新農(nóng)保試點工作情況匯報

臨武縣新農(nóng)保試點工作情況匯報

縣人力資源和社會保障局局長何曉云

（201*年9月15日）

尊敬的縣人大主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托向縣第十五屆人大常委會第〃〃次會議報告我縣新農(nóng)保試點工作開展情況，請予審議。

一、我縣新農(nóng)保試點工作的基本情況（一）工作成效

我縣于201*年10月份被列入全國第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣，新農(nóng)保試點工作于201*年11月18日正式啟動。根據(jù)省廳規(guī)定，201*年度參保繳費時間順延到今年5月底止。截止今年5月底，全縣適齡應參保14.92萬人，實際參保繳費12.1萬人，繳費率為81.71%，收繳新農(nóng)�；�金1388.29萬元。參保繳費率居全市第一，全省第十二。

201*年度的參保繳費時間從201*年5月份到12月份止，截止8月底，全縣適齡應參保14.6534萬人，實際參保繳費7.0599萬人，繳費率為48.18%，收繳新農(nóng)�；�金803.96萬元。

從201*年10月份以來，每月按時足額為全縣3萬多名60歲以上的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金，累計發(fā)放〃〃萬元，發(fā)放率達100%。

（二）工作措施

第一、加強組織領導，為新農(nóng)保的啟動實施創(chuàng)造良好條件一是科學制定政策。首先是制定科學合理的繳費標準上。根據(jù)省市的有關文件精神，我縣設計了從100元到1000元共7個繳費檔次，按100元繳費的，政府補貼30元，每提高一個檔次增加5元補貼，最高不超過55元，讓廣大農(nóng)民群眾有充分的選擇余地。目前，根據(jù)參保人員的實際投保檔次和人數(shù)，我縣地方財政應配套補貼152萬多元，已全部撥付到位。其次是妥善處理了“老農(nóng)�！眴栴}。對“老農(nóng)�！钡耐侗Ｈ撕屯侗ＹY金進行了全面的審計清理，全縣投保6414人，退保人員6344人，領取養(yǎng)老金70人，清退老農(nóng)保資金本息合計206萬元，從而為新農(nóng)保的實施掃清了障礙。

二是強化組織考核。我縣成立了由縣委書記范儒平同志親自掛帥擔任組長的試點工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記任組長的領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局�？h鄉(xiāng)村層層簽訂了責任狀，分解了工作任務，建立了縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級聯(lián)動機制。同時，將新農(nóng)保工作納入全縣“民生100工程”，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范圍，對按時完成征繳任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報表揚并給予獎勵；對不能按期完成征繳任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以一票否決。縣兩辦督查室對新農(nóng)保工作進展情況實行

日統(tǒng)計、周通報制度，通過簡報、報刊、網(wǎng)絡途徑及時推介先進經(jīng)驗，在全縣形成了“比、學、趕、超”的工作氛圍。

三是保障經(jīng)費投入�？h財政在第一時間為農(nóng)保中心安排了啟動資金62.8萬元，解決了政策宣傳、業(yè)務培訓、設備購置等新農(nóng)保工作經(jīng)費問題。同時，建立責任激勵機制，對全縣290個村委按每村1000元標準安排了29萬元工作經(jīng)費，同時按每完成一人參保繳費的給予1元的獎勵，調(diào)動了村干部的積極性，確保新農(nóng)保工作順利啟動。

第二、放手發(fā)動群眾，積極引導廣大農(nóng)民群眾參保繳費一是加大宣傳力度�？h、鄉(xiāng)、村層層召開了新農(nóng)保工作動員大會，向廣大農(nóng)民群眾發(fā)放了《致全縣農(nóng)民朋友的一封公開信》、《參保須知》、新農(nóng)保日歷等宣傳資料。以懸掛橫幅、張貼標語、辦宣傳欄、組織腰鼓隊、宣傳車隊等形式進行廣泛宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，人人皆知。面對面跟農(nóng)民算好幾本賬，即算好新農(nóng)保與存款利息賬、與國家補助賬、與商業(yè)保險賬以及新農(nóng)保的實惠賬、家庭賬、收益賬等。使廣大農(nóng)民群眾明白，新農(nóng)保是黨中央出臺的一項新的惠農(nóng)政策，是低標準入保，高標準受益的保險。從而，大大消除了農(nóng)民群眾的擔心和疑慮。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的主力軍作用，動員村委干部、村民組長、黨員、人大代表、政協(xié)委員等先進群體率先參保，發(fā)揮他們的示范帶動作用，從而影響和帶動廣大群眾積極參保。

二是加強經(jīng)辦服務。我縣成立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中心，配備了12名工作人員，編制定為財政全撥。完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平

