龍祥社區(qū)201*年全程代辦工作總結(jié)

龍祥社區(qū)201*年上半年“為民服務(wù)全程代辦制”

工作總結(jié)

通過(guò)一年來(lái)的工作，使我們進(jìn)一步感受到“權(quán)為民所用，利為民所謀”這句話的深刻含義，也進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了“立黨為公，執(zhí)政為民”精神實(shí)質(zhì)，“全程代辦制”有力地促進(jìn)了我社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。下面，我就我社區(qū)推行“為民服務(wù)全程代辦制”以來(lái)的做法和初步成效做一小結(jié)：（一）高度重視，制定方案，健全組織機(jī)構(gòu)

我社區(qū)推行“為民服務(wù)全程代辦制”工作后，立即將此項(xiàng)工作納入我鄉(xiāng)重要議事日程，高度重視，研究制定了《關(guān)于為民服務(wù)全程代辦制工作的實(shí)施方案》，成立了“龍祥社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)全程代辦制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，居委會(huì)主任、書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，居委會(huì)副主任任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的實(shí)施。按照“便民、公開(kāi)、依法、高效”的原則，從201*年1月起設(shè)立了“為民服務(wù)全程代辦制工作窗口”，并在人財(cái)物上予以保證。同時(shí)加大對(duì)全程辦事代理制的宣傳力度，向全社區(qū)公布全程辦事代理事項(xiàng)、辦事承諾和工作人員管理制度。

（二）以“制度保障，督查落實(shí)，責(zé)任追究”為運(yùn)行機(jī)制，全面推行“代辦制”

首先從制度入手，建立了為民服務(wù)全程代辦制制度、全程代辦窗口服務(wù)站辦公制度、全程代辦工作回訪制度、全程

代辦制承辦人員工作職責(zé)、為民服務(wù)全程代辦制工作人員行為規(guī)范等一系列工作制度，同時(shí)制定了社區(qū)工作文明用語(yǔ)，設(shè)立投訴電話，在受理室予以公開(kāi)，接受社會(huì)各界人士監(jiān)督。健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，工作成效直接同本人經(jīng)濟(jì)利益掛勾，納入年度考核。其次從抓運(yùn)行入手；建立了一個(gè)代辦窗口，確立代辦范圍，凡符合國(guó)家政策規(guī)定、法律法規(guī),群眾申請(qǐng)的行政服務(wù)事項(xiàng)中可以代替辦理的,均屬"為民服務(wù)全程代辦制"受理范圍,主要受理出據(jù)證明、老年優(yōu)待證、身份證、計(jì)劃生育服務(wù)證、獨(dú)生子女證、殘疾證、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)執(zhí)照及群眾需要咨詢的事項(xiàng)等。信訪問(wèn)題和村集體事務(wù)不在受理代辦范圍之內(nèi)。同時(shí),代辦員受理代辦事項(xiàng)時(shí)要提醒申辦人備齊材料,對(duì)于符合政策規(guī)定的事項(xiàng)要及時(shí)移交鄉(xiāng)代辦窗口予以辦理;對(duì)于法規(guī)、政策規(guī)定不能辦理的事項(xiàng),要向申請(qǐng)人說(shuō)明情況;對(duì)于群眾申請(qǐng)代辦的緊急重大事項(xiàng),可通過(guò)電話聯(lián)系,代辦員隨時(shí)受理,認(rèn)真代辦,限時(shí)辦結(jié)。各窗口單位要在醒目位置設(shè)立代辦窗口,制作宣傳公示欄,向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,并為工作人員統(tǒng)一制作上崗證,實(shí)行持證上崗,方便群眾辦事和監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)宣傳，全面理解為民服務(wù)全程代辦工作的深刻含義，把“代辦制”延伸到其它工作中。

