201*年雙板村矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃
201*年雙板村矛盾糾紛排查調(diào)處
工作計劃
為確!捌桨搽p板”創(chuàng)建工作的開展,把我村建設(shè)成為社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的平安村,結(jié)合矛盾糾紛排查調(diào)處組的工作職責(zé),制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,堅持科學(xué)的發(fā)展觀,按照村兩委關(guān)于創(chuàng)建“平安雙板”的安排部署,深入開展“平安雙板”創(chuàng)建活動,為維護全村社會政治穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會營造良好和諧的社會環(huán)境。
二、目標要求
充分發(fā)揮村、組二級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的作用,堅持以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)矛盾排查人民調(diào)解委員會為依托,認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,正確處理人民內(nèi)部矛盾,特別是涉及群眾切身利益的矛盾,爭取把矛盾糾紛化解在基層,制止在萌芽狀態(tài)。切實維護人民群眾的根本利益,促進全村經(jīng)濟社會穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安雙板”,構(gòu)建和諧社會。
三、組織機構(gòu)
成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:紀孝宇;副組長:孫興明;成員:程華金、許宗華、劉忠明人員組成。
主要工作職責(zé):提高協(xié)調(diào)社會關(guān)系,化解社會矛盾的能力和做好群眾工作,疏導(dǎo)群眾的能力;落實矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作;加強信訪工作;建立和完善處置群體性事件預(yù)案,及時妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,從源頭上減少民轉(zhuǎn)刑案率、群眾滿意率等各項指標達到上級要求;完成創(chuàng)建“平安雙板”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
四、方法步驟
矛盾排查調(diào)處組工作歷時一年時間,共分為三個階段進行。第一階段:明確工作責(zé)任,深入調(diào)查研究,掌握矛盾糾紛動向。1、召開矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,明確工作職責(zé),分析全村人民群眾普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題,了解掌握民間糾紛動態(tài)。
2、對全村矛盾糾紛排查調(diào)處工作做出具體安排布置。
第二階段:完善工作機制,掌握社會動態(tài),及時開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、健全完善村、組二級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),調(diào)整充實人員,做到機構(gòu)健全,人員落實,有固定的辦公場所。
2、加強對各級調(diào)解組織的指導(dǎo)和管理,充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。
3、構(gòu)建“大排查、大調(diào)處”的工作格局,堅持抓小防大、抓早防激化的原則,對社會矛盾和各類糾紛進行全面排查調(diào)處,真正做到一般矛盾糾紛不出村、組,重大矛盾糾紛不上交,把矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。村各級調(diào)解組織對矛盾糾紛的受理率、調(diào)解率要達100%,調(diào)解成功率要在95%以上。
4、及時了解和掌握社會動態(tài),多做說服教育及疏導(dǎo)工作,及時梳理社會矛盾和各類糾紛,堅持一月一排查,一月一上報制度。
5、加強對刑釋解教人員的跟蹤調(diào)查,掌握思想動態(tài),做到底數(shù)清、情況明、幫教有措施,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作,盡力為他們提供生活和工作條件,穩(wěn)定農(nóng)村社會治安。
第三階段:開展自檢自查,制定整改措施。
1、檢查分析矛盾糾紛查調(diào)處工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),查找根源,制定整改措施。
2、對全村矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行全面總結(jié)匯總,并將書面總結(jié)上報雙板村創(chuàng)建“平安雙板”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作措施
1、領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會議,分析研究全村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,掌握全村社會矛盾糾紛動態(tài)。通報各單位、各部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況。
2、實行齊抓共管,矛盾糾紛排查調(diào)處工作涉及各行各業(yè),聯(lián)系千家萬戶,直接影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定,各級各部門,特別是責(zé)任單位和協(xié)助單位必須高度重視,全力合作、齊抓共管,共同搞好此項工作。
3、必要時啟動應(yīng)急方案,調(diào)集所有成員單位工作人員,及時參與緊急事件的處置。
雙板村二九年二月
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201*年烏拉哈鄉(xiāng)人民調(diào)解工作總結(jié)
今年,烏拉哈鄉(xiāng)人民調(diào)解工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在旗司法局的指導(dǎo)幫助下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針,以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定為首任;以健全調(diào)解機構(gòu)為重點;以加強法制宣傳教育,提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口,以建章立制,規(guī)范操作為手段,以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標,堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分發(fā)揮職能作用,深入扎實地開展了人民調(diào)解和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。我鄉(xiāng)通過做好建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、運行、責(zé)任追究等三方面工作,扎實構(gòu)筑大調(diào)解工作長效機制,達到預(yù)防和減少犯罪,促進社會長期穩(wěn)定的目的,人民調(diào)解工作取得了較大發(fā)展,有了新的突破。為營造和諧穩(wěn)定的“平安鳳凰”發(fā)揮了重要作用,F(xiàn)將今年工作情況總結(jié)如下:一、主要作法:
