河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

201*年8月以來(lái),我市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照《福建省人民政府進(jìn)一步貫徹落實(shí)福建省河道采砂管理辦法的通知》和泉州市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)的《晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的要求，認(rèn)真抓好《福建省河道采砂管理辦法》的貫徹實(shí)施，全力開(kāi)展開(kāi)展晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得顯著效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作成效

在泉州市及相關(guān)區(qū)（市）晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利、公安、國(guó)土資源、交通等部門(mén)及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的要求，整合執(zhí)法力量采取定期或不定期聯(lián)合執(zhí)法方式，全力打擊非法采砂。各級(jí)水行政主管部門(mén)也主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)河道的巡查力度和對(duì)違法采砂的打擊力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法的苗頭，堅(jiān)決予以制止，維護(hù)正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重點(diǎn)水工程、橋梁設(shè)施的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉江干流金雞攔河閘下游河段共組織執(zhí)法活動(dòng)35次、出動(dòng)執(zhí)法人員240人次、在執(zhí)法中共查扣非法運(yùn)砂車(chē)輛5輛,沒(méi)收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂場(chǎng)約5860平方米、采砂碼頭4處，查辦水事案件13件，處罰沒(méi)款5.65萬(wàn)元。南安市在打擊金雞攔河閘上游的非法采砂中共組織大小規(guī)模的執(zhí)法行動(dòng)50多次（其中夜間行動(dòng)20多次），出動(dòng)執(zhí)法人員600多人次，車(chē)輛100多臺(tái)次，取締非法采砂點(diǎn)20多處，繳獲大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、搗毀碼頭20多處、沒(méi)收抽砂管道400多節(jié)、扣押非法運(yùn)砂車(chē)輛5輛、大型裝載機(jī)6部、小型挖掘機(jī)1部，行政罰款20多萬(wàn)元。目前，晉江下游河道的非法采砂現(xiàn)象已得到根除。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

晉江下游河道非法采砂的屢禁不止現(xiàn)象引起了泉州市人民政府的重視，201*年7月7日市政府召開(kāi)了晉江下游河道非法采砂整治專(zhuān)題會(huì)議，決定開(kāi)展晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作。8月19日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局制定的晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，成立了以博春添副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的泉州市晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有泉州市公安、水利、經(jīng)委、國(guó)土、交通、工商等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、晉江市、南安市政府的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市水利局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。11月3日，市政府辦公室印發(fā)了《晉江下游河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)與分解方案》，進(jìn)一步把整治工作任務(wù)具體落實(shí)到市直各部門(mén)和區(qū)（市）政府以及街道鎮(zhèn)政府，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)整治工作。整治方案同時(shí)分發(fā)到，都按要求成立河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)整治工作責(zé)任。鯉城、豐澤區(qū)、南安市政府相關(guān)的街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）層層簽訂整治非法采砂責(zé)任狀，明確打擊晉江下游非法采砂責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力

專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案下發(fā)后，我局立即召集召集相關(guān)科室、水政監(jiān)察支隊(duì)、金雞攔河閘管理處、河道堤防管理處等單位分解落實(shí)市政府專(zhuān)題會(huì)議布置的各項(xiàng)工作。各區(qū)（市）水行政主管部門(mén)也是本次整治工作的主力，為此我局要求相關(guān)區(qū)、市的水利部門(mén)積極開(kāi)展工作，主動(dòng)向區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)河道采砂整治工作的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視；主動(dòng)加強(qiáng)與交通、國(guó)土資源、公安等部門(mén)的溝通聯(lián)系，通報(bào)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的水利部門(mén)職責(zé)以外的違法行為，爭(zhēng)取他們支持與配合，加強(qiáng)整治工作力度。

（三）加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法

在宣傳方面，各地都能充分利用廣播、電視、戶外廣告等宣傳媒介積極向全社會(huì)宣傳河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定。使群眾更進(jìn)一步了解河道采砂管理的政策和規(guī)定，了解非法采砂的危害，調(diào)群眾參與專(zhuān)項(xiàng)整治工活動(dòng)的積極性，為河道采砂管理和整治創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。泉州市水利局為擴(kuò)大宣傳面，特地與市廣播電臺(tái)的88.9新聞?lì)l道聯(lián)合制作河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治的專(zhuān)題節(jié)目，在豐州段非法采砂車(chē)輛進(jìn)出路口設(shè)置一座大型宣傳廣告牌。

（四）、加強(qiáng)監(jiān)督、確保成效

在這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，鯉城區(qū)以區(qū)檢察院為首成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，浮橋鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)印制了1000多份的水法規(guī)宣傳單發(fā)放，同時(shí)進(jìn)行水法知識(shí)問(wèn)答，吸引群眾的參加。豐澤區(qū)201*年10月19日，分管副區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)晉江下游北峰河段非法采砂及亂倒建筑垃圾專(zhuān)題會(huì)議，成立以區(qū)農(nóng)林水局為牽頭，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局、北峰派出所、社區(qū)的專(zhuān)案組，同時(shí)依托北峰城管中隊(duì)，聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)治安巡邏大隊(duì)進(jìn)行夜間巡查。以達(dá)到震懾非法采砂人員的目的。非法采砂勢(shì)頭得到有效遏制，確保金雞攔河閘、晉江下游防洪堤和沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)了金雞攔河閘至槍城河段全面禁采的目標(biāo)。

