201*年江岸地稅文化建設(shè)實(shí)施方案

２０１０年江岸地稅文化建設(shè)實(shí)施方案

發(fā)布日期:201*年04月09日來(lái)源:武漢市江岸區(qū)地方稅務(wù)局

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根據(jù)省、市局地稅工作會(huì)議精神，按照《２００９-２０１３年武漢地稅文化建設(shè)規(guī)劃》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅、人才強(qiáng)稅、廉潔從稅”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任化、管理信息化、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持整體推進(jìn)、全面發(fā)展、深化內(nèi)涵、豐富載體，努力建設(shè)具有鮮明時(shí)代特征和江岸特色的江岸做事文化，為江岸地稅事業(yè)的新發(fā)展提供智力支持和精神保障，以地稅文化建設(shè)為抓手增強(qiáng)江岸地稅軟實(shí)力。

二、總體思路

２０１０年江岸地稅文化建設(shè)的總體工作思路是：認(rèn)真落實(shí)省、市局地稅文化工作會(huì)議精神，在過(guò)去和諧建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年要全面、深入推進(jìn)物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化建設(shè)，認(rèn)真推行“四個(gè)一”工程，即組織一次“局歌”學(xué)唱比賽，開(kāi)展一次做事文化化書(shū)畫(huà)攝影比賽，進(jìn)行一次評(píng)選做事文化十佳項(xiàng)目，評(píng)選一次做事文化“十佳帶頭人”，使文化建設(shè)在我局得以深化。

三、建設(shè)目標(biāo)

２０１０年，我局文化建設(shè)除了要按照市局提出的“努力實(shí)現(xiàn)‘構(gòu)建一個(gè)體系、實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保、發(fā)揮四個(gè)功能’的總體目標(biāo)運(yùn)作外，結(jié)合我局的實(shí)際，在文化建設(shè)的構(gòu)建上，要?jiǎng)?chuàng)出我局的特色�？傮w建設(shè)目標(biāo)是：打造一種文化，實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保，形成四種風(fēng)尚。

㈠打造一種文化。即到今年底，在江岸區(qū)局初步把“做事文化”做成品牌，逐步錘煉符合時(shí)代特征和江岸特色的地稅精神、共同愿景與稅收價(jià)值理念，促進(jìn)“三型三化”地稅建設(shè)初具成效。

㈡實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保。即確保全局干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，確保區(qū)局社會(huì)形象大幅提升，確保各項(xiàng)稅費(fèi)收入健康可持續(xù)增長(zhǎng)。

㈢形成四種風(fēng)尚。即通過(guò)打造江岸地稅“做事文化”，讓“勸做事成為一種關(guān)愛(ài)，想做事成為一種習(xí)慣，會(huì)做事成為一種時(shí)尚，做成事成為一種必然”，引導(dǎo)干部想做事、會(huì)做事、做成事，不斷豐富和構(gòu)建我局獨(dú)具特色的江岸“做事文化”氛圍。

四、主要工作

㈠以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)稅所為目標(biāo)，把分層次作為標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所建設(shè)舉措。按照“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等“八項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況，２０１０年標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所建設(shè)目標(biāo)是：

⒈分層啟動(dòng)，確保達(dá)標(biāo)。２０１０年為試點(diǎn)啟動(dòng)年，今年的試點(diǎn)啟動(dòng)年內(nèi)分為兩個(gè)層次，一個(gè)層次是確定２個(gè)試點(diǎn)單位，并要確保達(dá)標(biāo)；第二個(gè)層次是沒(méi)有確定試點(diǎn)的單位也要同步參與標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，年終參與區(qū)局總結(jié)、評(píng)比、考核，對(duì)達(dá)標(biāo)單位認(rèn)定為區(qū)局達(dá)標(biāo)單位，并在年終績(jī)效考核成中予以加分。

⒉按照標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容達(dá)標(biāo)。在開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所建設(shè)中，不管是試點(diǎn)單位還是非試點(diǎn)單位，都要嚴(yán)格按照市局或區(qū)局制定的標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹落實(shí)。（考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《江岸地稅標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》。

⒊權(quán)責(zé)對(duì)等，績(jī)效達(dá)標(biāo)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所中,要結(jié)合我局制定的績(jī)效管理辦法,對(duì)每一項(xiàng)績(jī)效管理，責(zé)任單位、責(zé)任人都要明確回答“做了什么事、采取了什么措施、取得了什么成效、還存在什么問(wèn)題”，由領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室按月進(jìn)行考察，層層落實(shí)績(jī)效管理。