(一)、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制:一是健全組織機構(gòu)。健全和完善鄉(xiāng)、村、調(diào)解員二級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu),鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委、政府一把手任正副組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員;目前,全鄉(xiāng)健全個調(diào)委會,其中鄉(xiāng)調(diào)委會1個、村調(diào)委會11個,。同時在每個自然村都建立了調(diào)解信息員,全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村調(diào)委會調(diào)整充實專、兼職調(diào)解員26人,其中高中文化以上20人,形成了“橫向到邊、縱向到底”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。
二是成立鄉(xiāng)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。建立以綜治、司法、信訪為主的鄉(xiāng)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)指揮矛盾糾紛調(diào)處工作,辦公室設(shè)在司法所,負責(zé)日常工作。今年,經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門的共同努力,我鄉(xiāng)共排查調(diào)處糾紛矛盾76件,防止和避免集體到省赴京上訪4次。調(diào)解率100%,調(diào)解成功率98%。在調(diào)處工作中無一起因調(diào)處不當而轉(zhuǎn)化為自殺案件或民轉(zhuǎn)刑案件,有效地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。特別是集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪得到了有力邂制。
三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機制,確保要害時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。我們著重從“工作機制”上下功夫、做文章,從防范入手,積極開展工作。堅持每月組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處會議,認真分析、排查各單位、各行各業(yè)的社會不穩(wěn)定因素,對排查出的不安定因素,及時落實有關(guān)部門、有關(guān)人員,并且提出解決辦法、意見和措施,同時注重對突發(fā)事件、群體事件調(diào)處工作。化解矛盾,防止矛盾激化。
(二)、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制:1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手,及時把握信息,解決問題,消滅隱患,防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防,采取普法宣傳,舉案說法等多種形式,增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力,從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施,減少矛盾糾紛的發(fā)生,即圍繞黨委、政府中心工作超前介入,猜測工作建在預(yù)防前,預(yù)防工作建在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前。
2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛,采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法,開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處,做到不漏村,村不漏組,組不漏戶,戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案,對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患,按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類,具體記入檔案。
3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊,縱向到底,上下貫通,左右協(xié)調(diào),依托基層,多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制,嚴格按照屬地治理和“誰主管,誰負責(zé)”的原則,搞好歸口調(diào)處,小糾紛由信息員或村民小組長調(diào)處;一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處;疑難糾紛、重大糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時調(diào)處。
4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查,定期聽取匯報,研究解決問題。二是跟蹤督查,對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛,各級調(diào)處組織實行全程督查,按時通報調(diào)處工作進展情況,杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查,各村每半月、鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,通報情況,講評工作,部署任務(wù)。
5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防,對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案,定期回訪,督促履行協(xié)議,防止糾紛出現(xiàn)反復(fù),釀成新的事端。
6、報告機制。各村每月向鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況(包括月報表),排查上報要有領(lǐng)導(dǎo)簽字,加蓋單位公章,排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,也要記錄在案,實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,及時介入調(diào)解,同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告。
7、培訓(xùn)機制。定期對基層調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊伍素質(zhì),提高調(diào)解水平。司法所負責(zé)每年對各村調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對人民調(diào)解員每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(三)、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機制:及時制定并下發(fā)了《烏拉哈鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》及《烏拉哈鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作考評細則》,進一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力,致使矛盾糾紛激化,造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人,按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