四、存在的問(wèn)題

1、有的市直部門(mén)和區(qū)（市）沒(méi)有按照整治工作方案和任務(wù)分解方案的要求開(kāi)展打擊非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2、非法采砂的業(yè)主多為當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力，執(zhí)法隊(duì)員人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部門(mén)有的沒(méi)有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有的有機(jī)構(gòu)但沒(méi)人員編制太少，影響執(zhí)法效果。

4、河道管理內(nèi)、非法堆砂影響行洪、破壞低水駁岸等設(shè)施問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于普蘭店市河道采砂綜合整治工作情況匯報(bào)

關(guān)于普蘭店市河道采砂綜合整治工作情況匯報(bào)

為全面完成河道生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，保障河道行洪及公共安全，按照省政府江河綜合治理工作會(huì)議和大連市政府涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)的精神，普蘭店市（區(qū)）堅(jiān)持以中央和省委兩個(gè)一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，集中力量，開(kāi)展了以打擊非法采砂為重點(diǎn)的涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),較好的完成了預(yù)期任務(wù)，并取得了明顯成效。現(xiàn)將整治活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、完成的主要工作1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)快速啟動(dòng)

5月18日召開(kāi)了全市涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，成立了以市政府副市長(zhǎng)汪家林為組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任婁立新、市林水局局長(zhǎng)王平、市公安局副政委費(fèi)翼才為副組長(zhǎng)，林水局、公安局、交通局、國(guó)土局、林業(yè)局、財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市林水局抽調(diào)了河道管理處、水政監(jiān)察大隊(duì)、水利治安派出所等單位相關(guān)人員組建了專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室，負(fù)責(zé)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并配備了鏟車(chē)、拖車(chē)等專(zhuān)用設(shè)備，確保了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。自5月26日起，市林水局局長(zhǎng)、專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任王平同志先后組織召開(kāi)了多次協(xié)調(diào)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、階段工作做了全面部署，確保“查一件、影響一片、震懾一方”的整治效果。

2、廣泛宣傳營(yíng)造氛圍

自全市整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體多角度、多渠道開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作宣傳，截至目前共在電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體集中宣傳5次，由于加大對(duì)綜合整治政策的宣傳力度，在全市上下已經(jīng)形成了對(duì)涉河違法行為“人人喊打”的強(qiáng)大輿論氛圍。

3、多管齊下深入排摸

為徹底摸清轄區(qū)內(nèi)河道采砂場(chǎng)的實(shí)際情況，市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處下發(fā)了砂場(chǎng)摸底統(tǒng)計(jì)表，執(zhí)法行動(dòng)組夜以繼日地深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流進(jìn)行了全面排查摸底，對(duì)違法占河、占灘及所有非法采砂進(jìn)行重新核實(shí)、登記造冊(cè)，確定整治工作內(nèi)容和任務(wù)，并制定了具體方案。目前，已核實(shí)登記大沙河、碧流河、復(fù)州河、夾河、清水河等10條流域44家非法采砂場(chǎng)，并下達(dá)限期撤出通知44份，徹底清除38處。

4、重點(diǎn)突破加快建設(shè)

省政府確定的我市計(jì)劃內(nèi)整治廢棄砂場(chǎng)共3處，分別是復(fù)州河2處（大連皮口建筑工程有限公司占河3.3公里、大連樹(shù)莊基礎(chǔ)土石工程有限公司占河2.6公里），碧流河1處（大連邵鍇工貿(mào)有限公司占河3.7公里），這3處砂場(chǎng)已于201*年停采，由于長(zhǎng)期超深超寬開(kāi)采，使該河道部分壩體遭到嚴(yán)重毀壞，河道內(nèi)廢棄料成堆、護(hù)堤綠化帶破壞嚴(yán)重。為此，我市已將這3處廢棄砂場(chǎng)納入本市（區(qū)）201*年河道生態(tài)工程建設(shè)計(jì)劃，并完成了河道廢棄砂場(chǎng)整治的工程設(shè)計(jì)并制定了實(shí)施方案。截至目前這3處河道廢棄砂場(chǎng)已基本完成綜合整治

工作，共動(dòng)用挖掘機(jī)8臺(tái)，鏟車(chē)6臺(tái)，排土車(chē)10臺(tái)，平整土石方42.5萬(wàn)方，植樹(shù)3000株，治理生態(tài)面積500多畝，投入資金275萬(wàn)元。

5、嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)力推進(jìn)

