鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作開展情形陳述請示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作開展情形陳述請示

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是繼“種地不交稅，上學(xué)不繳費(fèi)，看病不太貴”之后，推出的又一項(xiàng)惠農(nóng)政策，其意義重年夜，影響深遠(yuǎn)，她極年夜地解決了蒼生老有所養(yǎng)的問題。自該項(xiàng)工作啟動以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確率領(lǐng)下，我們鎮(zhèn)按照“三低一廣”（即低門檻、低繳費(fèi)、低享受、廣籠蓋）的原則，采納有師法子，確立方針，普遍發(fā)

動，全力做好該項(xiàng)工作，現(xiàn)對工作的開展情形作如下陳述請示：一、新農(nóng)保工作開展功效

鎮(zhèn)轄11個行政村，77個村平易近小組，全鎮(zhèn)9680人，1659周歲參保5234人，60周歲以上享受養(yǎng)老金1137人，其中已在企業(yè)參保和在校學(xué)生580人。截止今朝，已投保4373人，已到帳保險金額891800元，3個村100%參保，全鎮(zhèn)參保率達(dá)到94%，人均保金達(dá)到204元。二、新農(nóng)保工作開展情形（一）、率領(lǐng)正視，組織嚴(yán)密。

我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為首的“新農(nóng)�！惫ぷ髀暑I(lǐng)小組，施行鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé)制，主抓率領(lǐng)、勞保所長、財政所長、計生所長、派出所長、信用社主任直接介入該項(xiàng)工作，明晰職責(zé)，分工到位，并將工作開展情形納入對各村的年度查核內(nèi)容。同時，健全工作軌制，對各村簽定新型農(nóng)保試點(diǎn)工作方針責(zé)任制，要求各村成立了信息聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)核實(shí)入保人員信息核查工作，充實(shí)調(diào)動村、組干部介入工作的積極性和締造性，確保新農(nóng)保工作在我鎮(zhèn)順?biāo)扉_展。（二）、擴(kuò)年夜宣傳，營造空氣。

在宣傳形式上，鎮(zhèn)采納了“入戶宣傳與媒體宣傳相連系、耐心講解與硬性灌注貫注相連系”的原則，鼎力營造宣傳空氣，增添群眾知曉率。自開展該項(xiàng)工作以來共印制宣傳彩頁4000余份，組織包村干部、村組干部深切一線，發(fā)放傳單，面臨面宣講，入戶率達(dá)98%，做到“村不漏戶，戶不漏人”切實(shí)為群眾解疑答惑；兩個月來，鎮(zhèn)政府充實(shí)操作廣播、電視跑邊、播放廉價宣傳片等形式不間斷持續(xù)宣傳新型農(nóng)保政策，提高農(nóng)村居平易近對新型農(nóng)保軌制的熟悉。在宣傳內(nèi)容上，采納通俗易懂，簡單了然的說話，最年夜限度的詮釋新農(nóng)保的原則、參保前提、農(nóng)�；�金籌集、小我賬戶打點(diǎn)以及養(yǎng)老金的發(fā)放和待遇等備受群眾關(guān)心的問題，切實(shí)讓群眾知道益處處(來歷：haosc），讓農(nóng)牧平易近把握政策，讓群眾解除疑慮，從而提高了群眾對新農(nóng)保的接管水平和認(rèn)知度，扭轉(zhuǎn)一些農(nóng)人怕吃虧的設(shè)法，教育、指導(dǎo)農(nóng)人自覺、自愿地介入到新農(nóng)保中來。（三）、多措并舉，重在落實(shí)：

1、分條理召開專題會議帶動培訓(xùn)。鎮(zhèn)持續(xù)召開4次黨政聯(lián)席會，對班子成員進(jìn)行營業(yè)培訓(xùn)、督促工作進(jìn)度；各村也分袂召開分歧條理的新農(nóng)保專題會議，對村組干部進(jìn)行專職培訓(xùn)，促使其做到營業(yè)諳練，講解透辟。