我社區(qū)充分發(fā)揮職能作用，為使農(nóng)民群眾了解“為民全程代辦制”制定了一些少而精、易學(xué)記、居民易懂的宣傳素材,

通過(guò)集市日、民主日發(fā)放宣傳單等有效形式,廣泛宣傳開(kāi)展"為民服務(wù)全程代辦制"的重要性和必要性。

我社區(qū)推行“為民服務(wù)全程代辦制”近年來(lái)，取得了明顯成效，具體體現(xiàn)在“三個(gè)提高”和“兩個(gè)促進(jìn)”上。（一）通過(guò)實(shí)施全程代辦制，辦事效率明顯提高。只要把要辦的事交給代辦員，由代辦員全程辦理完所有手續(xù)，許多群眾深有感觸地說(shuō)：“代辦制就是好，給我們居民幫了大忙，使我們少跑了許多冤枉路，多辦了許多事。”（二）通過(guò)實(shí)施全程代辦制，群眾滿意率明顯提高。實(shí)行“一窗式全程代辦”服務(wù)，受理室代替申請(qǐng)人辦理所有事項(xiàng)。方便讓給了群眾，“麻煩”留給了干部。群眾來(lái)到受理室辦事，在公示墻上或宣傳欄上，對(duì)辦事類(lèi)型、所需材料、承諾時(shí)限、承辦部門(mén)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一看就明白，群眾要辦什么事，只要把相關(guān)的材料準(zhǔn)備齊全，交到受理窗口，即收即辦，極大地方便了辦事群眾。

這種變?nèi)罕娮赞k為干部代辦，變?nèi)罕娕芡葹楦刹颗芡鹊姆绞�，方便了群眾，提高了辦事效率，真正地把百姓利益放在了首位。推行全程代辦制既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要，又從根本上解決了群眾反映最集中的辦事難的問(wèn)題。圍繞提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，在為百姓辦事的過(guò)程中，負(fù)責(zé)全程代辦的干部不僅在業(yè)務(wù)上得到了全面的鍛煉，而且在待人接物的方式方法上有了很大的轉(zhuǎn)變，以往坐在機(jī)關(guān)里令百姓感到

“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”的官老爺架子蕩然無(wú)存。對(duì)此，百姓看在眼里，喜在心頭。

（三）通過(guò)實(shí)施全程代辦制，干部素質(zhì)明顯提高。高素質(zhì)的干部是做好為民服務(wù)全程代辦制工作的基礎(chǔ)。全程代辦制要求有關(guān)工作人員，特別是窗口服務(wù)人員，必須熟知本單位對(duì)外承辦的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，成為“辦事專家”。社區(qū)干部要適應(yīng)這種變化，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到一專多能，不懂業(yè)務(wù)就可能被群眾投訴。在推行全程代辦制的過(guò)程中，我社區(qū)始終把規(guī)范服務(wù)，提高辦事人員的自身素質(zhì)放在首位，通過(guò)一系列的強(qiáng)化學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、開(kāi)展討論會(huì)、相互交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)職能，科學(xué)合理地整合各單位人力資源，使廣大干部職工的專業(yè)水平、綜合業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高。

（四）通過(guò)實(shí)施全程代辦制，促進(jìn)了社區(qū)廉政建設(shè)“代辦制”要求工作人員嚴(yán)格按照受理、承辦、回復(fù)三個(gè)辦事程序，統(tǒng)一受理、分步實(shí)施，做到辦事要求和時(shí)限明確，并層層落實(shí)責(zé)任制。特別是申辦人一般不和辦事人員直接接觸，將“有人好辦事”“靠關(guān)系辦事”的路子堵死了。受理、代辦、辦理3個(gè)環(huán)節(jié)既相對(duì)獨(dú)立，又環(huán)環(huán)相扣，形成了受理人監(jiān)督全程代辦人，全程代辦人監(jiān)督具體辦理人的監(jiān)督機(jī)制，我們還堅(jiān)持公開(kāi)公正、合理合法、優(yōu)質(zhì)高效的辦事原則，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)實(shí)行辦事事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)

