防洪抗旱工作計(jì)劃

防汛抗旱工作計(jì)劃

長沙是屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，夏季多雨，冬季少雨。主要洪澇災(zāi)害有暴雨洪水及內(nèi)澇，在發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度等方面有隨機(jī)性,可誘發(fā)一系列次生災(zāi)害，形成災(zāi)害鏈的連鎖性。由于我市所處的特定自然地理環(huán)境，洪澇災(zāi)害還具有季節(jié)性、突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生頻率高，受災(zāi)范圍廣、災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長、成災(zāi)強(qiáng)度大等特點(diǎn)。

近年來我村通過實(shí)施水利工程安全達(dá)標(biāo)建設(shè)、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，一批水利工程得到及時(shí)加固整治，防洪減災(zāi)能力有所提高，但目前我市整體防洪能力仍未能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，主要問題有：防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高、防洪體系尚不完善；防洪管理工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、全面建立基層防汛防臺體系。根據(jù)省委、省政府和省防指要求，市委辦、市府辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必在建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位，以行政村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險(xiǎn)區(qū)、船只和避災(zāi)場所等責(zé)任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺體系。全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的要求，進(jìn)一步提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、進(jìn)一步加大除險(xiǎn)加固的投入力度。要多渠道籌措資金，保證病險(xiǎn)工程的整改及早實(shí)施，確保除險(xiǎn)工作保質(zhì)按時(shí)完成。半山區(qū)要積極實(shí)對有安全隱患的要及早設(shè)計(jì)、及早動(dòng)工；平原區(qū)要加快河道整治步伐，特別是要加大河道清障力度，力爭河網(wǎng)灌排順暢，為防汛防臺抗旱工作打下扎實(shí)的工程基礎(chǔ)。

3、進(jìn)一步完善防汛各項(xiàng)責(zé)任制。根據(jù)《防洪法》和《湖南省防汛防臺抗旱條例》的規(guī)定，防汛防臺抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。著重落實(shí)以下幾項(xiàng)責(zé)任及制度：

一是落實(shí)標(biāo)江堤管護(hù)責(zé)任制。落實(shí)管護(hù)人員，明確責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)江堤管理和維護(hù)。

二是落實(shí)水庫、山塘駐庫巡查責(zé)任制。水庫山塘巡查員要按規(guī)定開展水庫山塘的日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強(qiáng)降雨或高水位時(shí)，須每天24小時(shí)駐庫巡查，做好監(jiān)測巡查記錄，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時(shí)報(bào)告，汛期須保持24小時(shí)通訊暢通。

三是落實(shí)平原河道清障責(zé)任制。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的平原河道設(shè)障隱患，制訂清障方案，抓緊實(shí)施，確保汛期河網(wǎng)灌排暢通。同時(shí)，要落實(shí)長效管理機(jī)制，做好河道日常清障保潔工作。

四是明確預(yù)案管理審批制度。防指成員單位要結(jié)合各自實(shí)際情況，盡快編制完善符合本地實(shí)際、切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的防汛防臺和抗旱、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、漁船避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案，并按規(guī)程序?qū)張?bào)、備案，及時(shí)開展預(yù)案演練。特別是小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案要在主汛期前報(bào)防指辦公室，為指揮防汛防臺抗旱工作提供操作依據(jù)。

五是加強(qiáng)防汛物資管理責(zé)任制。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)保障，把防汛物資儲備作為防汛防臺抗旱準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容之一來抓。對已超過儲存期限或質(zhì)量規(guī)格不符要求的物資及時(shí)進(jìn)行更換，對已備物資要落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理，確保各級各有關(guān)部門按防指下達(dá)的物資儲備任務(wù)足額儲備到位。