根據(jù)《大連市政府涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，日前，普蘭店市（區(qū)）涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作已進(jìn)入集中整治階段，針對(duì)調(diào)查摸底核實(shí)的44家非法采沙場(chǎng)，市（區(qū)）涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采組織執(zhí)法人員連夜出擊，先后出動(dòng)執(zhí)法人員300人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛60臺(tái)次，取締了大沙河、碧流河、復(fù)州河、清水河等流域的38家非法采砂場(chǎng)，暫扣采砂設(shè)備4臺(tái)，從河道內(nèi)清除采砂船18只，清除涉河違章建筑物5處，取締涉地采砂場(chǎng)11家，涉林采砂場(chǎng)5處。

針對(duì)當(dāng)前一些不法人員利用公休日和夜間游擊盜采河砂行為，市涉河違法專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于6月13日召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)整治工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)調(diào)整了工作方案，一是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，安排專(zhuān)門(mén)執(zhí)法人員和護(hù)法設(shè)備，保證遇有案情即時(shí)出動(dòng)；二是進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)拒不執(zhí)行通知要求的違法采砂業(yè)主，將按照行政處罰上限標(biāo)準(zhǔn)予以重罰；四是對(duì)非法占河養(yǎng)殖圈的建制時(shí)間、面積、投入資金等情況進(jìn)行全面清查，先易后難、逐步突破，確保涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、存在的主要問(wèn)題

一是違法行為查處難度大。目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現(xiàn)行違章時(shí)有發(fā)生，集中拆違需要制訂一系列配套政策，實(shí)施主體和職能部門(mén)關(guān)系、無(wú)償拆除和政策補(bǔ)償關(guān)系尚需進(jìn)一步理順；二是排污入河還在一定范圍存在，且比較隱蔽、分散、發(fā)現(xiàn)難。三是部門(mén)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。整治涉及面廣、綜合性強(qiáng)、情況復(fù)雜，需要上下左右方方面面的參與和配合。有的部門(mén)重視不夠，簡(jiǎn)單認(rèn)為涉河違法專(zhuān)項(xiàng)治理是整治辦公室的工作，主動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)不夠。

三、下步工作打算

針對(duì)當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)整治中存在的問(wèn)題，下一步將繼續(xù)按照我市生態(tài)河建設(shè)的年度目標(biāo)，強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障措施、強(qiáng)化督查考核，因勢(shì)利導(dǎo)、一抓到底。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

1、進(jìn)一步做好宣傳教育活動(dòng)。抓住當(dāng)前涉河違法專(zhuān)項(xiàng)整治工作良好態(tài)勢(shì)和有利時(shí)機(jī)，深入宣傳，充分發(fā)揮沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、學(xué)校、企業(yè)積極性，形成治河合力。加強(qiáng)教育，提高市民的公共安全衛(wèi)生意識(shí)，逐步改變市民亂丟垃圾、亂排污水的不良習(xí)慣。典型示范，9月中旬，擬召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，鞏固涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

2、進(jìn)一步落實(shí)基層組織職責(zé)。在全面強(qiáng)化成員單位責(zé)任的基礎(chǔ)上，把工作重心從下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)），充分調(diào)動(dòng)基層積極性。要細(xì)化河道整治時(shí)序，進(jìn)一步明確階段性目標(biāo)，定期巡查、督促，指導(dǎo)、幫助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及時(shí)有效開(kāi)展以嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，破壞生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)整治工作。

3、進(jìn)一步開(kāi)展清障拆違大行動(dòng)。以主要河道為重點(diǎn)，全面排查、穩(wěn)步推進(jìn)，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展清障拆違大行動(dòng)，妥善處理河道

內(nèi)歷史違章問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行涉河違章建筑一律拆除，同時(shí)做好拆后管理和建設(shè)。

4、進(jìn)一步加快生態(tài)治河工程建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工，倒計(jì)時(shí)安排工程進(jìn)度，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃和投資，做好資金籌集和調(diào)度，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行和年度計(jì)劃的完成。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核工作。市政府督查室和文明辦、涉河違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室將根據(jù)分解指標(biāo)，全面加強(qiáng)檢查、督促、考核，及時(shí)督促檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，確保各項(xiàng)治河責(zé)任落實(shí)到位。各職能部門(mén)要強(qiáng)化巡查，密切協(xié)作，依法管理，杜絕邊整治、邊違章，邊建設(shè)、邊破壞現(xiàn)象的發(fā)生。

整治河道非法采砂秩序，建設(shè)生態(tài)文明，是惠及廣大群眾的環(huán)保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、情況依然復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨，但現(xiàn)在的時(shí)機(jī)更成熟、基礎(chǔ)更扎實(shí)、條件更充分。我們根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，全力以赴、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持常抓不懈、實(shí)施長(zhǎng)效管理，為普蘭店市涉河違法綜合整治作出更大的貢獻(xiàn)。

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