從就業(yè)援助員年終“自我盤(pán)點(diǎn)”看上海就業(yè)保障工作

從就業(yè)援助員年終"自我盤(pán)點(diǎn)"看上海就業(yè)保障工作

“就業(yè)援助員”，在社會(huì)這個(gè)大舞臺(tái)上，他們角色雖小，卻成為政府和百姓

之間的“聯(lián)絡(luò)員”。五里橋街道橋二居委的蔣鴻根就是其中的一位。“今年是非常繁忙的一年�！迸R近年底，蔣鴻根回顧即將過(guò)去的一年時(shí)這樣對(duì)記者說(shuō)，“因?yàn)槌�了和以往一樣的日常工作之外，今年出臺(tái)了不少新的政策�！蹦瓿酰航o就業(yè)困難戶(hù)送上崗位

一年的開(kāi)頭，正逢農(nóng)歷春節(jié)時(shí)期。對(duì)于蔣鴻根來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期的重點(diǎn)，就是幫助就業(yè)困難群體找到工作。從201*年起，本市已經(jīng)連續(xù)三年在春節(jié)前后組織開(kāi)展針對(duì)困難群體的就業(yè)援助月活動(dòng)，通過(guò)集中“送崗位”、“送政策”、“送補(bǔ)貼”、“送培訓(xùn)”、“送服務(wù)”，幫助一批“雙困”人員落實(shí)就業(yè)崗位，將政府的關(guān)心、社會(huì)的關(guān)愛(ài)送到他們的手中。

“小區(qū)有一個(gè)困難家庭。戶(hù)主是一個(gè)大齡協(xié)保人員，同時(shí)還患有哮喘玻家里女兒正在讀大學(xué)，妻子是個(gè)殘疾人并提前辦理了退休，一家人生活確實(shí)比較困難。他本人曾經(jīng)找過(guò)幾次工作都沒(méi)有錄用。就業(yè)問(wèn)題讓他感到困惑。我在了解他家情況后，在耐心安撫他的同時(shí)，四處奔走為他打探就業(yè)信息。幾經(jīng)努力之后，終于為他找到了一份安保工作，緩解了家庭負(fù)擔(dān)。他自己也很珍惜這份工作，心里充滿(mǎn)了感激�！�

不僅如此，蔣鴻根也關(guān)注著這些弱勢(shì)群體的權(quán)益。有一個(gè)50多歲的失業(yè)人員，腦子不太好使，他就提醒他的家人去做了勞動(dòng)力鑒定，并最終根據(jù)鑒定結(jié)果為他爭(zhēng)取到低保的待遇，并且?guī)椭�他找到了一份小區(qū)保潔的工作�！翱吹剿麄冋业焦ぷ�，我心里為他們高興。”蔣鴻根說(shuō)。6月：“協(xié)保新政”溫暖老協(xié)保

今年6月份，本市出臺(tái)了對(duì)協(xié)保人員開(kāi)展特殊援助的新政策。蔣鴻根說(shuō)，“按照政策，我們居委有10多個(gè)人符合條件，可以享受這個(gè)政策。我參加完政策培訓(xùn)之后，就挨家挨戶(hù)去通知。小區(qū)有一個(gè)58歲的老協(xié)保，身體也不太好。在居委幫助下，在小區(qū)的茶室內(nèi)值夜班，每個(gè)有大約有四五百元收入。那天我到他家里，告訴他按照政策，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的可以享受就業(yè)補(bǔ)貼。他可以享受到300多元的就業(yè)補(bǔ)貼。這相當(dāng)于他的收入增加了將近一倍。他聽(tīng)到以后非常高興，說(shuō)想不到這么大的年紀(jì)了還能享受到好政策�！�

“小區(qū)的10多個(gè)老協(xié)�；�本上都是享受就業(yè)補(bǔ)貼。每個(gè)人都是我上門(mén)通知的，告訴他們?cè)鯓愚k理，要帶什么材料等等。所有符合條件的在7月份都辦完了手續(xù)，8月份就領(lǐng)到就業(yè)補(bǔ)貼了。”9月：83歲老太首次拿上“勞�！�

到了9月，本市正式實(shí)施城鎮(zhèn)高齡無(wú)保障老人納入社保辦法。在這次開(kāi)展高齡無(wú)保障老人納保工作期間，蔣鴻根所在的區(qū)域共有30位高齡無(wú)保障老人，為

了使每位老人都按時(shí)享受到社會(huì)保障，他一次又一次地上門(mén)，把每位老人的情況都核實(shí)準(zhǔn)確。

“小區(qū)有一位83歲高齡的老太，曾經(jīng)在里弄的生產(chǎn)組做過(guò)工。由于年紀(jì)大了，她也記不清楚什么時(shí)候來(lái)到上海的，以前曾經(jīng)居住在哪里。而現(xiàn)有的戶(hù)籍資料只顯示了她從1980年代以來(lái)的情況。為此，我特地到派出所去查在這之前的資料，終于將情況核實(shí)清楚。為辦理這個(gè)事情，我反反復(fù)復(fù)一次次上門(mén)，前后大概跑了6次左右。老太太當(dāng)然很高興，她說(shuō)，她做夢(mèng)也沒(méi)想到能夠拿‘勞保’�！�

事實(shí)上，這并非是單獨(dú)的例子。由于年齡大了，許多老人對(duì)以往的事情已經(jīng)記不清楚。而由于房子動(dòng)遷、戶(hù)籍變更等多種原因，要核實(shí)老人的情況，工作量非常大，要問(wèn)老人的子女、相關(guān)的知情人等等，而這些工作都要等到晚上他們下班之后才能開(kāi)展。但蔣鴻根都及時(shí)將這些符合條件的老人辦理，社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。他說(shuō)，“要把黨和政府的好政策盡快地送到每個(gè)老人那里，讓他們充分享受到黨和政府的關(guān)心�！蹦杲K盤(pán)點(diǎn)：一共走訪870人

在一年即將過(guò)去的時(shí)候，蔣鴻根粗略地回顧了他的201*年：“全年共走訪各類(lèi)人員870多人，發(fā)放各種宣傳資料手冊(cè)共計(jì)850多本；勞動(dòng)保障政策維權(quán)12人；為8名人員辦理了喪勞鑒定申請(qǐng)，其中有2人已辦理了退休手續(xù)；配合開(kāi)發(fā)崗位36個(gè)，幫助23人找到了工作；為小區(qū)30位高齡無(wú)保障老人辦理了社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)”在一連串的數(shù)字背后，是一個(gè)就業(yè)援助員忙碌的身影。在一個(gè)一個(gè)就業(yè)援助員忙碌的身影的背后，是上海編織的一張社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。按照“要分類(lèi)、有梯次、保基本、廣覆蓋”的指導(dǎo)思路，一個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)致、內(nèi)容廣泛、形式多樣的社會(huì)保障體系已在上海基本形成框架。在保障對(duì)象上，有適應(yīng)不同人群的城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保、綜保、高保；在保障內(nèi)容上，有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等不同品種；在保障形式上，又有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等多種方式。

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【法規(guī)名稱(chēng)】上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作的若干意見(jiàn)

【頒布部門(mén)】上海市人力資源和社會(huì)保障局【發(fā)文字號(hào)】滬人社就發(fā)[201*]16號(hào)【頒布時(shí)間】201*-03-05【實(shí)施時(shí)間】201*-03-05【效力屬性】有效【正文】

上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作的若干意見(jiàn)各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局：

為切實(shí)做好本市就業(yè)促進(jìn)工作，保證就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作提出如下意見(jiàn)：一、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

“就業(yè)困難人員”主要是指本市法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力中有一定勞動(dòng)能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，連續(xù)處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)6個(gè)月以上的下列人員：(一)大齡失業(yè)、協(xié)保人員(男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲);(二)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;(三)農(nóng)村低收入家庭成員;

(四)連續(xù)享受最低生活保障3個(gè)月以上的家庭成員;(五)經(jīng)鑒定為中度殘疾或部分喪失勞動(dòng)能力的人員;(六)被征地并領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期滿(mǎn)后仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員;(七)刑釋解教人員等有特殊困難的其他人員。二、鼓勵(lì)用人單位吸納“就業(yè)困難人員”本市企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等用人單位(勞務(wù)派遣類(lèi)公司除外)吸納經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性補(bǔ)貼。其中，吸納的“就業(yè)困難人員”屬于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10000元;吸納的“就業(yè)困難人員”屬于協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及一次性繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已滿(mǎn)15年的征地人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，所需費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。三、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)

鼓勵(lì)有一定能力的就業(yè)困難人員，包括大齡失業(yè)人員通過(guò)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并按原規(guī)定繼續(xù)享受就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

四、加大公益性崗位就業(yè)援助的工作力度

各區(qū)縣在控制公益性崗位現(xiàn)有規(guī)模不擴(kuò)大的前提下，可根據(jù)當(dāng)前就業(yè)狀況，合理調(diào)整公益性崗位結(jié)構(gòu)，在充分發(fā)揮公益性崗位吸納就業(yè)困難人員的過(guò)渡性安置作用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)公益性崗位中的“就業(yè)困難人員”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，拓寬“就業(yè)困難人員”的就業(yè)門(mén)路。凡公益性崗位吸納新認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”，失業(yè)保險(xiǎn)基金按月給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)滿(mǎn)足本意見(jiàn)第一條“就業(yè)困難人員”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中除“連續(xù)處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)6個(gè)月以上”的其他條件，但就業(yè)確有特殊困難的人員，可在總量控制的前提下，經(jīng)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局審核同意，認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”，并安排到公益性崗位就業(yè)，按規(guī)定享受公益性崗位相關(guān)扶持政策。五、進(jìn)一步完善就業(yè)援助服務(wù)

各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)就業(yè)援助，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的重要性，整合各方面資源，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確相關(guān)責(zé)任，加大扶持力度，落實(shí)政策措施。對(duì)新出現(xiàn)的困難人員，要及時(shí)將其納入“就業(yè)困難人員”范疇。要確�！傲憔蜆I(yè)家庭”在確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保“就業(yè)困難人員”在認(rèn)定后三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)要開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)查摸底工作，將就業(yè)援助常規(guī)性工作和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同困難群體的不同情況，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)援助服務(wù)。

各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)援助工作的宣傳力度，以就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，依托就業(yè)援助員等基層服務(wù)資源，深入社區(qū)，開(kāi)展宣傳，提高相關(guān)就業(yè)援助政策和服務(wù)措施的知曉度。本市原有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。上海市人力資源和社會(huì)保障局二0一0年三月五日

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