2、組織包村率領(lǐng)、包村干部駐村開展工作。實(shí)施駐村干部包片、村干部包組、村平易近組長包戶明晰工作使命，限制工作完成時刻，統(tǒng)一上門為發(fā)放、掛號、填寫表格，統(tǒng)一收費(fèi)、開發(fā)票、發(fā)放新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險手冊。同時鎮(zhèn)政府按照工作成就、工作體例、完成情形三項(xiàng)對包村干部，村干部實(shí)施綜合考評，且納入小我年度查核。

3、工作開展情形實(shí)施陽光操作。鎮(zhèn)政府對各村入保情形實(shí)施一天一排隊公示，三天一匯總評選，五天一公函傳遞的形式，促使各村形成趕超場所排場，已發(fā)政府傳遞5期。

4、增強(qiáng)勞保所專職人員的營業(yè)理論進(jìn)修，公示其通信體例，做到24小時解答群眾疑問。同時操作信用社信貸員熟悉居平易近經(jīng)濟(jì)狀況的有利前提，組織其配合包村干部，因人制宜，指導(dǎo)群眾選擇投保尺度，并協(xié)助收繳保費(fèi)。

三、新農(nóng)保工作下一步籌算：

1、進(jìn)一步宣傳政策的優(yōu)勢，深切各村開展宣傳勾當(dāng)，提高村平易近參保積極性，推進(jìn)新農(nóng)保工作的開展。2、將新農(nóng)保工作列入對各村年度方針責(zé)任查核規(guī)模，并響應(yīng)提高新農(nóng)保在查核中所占比重。

3、排查落實(shí)全鎮(zhèn)60歲以上，無戶口、罕傻癡呆人的排查工作，按照縣統(tǒng)一政策，進(jìn)一步確定參保對象，

確保所有合適前提的農(nóng)人都能享受到黨的優(yōu)惠政策。

4、兌現(xiàn)全鎮(zhèn)新加入新農(nóng)保的人員的津貼資金。按照先繳費(fèi)后津貼的體例，兌現(xiàn)對非獨(dú)生后世家庭每人津貼50元、獨(dú)生后世戶每人津貼100元（津貼只享受其中一項(xiàng)）的津貼承諾。鎮(zhèn)人平易近政府

201*年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，在區(qū)委，區(qū)政府，去人社局的領(lǐng)導(dǎo)下

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問題、維護(hù)社會公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)；是實(shí)實(shí)在在解決廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的又一重大惠農(nóng)民生工程。自我鄉(xiāng)開展新農(nóng)保工作以來，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照相關(guān)部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策制度，現(xiàn)將我鄉(xiāng)新農(nóng)保工作總結(jié)如下：一、全鄉(xiāng)基本情況及工作成效

磨盤鄉(xiāng)地處二半山區(qū)，全鄉(xiāng)幅員面積達(dá)168.5平方公里，分別與蕎地鄉(xiāng)、阿七鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、佑君鎮(zhèn)、高草鄉(xiāng)、開元鄉(xiāng)、馬鞍鄉(xiāng)及鹽源縣的金河鄉(xiāng)相接壤，全鄉(xiāng)下轄7個村39個村民小組。按新農(nóng)保參保條件并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際統(tǒng)計我鄉(xiāng)應(yīng)參保人數(shù)為4659人其中676人為直接享受人數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府全力工作，我鄉(xiāng)最后實(shí)際參保人數(shù)為4534人（其中實(shí)際繳費(fèi)參保人數(shù)為3858人，含農(nóng)村重度殘疾人1人），全鄉(xiāng)參保率達(dá)97.32%。二、工作中總結(jié)出的方法及經(jīng)驗(yàn)

1、認(rèn)真吃透政策精神，熟悉并掌握經(jīng)辦操作程序，切實(shí)加大政策宣傳力度，加大對村組干部及相關(guān)工作人員的經(jīng)辦操作培訓(xùn)力度，確保不犯操作性錯誤。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立以包村干部為組長的村級新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，鄉(xiāng)政府還為每村先支付了一定工作啟動經(jīng)費(fèi)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到了具體人員頭上，有效保證了全鄉(xiāng)新農(nóng)保工作的順利開展。

