三公經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)還不夠 最好一年下降3~5%
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三公經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)還不夠最好一年下降3~5%
浙江人事考試網(wǎng)、浙江教育考試網(wǎng)溫馨提醒您，請(qǐng)關(guān)注201*年最新時(shí)事政治：昨天下午，省人大舉行各代表團(tuán)小組會(huì)議，省人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)盛頌恩提了一個(gè)建議：“春節(jié)前飯局少了，省下很多錢，三公經(jīng)費(fèi)是不是也該降一點(diǎn)？”
三公經(jīng)費(fèi)指政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題之一。
前天，代省長(zhǎng)李強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中承諾，今年三公及會(huì)議等經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，把有限的資金更多地用在改善民生上。
對(duì)于這一目標(biāo)，部分代表委員認(rèn)為，過(guò)于保守。
目標(biāo)：三公經(jīng)費(fèi)一年降3~5%如何
省人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)盛頌恩
中央對(duì)降低和公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”有決心，是個(gè)很好的時(shí)機(jī)，浙江應(yīng)該抓緊機(jī)會(huì)，抓住機(jī)遇，主動(dòng)響應(yīng)中央號(hào)召。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央工作要求，三公及會(huì)議經(jīng)費(fèi)下降3~5%應(yīng)該還是可以的。
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除了公務(wù)招待減少，另外，公務(wù)用車可以級(jí)別降一點(diǎn)、排量小一點(diǎn)，出國(guó)考察費(fèi)用也可以再節(jié)省一點(diǎn)。
措施：推出問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)懲違反者
省人大代表、浙江省社科聯(lián)原主席、黨組副書(shū)記雷云
三公經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)怎么能行，必須得負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，首先要曬得出，要講真話，要經(jīng)得起挑刺，公眾可以隨時(shí)查詢并舉報(bào)。
黨政公務(wù)接待應(yīng)制定統(tǒng)一的接待標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)報(bào)銷。除此之外，還應(yīng)推出問(wèn)責(zé)制，習(xí)總書(shū)記都說(shuō)了，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，對(duì)一些違反相關(guān)制度的人要給予嚴(yán)懲。
控制三公經(jīng)費(fèi)其實(shí)真的不難，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，就能上行下效。
用途：省下來(lái)的錢用之于民
省人大代表、江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)皋城村村委會(huì)主任助理孫陽(yáng)
按照以往的套路，領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)視察，很多村民心里都會(huì)嘀咕一句：又是來(lái)吃飯的。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研結(jié)束，不吃飯就走，次次不吃，村民就會(huì)想，當(dāng)官的真的改作風(fēng)了。
那么，這些省下來(lái)的三公經(jīng)費(fèi)用到哪里呢？我們就把這些經(jīng)費(fèi)用來(lái)建圖書(shū)館、搞健身設(shè)施等等。讓村民看得見(jiàn)摸得著，讓村民得到實(shí)惠了，才能提升他們的幸福感。
作風(fēng)：官員應(yīng)該過(guò)得比百姓更簡(jiǎn)樸
省政協(xié)委員、中國(guó)美院建筑藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)王澍
依我看，官員應(yīng)該做苦行者，比百姓的生活過(guò)得更簡(jiǎn)單、質(zhì)樸一些，這樣才能讓大家信服，才有表率作用，這就是儒家“清廉”二字的本意。
出差、用車、公務(wù)招待，只是這些要節(jié)儉，還不夠。很多細(xì)節(jié)都要注意，其實(shí)，壞事就壞在