資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”，使得辦事程序更加規(guī)范，有效的避免了不正之風(fēng)和不廉潔行為的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施全程代辦制，減少了工作的偏差和差錯(cuò)，初步形成了工作糾偏機(jī)制，使工作質(zhì)量明顯提高。

為民服務(wù)全程代辦制是一項(xiàng)“民心工程、勤政工程、陽(yáng)光工程”，我們將進(jìn)一步加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳落實(shí)力度，緊密結(jié)合當(dāng)前保持科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把代辦制做為“科學(xué)發(fā)展觀”教育的一項(xiàng)具體措施抓緊抓好，抓好代辦制體現(xiàn)先進(jìn)性。以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆四中、五中全會(huì)精神，求實(shí)創(chuàng)新，不斷完善為民服務(wù)全程代辦制，造福人民，為我社區(qū)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

龍祥社區(qū)居委會(huì)

201*年6月5日

擴(kuò)展閱讀：黨員干部為民辦事全程代辦制為民服務(wù)承諾制情況匯報(bào)

黨員干部為民辦事全程代辦制為民服務(wù)承諾制情況匯報(bào)

近年來(lái)，我旗以提高基層黨組織的

執(zhí)政能力為重點(diǎn)，突出執(zhí)政為民這一工作理念，全面推行黨員干部為民辦事“全程代辦制”和為民“服務(wù)承諾制”，不斷深化農(nóng)牧民無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，進(jìn)一步提升了全旗農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)水平�，F(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

一、推行黨員干部為民辦事全程代辦制和為民服務(wù)承諾制的主要做法(一)以服務(wù)型政府創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全力推行為民辦事“全程代辦制”。