3、及時總結(jié)并推廣相關(guān)先進(jìn)做法。新農(nóng)保工作中我鄉(xiāng)共及時組織召開了4次新農(nóng)保專題工作推進(jìn)會，總結(jié)并推廣了各村先進(jìn)做法，也及時調(diào)整了相關(guān)工作方法。如以組為單位，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，特別對部份經(jīng)濟(jì)條件較為困難暫無繳費(fèi)能力又愿意參保的家庭戶，實(shí)行負(fù)責(zé)人擔(dān)保借款方法等，解決了該部份群眾的參保資金困難題。

4、采取材料編號辦法。因參保人數(shù)較多且材料也較為復(fù)雜，為確保各項(xiàng)材料的準(zhǔn)確有序，鄉(xiāng)農(nóng)保辦首先要求各村組要以群眾參保繳費(fèi)順序?yàn)榛�礎(chǔ)對參保人進(jìn)行順序編號，同時還務(wù)必做到參保繳費(fèi)（每日繳費(fèi)清單）順序號、參保材料（參保登記表）順序號、銀行卡（惠民卡）辦理材料順序號、零星繳費(fèi)通知單順序號及正式收據(jù)開具順序號共5套編號要相一致。

5、嚴(yán)格實(shí)行公示復(fù)核制度。繳費(fèi)工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委、政府及時組織各村、組分別對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了公示復(fù)核，要求做到銀行審核數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)農(nóng)保辦錄入數(shù)據(jù)及各村、組實(shí)際收款數(shù)據(jù)共3套數(shù)據(jù)要一致相符，確保群眾參保繳費(fèi)金額等數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性.三、工作中反映出的新情況和存在的主要問題

1、由于我鄉(xiāng)地處山區(qū)，全鄉(xiāng)幅員面積廣人員居住分散且交通條件極為不便，所以在政策的宣傳和材料的收集等全部工作上困難較大。

2、我鄉(xiāng)屬貧困山區(qū)鄉(xiāng)，廣大群眾收入有限，同時，由于時值農(nóng)作物備耕時節(jié)，多數(shù)群眾存款有限，特別是對于部份人口較多且年齡結(jié)構(gòu)偏大的家庭戶造成較大經(jīng)濟(jì)壓力，故我鄉(xiāng)群眾在購買檔次上普遍不高。

3、鄉(xiāng)、村兩級財政極為困難，特別對于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組干部在材料的填寫、收集及費(fèi)用的征收及上交過程中工作費(fèi)用支出較大，而鄉(xiāng)、村兩級財政卻無力補(bǔ)助，增加了鄉(xiāng)村兩級的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，一定程度上打擊了部份村組干部對該項(xiàng)工作積極性。

4、由于種種原因，造成部份人員戶籍關(guān)系存在不同的問題，給參保工作帶來一定困難。如：實(shí)際年齡與戶籍年齡存在較大差距人員；部份長期在外且無法及時回來辦理二代身份證人員等。5、由于辦理該業(yè)務(wù)的金融部門為市農(nóng)業(yè)銀行，但農(nóng)行在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并無營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這給群眾目前的參保繳費(fèi)及以后養(yǎng)老金的領(lǐng)取帶來不便。

6、部份長期外出人員，其家人已代其繳費(fèi)參保，但由于本人二代身份證未辦理，故無法辦理惠民卡，以后的繼續(xù)繳費(fèi)參保應(yīng)如何辦理。四、下一步新農(nóng)保工作開展的意見

1、及時出臺新農(nóng)保工作軟件，以便進(jìn)一步完善審核和規(guī)范制度。2、及時兌現(xiàn)相關(guān)待遇領(lǐng)取制度。

3、望能有效解決農(nóng)行在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)問題，以便群眾的參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。4、以后的繳費(fèi)參保時間能否調(diào)整在年底進(jìn)行，以便部份群眾的資金安排也有利于群眾參保購買檔次的提高。

