特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動(修改稿)

特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動

工作方案

一、目標和任務

為充分發(fā)揮社會各界和廣大群眾對我市行政機關及其工作人員的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，真實全面反映社會各界和廣大群眾對行政效能建設方面的意見和要求，建立健全行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，有效地改進和完善效能監(jiān)察監(jiān)督檢查方式，進一步提升政務服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我市災后重建又好又快發(fā)展，結(jié)合實際，制訂本方案。

二、工作內(nèi)容及范圍

以政務服務大廳為主要平臺，圍繞市委、市政府中心工作，抓住當前影響機關行政效能建設的突出問題，把督促行政機關工作人員改進工作作風、提高工作效能、規(guī)范行政行為作為重點，實行特邀監(jiān)察員明查暗訪制度，重點是對外來投資、重大工程建設項目的實施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及群眾密切關注的、涉及群眾利益的重大事項進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見建議。

三、工作方式

采取明查暗訪、現(xiàn)場巡查、座談交流、投訴接訪等方式定期或不定期地開展工作。四、組織形式

按現(xiàn)有12名特邀監(jiān)察員數(shù)量，設立3個工作小組，每小組4人，采取分組定期輪值的形式開展工作，負責收集、匯總情況并反饋相關信息。

五、工作措施及要求

（一）組織協(xié)調(diào)。按照委局機關的工作安排，由行政效能監(jiān)察室負責具體組織協(xié)調(diào)特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動。

（二）建立三項制度。一是信息反饋制度。特邀監(jiān)察員要通過參與效能監(jiān)察活動，注意收集政風及社情民意的相關信息，及時向紀委監(jiān)察局反饋機關行政效能建設執(zhí)行情況，檢舉、揭發(fā)違紀違法的單位和個人，定期報送一份工作情況反饋表。二是開展調(diào)研制度。定期和不定期召集特邀監(jiān)察員對當前機關行政效能建設執(zhí)行中的突出問題以及群眾普遍關注的熱點、難點問題展開調(diào)查了解。三是年度工作報告制度。圍繞市委、市政府中心工作，對涉及機關行政效能建設的重點單位、重點領域、重點問題開展調(diào)查研究，提出意見和建議，形成特邀監(jiān)察員年度工作報告。

（三）發(fā)揮四個作用。一是民主監(jiān)督的作用，特邀監(jiān)督員既有代表性，也有一定的專門性，能夠有力推進效能監(jiān)察深入開展；二是橋梁紐帶的作用，加強監(jiān)察機關同社會各界之間的聯(lián)系與協(xié)作；三是參謀咨詢的作用，請?zhí)匮�監(jiān)察員為

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效能監(jiān)察工作乃至為全市機關效能建設獻計獻策，內(nèi)外互動，共同推動機關效能建設不斷取得新進展。四是宣傳導向作用。特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動，既能使其更深入地了解效能監(jiān)察工作，同時也能通過他們的宣傳，正確引導各界群眾對機關行政效能建設工作的認識。

（四）提高認識，認真履責。特邀監(jiān)察員要熟悉和了解機關行政效能建設的相關規(guī)定和要求，提高監(jiān)督工作的能力和水平；要積極主動地實施民主監(jiān)督，在自身的工作、生活過程中開展經(jīng)常性監(jiān)督，將日�？吹健⒙牭�、想到的對政府部門及其工作人員依法行政、勤政廉政方面的意見、建議及時向紀委、監(jiān)察局反饋；要廉潔自律，帶頭遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政策；要保守秘密，客觀公正實事求是地實施監(jiān)督、反映問題，嚴禁利用特邀監(jiān)察員身份謀取私利，泄私報復。

二九年七月七日

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特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動

實施方案

按照“加強指導，拓寬渠道，擴大參與，深化監(jiān)督，強化措施，注重實效”的思路，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從改進工作方式、充實活動內(nèi)容入手，組織特邀監(jiān)察員開展工作。