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細(xì)節(jié)上。
應(yīng)該通過(guò)媒體向百姓們呼吁，做好全民監(jiān)督。大家都盯著看呢，你還能亂花錢嗎，還敢亂花錢嗎？
愿景：干部應(yīng)該敬畏制度敬畏百姓
省人大代表、省委政法委員會(huì)副書(shū)記宋光寶
“錢袋子”雖然在政府手里，但袋里的錢來(lái)自納稅人，老百姓有知情權(quán)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上曝光不少地方政府官員，公費(fèi)私用，奢靡浪費(fèi)，造成了很不好的社會(huì)影響，公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)能平和老百姓的心態(tài)。
三公經(jīng)費(fèi)涉及的問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的出國(guó)、公費(fèi)宴請(qǐng)、公車問(wèn)題，最終理想的狀態(tài)，是通過(guò)提高干部的素質(zhì)，讓每一位干部都敬畏制度，敬畏百姓，自覺(jué)使用好納稅人的錢。
延伸閱讀
三公經(jīng)費(fèi)能不能降，溫州有樣本
公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)半年
費(fèi)用平均下降27%
去年7月以來(lái)，一道番茄炒蛋，頻頻出現(xiàn)在溫州蒼南縣公務(wù)接待的餐桌上。
“來(lái)蒼南吃飯大多是吃海鮮，不然顯得不客氣�！碑�(dāng)?shù)匾晃还賳T向記者坦言，一道海鮮，少則數(shù)十，貴則幾百，讓公務(wù)接待的費(fèi)用始終下不來(lái)。
不過(guò)，溫州出臺(tái)了“史上最細(xì)”的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)后，這一情況得到了改變。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，新規(guī)實(shí)行半年來(lái)，溫州全市公務(wù)接待費(fèi)用平均下降27%，市級(jí)機(jī)關(guān)單位下降了34%。
茅臺(tái)、五糧液不得上桌
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工作餐每人不超60元
201*年7月起，溫州市委、市政府要求在公務(wù)接待中執(zhí)行“三嚴(yán)四禁”
即嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行公示報(bào)告制度；禁止午餐飲酒，禁止同城接待，禁止超規(guī)格接待，禁止經(jīng)費(fèi)超支。
具體包括，工作餐每人每餐不超60元；陪餐人數(shù)不得多于客人數(shù)；同城單位不得互相宴請(qǐng)；野生黃魚(yú)、鮑魚(yú)和魚(yú)翅等高檔菜，茅臺(tái)和五糧液等高檔酒，不得上桌；公務(wù)接待要逐月公示報(bào)告等規(guī)定。
食堂工作餐，最好的菜是蝦
外出就餐用公務(wù)卡限制消費(fèi)
1月23日中午，記者來(lái)到蒼南縣機(jī)關(guān)大院，體驗(yàn)60元一位的標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)餐。
“在我們這里，公務(wù)餐現(xiàn)在也叫廉政餐了�！迸阃纳n南縣宣傳部副部長(zhǎng)丁宗陽(yáng)說(shuō)，往年到了年底，飯局多，現(xiàn)在有了規(guī)定，基本上都在食堂吃了。
當(dāng)天，記者等6人用餐，按標(biāo)準(zhǔn)是360元，共十來(lái)道菜，最好的一盤(pán)是蝦，另外有紅燒肉、番茄炒蛋等家常菜，喝的是食堂自制的豆?jié){。
餐后，記者又前往蒼南縣公務(wù)接待定點(diǎn)飯店新阿奇飯店探訪。飯店常務(wù)副總李文華說(shuō)，酒店專門為公務(wù)接待設(shè)計(jì)了套餐，最受歡迎的A套餐有4個(gè)冷菜，以及蔥爆對(duì)蝦、小鯧魚(yú)燒咸菜等9個(gè)家常熱菜，主食是米飯和年糕。
據(jù)介紹，定點(diǎn)飯店先要在縣財(cái)政部門審核備案，并實(shí)行公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，一次一結(jié)算，不得簽單、賒賬，取消現(xiàn)金報(bào)銷。當(dāng)?shù)匾晃还賳T告訴記者，過(guò)去一餐吃了幾千元，可以分多次報(bào)銷，“現(xiàn)在刷卡，單筆消費(fèi)如果超標(biāo)，一清二楚�！�
半年公務(wù)接待費(fèi)下降27%
對(duì)超標(biāo)單位將重新核定接待費(fèi)額度
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采訪中，溫州市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任汪慧平給記者看了一個(gè)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)溫州公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行半年來(lái)，全市公務(wù)接待費(fèi)用平均下降27%，市級(jí)機(jī)關(guān)單位下降34%。