從*年*月1日正式開展以來，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，措施有力，農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作運(yùn)行良好，基本贏得

了農(nóng)民的認(rèn)可。同時也為增強(qiáng)農(nóng)民集體抗風(fēng)險能力，緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧，改善參保農(nóng)民整體健康質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。1、承保情況。*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)兩個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口*人，其中學(xué)生人數(shù)*xxxx，參加商業(yè)保險人數(shù)2*人。本年度兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)參保人數(shù)*人(包括五保、低保戶6*人)，實(shí)際參保人數(shù)*xxxx，參保率5*42；全縣共籌集農(nóng)�；�金58xxxx，其中縣財政撥付補(bǔ)貼資金30*元。(具體見表1)。2、補(bǔ)償情況。截止2年月2日，共2**人次獲得保險補(bǔ)償，給付補(bǔ)償金額累計v.5xxxx，平均補(bǔ)償金額為每人次**1xxxx，單次最高補(bǔ)償金額為**元,最高賠付比例為**，平均賠付比例為v60。在縣內(nèi)縣級醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額v65;在縣外醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額27.57；選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的，獲保險補(bǔ)償?shù)膬H有2例，賠付金額占總賠付金額0.**。(具體賠付情況見表2、3、4、5、6)。二、主要措施

1、充分做好前期準(zhǔn)備工作。先后召×××長辦公會、試點(diǎn)工作管委會成員會議及**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會，深入開展基線調(diào)查，在基線調(diào)查和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定并通過了《**縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作管理辦法》,為開展試點(diǎn)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，縣政府常務(wù)會議決定依托中國人壽保險有限公司**支公司對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)

理賠工作，實(shí)現(xiàn)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的專業(yè)化管理和運(yùn)作。

2、健全組織機(jī)構(gòu)。一是成立由縣長為主任、分管衛(wèi)生的副縣長為常務(wù)副主任、分管農(nóng)村的副縣長為副主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作管理委員會(簡稱“縣醫(yī)管會”)，下設(shè)辦公室(簡稱“縣醫(yī)管辦”)，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是設(shè)立縣新型農(nóng)合作醫(yī)療保險試點(diǎn)管理中心(簡稱“縣醫(yī)管中心”)，建立農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并設(shè)立“醫(yī)保管理站”。四是兩個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。五是成立由縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)、人員、基金管理和賠付運(yùn)作的監(jiān)督。

3、廣泛宣傳發(fā)動。一是通過召開干部動員大會、村民代表會議、座談會，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員工作。對每一個參與農(nóng)�；顒拥墓ぷ魅藛T進(jìn)行深入引導(dǎo)，明確政府責(zé)任，詳細(xì)安排和部署運(yùn)行辦法，使試點(diǎn)工作一開始就高標(biāo)準(zhǔn)、高效率運(yùn)行。二是印制“**縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(試點(diǎn))”宣傳單**00xxxx份，分發(fā)到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時采取領(lǐng)導(dǎo)干部包村，村兩委干部包組，小組長、黨員包戶，把農(nóng)村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實(shí)施辦法給群眾講明，讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都**》報、宣傳車和標(biāo)語等方式，加大宣傳參加農(nóng)村醫(yī)保的好處，努力營造良好輿論氛圍。此外將受惠農(nóng)民的典型事例制作成專題片在有線電視臺予以宣傳，使農(nóng)民群眾從實(shí)際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的自我保健意識和健康投資意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。4、抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實(shí)行農(nóng)民(居民)個人繳納保險基金、集體扶持和政府資助相結(jié)合，五保戶、低保戶由縣政府統(tǒng)一繳費(fèi)參保。農(nóng)保基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收繳，在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險基金;縣醫(yī)管辦在保險生效之日前一天，把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會計核算中心設(shè)立的農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金專用帳戶，實(shí)行專戶儲存、專款專用管理。資金按照以收定支、收支平衡的原則，實(shí)行公開、公平、公正地管理，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月