一、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強監(jiān)督檢查

根據(jù)效能監(jiān)察工作的需要，結(jié)合特邀監(jiān)察員工作特性，定期或不定期安排特邀監(jiān)察員參加效能監(jiān)察專項工作。每位特邀監(jiān)察員至少安排參加一至兩次專項工作。重點對機關效能建設、政府投資工程尤其是國家擴大內(nèi)需新增投資項目的監(jiān)督力度，確保政令暢通。

二、圍繞優(yōu)化審批服務開展效能監(jiān)督

以政務服務大廳為主要平臺，按照小組分工，每兩個月定期輪值的方式，對政務服務大廳的審批服務開展明查暗訪。

三、以加快推進災后重建，普惠民生、維護社會穩(wěn)定為目標開展調(diào)查研究

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圍繞災后重建和各項重大民生工程的實施，定期和不定期召集特邀監(jiān)察員對當前機關行政效能建設執(zhí)行中的突出問題以及群眾普遍關注的熱點、難點問題展開調(diào)查了解。

四、以拓寬訴求渠道，廣泛接納民意為引導，針對性地開展投訴接訪活動

把效能投訴中心作為履行監(jiān)察職能、化解矛盾和糾紛、維護社會穩(wěn)定的重要平臺和載體，對群眾及社會各界的投訴認真受理，妥善辦理。對涉及機關行政效能建設以及社會各界和群眾普遍關注的熱點、難點問題的投訴在職責范圍內(nèi)組織特邀監(jiān)察員“共同接訪，陽光監(jiān)督”。

五、加強引導、注重實效

圍繞《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》和貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，組織特邀監(jiān)察員熟悉和了解相關的政策規(guī)定及要求，通過集中培訓、組織學習、外出考察、自學等形式，使特邀監(jiān)察員成為一支素質(zhì)高、業(yè)務精、責任意識強、工作成效顯著的特殊監(jiān)察隊伍。通過調(diào)查研究、專項檢查、定期座談等多種方式，每半年召開一次特邀監(jiān)察員工作小結(jié)會，聽取和研究解決相關問題，使特邀監(jiān)察員工作更具實效性，從而更好地發(fā)揮特邀監(jiān)察員在拓展效能監(jiān)督外延、遞進效能工作內(nèi)涵中的積極作用。

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擴展閱讀：監(jiān)察機關特邀監(jiān)察員工作辦法

中華人民共和國監(jiān)察部令

第32號

《監(jiān)察機關特邀監(jiān)察員工作辦法》已經(jīng)201*年9月24日監(jiān)察部第5次部長辦公會議審議通過。現(xiàn)予公布，自201*年11月1日起施行。

監(jiān)察部部長：黃樹賢201*年10月10日

監(jiān)察機關特邀監(jiān)察員工作辦法

第一條為貫徹監(jiān)察工作應當依靠群眾的原則，充分發(fā)揮人民群眾對國家行政機關及其工作人員的監(jiān)督作用，規(guī)范特邀監(jiān)察員工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條監(jiān)察機關根據(jù)工作需要，在國家行政機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中聘請?zhí)匮�監(jiān)察員。

聘請?zhí)匮�監(jiān)察員應當遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。第三條特邀監(jiān)察員應當具備的基本條件：

（一）堅持中國特色社會主義，擁護中華人民共和國憲法；

（二）具有中華人民共和國國籍，且沒有獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可；

（三）遵守職業(yè)道德和社會公德；

（四）支持監(jiān)察工作，關心行政機關廉政勤政建設等方面工作；（五）具有與履行職責相應的專業(yè)知識、政策水平和工作能力，在各自領域有較大影響；

（六）密切聯(lián)系群眾，堅持原則，實事求是，遵紀守法，公正廉潔；（七）身體健康，受聘時年齡一般不超過60周歲。第四條特邀監(jiān)察員的職責：

（一）參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；（二）參加監(jiān)察機關開展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；