二、當前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策(一)、當前調(diào)處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題:1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡。個別村(居)的領(lǐng)導(dǎo)對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足,重視不夠,行動遲緩,在一定程度上影響了人民調(diào)解工作的開展。
2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。目前有個別調(diào)委會工作達不到規(guī)范化標準,影響了工作的開展。
3、矛盾糾紛呈現(xiàn)新特點。一是由婚姻關(guān)系引發(fā)的糾紛逐年增多,給農(nóng)村老人的贍養(yǎng)和孩子的撫養(yǎng)問題帶來許多不利因素,也使農(nóng)村一些家庭的倫理道德遭到破壞,有的甚至引發(fā)出家庭暴力犯罪,虐待婦女犯罪等等,致使農(nóng)村的社會治安中精神文明建設(shè)受到嚴重影響。二是隨著舊房改造增多,由此引發(fā)的房屋的使用、翻建等過程中也發(fā)生一些糾紛。三是隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,出現(xiàn)了許多新的問題。如圍繞招商引資新進項目開工、國家重點工程建設(shè)等經(jīng)常會引發(fā)許多新的矛盾。
(二)、對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議:1、科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機制。
針對當前農(nóng)村矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性,我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作,要堅持二個原則。一是群眾性原則。農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在,無時不在,所以光靠鄉(xiāng)村二級干部或者司法部門是不能及時有效地捕捉到種種問題的萌芽,我們必須廣泛發(fā)動群眾,充分發(fā)揮各部門的作用,開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程,假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn),及時采取措施,就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),使大事化小,小事化了,確保社會的穩(wěn)定。
2、加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
要認真履行人民調(diào)解職責(zé),切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會“三個一”工作機制,及時把握村內(nèi)矛盾糾紛動態(tài),及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律,切實當好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、信息報送、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項機制的落實,進一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度,切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動、全社會共同參與的“大調(diào)解”工作格局。
3、加大教育力度,維護農(nóng)村村民合法權(quán)益。
加強對村民的政策法制教育,擴大普法的廣度,采取各種宣傳方式,如廣播、電視、報刊、知識競賽、文藝演出等方式在農(nóng)村中深入普及法律知識,非凡注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關(guān)的有針對性的法律,宣傳守法、執(zhí)法和如何運用法律保護自已的合法權(quán)益等知識,還應(yīng)大力推廣村務(wù)公開,增強透明度,動員廣大村民積極參與村務(wù)治理,使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持,減少干群間的糾紛。同時,廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育,引導(dǎo)群眾積極向上,樹立正確的人生觀、價值觀,不斷加強文化道德和修養(yǎng),做到遇事冷靜對待,互相謙讓,正確處理,減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。
4、提高隊伍素質(zhì),適應(yīng)新時期需要。
新時期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復(fù)性等特點,化解難度大,這就需要建立一支適應(yīng)21世紀要求的高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。首先應(yīng)采取培訓(xùn)等方式盡快提高現(xiàn)有調(diào)解員的素質(zhì),充分利用普法教育陣地進行有計劃有目的的培訓(xùn)。其次提高各級干部在新形勢下所需要掌握的的法律知識和政策水平,進而通過各級干部向廣大群眾進行法制教育,并要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少親自解決一兩件在當?shù)赜兄卮笥绊懙囊呻y糾紛。
5、不斷強化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度。
要預(yù)防和解決新時期農(nóng)村的各種矛盾糾紛,必須在科學(xué)建立預(yù)警機制的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的問題,以化解群體性、復(fù)雜性、易激化等影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點,堅持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合,堅持“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的調(diào)解工作方針,及時、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解,把問題解決在當?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。工作中要注重從思想上正視矛盾,積極主動抓“苗頭”;從全局上把握矛盾,集中力量抓“重頭”;從客觀上分析矛盾,實事求是抓“源頭”;從根本上熟悉矛盾,以人為本抓“頭頭”。只有抓住了矛盾的主要方面,才能真正解決問題,達到維護穩(wěn)定的目的
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