臺，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保員，所需經(jīng)費全部納入財政預算。明確每個村的會計為村農(nóng)保協(xié)管員，從而建立健全了從縣到村的新農(nóng)保辦理、管理和服務機構(gòu)。同時，縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)從方便群眾的角度出發(fā)，對新農(nóng)保工作統(tǒng)一了辦事項目、辦事流程和辦事標準，對參保繳費和待遇領取等方面的工作進行了規(guī)范和優(yōu)化。對從事新農(nóng)保的工作人員加強政策業(yè)務培訓，不斷提高政策業(yè)務水平，以過硬、專業(yè)的服務水平為廣大農(nóng)民群眾服務。另一方面，我們加強了與信用聯(lián)社合作與聯(lián)系，開發(fā)了新農(nóng)保專用存折，參保人可憑專用存折到就近的信用社繳納保費或領取待遇，從而，極大地方便了農(nóng)村老百姓。

第三、強化基金監(jiān)管，確保新農(nóng)保基金的安全有效一是加強內(nèi)控制度建設。縣農(nóng)保中心建立并完善了業(yè)務經(jīng)辦、財務管理、數(shù)據(jù)管理等制度；個人賬戶依托信息系統(tǒng)進行建賬、記賬、管理、結(jié)算與查詢；對新農(nóng)保信息系統(tǒng)分崗位設置密碼，嚴格禁止非業(yè)務人員操作和工作人員跨崗位操作。

二是加強基金監(jiān)管。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都抽調(diào)人手、集中力量，結(jié)合人口普查工作，實行邊登記邊參保邊繳費。做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項”，登記一戶，參保一戶。在保費收繳上，以村為單位，由村農(nóng)保協(xié)管員進行開票收款、資金入賬、數(shù)據(jù)核對，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保員統(tǒng)一將新農(nóng)保繳費基金存入當?shù)刂付ㄣy行，確保基金及時入庫。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立基礎信息庫，再導入縣農(nóng)保中心進行逐一審核，實現(xiàn)了業(yè)務經(jīng)辦“零差錯”。

三是做實個人帳戶。為每名繳費人員建立了個人賬戶，并

發(fā)放了繳費補貼登記卡。個人賬戶單獨記賬、單獨核算；個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金分賬管理;每月按要求對個人賬戶養(yǎng)老金支出進行核算。參保人員個人繳費額到帳后，個人繳費額和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人帳戶并同步計息。

三是加大稽核力度。出臺了待遇領取人員資格認證及防冒領舉報獎懲相關規(guī)定，嚴格實行參保數(shù)據(jù)管理，按月對參保人員進行生存認證，對可能出現(xiàn)的冒領、多發(fā)等現(xiàn)象及時進行調(diào)查核實，并作出相應處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村、組為單位，要求新農(nóng)保協(xié)管員每個季度對待遇領取人員的資格進行認定并予以公示。發(fā)放養(yǎng)老金領取存折時手續(xù)嚴謹、完備，并由待遇領取人簽收。第一次領取養(yǎng)老金時，金融機構(gòu)還履行一次把關手續(xù)。通過嚴格執(zhí)行以上措施，確保了我縣新農(nóng)�；�金安全完整率達100%。

二、存在的困難和問題

一是部分鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)保擴面工作產(chǎn)生了畏難情緒，思想上也有所松懈；二是還有少數(shù)農(nóng)民不理解、不支持、不參保；三是外出務工人員是否已參保目前還無法確定；四是60周歲以上農(nóng)村居民的生存狀況很難稽核到位。

三、下階段的工作安排

1、深入宣傳新農(nóng)保政策。通過電視、廣播、報刊等新聞媒體以及組織工作人員下鄉(xiāng)巡回宣傳等方式，對新農(nóng)保工作再宣傳、再動員、再升溫。充分調(diào)動廣大村干部的力量，重點對暫未參保繳費的人員細算經(jīng)濟賬、收益賬、家庭賬，動員他們參保。

2、進一步優(yōu)化服務質(zhì)量。一是進一步調(diào)動村干部的積極性，實行村農(nóng)保協(xié)管員上門催繳和代收代繳參保費的措施，加快繳費進度；二是協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用聯(lián)社，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設立新農(nóng)保參保繳費專窗，為廣大參保人員開辟“綠色通道”。

3、實行定期公示制度。以村為單位，定期公示新農(nóng)保參保繳費人員的情況及待遇享受人員的情況，接受村民的監(jiān)督，對冒領養(yǎng)老金的情況按有關法規(guī)進行處罰，對舉報有功的人給予一定的獎勵。

4、加大各方督查力度。縣農(nóng)保中心每日統(tǒng)計新農(nóng)保進度情況，縣政府督查室每月下發(fā)一次新農(nóng)保進度督查通報，并在縣電視臺播出。通過有效的督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高參保繳費率。

尊敬的各位主任、各位委員，我縣新農(nóng)保試點工作雖然取得了一定的成績，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的愿望還有一定的距離。我們將以這次人大專題報告工作為契機，虛心聽取各位人大代表的意見和建議，誠懇接受監(jiān)督，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，提升服務效能，力爭新農(nóng)保試點工作再上新臺階，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再作新貢獻。

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xx縣開展新農(nóng)保試點工作情況匯報

（201*年1月7日）

xxx被列為全省首批新農(nóng)保試點縣后，縣委、縣政府高度重視，加強組織領導，采取積極有效措施，扎實做好新農(nóng)保試點各項準備，總體工作進展順利。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣新農(nóng)保試點工作準備實施情況和下一步工作打算簡要匯報如下：

