的通知》、揚運管（201*）130號《關于印發(fā)(試行)的通知》、揚運管（201*）30號《關于印發(fā)(暫行)的通知》等文件精神，進一步理順車輛技術管理環(huán)節(jié),確保營運車輛技術管理與許可和定期審驗有效銜接，把車輛技術管理工作做到實處。

（三）貫徹行政法規(guī)和部門規(guī)章，嚴把車輛技術關

1、根據(jù)《道路貨物運輸及場站管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的要求，危貨和等級客車技術等級必須是一級，教練車二級,其它貨車、客車三級以上作為市場準入和運輸經營者資質審驗的必備條件。

2、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及場站管理規(guī)定》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、揚交法（201*）18號關于印發(fā)《揚州市交通局規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施意見》和《揚州市交通局行政處罰自由裁量參照執(zhí)行標準》的通知、揚運管（201*）9號關于印發(fā)《關于客貨運車輛未按期維護維護處理的實施辦法》和郵政交（201*）76號關于印發(fā)《高郵市交通局規(guī)范行政處罰自由裁量權實施意見（試行）》的通知精神，對客貨運輸經營者未按規(guī)定執(zhí)行維護和檢測的實施行政處罰。

（四）開展車輛維修動態(tài)監(jiān)督，把握營運車輛維修質量

1、不定期地深入維修企業(yè)現(xiàn)場檢查營運車輛維修質量；不定期地深入檢測企業(yè)現(xiàn)場檢查營運車輛技術狀況；對質量低劣、送檢一次合格率低于85%的維修企業(yè)給予暫停送檢或行政處罰，直至取消送檢資格。

2、根據(jù)維修企業(yè)實際情況，每年初由維修企業(yè)申報二級維護生產能力，結合年度資質考核，確定維修企業(yè)二級維護生產能力。對送檢量明顯超過生產能力的維修企業(yè)實施重點監(jiān)控，對經查實只收費、不維護，或以檢代修給予暫停送檢或行政處罰，直至取消送檢資格。

3、對客危車輛維修企業(yè)每季度檢查一次，重點檢查人員資質、設施設備、質保期等各項制度，特別是“三項制度”的執(zhí)行情況，以期提高維修質量，提升服務水平。

（五）開展車輛檢測動態(tài)監(jiān)督，把握營運車輛檢測質量

1、實行駐站管理。駐站管理是現(xiàn)場監(jiān)督的有效形式，我處在檢測站、客運站派駐管理人員，現(xiàn)場監(jiān)督檢測、例檢工作，確保車輛參加檢測和對合格車輛出具檢測報告，確�？瓦\車輛技術狀況完好，履行“三關一監(jiān)督”職責。

2、配合揚州市處開展檢測站信譽管理工作，履行信譽管理初審工作職責；定期公布省運管局、揚州市處檢測行業(yè)信息；組織檢測人員參加檢測員培訓；參與檢測站技術評審、檢測報告定期會審、檢測數(shù)據(jù)比對、檢測站例會等活動。

3、定期發(fā)布二級維護催告預警信息，盡最大可能保證客、危車輛按期維護檢測，以保證車輛技術狀況完好。

4、定期檢查監(jiān)督檢測站對營運車輛進行等級評定檢測、二級維護竣工后的檢測，適

時暗訪檢測經營行為、檢測服務質量，掌握真實的情況，便于加強檢測站管理。

（六）做好客車類型劃分和等級評定，提高車輛技術狀況

嚴格執(zhí)行客運車輛購車申請制度，確定所購車輛是否在部、省頒批次中。不定期地現(xiàn)場監(jiān)督客車類型劃分和等級評定過程，配合客運管理，提供車輛選型指導，適時公布省運管局違規(guī)車型預警發(fā)布，定期公示營運客車類型等級核定和年度復核信息。

三、存在問題

（一）維修行業(yè)管理手段落后，不能有效地對維修企業(yè)、檢測企業(yè)、運輸企業(yè)實施適時的動態(tài)管理、監(jiān)督。

（二）客貨運輸企業(yè)、經營者對車輛技術管理特別是車輛維護、檢測的意義缺乏足夠的認識，忽視車輛技術管理工作，不能有效地建立、完善車輛技術管理制度、車輛技術檔案，在思想上把維護和檢測變成負擔，往往等車輛出現(xiàn)問題以后才去維修，以修理來代替維護，車輛技術管理工作難以有效落實，降低了管理部門的威信，加重了行業(yè)管理部門動態(tài)監(jiān)管的壓力。