一是以“一站式”辦公為主要模式，健全“全程代辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照方便、快捷、高效的總體要求，旗委把建立旗鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為推行為民辦事“全程代辦制”的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。首先，在旗政府所在地建立了旗行政綜合服務(wù)中心，將旗直具有行政審批權(quán)利的22個(gè)行政部門(mén)全部納入到中心，設(shè)立服務(wù)窗口，統(tǒng)一進(jìn)行管理，把經(jīng)過(guò)清理核對(duì)后的177個(gè)行政審批項(xiàng)目、74個(gè)行政收費(fèi)項(xiàng)目全部納入大廳集中辦理；其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木建立了便民服務(wù)大廳，相關(guān)職能站所辦全部進(jìn)入大廳，進(jìn)行集中辦公；第三，在嘎查村建立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，設(shè)立專兼職代辦員，除必須由當(dāng)事人本人到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，群眾可委托代辦員到服務(wù)大廳代其辦理相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，現(xiàn)在已初步構(gòu)建起了旗有行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木有便民服務(wù)大廳、嘎查村有便民服務(wù)代辦點(diǎn)的縱向到底、橫向到邊、上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。201*-201*年，旗行政綜合服務(wù)中心為群眾辦理事項(xiàng)6.8萬(wàn)件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務(wù)大廳共辦理事項(xiàng)2.5萬(wàn)件，發(fā)布信息9800余條，發(fā)放農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)資料11.13萬(wàn)份，發(fā)放科技光盤(pán)2300多張，嘎查村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)共代辦事項(xiàng)18000多件。總體辦理事項(xiàng)滿意率達(dá)到95%以上，深受廣大農(nóng)牧民群眾的歡迎和好評(píng)。二是嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。體現(xiàn)“便民利民”原則，根據(jù)旗鄉(xiāng)村三級(jí)工作性質(zhì)的不同，我們對(duì)辦理事項(xiàng)的時(shí)間實(shí)行區(qū)別對(duì)待，旗行政綜合服務(wù)中心實(shí)行正常工作日辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務(wù)大廳實(shí)行集日集中辦公，嘎查村便民服務(wù)代辦點(diǎn)隨時(shí)收集代辦事項(xiàng)，從而極大地滿足了群眾辦事需求，提高了辦理事項(xiàng)的時(shí)效性；體現(xiàn)“規(guī)范運(yùn)行”原則,合理確定了三個(gè)層面的全程代辦工作程序。第一層面，由村級(jí)代辦員負(fù)責(zé)代辦本村群眾需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，集中辦公日，到便民服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一辦理；第二層面，群眾所辦事想需到旗級(jí)部門(mén)審核審批的有關(guān)事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)填好《全程代辦承諾單》，并注明代辦件的承諾期限后，由便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體代辦事宜；第三層面，需到市及市級(jí)以上部門(mén)審批的事項(xiàng)，由旗服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。從而進(jìn)一步規(guī)范了政府部門(mén)及工作人員的行政行為，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了工作效率。三是注重實(shí)際，明確要求。針對(duì)群眾辦理事項(xiàng)的不同，我們結(jié)合實(shí)際，提出了五種相應(yīng)的代辦要求。對(duì)即辦件，凡是到便民服務(wù)中心辦事的群眾，所辦事想手續(xù)齊全，能夠當(dāng)時(shí)審批辦理的，即刻辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)補(bǔ)辦件，需補(bǔ)充手續(xù)的，向辦事人做耐心的解釋和明確的答復(fù)，等手續(xù)齊全后再予辦理；對(duì)承諾件，指對(duì)于不能及時(shí)辦理，需要進(jìn)行實(shí)地勘察的或需經(jīng)旗級(jí)以上相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批的事件，便民服務(wù)中心在接件后明確承諾，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)聯(lián)辦件，需要多個(gè)單位或部門(mén)共同審批的事項(xiàng)，明確一個(gè)主辦單位，并責(zé)成主辦單位協(xié)調(diào)相關(guān)單位或部門(mén)一次辦結(jié)；對(duì)退回件，群眾所辦的事項(xiàng)政策依據(jù)不充分，或者與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，當(dāng)場(chǎng)向辦事人解釋此件不能辦理的原因，并做出明確的答復(fù)，予以退回。對(duì)辦理的事項(xiàng)及時(shí)記載，建檔備案，便于日后查詢。四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。為使“全程代辦制”規(guī)范的運(yùn)作，我們把工作重點(diǎn)放在建立完善相關(guān)工作機(jī)制上，全面推行了首問(wèn)責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、干群聯(lián)系卡制度、辦事預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)督考評(píng)制度、辦理事項(xiàng)集中反饋制度、辦事程序公開(kāi)制度等一系列相關(guān)配套制度，切實(shí)發(fā)揮了制度管人管事的優(yōu)越性。為了確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，各級(jí)黨組織還聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)“全程代辦制”的貫徹實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督。為提高代辦工作質(zhì)量和效率，各級(jí)黨組織還全面加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)代辦人員工作職責(zé)、方式方法、紀(jì)律要求和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并全面推行了“一張笑臉、一聲問(wèn)候、一把椅子、一杯熱水、一次記載、一次引導(dǎo)”的“六個(gè)一”工作要求，基本做到了來(lái)有應(yīng)聲、走有送語(yǔ)，有問(wèn)必答、答必準(zhǔn)確，有事就辦、辦而有方。如寶國(guó)吐鄉(xiāng)對(duì)日光溫室建設(shè)所需的物資購(gòu)進(jìn)實(shí)行“全程代辦”。去年秋季，針對(duì)全鄉(xiāng)71棟日光溫室的草簾子、塑料布需要更換的實(shí)際，鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳立即組織鄉(xiāng)蔬菜站工作人員詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握了所需的草簾子、塑料薄膜的具體數(shù)量，組織有關(guān)人員到旗內(nèi)外代辦購(gòu)回大棚簾子4800多張，塑料薄膜6噸，分送到大棚戶手中，使農(nóng)民足不出戶便及時(shí)用上了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的簾子和棚膜。對(duì)20多戶資金緊張一時(shí)拿不出錢(qián)的大棚戶，鄉(xiāng)干部黨員通過(guò)擔(dān)保，從銀信部門(mén)為他們代辦了貸款，解決了他們的燃眉之急，受到了群眾