汪慧平說(shuō)，從督查情況看，溫州市公務(wù)接待改革取得預(yù)期成效。
根據(jù)前期督察，溫州紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)仍有一些單位存在工作餐超標(biāo)、轉(zhuǎn)移費(fèi)用等問(wèn)題。溫州將進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)措施，如重新核定部門接待費(fèi)額度、執(zhí)行情況與年度考績(jī)掛鉤等。
擴(kuò)展閱讀：28省份三公預(yù)算均有下降 浙江降幅最高達(dá)30
28省份三公預(yù)算均有下降浙江降幅最高達(dá)30%
按照中央要求，去年各地密集出臺(tái)了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的詳細(xì)規(guī)定。按照這些規(guī)定，地方政府“三公”預(yù)算大幅縮減當(dāng)屬應(yīng)有之義。
截至1月23日，全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市召開(kāi)“兩會(huì)”�！皟蓵�(huì)”上亮相的新一年地方“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與往年相比數(shù)字上有一定降幅。其中廣西、山東、江蘇、寧夏等地降幅約5%。廣東、北京、湖北、上海、陜西等地下降超過(guò)10%。浙江降幅為30%。盡管如此，與公眾的期望相比，大部分地區(qū)“三公”預(yù)算下降幅度并不大。綜合新華社電
多地“三公”預(yù)算下降，最低5%最高30%
28個(gè)省區(qū)市已在今年1月份召開(kāi)“兩會(huì)”，海南、湖南、安徽三地將在2月召開(kāi)。從各地公開(kāi)的政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算均有所下降。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一部分地區(qū)明確劃定三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的下降比例，比如廣東、北京、湖北、山東、江蘇、河南等13個(gè)省份將經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降幅度劃定在5%-30%不等。
廣東、北京、湖北、上海、陜西等地下降超過(guò)10%，其中浙江壓縮比例最高達(dá)30%，廣西、山東、江蘇、寧夏等降幅約5%。
此外，一些地方并沒(méi)有明確指出要降的比例。山西、福建、四川、天津等地在政府報(bào)告中提出將嚴(yán)控“三公”支出。甘肅要求今年“三公”支出只減不增。重慶要求“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算不得超過(guò)201*年規(guī)模，青海表示要“繼續(xù)保持三公經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)”。
連續(xù)擔(dān)任兩屆全國(guó)人大代表的陳舒說(shuō)，“三公”及行政經(jīng)費(fèi)每年壓縮5%是中央政府多年的承諾和要求。
實(shí)際上，這些各地“兩會(huì)”期間已公布的“三公”經(jīng)費(fèi)下降幅度比例，并無(wú)新意。近年來(lái)，每年年初，各地公布的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，大體都可給人以連年下降的印象。
比如201*年年初，江蘇發(fā)布的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算顯示，201*年“三公”預(yù)算總額較201*年決算總額9.49億元下降了0.28億元，降幅為2.95%。
同年年初，云南宣布，該省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排7.5058億元，較201*年決算支出減少7621萬(wàn)元。
禁令之下，壓縮比例并沒(méi)有額外突出的力度
過(guò)去一年來(lái)，從中央到地方，制定了“相當(dāng)嚴(yán)苛”的公務(wù)消費(fèi)文件規(guī)定，吃、住、行、游無(wú)一例外不受限制，細(xì)化到連額外洗漱用品都明文禁止。
關(guān)注公共財(cái)政和“三公”消費(fèi)的學(xué)者曾估算，若按規(guī)定執(zhí)行，各地新一年的“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)有大幅下降。然而，隨著各地財(cái)政預(yù)算報(bào)告的出爐，這一樂(lè)觀的預(yù)期面臨較大落差。以出國(guó)為例，廣東、山東等地明文規(guī)定，書(shū)記省長(zhǎng)每年出國(guó)僅1次，每次出訪限兩個(gè)國(guó)家、不超8天，一國(guó)則5天；而備受詬病的公車問(wèn)題則“一刀切”：取消一般公務(wù)用車；公款接待既不準(zhǔn)進(jìn)高檔場(chǎng)所，菜品也有禁令，還要求建立清單，如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、費(fèi)用等。