對合作醫(yī)療保險基金的收支情況進(jìn)行張榜公布，接受社會監(jiān)督。

5、強(qiáng)化工作職能。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的跟蹤、調(diào)研和總結(jié)，及時解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。堅持以人為本，及時核實(shí)并兌付醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民�！豆芾磙k法》明確規(guī)定，賠付金額在100xxxx以下的賠案，實(shí)行現(xiàn)場理賠；賠付金額在**元以上的賠案，一般在七日內(nèi)向參保人給付補(bǔ)償金(據(jù)統(tǒng)計,全部案件中**按照要求及時結(jié)案。在未能及時給付的v件賠案中，有**是發(fā)生在**)。在定點(diǎn)醫(yī)院里，把參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的

手續(xù)和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關(guān)制度張貼上墻，讓群眾清楚明了。同時要求試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保管理小組及時掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導(dǎo)服務(wù)；各個定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以住院病人健康和利益為重，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)；醫(yī)保協(xié)管員對住院病號實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時答復(fù)疑難、解決問題。三、主要成效

1、提高了農(nóng)民對疾病治療資金的儲備意識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度為農(nóng)民儲備疾病治療資金提供了新的有利的載體，農(nóng)村居民可以每年做好計劃，預(yù)留新年度合作醫(yī)療個人繳費(fèi)款。從而使參保農(nóng)民治病、防病的行為更加科學(xué)、效果更加明顯、意識更加增強(qiáng)。2、建立了弱勢群體參保費(fèi)用代繳制度。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“五保戶”和最低生活保障對象，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)由縣財政代為繳納，使農(nóng)村居民弱勢群體享受到與其他農(nóng)村居民同等的醫(yī)療保障待遇，解決了弱勢群體因貧困參保難的問題。

3、增強(qiáng)了農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險的能力。在**xxxx獲得保險補(bǔ)償中，獲得50xxxx以上醫(yī)療補(bǔ)助的農(nóng)民有12xxxx，其中有**人達(dá)到10vxxxx以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統(tǒng)籌、互助共濟(jì)的作用。

4、簡化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更強(qiáng)調(diào)“簡單”、“方便”。在《**縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作管理辦法》中，明確了參保人申請醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償所需的簡要證明和材料，同時規(guī)定了賠付金額和時限�？h醫(yī)管中心還經(jīng)常深入?yún)⒈＾r(nóng)民家中，把醫(yī)保補(bǔ)償金直接送到農(nóng)民手中。

5、融洽了干群關(guān)系。過去一些因病返貧、因病致貧的農(nóng)民因生活困難，而找政府尋求幫助。政府由于自身財力有限，往往是只能救濟(jì)一時，不能長期解決。通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，從根本上緩解了農(nóng)民就醫(yī)用藥的問題，提高了農(nóng)民健康水平，融洽了干群關(guān)系，又改善了政府形象。四、存在主要問題

1、政策宣傳有待進(jìn)一步深入。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險啟動初始，由于時間緊，工作量大，宣傳工作還不夠深入，還有部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險認(rèn)識不足，存有疑慮。2、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響了試點(diǎn)工作的全面鋪開。基礎(chǔ)較好的村參保率可達(dá)到10xxxx，較差的村僅為**％。**兩個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為**，有將近一半的農(nóng)民還沒參保。

3、基層衛(wèi)生院服務(wù)功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施簡陋，基礎(chǔ)條件較差，技術(shù)水平有限，盡管這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)較低，但農(nóng)保補(bǔ)償?shù)膬?yōu)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×××級醫(yī)院

差距不大,加上農(nóng)村居民大量流入城關(guān)，群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補(bǔ)償情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有**人次。

4、縣外醫(yī)療費(fèi)用控制難度大。盡管《**縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費(fèi)用，按縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的**補(bǔ)償”。但是從目前的補(bǔ)償情況看，縣外賠付案件件數(shù)及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級醫(yī)院的**倍。因此，制定更為合理的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制有待今后進(jìn)一步解決。五、下階段工作打算

