試論當(dāng)前企業(yè)工會(huì)宣傳工作的難點(diǎn)及對(duì)策

試論當(dāng)前企業(yè)工會(huì)宣傳工作的難點(diǎn)及對(duì)策

蔣志華

07:48來源：廣西工人報(bào)

一、當(dāng)前企業(yè)工會(huì)宣傳工作的難點(diǎn)

隨著企業(yè)改革力度的逐步加大，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給企業(yè)工會(huì)工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，總結(jié)歸納存在以下的幾大難點(diǎn)：

（一）職工隊(duì)伍群體對(duì)象不統(tǒng)一，工會(huì)宣傳工作的對(duì)象變得復(fù)雜。隨著企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會(huì)應(yīng)針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。（二）企業(yè)實(shí)施重組改制，精減內(nèi)部機(jī)構(gòu)，定員定編，使工會(huì)組織受到?jīng)_擊。在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。許多企業(yè)工會(huì)成為第一個(gè)被合并、精減的組織，工會(huì)干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會(huì)骨干和積極分子流失。在一些企業(yè)，工會(huì)成為黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子”，工會(huì)工作被削弱了。

（三）傳統(tǒng)的工會(huì)工作模式、工作方法與企業(yè)快速發(fā)展和持續(xù)重組的新形勢(shì)不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會(huì)無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，許多認(rèn)識(shí)仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在工作方式上，仍偏重搞活動(dòng)，活動(dòng)方式也是墨守成規(guī)，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與基層實(shí)際和職工需求貼得不緊，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，工作顯得被動(dòng)。

二、做好企業(yè)工會(huì)宣傳工作的對(duì)策

（一）要堅(jiān)持以提高思想政治素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治過硬、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的宣傳思想工作隊(duì)伍。

企業(yè)工會(huì)要培養(yǎng)一支熟練掌握勞動(dòng)關(guān)系、政策法律、企業(yè)管理、電腦網(wǎng)絡(luò)等方面知識(shí)的宣傳員隊(duì)伍，挑選一批政治上過硬、理論知識(shí)豐富、組織能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的同志充實(shí)到宣傳思想工作部門；培養(yǎng)一支責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，扎實(shí)苦干，心系群眾，真誠辦事的宣傳思想教育工作隊(duì)伍。保證宣傳思想教育工作滲透到企業(yè)的每一個(gè)工作崗位。（二）創(chuàng)新企業(yè)職工思想政治工作方法，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

1.企業(yè)職工思想政治工作，要始終把維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定放到突出位置。要深入基層，密切聯(lián)系職工，及時(shí)了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài)；要充分發(fā)揮職工思想信息網(wǎng)絡(luò)和職工訴求表達(dá)機(jī)制的作用，做好企業(yè)職工思想動(dòng)態(tài)的收集、分析和報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握職工思想脈搏，準(zhǔn)確反映職工群眾的呼聲和要求，及時(shí)為職工解決實(shí)際問題。

2.有針對(duì)性地做好職工群眾思想政治工作。對(duì)職工群眾的利益訴求，要多用答疑解惑、形勢(shì)政策教育等方法進(jìn)行引導(dǎo)。企業(yè)工會(huì)宣教工作，要把職工滿意不滿意作為加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)思想政治工作與解決職工群眾的實(shí)際問題結(jié)合起來，重點(diǎn)解決好職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

3.不斷探索職工思想政治工作的新方法、新途徑。在總結(jié)職工思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷探索行之有效、切合實(shí)際的新方法、新途徑。對(duì)職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和職工群眾普遍關(guān)心的突出問題，要運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，給予及時(shí)準(zhǔn)確地答復(fù)。

（三）促進(jìn)職工文化的發(fā)展，維護(hù)職工基本文化權(quán)益。

發(fā)展職工文化事業(yè)，是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的主要途徑。企業(yè)工會(huì)宣教工作，要把建立企業(yè)職工文化服務(wù)體系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)來抓，在提高服務(wù)水平、拓寬服務(wù)渠道、加強(qiáng)企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)和完善職工文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫。

1.加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)。要制定相關(guān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)文化陣地、職工文體協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)，充分利用職工文化陣地開展各類活動(dòng)，使其建之于企業(yè)，用之于工會(huì)，服務(wù)于職工。

2.加強(qiáng)職工各類文體協(xié)會(huì)、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。職工攝影、書畫等協(xié)會(huì)和藝術(shù)團(tuán)、球隊(duì)等是職工學(xué)習(xí)和健康娛樂的重要載體，也是企業(yè)職工文化服務(wù)體系的重要組成部分。企業(yè)工會(huì)宣教工作要加強(qiáng)對(duì)這些載體的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮它們教育職工、服務(wù)職工的職能作用。