經(jīng)人代會(huì)通過(guò)的廣東省本級(jí)“三公”預(yù)算顯示，和去年相比下降了13.31%，其中因公出國(guó)(境)支出5641萬(wàn)元，較上年下降約四分之一；公車經(jīng)費(fèi)從5億元降到4.35億元，其中還有4000多萬(wàn)元用于購(gòu)置新車；公務(wù)接待費(fèi)支出2.58億元，比上年的2.89億元略有下降。處于西部的陜西，今年省級(jí)“三公”預(yù)算從去年的5.047億下降到4.58億，下降幅度為10.2%，其中因公出國(guó)費(fèi)，從0.5668億下降到0.52億，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)，從約2.8億下降到2.69億，而公務(wù)接待費(fèi)則下降幅度較大，較去年下降約五分之一。
記者查閱近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從201*年到201*年，廣東“三公”預(yù)算一直有所下降，其中201*年降幅為13%，與今年壓縮比例相當(dāng)。多名廣東省人大代表在審查預(yù)算草案時(shí)說(shuō)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算是有壓縮，“但沒(méi)有預(yù)期的那么大”。
陳舒說(shuō)，從今年各地方“兩會(huì)”傳遞的信息看，“三公”經(jīng)費(fèi)的壓縮比例與往年相比，并沒(méi)有額外突出的力度。
預(yù)算寬松，給多了自然會(huì)有削減、結(jié)余？
在中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)的帶動(dòng)下，一些地方“三公”經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出數(shù)比預(yù)算數(shù)要少。這也在多地的政府工作報(bào)告中得到印證，政府工作報(bào)告指出去年“三公”經(jīng)費(fèi)都得到削減。201*年，福建“三公”經(jīng)費(fèi)支出削減了13.5%，西藏“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降了25%，甘肅“三公”經(jīng)費(fèi)下降20%以上。而寧夏去年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在普遍削減5%的基礎(chǔ)上，實(shí)際支出繼續(xù)下降，特別是公務(wù)接待下降35%。支出幅度下降，多能帶來(lái)大量結(jié)余。
廣東省財(cái)政廳在預(yù)算審查座談會(huì)上披露，201*年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)與年初預(yù)算相比，應(yīng)有所結(jié)余。
這在部分地方已公開(kāi)的決算中也得到印證。201*年廣東省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出8.63億元，相對(duì)預(yù)算結(jié)余1600萬(wàn)元。同樣的情況也發(fā)生在北京，201*年市本級(jí)“三公”支出決算數(shù)為10.1億元，比預(yù)算少花了1.1億元。如此看來(lái)，撇開(kāi)其中的奢侈浪費(fèi)，“三公”支出的實(shí)際需求是小于預(yù)算安排的。
每每地方曬“三公”決算時(shí)，總能看到“節(jié)約多少”云云。公眾費(fèi)解的是，因?yàn)轭A(yù)算松給多了自然有結(jié)余，何來(lái)節(jié)約？實(shí)際支出不需要那么多，為何不直接在預(yù)算中砍掉？
面對(duì)記者“嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)規(guī)定，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否有更大的壓縮空間”的提問(wèn)，廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)說(shuō)，“壓縮空間最主要考慮的是適度問(wèn)題，要確保正常的公務(wù)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)不是大與小的問(wèn)題，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要，在節(jié)約原則下安排支出�！�
長(zhǎng)期關(guān)注預(yù)算公開(kāi)的吳君亮說(shuō)，類似的節(jié)約只能說(shuō)是一些地方和部門在打“小算盤(pán)”。按公務(wù)消費(fèi)新規(guī)，實(shí)際支出還會(huì)大幅削減，那么預(yù)算更需“宜緊不宜松”�！斑@樣相對(duì)寬松的預(yù)算約束，因?yàn)椴怀顩](méi)錢花，某種程度上意味著縱容默許公款亂消費(fèi)。”菏澤律師:
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