的稱贊和好評(píng)。

201*年，從適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和服務(wù)中心工作出發(fā)，旗委旗政府分別以敖黨辦發(fā)[201*]17號(hào)和敖黨辦發(fā)[201*]26號(hào)文件，對(duì)在招商引資和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作中實(shí)行全程代辦制度做出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范完善了代辦程序、內(nèi)容，健全了工作制度，實(shí)行簡(jiǎn)易事項(xiàng)直接代辦制、一般事項(xiàng)承諾代辦制、特殊事項(xiàng)聯(lián)合代辦制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)代辦制，控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、補(bǔ)辦事項(xiàng)明確告知制，為全面加強(qiáng)“全程代辦”制度建設(shè)進(jìn)一步提供了政策依據(jù)。(二)以密切黨群干群關(guān)系為目標(biāo)，全面推行為民“服務(wù)承諾制”。

一是建立黨群責(zé)任共同體，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)承諾”。各級(jí)黨組織為加快本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模效益，采取建立黨群責(zé)任共同體的形式，黨員干部與群眾共同承擔(dān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從201*年至今，我旗連續(xù)三年在全范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”干部大下鄉(xiāng)支農(nóng)助民促增收活動(dòng)，旗鄉(xiāng)兩級(jí)黨員干部直接與農(nóng)戶結(jié)成包扶對(duì)子，幫助農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)致富增收。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，農(nóng)戶短缺資金由包扶干部幫助協(xié)調(diào)貸款和捐資貼息解決，包扶目標(biāo)是，確保每個(gè)包扶戶年增收不少于500元，并制定了黨員干部和被包扶群眾“雙向”責(zé)任機(jī)制，使旗鄉(xiāng)兩級(jí)黨員干部和被包扶群眾處于同一責(zé)任共同體中，具體工作中，黨員干部把減少風(fēng)險(xiǎn)的措施放在了為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上；群眾把減少風(fēng)險(xiǎn)的措施放在了加強(qiáng)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。“風(fēng)險(xiǎn)承諾”把黨員干部和群眾緊密聯(lián)系在一起，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部助民增收的積極性和主動(dòng)性，取得了明顯成效。三年來(lái)，黨員干部共為包扶戶協(xié)調(diào)上項(xiàng)目貸款5000余萬(wàn)元，捐資貼息22.5萬(wàn)元，從201*-201*年末統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，所有包扶戶人均增收都達(dá)到1200元以上。201*年，牛古吐鄉(xiāng)黨委為加大蛋雞和肉羊兩大基地建設(shè)力度，由鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部以“一包二”的形式為群眾擔(dān)保貸款300萬(wàn)元，貼息資金30萬(wàn)元，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，截止目前，全鄉(xiāng)肉羊達(dá)到6萬(wàn)只，蛋雞存欄達(dá)到155萬(wàn)只。

二是樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)新觀念，提供“環(huán)境承諾”。為切實(shí)促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，不斷更新觀念，以優(yōu)化環(huán)境為著眼點(diǎn)，從改革創(chuàng)新管理體制，減少行政審批手續(xù)入手，旗鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)原有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面深入地清理，最大限度地減少了行政審批項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把凡是涉及群眾切身利益和群眾所關(guān)心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、辦事條件、辦事程序、服務(wù)范圍等都通過(guò)新聞媒體和服務(wù)大廳，由旗直相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木相關(guān)職能站所向社會(huì)公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。我們還在全旗范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“樹(shù)優(yōu)良行風(fēng)，創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，極大提高了廣大黨員干部的發(fā)展環(huán)境意識(shí)，有效解決了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的問(wèn)題。與此同時(shí)，建立健全了黨員干部崗位承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，落實(shí)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)跟蹤制，如在招商引資工作中，旗委承諾，各位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資情況進(jìn)行跟蹤督查，要幫助聯(lián)系企業(yè)及時(shí)解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，真正在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。下洼鎮(zhèn)黨委依托便民服務(wù)大廳內(nèi)開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的鎮(zhèn)直站所”、“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的服務(wù)標(biāo)兵”和“比服務(wù)、找差距；比素質(zhì)、樹(shù)形象；比效率、爭(zhēng)一流”活動(dòng)，同時(shí)還在大廳設(shè)征求意見(jiàn)薄，及時(shí)了解群眾對(duì)服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了機(jī)關(guān)干部的良好形象。四家子鎮(zhèn)在招商引資工作中，強(qiáng)化便民服務(wù)大廳的職能作用，承諾為投資企業(yè)全程辦理相關(guān)證照和各種手續(xù)，組建起了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)隊(duì)，為外商和企業(yè)上門(mén)服務(wù)、排憂解難，營(yíng)造了“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了招商引資工作的大發(fā)展。

