在全市加強基層黨建工作專項述職測評會上的講話

在全市加強基層黨建工作專項述職測評會上的講話

市委書記、市人大常委會主任朱以莊

（201*年1月4日）

去年以來，各區(qū)縣委書記、市級部門黨（工）委書記對抓基層黨建工作的意識不斷強化，帶頭落實責任制，帶頭研究解決基層黨建工作中遇到的困難和問題，基層黨建工作取得了明顯成效。

下面，我就進一步加強基層黨的建設講幾點意見。

一、強化責任意識，把加強黨的建設作為推動事業(yè)發(fā)展的根本性、基礎性工程當前，全市正處在加快發(fā)展的關鍵時期，越是加快發(fā)展，越要牢固樹立抓發(fā)展必須抓黨建的意識，真正認識到抓黨建就是更好擔當發(fā)展使命的根本要求、鞏固發(fā)展基礎的必然選擇、駕馭發(fā)展大局的有力手段、凝聚發(fā)展力量的組織保障。各區(qū)縣委書記、部門黨組（黨委）書記要自覺肩負起抓黨建“第一責任人”的職責，真正把抓好基層基礎工作，讓人民群眾不斷加深對黨的感情，堅定緊跟共產黨走中國特色社會主義道路的決心和信心，作為推動事業(yè)發(fā)展的根本性、基礎性工程，把加強黨的建設各項工作抓在手上、落實在行動上。

二、履行工作職責，把加強基層黨建的重要問題抓落實、抓到位

各區(qū)縣委書記、部門黨組（黨委）書記要樹立“抓黨建必須抓基層”意識，重點在總體謀劃、部署動員、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、投入保障等方面切實擔負責任，著力夯實基層基礎。

第一，要牽頭抓總。一是科學規(guī)劃。要圍繞推進“十二五”規(guī)劃，科學制定干部人才選拔培養(yǎng)、基層黨組織建設、基層干部培訓等規(guī)劃。二是抓好發(fā)動。要結合各個時期黨建工作的要求和重點任務，及時抓好部署動員，把各級黨組織和黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的部署要求上來。三是健全機制。要從加強黨的建設高度，健全黨建工作考核評價和激勵機制，用制度措施來推進工作落實。

第二，要狠抓關鍵。區(qū)縣委書記和部門黨組（黨委）書記，必須把抓好黨務干部隊伍特別是黨組織書記隊伍建設作為加強基層黨建的重要抓手。一是切實選配好。要注重選拔政治思想素質好、業(yè)務能力強、創(chuàng)新意識強的優(yōu)秀黨員干部擔任基層黨組織書記，配強本地本單位本系統(tǒng)的黨務干部，為抓好基層黨建提供人才保證。二是培訓教育好。要定期開展黨務干部培訓，督促他們熟悉基層黨建工作的政策規(guī)定，掌握做好經濟工作和群眾工作的方式方法，增強他們履職盡責和做好基層黨建工作的實際本領。三是管理使用好。要強化管理，把黨務干部真正放在基層黨建工作崗位上，支持他們的工作，發(fā)揮他們的作用。各區(qū)縣在抓黨務干部隊伍建設的工作中，要特別注意加強以村（社區(qū)）黨組織書記為重點的基層黨組織帶頭人隊伍建設，抓緊開展新任村（社區(qū)）干部培訓，研究有效的管理措施。要提前謀劃好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化建設。同時，要加強以組織員隊伍為重點的專兼職社區(qū)黨群工作者隊伍建設，推動黨建工作各項任務落實。

第三，要抓好工作保障�；鶎狱h建是惠及長遠的基礎性工程，需要加大投入，強化保障。一是要確保有場所辦事。要下決心幫助基層黨組織落實辦公活動場所，特別是要加大村（社區(qū)）活動場所建設力度，注重發(fā)揮場所作用，確保黨員群眾有處辦事、有場所議事。二是確保有人辦事、有錢辦事。按照省上的要求，區(qū)縣委組織部從事基層黨建工作的人員要在1/3以上，各區(qū)縣要注意抓好人員的選配。同時，要加大黨建工作經費投入力度，按時足額兌現(xiàn)基層干部待遇報酬，落實基層黨組織正常運轉的工作經費。三是確保有積極性干事。要健全激勵措施，定期組織開展評選表彰活動，優(yōu)先提拔使用優(yōu)秀基層黨組織書記和專職黨務干部，樹立重視基層黨建的良好導向。要認真幫助基層黨務干部解決遇到的實際困難，激發(fā)他們做好黨建工作的熱情。