（四）全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程。1.通過開展各種活動(dòng)，大力提高職工的思想素質(zhì)。企業(yè)工會(huì)要在職工中大力倡導(dǎo)誠信、敬業(yè)的道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)，把社會(huì)主義榮辱觀教育貫穿到職工素質(zhì)建設(shè)的全過程。

2.大力實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程。企業(yè)工會(huì)要大力提高職工的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)。組織開展培訓(xùn)、教育、比賽等活動(dòng)，以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型車間和班組為重點(diǎn)，以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面。

3.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作。利用職工學(xué)校、職工之家等陣地深入開展職工職業(yè)培訓(xùn)。通過對(duì)職工教育培訓(xùn)，維護(hù)好廣大職工的學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)，提高職工參與和諧社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造能力。

（五）大力宣傳工人先進(jìn)典型和工會(huì)工作的成就。

1.企業(yè)工會(huì)宣教工作，要注重宣傳本單位職工中的先進(jìn)典型事例，加大宣傳工人階級(jí)、勞動(dòng)模范的力度，引發(fā)廣大職工的自豪感。

2.大力宣傳工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮的重要作用。宣傳工會(huì)在貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)中的好做法，宣傳推進(jìn)集體合同制度、加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解、強(qiáng)化群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督、加強(qiáng)困難職工幫扶工作中的新經(jīng)驗(yàn)。讓職工了解工會(huì)、信賴工會(huì)、支持工會(huì)、依靠工會(huì)。

(作者單位：廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司工會(huì))

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當(dāng)前外資企業(yè)工會(huì)組建工作的難點(diǎn)與對(duì)策

來源：工人日?qǐng)?bào)

近年來，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，外資企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，憑借先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中一支重要力量。如何抓好外資企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大工會(huì)在企業(yè)中的影響力和凝聚力，是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前亟須解決的重要問題。

一、當(dāng)前制約外資企業(yè)工會(huì)組織組建的難點(diǎn)問題

1.受意識(shí)形態(tài)和企業(yè)管理理念的影響，外商對(duì)工會(huì)組織組建問題仍存有抵觸心理。外資企業(yè)基本都是來自資本主義國家，受思想意識(shí)和社會(huì)環(huán)境的影響，他們對(duì)工會(huì)組織存在比較片面的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在：

一是將工會(huì)組織建設(shè)與政治活動(dòng)掛鉤，認(rèn)為建了工會(huì)組織，就會(huì)卷入政治問題，影響企業(yè)發(fā)展。有的外資企業(yè)負(fù)責(zé)人直接提出“我們是生意人，可以遵照中國法律規(guī)定經(jīng)營企業(yè)，但不想因企業(yè)建工會(huì)組織問題，在本國及國際性貿(mào)易中招致不必要的政治麻煩”。二是將工會(huì)組織建設(shè)與經(jīng)營管理對(duì)立，擔(dān)心成立工會(huì)組織，會(huì)使工人形成“有組織的行為”，與企業(yè)產(chǎn)生對(duì)抗，影響企業(yè)管理�，F(xiàn)在外商最擔(dān)心的就是企業(yè)成立工會(huì)組織后，就會(huì)威脅企業(yè)的生存發(fā)展。

2.外資企業(yè)工會(huì)組織組建存在先天不足。目前制約外企建立工會(huì)組織最突出的問題就是企業(yè)員工對(duì)加入工會(huì)組織意愿強(qiáng)的較少，大多數(shù)員工對(duì)工會(huì)不夠了解。其主要原因?yàn)椋?/p>

一是與企業(yè)用工結(jié)構(gòu)有關(guān)。目前外資企業(yè)大都是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，青年和女性工人居多，他們大都初中畢業(yè)后直接參加工作，社會(huì)閱歷單一，接觸范圍有限，知識(shí)水平比較低。

二是與群體意識(shí)有關(guān)。在外企工作的中方經(jīng)營管理人員和高級(jí)技術(shù)人員，雖然文化素質(zhì)比較高，但往往對(duì)專業(yè)技術(shù)和自身經(jīng)濟(jì)利益比較注重，政治覺悟不高，不愿主動(dòng)向工會(huì)組織靠攏。三是外資企業(yè)不支持、認(rèn)可工會(huì)的工作，甚至壓制有關(guān)工會(huì)的活動(dòng)。