（三）維修企業(yè)基礎管理工作薄弱，員工整體服務意識較差，維修標準執(zhí)行不嚴，致使車輛維護過程中存在著缺項、漏項等現(xiàn)象，達不到作業(yè)規(guī)范的要求，甚至為迎合車主省錢省事的心理，減少維護項目或不維護而非法買賣合格證。

《機動車維修管理規(guī)定》第三十二條中已明確維修企業(yè)可以承擔機動車竣工檢驗。但在實際工作中，往往是車主拿著維修企業(yè)簽發(fā)的竣工出廠合格證，到檢測站進行“補”檢，管理部門依據(jù)檢測站出具的檢測報告進行二級維護備案，變相將車輛二級維護竣工檢驗全部項目強制由檢測站實施。

（四）出租、公交車輛技術管理形成“真空”。《道條》第八十二條“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定”，省財政廳、省物價局發(fā)布的蘇財綜（201*）172號、蘇價費（200）318號、蘇財綜（201*）91號、揚價服（201*）307號文件中多次強調出租、公交客運車輛每年維護檢測只能進行一次的要求，使得省廳、揚州市運輸管理處在相關文件中對出租、公交車輛技術管理的要求基層管理部門難以操作，對出租、公交車的車輛技術管理工作形同虛設。

目前，國務院已將出租、公交客運車輛的行業(yè)管理統(tǒng)一歸口交通運輸部，雖然城建部門管理的出租車尚未完全移交，但建立出租車全國統(tǒng)一管理的大格局已定，對出租車的技術管理如何進行也應當有一個明確的規(guī)定。

（五）長期駐外車輛的車輛技術管理難以落實。雖然《道路運輸車輛維護管理規(guī)定》

第二十條規(guī)定“從事駐外運輸超過三個月的車輛，車主應持車籍地道路運輸管理機構的委托書，納入駐在地車輛維護管理。”但長期駐外地經營的客貨車點多面廣、流動性強，在二級維護的周期內難以回車籍地進行維護和檢測，在外地進行維護和檢測，車籍管理部門更難監(jiān)管，如果強制要求其回車籍地維護和檢測，他們就會利用與維護和檢測企業(yè)的各種關系，出具虛假竣工出廠合格證和檢測報告。這種狀況的存在不僅極大的削弱了維護和檢測的作用，還極大的破壞了維護檢測政策的嚴肅性。

四、幾點建議

（一）廣泛宣傳，營造良好氛圍

首先，要搞好對車輛技術管理工作的宣傳和輿論導向。讓全社會都了解車輛技術管理工作的重要意義，澄清對車輛技術管理工作的模糊認識，增強廣大車主搞好車輛技術的自覺性，為管理部門搞好管理工作創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。其次，加大管理力度，提高管理水平，取得令廣大群眾滿意的效果，這項工作才能得到廣大車主和社會輿論的認可。

（二）加強對維護企業(yè)的監(jiān)管

目前，汽車一、二類維修業(yè)戶均可進行營運車輛的二級維護作業(yè)，點多面廣，靠運管部門逐戶逐車監(jiān)管是無法實現(xiàn)的，這也是目前造成買賣合格證，減少作業(yè)項目的癥結所在，同時也給二級維護工作帶來了極大的負面影響，長期下去，二級維護工作必然遭到社會的質疑。只有提高維修企業(yè)的維護質量，確保維護項目的落實,才能重塑二級維護的新形象。為此，建議上級主管部門制定招投標、技術評審等辦法，選拔一些信譽好、管理嚴、能力強、服務質量高的維修企業(yè)專業(yè)從事二級維護工作，企業(yè)數(shù)量應與當?shù)貭I車輛數(shù)相適應，根據(jù)營運車輛的發(fā)展和維修企業(yè)的服務質量，通過考核并公示考核結果確定來年二級維護企業(yè)數(shù)量。