第四，抓活動載體。好的活動載體，是激發(fā)基層黨組織和黨建工作活力的重要手段。今年既是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，還是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深化之年。要認真總結開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效做法，提前謀劃好今年“創(chuàng)先爭優(yōu)”和基層黨建的工作思路。特別是要圍繞推進“五大任務”的落實，繼續(xù)深化“黨員月評、支部季評”活動，緊扣中心工作任務研究部署推進措施，帶頭開展領導點評、兌現(xiàn)公開承諾，大力營造黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠，全社會“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“掛包幫”活動，積極整合城鄉(xiāng)基層黨建工作資源，建立健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級工作運行機制，著力打造一批“五好四強”基層黨組織。要建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作幫扶隊，加大軟弱渙散基層黨組織整頓轉化力度，加快推進扶貧解困和新農村建設進程。

三、改進工作方法，把加強基層黨建的工作任務落實好、完成好

一要強化責任，堅持上下聯(lián)動。要堅持“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”的工作思路，認真落實黨建工作責任制，形成“書記抓、抓書記”、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要健全完善承諾、述職、評價、問責“四位一體”的黨建工作責任體系，堅持定期開展黨組織書記述職測評，強化基層黨建工作實績考核和結果運用，切實增強各級黨組織負責人抓黨建的自覺性和主動性。區(qū)縣委書記、市級部門黨組（黨委）書記要堅持定期聽取黨建工作匯報，帶頭深入基層開展調查研究，指導幫助基層解決黨建工作中遇到的熱點難點問題。

二要整合資源，堅持合力推進。要注重整合基層黨建工作各方面力量，努力形成黨委牽頭抓總、組織部門具體負責、職能部門通力協(xié)作的“大黨建”工作運行機制。要以開展“掛包幫”活動為契機，加大城鄉(xiāng)基層黨建工作資源整合力度，積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動，構建城鄉(xiāng)基層黨建互幫互促機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調發(fā)展。三要培養(yǎng)典型，堅持示范帶動。要健全完善黨建工作領導聯(lián)系點制度，把經濟發(fā)展慢、困難多、矛盾突出的地方和單位作為聯(lián)系點，把聯(lián)系點建成黨建示范點。要注重發(fā)現(xiàn)、精心培育黨建工作先進典型，集中打造一批黨建示范點、示范片、示范帶，通過“一點一點地抓，一線一線地連，一片一片地推”，形成規(guī)模集群效應，努力使黨建工作成效最大化。

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模范履職抓黨建建強堡壘促發(fā)展

在全市基層黨建工作專項述職會議上的發(fā)言

各位領導，同志們：

下面，我就今年以來**縣基層黨組織建設情況作簡要述職，并請大家提出意見。

**縣一個山區(qū)縣，也是一個國家扶貧開發(fā)重點縣。全縣總面積1013平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個經濟開發(fā)區(qū)，總人口30萬；有基層黨委24個，總支19個，黨支部722個，黨員15650名。

一、履行第一責任，身先士卒抓黨建

作為縣委班長，我認真履行抓基層黨建工作“第一責任人”職責，用形象影響，用行動帶動，推動了全縣黨建事業(yè)快速發(fā)展。堅持把黨建工作作為第一工程。樹立“抓好黨建是發(fā)展的保證，是穩(wěn)定的前提”意識，及早制定年度黨建工作計劃，詳細在年初組織工作會議上作總體部署；制定基層黨建工作專題考核機制，特別是把考核結果同基層黨組織書記績效掛鉤，升遷使用掛鉤。201*年，**縣新增黨建工作經費20萬元，在財力有限的條件下，這是近年來增幅較大的一年。堅持把凝聚合力作為第一抓手。強化“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟”要求，堅持黨建工作月月抓、天天抓、時時抓，抓出

成效，形成合力。堅持把發(fā)揮作用作為第一目標。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要求基層黨組織做全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)定的領導和戰(zhàn)斗核心，在各項工作中創(chuàng)先爭優(yōu)做表率，科學發(fā)展當先鋒。堅持把機制創(chuàng)新作為第一要求。探索符合**實際、符合發(fā)展規(guī)律的黨建機制，把機制創(chuàng)新作為進一步做好黨建工作的新要求、新目標，出臺激勵獎懲措施努力推進。

二、推進組織建設，親力親為促黨建

1、圍繞中心，抓“四抓四提”促發(fā)展。今年是基層組織建設年，我們制定了“四抓四提”黨建工程，分別是：抓村級黨組織建設，促提位升級；抓各級領導班子建設，促提能善政；抓兩新組織黨建工作，促提檔聯(lián)建；抓五型機關建設，促提效樹形。達到管理規(guī)范化、活動經�；�、服務系列化，關懷人文化。實現(xiàn)“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個黨建品牌，一個系統(tǒng)體現(xiàn)一個黨建特色，一個基層黨組織呈現(xiàn)一個黨建亮點”。