（三）反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對監(jiān)察對象違反行政紀律行為的檢舉、控告，了解、反映有關行業(yè)、領域廉政勤政和作風建設情況；

（四）參與宣傳監(jiān)察工作的方針政策；

（五）對監(jiān)察機關及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督，提出加強和改進監(jiān)察工作的意見、建議；

（六）辦理監(jiān)察機關委托的其他事項。第五條特邀監(jiān)察員的權利：

（一）根據(jù)工作需要，查閱、獲得有關文件和資料；（二）參加或者列席監(jiān)察機關組織的有關會議；（三）參加監(jiān)察工作業(yè)務培訓；

（四）對監(jiān)察工作提出批評、建議和意見；（五）了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況；

（六）受監(jiān)察機關委托開展工作時，享有與受委托工作相關的法定權限。

第六條特邀監(jiān)察員應當履行下列義務：（一）模范遵守憲法和法律；

（二）遵守監(jiān)察工作制度，按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責；（三）保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責掌握的商業(yè)秘密和個人隱私；

（四）學習、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務；

（五）參加監(jiān)察機關組織的活動，承擔監(jiān)察機關交辦的工作；（六）未經(jīng)監(jiān)察機關同意，不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會活動。第七條聘任特邀監(jiān)察員的程序：

（一）監(jiān)察機關指定的內(nèi)設機構根據(jù)工作需要提出或者會同有關部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選，報經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人審批；

（二）監(jiān)察機關或者會同有關部門、單位對特邀監(jiān)察員初步人選進行考察；

（三）監(jiān)察機關領導班子辦公會議對考察情況進行研究，確定聘任特邀監(jiān)察員人選；

（四）監(jiān)察機關函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關部門，并在監(jiān)察機關人事部門備案；

（五）特邀監(jiān)察員聘任后，向社會公布特邀監(jiān)察員名單。

第八條特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機關領導班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領導班子任期相同。

特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

第九條特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應當予以解聘：（一）受到黨紀政紀處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）無正當理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作，不履行特邀監(jiān)察員職責和義務的;

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔任特邀監(jiān)察員的；（四）有其他原因，不宜繼續(xù)擔任特邀監(jiān)察員的。

特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動提出不再擔任特邀監(jiān)察員的，應當由本人向監(jiān)察機關提出申請。

第十條擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見由監(jiān)察機關領導班子辦公會議研究決定。

監(jiān)察機關以書面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位；聘任時會同有關部門考察的，還應當通知有關部門。

解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機關人事部門備案。

第十一條特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機關指定的內(nèi)設機構負責，主要內(nèi)容有：

（一）制定特邀監(jiān)察員工作計劃，安排特邀監(jiān)察員參加有關會議或者活動；

（二）通過與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報工作情況，聽取意見、建議；

（三）組織特邀監(jiān)察員參加專題學習和業(yè)務培訓，定期向特邀監(jiān)察員寄送有關文件、刊物、資料；

（四）與特邀監(jiān)察員所在單位進行聯(lián)系溝通，及時了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況，征求意見、建議。

第十二條監(jiān)察機關為特邀監(jiān)察員開展工作提供必要的工作條件。第十三條監(jiān)察機關設立特邀監(jiān)察員工作專項經(jīng)費。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機關工作或者活動產(chǎn)生的費用，按照有關財務規(guī)定予以報銷。

第十四條特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位，工資、獎金、福利待遇由

所在單位負責。

第十五條侵犯特邀監(jiān)察員權利或者打擊報復特邀監(jiān)察員的，由監(jiān)察機關會同有關部門或者單位依紀依法處理。

第十六條特邀監(jiān)察員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）可以依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作的實際情況，制定具體規(guī)定，報監(jiān)察部備案。

第十八條本辦法由監(jiān)察部負責解釋。

第十九條本辦法自201*年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請?zhí)匮�監(jiān)察員辦法》同時廢止。

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