1、繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育工作。進(jìn)一步深入農(nóng)村了解分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險存在的疑慮，通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處，使廣大農(nóng)民真正樹立互助共濟(jì)意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并適時擴(kuò)大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。

2、不斷完善政策制度。及時總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，合理吸收廣大群眾的建議和意見，不斷完善政策制度。在條件成熟的時候，一是適當(dāng)擴(kuò)大報銷范圍，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。二是適時調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。三是根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同級別，設(shè)置適度的報銷比例梯度，鼓勵農(nóng)民就近就醫(yī)。四是進(jìn)一步出臺優(yōu)惠政策。對特困群體、特大病種和高額醫(yī)療費(fèi)用病人實(shí)行救助辦法，通過政府投入和社會捐助等多種渠道籌集并建立獨(dú)立的醫(yī)療救助基金，加大對重大疾病患者醫(yī)療費(fèi)用的救助力度。五是做好擴(kuò)大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的前期準(zhǔn)備工作，為今后全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險奠定基礎(chǔ)。

3、不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件和服務(wù)模式。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵社會力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。二是增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，加大衛(wèi)生支農(nóng)和扶貧力度。三是加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。四是進(jìn)一步完善藥品采購制度，加大行風(fēng)建設(shè)力度，最大限度降低藥價，更大限度地讓利于農(nóng)民。五是強(qiáng)化監(jiān)管力度，提高農(nóng)醫(yī)保工作的透明度.

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201*〕8號簽發(fā)人：任建社

西安市閻良區(qū)人力資源和社會保障局

閻人社字〔關(guān)于申請新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的請示

區(qū)政府：

我區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險第一階段試點(diǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，新興街辦和井家村兩委會領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全力配合，努力工作圓滿的完成了參保繳費(fèi)、待遇審核、養(yǎng)老金發(fā)放等各項(xiàng)工作，取得了預(yù)期的效果。為了落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，確保我區(qū)新農(nóng)保第二階段試點(diǎn)及第三階段全面推行工作的順利開展，特申請預(yù)算經(jīng)費(fèi)81.82萬元。經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目如下：

1、宣傳資料：按每戶2份計算，全區(qū)農(nóng)業(yè)戶數(shù)4.2萬戶，每份0.4元，需經(jīng)費(fèi)3.36萬元。

2、印制表格：需印制參保登記表、待遇審批表、個人賬戶明細(xì)表、捆綁圖，每表一式三份，每份0.2元。全區(qū)應(yīng)參保人數(shù)14萬人，每人需2.4元，需經(jīng)費(fèi)33.6萬元。

3、購置檔案盒:按照檔案管理要求，各類表格需分類建檔，經(jīng)初步測算，需檔案盒1900個，檔案盒價格為8元，需經(jīng)費(fèi)1.52萬元。

4、購置檔案柜：需37個，每個700元，需2.59萬元。5、鎮(zhèn)辦補(bǔ)助費(fèi)：鑒于時間緊、任務(wù)重，基層工作人員加班加點(diǎn)，工作非常辛苦，為了確保全區(qū)試點(diǎn)工作順利開展，按每參保一人2元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，需經(jīng)費(fèi)28萬元。6、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)助：鑒于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需指導(dǎo)基層開展工作，同時需加大培訓(xùn)工作力度，工作繁雜，經(jīng)常下鄉(xiāng)，按每參保一人0.5元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，需經(jīng)費(fèi)7萬元。

7、宣傳車租用費(fèi)和油費(fèi)：從3月中旬開始到4月中旬7個鎮(zhèn)街宣傳，每天250元（包括錄音費(fèi)用），需經(jīng)費(fèi)0.75萬元。

8、日常辦公經(jīng)費(fèi)：經(jīng)測算全年需5萬元（含水電費(fèi)、租車費(fèi)、購買收費(fèi)票據(jù)等）。

特此申請，請審批。

附：1.《新農(nóng)保試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表》

2.《閻良區(qū)農(nóng)業(yè)戶數(shù)及人員情況表》

二Ο一Ο年三月四日

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