三是確立服務(wù)“三農(nóng)”新思路，實(shí)施“技術(shù)承諾”。為切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)關(guān)黨員干部由“有限管理型”向“無(wú)限服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，組建“三農(nóng)”服務(wù)工作隊(duì)156個(gè)。按工作性質(zhì)和服務(wù)范圍公開(kāi)服務(wù)承諾內(nèi)容、服務(wù)承諾時(shí)限、服務(wù)承諾責(zé)任，并以村、基地、農(nóng)戶為單位劃分服務(wù)責(zé)任區(qū)，定期或不定期組織技術(shù)服務(wù)人員深入田間地頭和養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶，為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、政策法規(guī)等服務(wù)。四道灣子鎮(zhèn)實(shí)行“24350”工作責(zé)任制，即接到群眾的技術(shù)咨詢，24小時(shí)內(nèi)必須答復(fù)；每3天巡回指導(dǎo)服務(wù)一次，每月5日和10日集中辦公，具體研究解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。并在建立“三農(nóng)”服務(wù)工作隊(duì)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，制定出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制度、巡視記錄制度、不定期督查制度、考勤制度、量化考核獎(jiǎng)懲制度等一系列配套制度，確保了服務(wù)承諾的效果和服務(wù)工作的經(jīng)�；�。