3.外資企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)缺乏后勁。主要表現(xiàn)在：一是外資企業(yè)招工范圍廣泛，人員來自“五湖四海”，流動(dòng)性比較強(qiáng)，個(gè)人道德品質(zhì)、政治思想情況良莠不齊，基層工會(huì)組織發(fā)展會(huì)員難把關(guān)，考查培養(yǎng)缺乏連續(xù)性；二是外資企業(yè)工作節(jié)奏快，內(nèi)部管理封閉，職工很少有機(jī)會(huì)和時(shí)間參加社會(huì)活動(dòng)，與工會(huì)組織靠攏不緊密，工會(huì)組織對(duì)其了解也比較少，實(shí)際操作難度比較大；三是一些外資企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)組建工會(huì)組織存在戒備和不配合心理，不讓職工參與相關(guān)工會(huì)活動(dòng)，工會(huì)影響力滲透不到企業(yè)中，就不易對(duì)職工產(chǎn)生感召力和吸引力。

4.部分基層工會(huì)組織對(duì)外資企業(yè)組建工會(huì)組織存在困惑心理。部分基層干部認(rèn)為，在外資企業(yè)建工會(huì)組織，受外商認(rèn)識(shí)程度等因素的制約，難度比較大，出力不討好。另外，隨著地區(qū)招商競(jìng)爭日益激烈，一些基層干部包括直接負(fù)責(zé)企業(yè)工會(huì)組建工作的干部，存在“等待觀望”現(xiàn)象，主動(dòng)性不高。

二、工作對(duì)策和建議

1.有針對(duì)性地開展宣傳引導(dǎo)工作，端正外商對(duì)企業(yè)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)。對(duì)黨的政策和工會(huì)組織作用的片面認(rèn)識(shí)，是外商對(duì)企業(yè)工會(huì)組織存在抵觸心理、缺乏認(rèn)同感的關(guān)鍵所在。因此，應(yīng)不斷加大宣傳力度，將外資企業(yè)工會(huì)組織組建工作公開化、社會(huì)化，作為一種社會(huì)趨勢(shì)，來宣傳引導(dǎo)。一方面，要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖冊(cè)等形式廣泛宣傳《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》及黨的政策，闡明工會(huì)組織的功能和組建意義，大張旗鼓地宣傳推介企業(yè)工會(huì)組建工作經(jīng)驗(yàn)做法，讓已建工會(huì)組織企業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)身說法，幫助外商正確認(rèn)識(shí)企業(yè)工會(huì)組織，認(rèn)可工會(huì)組織作用。另一方面，要注意發(fā)揮好外企協(xié)會(huì)、企業(yè)引進(jìn)人、聯(lián)系人等與外商聯(lián)系緊密、信任度較高的優(yōu)勢(shì)，通過積極有效的工作，打消外商思想顧慮，使他們能主動(dòng)認(rèn)可和支持黨在企業(yè)的工作。比如可以就《公司法》宣傳為契機(jī)，篩選出部分外資企業(yè)工會(huì)工作典型進(jìn)行宣傳，這樣可能產(chǎn)生更好的效果。有的外資企業(yè)委托中方代理主動(dòng)向組織部門咨詢工會(huì)組建問題，為組建工會(huì)組織創(chuàng)造了一個(gè)良好的開端。

2.采取有效措施，積極抓好外資企業(yè)的工會(huì)組建工作。針對(duì)外資企業(yè)工作特點(diǎn)，通過實(shí)踐探索，筆者建議可采取以下途徑：

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度和工會(huì)組建工作指導(dǎo)員蹲點(diǎn)制度。通過他們與企業(yè)緊密接觸，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀分子，并及時(shí)提交當(dāng)?shù)毓��?huì)組織培養(yǎng)發(fā)展。建議實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系外資企業(yè)制度、外商“約見必見”制度，可以選派外資企業(yè)工會(huì)組建工作指導(dǎo)員，聯(lián)系指導(dǎo)外企工會(huì)組建工作，通過這種形式,更好地促進(jìn)外企工會(huì)組建工作。二是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工會(huì)積極分子。從實(shí)踐情況看，一些外資企業(yè)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)相對(duì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、在職工中有威信、有一定的組織能力，將他們發(fā)展成為工會(huì)骨干力量，能較快增強(qiáng)工會(huì)在職工中的影響力。