2、整頓支部，抓模式帶動促升級。按照“三查三評一公示”（下鄉(xiāng)調查、電話抽查和全方位普查；黨組織自評、黨

員群眾測評、上級黨委評定；公開場所榜示）的辦法，把符合

要求的605個基層黨組織被評定為80個好黨組織，232個較好黨組織,250個一般黨組織和43個較差黨組織；建立了縣鄉(xiāng)村三級工作臺賬。分2期對500多名農村“領頭雁”進行了培訓，建立了農村黨支部書記選優(yōu)訓強激活機

制，出臺了《**縣農村黨組織書記管理辦法（試行）》，政治上給待遇，經濟上給實惠，生活上多照顧；為農村黨支部書記建立檔案，上掛一級管理。在較差支部轉化升級中，推行黨建模式帶動，在“兩新組織”黨組織推廣“六共、三動、雙務”黨建模式，在農村支部推廣“雙共”模式。堅持一村一策，分類指導；建立領導包扶制度，一名縣級黨員領導包扶一個農村較差支部、一個“兩新組織”支部。我包扶較差類店上鎮(zhèn)南寨村支部，通過資金扶持、政策引導，在村里幫助修路、通水辦實事，支部建設取得較大進展，已成為全縣較差支部晉位升級的典范。

3、非公黨建，抓集中組建促覆蓋。全縣208家非公企業(yè)中，按省市委部署，單獨組建黨組織59個，聯(lián)合組建6個，掛靠組建143家，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作100%全覆蓋，工青婦群團組織100%全覆蓋，黨建工作指導站和黨建工作指導員100%全覆蓋，黨建活動經費100%全支持。4月在縣民政局成立了全省、全市第一家社會組織黨工委。推行了黨務紅領制度，選派了116名黨建工作指導員，進住208家非公企業(yè)和60家社會組織。推行了政治上領導，黨務上指導，發(fā)展上引導“三導”工作法，成立了紫團公司生態(tài)農業(yè)與華興公司能源環(huán)境2個博士工作站，進一步延伸了城鄉(xiāng)生態(tài)化的產業(yè)覆蓋領域。

4、開展活動，抓典型示范促成效。按照“公開承諾、雙向點評”步驟，分別開展了機關干部下鄉(xiāng)“雙包雙聯(lián)”，

“窗口單位為民服務”，“轉型跨越促發(fā)展、上黨先鋒走在前”，“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當人民滿意公務員”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，“兩種動作搞活動、四以標準保純潔”的保持黨的純潔性學習教育活動。引導全縣基層黨組織和廣大共產黨員立足崗位，在縣鄉(xiāng)換屆、經濟發(fā)展、社會和諧等多個領域爭先進、趕先進、當先進、超先進。兩年來，堅持選樹典型、學習典型，涌現(xiàn)出**、**和***、***等一批全縣典型，其中****“131”黨建模式和**學�！稗k好五件小事、擦亮胸前黨徽”活動載體，特點鮮明，活動效果明顯，企業(yè)生產效益和學校辦學水平明顯提升，得到來**下鄉(xiāng)調研工作的**同志的肯定。

5、日常管理，抓制度建設促規(guī)范。發(fā)展黨員中推行“三項制度”、全程紀實制、面試制等，注重改善結構，提升素質；規(guī)范黨員檔案管理，暢通不合格黨員和違紀黨員出口；嚴格督查黨費收繳、管理、使用工作。認真落實“一課三會”制度，在農村支部落實“一定三有”、在社區(qū)落實“三有一化”，全縣基層組織建設規(guī)范化建設取得階段性成效。在推行文建明工作法中，創(chuàng)設“***”模式，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部百分千元考核機制，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都制定了推廣方案，實施順利。另外，大學生村官、社區(qū)黨建等工作任務也按要求完成。

三、狠抓責任落實，樹立標桿帶黨建

在推進基層黨建工作中，我堅持做到：發(fā)揚民主，推

進黨內決策科學化。關注民生訴求，關注輿論情資，積極下鄉(xiāng)調研，堅持民主集中議事制度，重大問題由全委會或常委會決定。分解責任，推進工作運行具體化。按照合理的責任分解、有效的落實機制，實行黨務工作分工抓、具體干、合作辦，確保人人頭上有指標、個個肩上有責任。加強督查，推進工作落實高效化。采取下鄉(xiāng)督查，隨機抽查等措施，激勵先進，鞭打慢牛，調動積極性，促進高效運作。

今后，我決心在市委的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以轉型跨越發(fā)展為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，抓黨建不懈怠，抓發(fā)展不動搖，抓穩(wěn)定不放松，奮力推進縣域經濟社會發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

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