㈡以“武漢地稅大講壇”為契機(jī)，把“大講壇”效果延伸到全局。為落實(shí)市局“武漢地稅大講壇”內(nèi)容，區(qū)局將采取“三個(gè)一舉措”進(jìn)行衍生落實(shí)。

⒈做好一個(gè)跟進(jìn)。凡是市局開(kāi)展了一次“武漢地稅大講壇”后，區(qū)局就要開(kāi)展一次大討論，用此種舉措來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)“武漢地稅大講壇”的效果，努力建設(shè)一支具有創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型素質(zhì)和世界眼光的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍。

⒉舉辦一場(chǎng)演講。為了落實(shí)“武漢地稅大講壇”效果，區(qū)局將在第四季度選拔出學(xué)習(xí)好、體會(huì)深、進(jìn)步大的同志，進(jìn)行一次“大講壇引導(dǎo)我前行”的體會(huì)演講活動(dòng)，使市局開(kāi)展的“武漢地稅大講壇”在我局開(kāi)花結(jié)果。

⒊裝訂一本書(shū)冊(cè)。為了讓“武漢地稅大講壇”效果長(zhǎng)期衍生，到年底區(qū)局將各單位大討論的體會(huì)、“大講壇引導(dǎo)我前行”的體會(huì)演講、圖片等編輯成書(shū)，發(fā)到各單位，以便相互學(xué)習(xí)借鑒。

㈢以“努力把該做的事做到位”為理念，把干部職工凝聚到“做事文化”氛圍上來(lái)。要通過(guò)討論提煉出我局的“發(fā)展愿景、共同價(jià)值、稅收理念體系、江岸地稅之歌。不斷豐富和構(gòu)建我局獨(dú)具特色的江岸“做事文化”氛圍。㈣以評(píng)先評(píng)典為導(dǎo)向，把干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍營(yíng)造起來(lái)。

２０１０年是區(qū)局先進(jìn)典型評(píng)比年，要通過(guò)開(kāi)展區(qū)局第四屆先進(jìn)典型評(píng)比活動(dòng)，將我局各個(gè)崗位上做得好的、或有典型做法、或有突出事跡、或有創(chuàng)新成績(jī)的同志選拔出來(lái)，與“十佳做事文化帶頭人”一起評(píng)選，供大家學(xué)習(xí)，并采取三種形式大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型。

⒈事跡宣揚(yáng)。要采取大會(huì)作報(bào)告、開(kāi)展學(xué)先進(jìn)大討論、利用內(nèi)網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)等形式,大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型事跡,使廣大干部職工學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)、趕有方向，以此激發(fā)學(xué)先、爭(zhēng)先、當(dāng)先的良好局面。

⒉成就宣揚(yáng)。要充分利用宣傳滾動(dòng)屏、光榮榜、宣傳冊(cè)、榮譽(yù)室等方式宣揚(yáng)先進(jìn)典型，以此激發(fā)“做成事”的成就感，在全局形成想做事、會(huì)做事、做成事的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)局面。

⒊激勵(lì)宣揚(yáng)。區(qū)局要拿出一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，同時(shí)要在干部提拔使用上、組織學(xué)習(xí)參觀上、勞模修養(yǎng)上等方面給予優(yōu)先考慮，使做事者不僅感到先進(jìn)光榮，而且實(shí)惠，以此激發(fā)做事光榮。

㈤以微機(jī)考試為創(chuàng)新點(diǎn)，把干部素質(zhì)培訓(xùn)提高到一個(gè)新的高度。人事科要做好業(yè)務(wù)考試的培訓(xùn)工作，開(kāi)發(fā)干部必備知識(shí)考核達(dá)標(biāo)軟件，以網(wǎng)上自學(xué)和“機(jī)考”為手段開(kāi)展培訓(xùn)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全力提升全局考試的合格率，沖刺前名率。同時(shí)，各職能科室要結(jié)合區(qū)局實(shí)際抓好十項(xiàng)培訓(xùn)，即領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)、省局核心稅收征管軟件操作培訓(xùn)、納稅評(píng)估培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票培訓(xùn)、稽查軟件培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、全員個(gè)人所得稅申報(bào)培訓(xùn)，通過(guò)各種培訓(xùn)，在基層所打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

㈥以“好書(shū)伴我行”活動(dòng)為切入點(diǎn)，把干部職工引導(dǎo)到健康向上的活動(dòng)中來(lái)。為了使我局讀書(shū)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，區(qū)局將用“三個(gè)一”舉措開(kāi)展好讀書(shū)活動(dòng)。