4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保全年防汛安全。一要加大宣傳力度，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識。防汛工作需要全社會(huì)發(fā)動(dòng)，全民參與。通過《水法》、《防洪法》、《防汛防臺抗旱條例》的宣傳，加強(qiáng)和規(guī)范涉水項(xiàng)目審批，嚴(yán)格審批程序，進(jìn)一步加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度和河道清障力度，確保河道行洪暢通。同時(shí)，在全省防汛防臺日通過報(bào)紙、橫幅等多種形式開展防汛防臺知識宣傳，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識。

二要加快病險(xiǎn)工程的除險(xiǎn)加固進(jìn)度。針對自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患及存在問題，必須按規(guī)定認(rèn)真履行防汛防臺抗旱職責(zé)，嚴(yán)格按照市防汛防旱指揮部要求，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，加大整改力度，抓緊實(shí)施，確保在主汛期前完成除險(xiǎn)工作。如確不能及時(shí)完成的，制定切實(shí)可行的臨時(shí)度汛方案，確保安全度汛。

三要加強(qiáng)防汛隱患整改督查力度。抓緊時(shí)間，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，不留死角，加大力度、集中力量做好防汛隱患的消除工作，確保不帶隱患入主汛期。市防指將對檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患整改情況進(jìn)行每月督查，做到隱患不除，督查不止。

四要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保政令暢通。各級各有關(guān)部門必須無條件服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度命令。特別是對病害山塘、水庫，要嚴(yán)格控制庫水位，限制蓄水，對危險(xiǎn)水庫要嚴(yán)格執(zhí)行空庫度汛。五要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行防汛責(zé)任追究制。全市各級防汛部門、防汛行政責(zé)任人、水利工程防汛責(zé)任人等在防汛工作中，凡因工作不力、責(zé)任不到位，以致造成損失的，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，追究防汛責(zé)任。

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201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計(jì)劃

防汛抗旱工作事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，既是重要的經(jīng)濟(jì)問題，又是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，為立足于防大汛，抗大旱，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失，確保我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)制定201*年防汛抗旱工作計(jì)劃。

今年全鄉(xiāng)防汛抗旱總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循“團(tuán)結(jié)協(xié)作”和“局部服從整體”的原則，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，扎實(shí)開展防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、任務(wù)要求。（一）防汛方面。

1、防洪工作以人為本，以保障人民生命安全為首要任務(wù)，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。

2、切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制，責(zé)任到人，措施能操作。3、防汛值班堅(jiān)持24小時(shí)值班制，不脫崗，不發(fā)生人為任何事故。

4、防汛安全檢查工作需在汛期前進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)要及時(shí)處理和上報(bào)，同時(shí)在暴雨、高潮期間，全面加強(qiáng)防汛安全檢查，不出險(xiǎn)、不出事故。更要抓緊病險(xiǎn)水庫處理，汛期來不及處理的應(yīng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施

5、在汛期前需做好防汛各類預(yù)案的準(zhǔn)備與落實(shí)，出現(xiàn)緊急警報(bào)與險(xiǎn)情，啟動(dòng)預(yù)案，指揮系統(tǒng)正常，各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作有條不紊。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有預(yù)案、有對策措施、能落實(shí)，力保工程安全。遇突發(fā)事件，有應(yīng)急預(yù)案，能迅速有效地應(yīng)對，把災(zāi)害減輕至最低程度，并有防止生衍生災(zāi)害的對策和措施。

6、發(fā)生災(zāi)情時(shí)，及時(shí)收集信息和上報(bào)工作，做到傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，處置無誤。

7、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)日常檢查，確保無重大事故發(fā)生。

8、當(dāng)遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水時(shí)，確保我鄉(xiāng)境內(nèi)各個(gè)村莊安全、不危及222國道、村的重點(diǎn)山塘水庫不垮壩。當(dāng)發(fā)生低于有記錄以來最大洪水時(shí)，確保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹；當(dāng)發(fā)生超過有記錄以來最大洪水時(shí)，力保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹；對無防洪保護(hù)工程或尚未形成防護(hù)保護(hù)圈的，有嚴(yán)密可行的撤退轉(zhuǎn)移措施。同時(shí)確保不發(fā)生大面積內(nèi)澇。