四是搭建農(nóng)牧民黨員發(fā)揮作用新平臺(tái)，踐行“崗位承諾”。為使廣大農(nóng)牧民無(wú)職黨員無(wú)職變有職，無(wú)責(zé)變有責(zé)，無(wú)為變有為，我們?nèi)�面開(kāi)展了農(nóng)牧民無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，使黨員干部為民服務(wù)承諾制落實(shí)到具體崗位上。第一，精心組織，因事設(shè)崗。首先進(jìn)行深入的調(diào)查摸底，全面掌握農(nóng)村牧區(qū)無(wú)職黨員的數(shù)量、年齡、文化結(jié)構(gòu)、特長(zhǎng)和分布情況，同時(shí)對(duì)村組的地域分布、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源等現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，堅(jiān)持因地制宜、因事設(shè)崗的原則，在農(nóng)牧民黨員中統(tǒng)一設(shè)置了“雙帶示范崗、科技服務(wù)崗、村民議事崗、政策法規(guī)宣傳崗、計(jì)生示范監(jiān)督崗、社會(huì)治安維護(hù)崗、公共設(shè)施維護(hù)崗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)崗、公民道德建設(shè)崗、扶貧濟(jì)困先鋒崗”等十大崗位。嘎查村黨組織采取“雙向選擇”的辦法，確定每名黨員所承擔(dān)的崗位，能力強(qiáng)的黨員可以一人多崗，黨員人數(shù)多的村也可以一崗多人，并實(shí)行崗位動(dòng)態(tài)管理。第二，合理分類(lèi)，因人設(shè)崗。針對(duì)農(nóng)牧民黨員個(gè)人能力千差萬(wàn)別的實(shí)際，嘎查村黨組織在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)牧民黨員進(jìn)行合理分類(lèi)，明確不同崗位職責(zé)。對(duì)村組干部農(nóng)牧民黨員，以提高為民服務(wù)水平為重點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的實(shí)際，把崗位職責(zé)體現(xiàn)在組織生產(chǎn)發(fā)展、管理公共事務(wù)、化解社會(huì)矛盾等方面；對(duì)富裕農(nóng)牧民黨員，以發(fā)揮“雙帶”致富作用為重點(diǎn)，把崗位職責(zé)體現(xiàn)在帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)群眾致富、幫帶貧困群眾等方面；對(duì)貧困農(nóng)牧民黨員，以擺脫自身貧困為重點(diǎn)，把崗位職責(zé)體現(xiàn)在帶頭掌握適用科技、帶頭發(fā)展項(xiàng)目、帶頭勤勞致富等方面；對(duì)外出務(wù)工農(nóng)牧民黨員，以發(fā)家致富回報(bào)家鄉(xiāng)為重點(diǎn)，把崗位職責(zé)體現(xiàn)在服務(wù)他鄉(xiāng)建設(shè)、合法務(wù)工經(jīng)營(yíng)、帶頭引進(jìn)項(xiàng)目等方面；對(duì)年老體弱農(nóng)牧民黨員，以發(fā)揮余熱為重點(diǎn)，把崗位職責(zé)體現(xiàn)在做好家族工作、倡樹(shù)文明新風(fēng)、調(diào)解鄰里糾紛等方面。同時(shí)，科學(xué)合理地劃分了黨員責(zé)任區(qū)，制定了黨員崗位責(zé)任制，建立了科學(xué)的考評(píng)辦法，根據(jù)崗位落實(shí)黨員干部個(gè)人服務(wù)承諾內(nèi)容，采取因崗定“諾”、簽名承“諾”、跟蹤問(wèn)“諾”、民主評(píng)“諾”等形式，進(jìn)一步提高了服務(wù)承諾效果，使農(nóng)牧民黨員在認(rèn)崗履責(zé)的同時(shí)踐行承諾。目前，全旗已為3594名農(nóng)牧民無(wú)職黨員設(shè)置了崗位。貝子府鎮(zhèn)趙家窩鋪村富裕黨員宋國(guó)柱，村黨支部把他確定在“雙帶”示范崗上。他在發(fā)展自己養(yǎng)雞事業(yè)的同時(shí)，還積極幫助其他的群眾走上了養(yǎng)雞致富的道路，他多次在鄉(xiāng)村兩級(jí)培訓(xùn)班上為群眾講解養(yǎng)雞的經(jīng)驗(yàn)和把握市場(chǎng)行情的方法，受到群眾的稱贊。木頭營(yíng)子鄉(xiāng)青山村四名有一技之長(zhǎng)的農(nóng)牧民黨員，主動(dòng)承諾為全村萬(wàn)壽菊種植戶、甜菜種植戶、烤煙種植戶和玉米制種戶提供全面技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果進(jìn)行了公開(kāi)，隨時(shí)接受村里監(jiān)督，年末由群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)，受到了群眾的廣泛稱贊和好評(píng)。

二、推行黨員干部為民辦事全程代辦制和為民服務(wù)承諾制取得的效果

一是黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。通過(guò)推行為民辦事全程代辦制和為民服務(wù)承諾制，黨員干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在為民辦事、為民服務(wù)中體現(xiàn)自身價(jià)值，一種想為群眾辦事服務(wù)、能為群眾辦事服務(wù)、真為群眾辦事服務(wù)的良好風(fēng)氣在全旗黨員干部中逐步形成。二是政府服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。通過(guò)推行為民辦事全程代辦制和為民服務(wù)承諾制，各級(jí)黨委政府進(jìn)一步縮小、分解管理權(quán)限和范圍，科學(xué)界定相關(guān)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化專項(xiàng)服務(wù)，管理職能在不斷弱化，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象明顯改變，服務(wù)職能占據(jù)了主導(dǎo)地位。