⒈推薦一本好書(shū)。繼續(xù)開(kāi)展讀書(shū)漂書(shū)活動(dòng)，今年向全體同志推薦《你的工資是誰(shuí)發(fā)的》一書(shū)，人手一冊(cè)，引導(dǎo)大家全心全意做好為納稅人的服務(wù)工作。同時(shí)在中層干部以上領(lǐng)導(dǎo)中推薦一本《有效溝通》一書(shū)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)能力。

⒉開(kāi)展一次演講。十月中下旬，在區(qū)局組織一次“好書(shū)伴我行”讀書(shū)體會(huì)演講，引導(dǎo)干部閱讀取向和閱讀情趣，豐富和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，在區(qū)局形成“讀好書(shū)”的主流文化。

⒊展示一次體會(huì)。積極開(kāi)展書(shū)評(píng)研討，在區(qū)局內(nèi)網(wǎng)“學(xué)習(xí)園地”欄目中展示優(yōu)秀讀書(shū)筆記或讀書(shū)心得體會(huì)，為我局干部職工搭建一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，促進(jìn)探討和對(duì)話，并對(duì)好的體會(huì)文章向市局進(jìn)行推薦。

㈦以預(yù)警機(jī)制為抓手，把廉政文化滲透到稅收工作全過(guò)程。根據(jù)省、市地稅局、江岸區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政工作精神，201*年黨風(fēng)建設(shè)是著眼廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，用四項(xiàng)舉措全力構(gòu)建廉政文化。

一是界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為防患未然立界。全局要根據(jù)已確定的６３個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為防患未然立起鮮明的廉政界線。

二是確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為規(guī)范行為預(yù)警。全局要依據(jù)已確定了A、B、C三個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷規(guī)范日常執(zhí)法行為，廣泛接受群眾監(jiān)督。

三是制定執(zhí)法機(jī)制，為權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范辦公室負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，并對(duì)需要預(yù)警的上網(wǎng)掛紅牌予以警示，整改完畢后，再予以摘牌。

四是制定管理機(jī)制，為不同層面立責(zé)。區(qū)局成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍，納入績(jī)效管理考核。

要通過(guò)上述四項(xiàng)舉措，把廉政文化滲透到稅收工作全過(guò)程，在全局形成“以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮、以貪為恥”的稅務(wù)廉政文化氛圍。

㈧以“四個(gè)平臺(tái)”為基礎(chǔ)，把干部職工的文化體活開(kāi)展的豐富多彩。

豐富多彩的文化生活，能為干部展示才藝、學(xué)習(xí)知識(shí)、提升自我、緩解壓力、凝聚力量、激發(fā)斗志。為此，今年要做好三件事。

⒈開(kāi)辦四個(gè)平臺(tái)，活躍干部身心。今年，我們將繼續(xù)探索新形勢(shì)下展示干部特長(zhǎng)的新途徑，充分發(fā)揮羽毛球協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、跑步協(xié)會(huì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)四個(gè)協(xié)會(huì)平臺(tái)的作用，書(shū)畫(huà)攝影協(xié)會(huì)要組織以做事文化為主題的書(shū)法攝影比賽。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，真正使干部特長(zhǎng)得到展現(xiàn)和發(fā)揮，讓干部在活動(dòng)中為江岸地稅增光添彩。

⒉辦好“兩會(huì)一家”，豐富文化生活。工會(huì)要繼續(xù)全力辦好一年一度的春節(jié)晚會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，在此基礎(chǔ)上組織一次“局歌”學(xué)唱比賽，以此活躍干部職工文化生活，提高全局凝聚力，洗去全局同志工作的辛勞，使大家在緊張工作之余放松心情、愉悅身心、展示才華，增進(jìn)和諧和凝聚力。

⒊注重硬件提高，推進(jìn)物態(tài)文化。要按照《全省地稅系統(tǒng)基層文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，在現(xiàn)有的條件下，完善“四室”即圖書(shū)室、榮譽(yù)室、活動(dòng)室、會(huì)議室（電教室）、文化長(zhǎng)廊和辦稅服務(wù)廳建設(shè)。在物態(tài)文化建設(shè)上，今年９個(gè)基層所要更新文化走廊內(nèi)容。