（三）加強運輸車輛二級維護專業(yè)人員管理

一是要加強專業(yè)維修人員培訓，針對本地區(qū)運輸車輛的主要車型，有針對性地進行新車型、新技術培訓。二是建議建立運輸車輛二級維護專業(yè)人員崗位證制度，未取得證書的，不得從事運輸車輛二級維護作業(yè)。三是加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)二級維護作業(yè)人員弄虛作假，降低維護質量的，收回其證書，取消其資格。四是開展技術交流，二級維護作業(yè)技術比武等活動。

（四）打破檢測企業(yè)的地域壟斷，促進車輛技術狀況的提高

車輛檢測一方面是對二級維護質量的確定，另一方面是對車輛技術狀況的確定，是車輛技術管理中的重要環(huán)節(jié)。二級維護質量的確定由維修企業(yè)委托檢測站檢測部分或全部項

目，技術等級評定由運管部門委托檢測站進行�！镀�車維修業(yè)開業(yè)條件》對一二類維修企業(yè)要求配備部分或全部檢測設備；《機動車維修管理規(guī)定》第三十二條中也已明確維修企業(yè)可以承擔機動車竣工檢驗；《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》規(guī)定，二級維護企業(yè)負責車輛維護前檢測、作業(yè)、竣工檢驗；《汽車綜合性能檢測站能力的通用要求》規(guī)定檢測站的服務功能也僅僅是“依法對車輛維修竣工質量進行檢測”；因而，二級維護作業(yè)完成后不必安排綜合性能檢測站進行竣工全部項目檢驗，對具備檢測條件的維修企業(yè)應允許其開展二級維護竣工檢測業(yè)務，不能檢測的項目可以委托檢測站進行，以減輕維修企業(yè)和車主的負擔，打破檢測企業(yè)的地域壟斷，促進車輛技術狀況的提高。

（五）加強駐外車輛技術管理

建議在全省乃至于全國范圍內確定營運車輛定點二級維護企業(yè)和分布合理、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的綜合性能檢測站，所有駐外運輸車輛均可就近到任意一家定點二級維護企業(yè)和檢測站進行維護和檢測，維護、檢測結果定期上傳車籍地運管部門備案，以期從根本上解決駐外車輛的維護和檢測問題。

（六）加大科技投入，提高車輛技術管理水平

建議把客運車輛的技術管理工作與安全生產結合起來，研發(fā)“道路運輸場站遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，在強調客運站報班前的例檢的同時，利用科技手段對未例檢的車輛不報班、不出站，把住汽車客運站安全生產源頭關，使“超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經審核簽字不出站”得到有效的落實，密切掌控車輛動態(tài)，嚴把車輛技術狀況關，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，預防和減少因汽車客運站源頭管理不到位而引發(fā)的安全生產事故。

建議把營運車輛的技術管理工作與二級維護動態(tài)監(jiān)管結合起來，研發(fā)“維修企業(yè)二級維護遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，及時獲得必要的車輛二級維護信息和影像資料，適時監(jiān)督維修企業(yè)二級維護規(guī)范作業(yè)，保證維修質量，杜絕只收費、不維護，買賣、出具虛假合格證的惡劣行徑，以期二級維護動態(tài)監(jiān)管落到實處，提高車輛技術管理水平。

總之，高郵運管處將嚴格按省運管局、揚州市運管處的要求，貫徹車輛技術管理文件精神，強化營運車輛維護與檢測管理，落實對車輛技術管理人員和檢測人員的培訓、檢測站技術評審、檢測報告定期會審等事項；規(guī)范檢測經營行為，督促其定期提供檢測信息并實施二級維護到期預警制度。進一步落實運輸企業(yè)車輛技術管理主體責任，完善營運車輛技術管理體系；開展對客運車輛和危險品車輛維修企業(yè)的專項檢查，督促運輸經營者加大對機務管理人員的培訓力度，理順車輛技術管理的環(huán)節(jié)，確保營運車輛技術管理與許可和

定期審驗有效銜接，嚴格審核營運車輛的定期維護和檢測情況、車輛技術等級和客車類型等級劃分。

通過這次互查活動，如有工作不足之處，敬請上級領導指正，我們將明確職責，落實責任,認真整改，確保營運車輛技術狀況良好，保障道路運輸安全。

二00九年九月三十日

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