一、準備實施情況

（一）加強組織領導。我縣召開了縣委常委（擴大）會議，認真組織學習國務院和省政府有關開展新農(nóng)保試點工作的文件精神，并就我縣開展新農(nóng)保試點工作進行了專題研究部署，要求各級各有關部門協(xié)同配合，精心組織，積極做好新農(nóng)保試點工作，切實把這項惠民實事辦好、辦實�？h政府專門成立了以分管副縣長為組長，縣政府辦、勞動保障局、財政局領導為副組長，其他相關職能部門領導為成員的領導小組，并下設辦公室掛靠縣勞動保障局，具體負責我縣的新農(nóng)保試點工作。

（二）開展調(diào)查摸底。為了全面摸清我縣農(nóng)民參加新農(nóng)保的意愿，為開展新農(nóng)保試點工作做好準備，我縣于12月中旬組織縣勞動保障、財政等部門相關業(yè)務人員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部及村級協(xié)理員，實行包村到戶的辦法，深入開展新農(nóng)保試點前期調(diào)查摸底工作。著重對農(nóng)村居民人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)及分布、農(nóng)民收支、繳費困難群體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務所建設和金融服務網(wǎng)點布局等情況進行了全面調(diào)查；對農(nóng)民參加新農(nóng)保意愿、繳費承受能力、對養(yǎng)老金待遇期望值等情況進行了抽樣調(diào)

查。從調(diào)查結(jié)果來看，全縣有80%以上的農(nóng)民愿意參加新農(nóng)保。

（三）研究出臺政策。在充分調(diào)研、多方論證、對新農(nóng)保政府出資需求進行周密測算的基礎上，我縣根據(jù)省政府《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（閩政201*26號）精神，結(jié)合本縣實際研究制定了試點實施辦法，即《xx縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》，由縣政府報經(jīng)xx市政府審定批準后，于201*年12月29日正式發(fā)文公布執(zhí)行。同時，研究制定了《xx縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保試點工作方案》，目前已按規(guī)定程序報xx市政府審核。

（四）積極做好籌備。重點抓好全縣新農(nóng)保試點工作動員大會籌備工作，重新確定、配置新農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，研究制定試點相關配套政策，組織人員做好宣傳材料、業(yè)務表格印制，以及做好相關政策、業(yè)務培訓的準備工作。

二、下一步工作打算

（一）抓緊動員部署。我縣準備在近日內(nèi)組織召開由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導、分管領導，縣新農(nóng)保試點工作領導小組成員及其他相關部門領導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障、財政、公安、計生、民政等基層所站負責人參加的全縣新農(nóng)保試點工作動員大會，傳達貫徹這次全省新農(nóng)保試點工作會議精神，研究部署我縣新農(nóng)保試點工作。

（二）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，通過懸掛橫幅標語和入戶講解等通俗易懂的方式，對新農(nóng)保意義、基本政策進行廣泛宣傳；設計制作一套有新農(nóng)保政策內(nèi)容的年畫、《圖解新農(nóng)�！罚�統(tǒng)一印制并分發(fā)到家家戶戶；抓住春節(jié)期間外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)機會，組織召開群眾大會，做好政策宣

傳，使黨的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心。通過開展廣泛宣傳，引導適齡農(nóng)村居民積極參保，推動試點工作順利開展。

（三）開展教育培訓。在充實縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦工作力量的基礎上，通過舉辦新農(nóng)保政策、業(yè)務培訓班，分期分批對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、勞動保障事務所工作人員、村主干和村勞動保障協(xié)理員進行全面培訓，使之成為一支懂政策、熟悉業(yè)務的基層經(jīng)辦服務隊伍。

（四）加強硬件建設。按照“上級統(tǒng)一開發(fā)軟件、地方解決硬件設備，數(shù)據(jù)向上集中、網(wǎng)絡向下延伸”的要求，加大管理信息系統(tǒng)建設力度，抓緊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各個新農(nóng)保業(yè)務操作崗位配齊配全計算機、打印機、復印機等辦公設備，確保參保人員信息能夠按時錄入，社會保障卡能夠及時發(fā)放使用。

（五）及時組織參保。我縣計劃采取分兩步實施的辦法，組織發(fā)動符合條件的農(nóng)村居民參加新農(nóng)保，即：今年1～2月份先發(fā)動有60周歲以上老人的農(nóng)村家庭參保，從3月份起發(fā)動其他所有符合條件的農(nóng)村居民參保，力爭今年底前全縣參保覆蓋率達70%以上。選擇在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍設有網(wǎng)點、網(wǎng)絡健全、管理規(guī)范、服務良好的金融機構(gòu)作為合作對象，通過社會化發(fā)放方式，在春節(jié)前把養(yǎng)老金發(fā)放到全縣符合領取條件的農(nóng)村老人手上，讓農(nóng)民群眾盡早享受實惠。

以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。

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