㈨以規(guī)章制度為保證，把各項(xiàng)制度與績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。制度是做好各項(xiàng)工作的保證，要把制度與績(jī)效考核成有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，績(jī)效工作做好了，也就落實(shí)政策了各項(xiàng)制度，在今年的績(jī)效考核中以１５項(xiàng)工作為載體，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作的考核，促使以稅收為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)完成。通過(guò)分級(jí)考核的方式，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)掘干部的工作潛力。在完善制度的前提下，達(dá)到以下三個(gè)目的。

⒈稅源管理要突破。征管科要在重點(diǎn)稅源管理、欠稅管理、稅源和稅收雙控管理、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制等方面取得突破；建立健全信息管稅制度，鞏固省局征管核心軟件上線成果，搭建信息應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“六大項(xiàng)目”，不斷提升管理質(zhì)效。

⒉服務(wù)質(zhì)量要提升。征收局要認(rèn)真落實(shí)納稅服務(wù)制度，規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵，改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式，切實(shí)完善服務(wù)舉措。

⒊行政管理要規(guī)范。辦公室要進(jìn)一步優(yōu)化行政管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)和后勤事務(wù)四大管理，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制。

㈩以樹(shù)立稅務(wù)新風(fēng)為目的，把禮儀規(guī)范作行為文化的著力點(diǎn)。

按照《湖北省地稅系統(tǒng)文明禮儀規(guī)范（試行）》要求規(guī)范行為文化建設(shè)。今年要用三項(xiàng)舉措加強(qiáng)行為文化建設(shè)。

⒈聽(tīng)講課，提高思想素質(zhì)。為提高干部行為文化思想素質(zhì)，在市局“大講壇”的基礎(chǔ)上，區(qū)局將采取“局長(zhǎng)講課、教授講課、一般干部講課”的三種方式為干部職工講黨課，不斷提高干部職工的思想素質(zhì)。

⒉規(guī)禮儀，培養(yǎng)行為舉止。在與納稅人進(jìn)行溝通交流的過(guò)程中，提倡講普通話，文明用語(yǔ)、規(guī)范首問(wèn)值班，不斷提升地稅新形象。

⒊勤檢查，提高養(yǎng)成習(xí)題。人事科要不斷規(guī)范禮儀行為，定期不定期對(duì)干部進(jìn)行著裝等行為的檢查，并將檢查內(nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行公布，納入績(jī)效考察之中。

五、實(shí)施步驟

㈠發(fā)動(dòng)階段（３月份）：學(xué)習(xí)市局下發(fā)的《201*年武漢地稅文化建設(shè)實(shí)施方案》，制定方案，研究部署，向市局報(bào)送方案。３月１日下午全局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后各單位進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際，制定方案。

㈡實(shí)施階段（４～１１月份）：各單位有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展文化建設(shè)各項(xiàng)工作，接受市局不定期進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

㈢總結(jié)階段（１２月份）：各科所對(duì)２０１０年文化建設(shè)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，區(qū)局在各單位總結(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)局文化建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，并于１２月２０日前將文化建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市局基層工作處。

六、具體要求

㈠高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組和支部要從推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性，注重立足各單位的實(shí)際，因地制宜地制定好實(shí)施方案，努力運(yùn)用地稅文化建設(shè)這個(gè)載體，推動(dòng)地稅工作又好又快地發(fā)展。

㈡組織落實(shí)，健全運(yùn)行機(jī)制。區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在基層工作科，各單位要有一名專(zhuān)人負(fù)責(zé)文化建設(shè)（名單在４月５日前報(bào)基層工作科），認(rèn)真抓好組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)和措施落實(shí)。要將地稅文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。

㈢加強(qiáng)交流，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。搭建“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)交流溝通，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)地稅文化建設(shè)。區(qū)局?jǐn)M定八月份開(kāi)展一次文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不斷豐富文化建設(shè)的方法途徑和內(nèi)涵，努力促進(jìn)區(qū)局文化建設(shè)不斷深化。

㈣全員創(chuàng)建，打造“文化品牌”。要在我局“做事文化”的感召下，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的作用，營(yíng)造文化氛圍，突出活動(dòng)特色，力求全員共建；要立足江岸上地域特征和地稅特點(diǎn)，將文化創(chuàng)建延伸到各類(lèi)文明創(chuàng)建等活動(dòng)中，因地制宜打造我局文化“亮點(diǎn)”與“品牌”。

㈤加強(qiáng)考核，扎實(shí)抓好創(chuàng)建。各科所要落實(shí)責(zé)任制，做到地稅文化建設(shè)與其他稅收重點(diǎn)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，努力構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，確保地稅文化建設(shè)的連續(xù)性和持久的生命力。

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