三是在外資企業(yè)務(wù)工人員居住比較集中的社區(qū)（樓宇）、村莊設(shè)立工會(huì)組建工作聯(lián)絡(luò)站，通過舉辦社區(qū)活動(dòng)、走訪等形式，加強(qiáng)宣傳教育和滲透，物色優(yōu)秀人員，重點(diǎn)培養(yǎng)，積極發(fā)展入會(huì)。尤其要針對(duì)外企人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)不同地區(qū)工會(huì)組織之間的聯(lián)系協(xié)作，注意入會(huì)積極分子和工會(huì)會(huì)員發(fā)展培養(yǎng)工作的銜接和延續(xù)；對(duì)于外地務(wù)工人員，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓��?huì)組織對(duì)接，及時(shí)發(fā)展入會(huì)。

3.積極探討工會(huì)組織組建模式，加快外資企業(yè)工會(huì)組織組建步伐。重點(diǎn)解決好外資企業(yè)邊緣化問題，實(shí)現(xiàn)黨和工會(huì)組織在外資企業(yè)工作的全覆蓋。對(duì)已具備成立工會(huì)組織條件的企業(yè)，要及時(shí)溝通、協(xié)商，督促及早建立工會(huì)組織；對(duì)于個(gè)別暫不具備成立工會(huì)組織條件的企業(yè)，要通過指導(dǎo)員下派、村企聯(lián)建、社區(qū)聯(lián)建、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)建、強(qiáng)企弱企聯(lián)動(dòng)等形式，將工會(huì)的活動(dòng)滲透到企業(yè)，盡快使其具備建工會(huì)組織條件。通過積極有效地活動(dòng)，可以幫助外商逐步認(rèn)可并接受工會(huì)組織在企業(yè)的活動(dòng)，進(jìn)而支持建立工會(huì)組織。在此基礎(chǔ)上，筆者建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委為單位專門成立外資企業(yè)區(qū)域性工會(huì)組織，對(duì)區(qū)域內(nèi)的外資企業(yè)工會(huì)組織、聯(lián)建工會(huì)組織、協(xié)會(huì)工會(huì)組織以及轄區(qū)外資企業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并賦予培養(yǎng)工會(huì)積極分子和發(fā)展會(huì)員的職能，強(qiáng)化工作力度，擴(kuò)大工會(huì)的工作覆蓋面。

4.積極發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織作用，增強(qiáng)工會(huì)的工作影響力。要充分發(fā)揮工會(huì)組織和黨員的政治、組織優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)開展豐富多彩、形式多樣的文體活動(dòng)，用正確的政治理論、健康的生活方式，占領(lǐng)職工思想陣地，教育職工自覺抵制外來腐朽思想的侵蝕。為引導(dǎo)工會(huì)組織發(fā)揮好作用，建議工會(huì)以構(gòu)建“和諧企業(yè)”為主題，在外資企業(yè)開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，通過組織職工比技術(shù)、當(dāng)能手，在企業(yè)中形成積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍,把維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。要擴(kuò)大增強(qiáng)工會(huì)組織在外企影響力，不僅要發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)組織的作用，還要放寬視野，在發(fā)揮好上下各方面工會(huì)組織的積極作用上下功夫，以形成整體合力，如可探討開展“區(qū)域工會(huì)聯(lián)系服務(wù)外資企業(yè)”、“所在地工會(huì)組織與外資企業(yè)共建活動(dòng)年”等活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織主動(dòng)深入轄區(qū)外資企業(yè)，通過幫助企業(yè)解決困難、與企業(yè)開展聯(lián)誼活動(dòng)等形式，拉近工會(huì)組織與外商的距離，使外商能更充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織，增強(qiáng)其影響力。

5.加強(qiáng)基層工會(huì)干部工會(huì)組建業(yè)務(wù)知識(shí)、工作方法的培訓(xùn)，配強(qiáng)工會(huì)組織負(fù)責(zé)人。要重點(diǎn)選配那些思想政治素質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)，懂經(jīng)營會(huì)管理，善于做職工思想工作的黨員擔(dān)任企業(yè)工會(huì)組織負(fù)責(zé)人。通過舉辦工會(huì)組建知識(shí)培訓(xùn)班、組織到先進(jìn)地區(qū)企業(yè)參觀、到招商引資部門掛職鍛煉等形式，強(qiáng)化基層工會(huì)工作者的黨性意識(shí)和工作技能培訓(xùn)，幫助他們熟悉外企工作，掌握與外商打交道的工作方法和技巧，使其能夠有的放矢、得心應(yīng)手地開展工作。要強(qiáng)化基層工會(huì)負(fù)責(zé)同志的政治責(zé)任意識(shí)，注意切實(shí)抓好外資企業(yè)工會(huì)組建工作。

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