9、落實(shí)防洪安全責(zé)任和安全度汛措施，確保上下游村民及工程安全；確保工程安全度汛。

10、落實(shí)區(qū)水利局有關(guān)文件精神，按照文件要求做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）除澇方面

認(rèn)真檢修涵閘，鞏固和提高除澇標(biāo)準(zhǔn)，要確保農(nóng)田農(nóng)作物不受澇。

（三）抗旱方面。

抓好蓄水和水源調(diào)度，確保全鄉(xiāng)水稻灌溉用水，如遇特大旱情，要利用現(xiàn)有設(shè)施適時(shí)提水灌溉，確保農(nóng)業(yè)人口不受旱。

二、保障措施

（一）深入一線，調(diào)查研究，摸清情況。

深入各村，開展調(diào)查研究，深刻吸取我鄉(xiāng)201*年“7.25”，201*年“5.11”“6.10”山洪地質(zhì)災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握防汛一線的情況，安排全鄉(xiāng)防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)措施，全力以赴做好工作，同時(shí)完善“鄉(xiāng)-村-組”三級防汛工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）防汛值班提高認(rèn)識，立足抗災(zāi)保平安。各級各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，廣泛宣傳動(dòng)員，按照新時(shí)期防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，除澇防洪并重，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，從思想上、組織上、物資上做好充分準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)各界力量，以迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。認(rèn)真落實(shí)防汛值班制，督促各防汛任務(wù)單位做到24小時(shí)值班，值班責(zé)任到崗、到位、到人，做到不擅自離崗、不脫崗。鄉(xiāng)防部加強(qiáng)防汛值班責(zé)任制檢查，崗位責(zé)任抽查。在臺風(fēng)、暴雨、高潮期間各防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)防汛值班崗位檢查，深入一線檢查，對出現(xiàn)的情況與問題及時(shí)處理，確保值班崗位責(zé)任制到人同時(shí)按照防汛預(yù)案做好防汛防臺各項(xiàng)防御措施，信息傳遞，上通下達(dá)，實(shí)行重大事項(xiàng)逐級報(bào)告制度，落實(shí)災(zāi)情、損失等情況及時(shí)反饋制度。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我鄉(xiāng)要繼續(xù)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，并與各村、重點(diǎn)山塘水庫負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，指揮到位，劃片包干，插牌立界，責(zé)任到人，同時(shí)組織好搶險(xiǎn)隊(duì)，籌集防汛器材，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)工具，并根據(jù)汛情待命土堤，確保關(guān)鍵時(shí)刻“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

（四）協(xié)調(diào)合作，做好防汛抗旱工作。

我鄉(xiāng)、村、組各有關(guān)部門要立足本職，密切配合，通力協(xié)作，積極為防汛抗旱工作搞好服務(wù)，水利站要當(dāng)好參謀，掌握好水情、工情，及時(shí)提出防范和搶險(xiǎn)措施，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要做好抗災(zāi)奪豐收的技術(shù)指導(dǎo)工作，安檢站要保證防汛抗旱的物資器材暢通無阻，要做好通信設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作,民政、勞保、財(cái)務(wù)、司法等站所要及時(shí)做好遷安救災(zāi)工作，衛(wèi)生院要做好防疫和醫(yī)療工作，派出所要負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和社會(huì)治安工作，其他部門都要圍繞防汛抗旱搞好服務(wù)，進(jìn)入主汛期后，要組織民兵預(yù)備役做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。（五）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

防汛抗旱工作必須紀(jì)律嚴(yán)明，確保政令暢通，做好這一工作，對全鄉(xiāng)上下都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，必須嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律，層層建立防汛抗旱責(zé)任制，對在防汛搶險(xiǎn)中堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，積極防守，采取果斷應(yīng)急措施，處理險(xiǎn)情做出貢獻(xiàn)者，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對玩忽職守，工作不力，造成重大損失的，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。

桂花園鄉(xiāng)人民政府二O一二年二月二十三日

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