三是黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。通過(guò)推行為民辦事全程代辦制和為民服務(wù)承諾制，黨組織和黨員干部在群眾中的威信大提高，群眾需要辦事和生產(chǎn)生活中遇到困難首先想到找黨組織和身邊的黨員干部，各級(jí)黨組織和黨員干部也真心誠(chéng)意地為群眾辦事和服務(wù)，從而使黨群干群關(guān)系變得更加融洽。

三、在推行黨員干部為民辦事全程代辦制和為民服務(wù)承諾制過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)一是規(guī)范運(yùn)作，健全完善工作網(wǎng)絡(luò)是推行黨員干部為民辦事全程代辦制、為民服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)。按照系統(tǒng)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，必須充分調(diào)動(dòng)旗鄉(xiāng)村三級(jí)的積極性，在旗有行政綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木有便民服務(wù)大廳、村有惠民代辦點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷完善內(nèi)部運(yùn)行程序，充實(shí)工作內(nèi)容，進(jìn)一步提高推行全程代辦制度和服務(wù)承諾制的組織化程度。

二是強(qiáng)化管理，建立健全工作機(jī)制是推行黨員干部為民辦事全程代辦制、為民服務(wù)承諾制的保障。系統(tǒng)完善的工作機(jī)制是確保全程代辦制度和服務(wù)承諾制順利推行的重要措施，必須在運(yùn)行過(guò)程中不斷加以健全完善，在強(qiáng)化管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)全程代辦制度和服務(wù)承諾制由表面淺層次向本質(zhì)深層次的轉(zhuǎn)變。三是明確主體，提高黨員干部素質(zhì)是推行黨員干部為民辦事全程代辦制、為民服務(wù)承諾制的關(guān)健。黨員干部是推行全程代辦制和服務(wù)承諾制的主體，他們具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力至關(guān)重要。因此，必須加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步提高他們的為民辦事能力和為民服務(wù)水平。

四是科學(xué)定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是推行黨員干部為民辦事全程代辦制、為民服務(wù)承諾制的核心。由“有限管理型”向“無(wú)限服務(wù)型”轉(zhuǎn)變是群眾對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的一種迫切需求，必須把工作職能的重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)上。只有政府的職能轉(zhuǎn)變了，才能讓黨員干部有更多的時(shí)間、更多的精力投入到為民辦事、為民服務(wù)的實(shí)際工作中。四、下步工作打算1、隨著農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)、行政審批制度等改革的深入推進(jìn)，廣大群眾對(duì)現(xiàn)行行政構(gòu)架、管理方式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整完善的要求日益突出，為民辦事代辦制僅局限于過(guò)去代辦證件等內(nèi)容已不能滿足群眾所需所盼，也不適應(yīng)于建設(shè)服務(wù)型政府的要求。因此，應(yīng)該面向新農(nóng)村建設(shè)，將黨員干部為民服務(wù)代制的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步向公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)延伸，以不斷鞏固提高推行黨員干部為民辦事全程代辦制、為民服務(wù)承諾制的工作成果。2、針對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍擴(kuò)大的實(shí)際，在把已撤并的服務(wù)大廳利用好的基礎(chǔ)上，盡快把服務(wù)型嘎查村建設(shè)提上工作日程，加大嘎查村便民代辦點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)力度，為嘎查村服務(wù)群眾創(chuàng)造寬松的政策條件和必要的物質(zhì)條件。

3、要積極探索并實(shí)踐把開(kāi)展農(nóng)牧民無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作與農(nóng)牧民黨員為民服務(wù)承諾制有機(jī)結(jié)合的新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)以黨組織為農(nóng)牧民黨員設(shè)崗定責(zé)為主向農(nóng)牧民黨員公開(kāi)承諾自己選崗為主的轉(zhuǎn)變，以最大限度地發(fā)揮農(nóng)牧民黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

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