珙縣煙草專賣局二00九年查處無證無照經(jīng)營工作計劃

珙縣煙草專賣局二00九年查處無證無照經(jīng)營工作計劃

為加強(qiáng)對我縣煙草專賣品零售市場的監(jiān)督管理，全面構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的煙草市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《珙縣煙草專賣局、珙縣工商行政管理局聯(lián)合協(xié)作機(jī)制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定201*年查處無證無照經(jīng)營工作計劃。一、工作目標(biāo)

根據(jù)《實施方案》的要求，煙草專賣局和工商局定期不定期的開展聯(lián)合市場整治行動，重點查處未取得煙草專賣零售許可證從事卷煙零售業(yè)務(wù)的卷煙零售戶。通過查處無證經(jīng)營行為，督促并幫助有基礎(chǔ)取得證照的零售戶早日取得證照，不符合取證要求的早日取締，確保消費者、其他合法經(jīng)營者的利益。二、工作原則

一是煙草專賣局和工商局聯(lián)合協(xié)作必須以市場價值取向為根本原則。煙草專賣局和工商局聯(lián)合協(xié)作的一個根本目的就是要更好的監(jiān)管煙草專賣品零售市場，保護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。對于符合辦證辦照要求的，可督促并幫助其早日取得證照，以合法經(jīng)營。對于不符合辦證的一律依法取締。

二是煙草專賣局和工商局聯(lián)合協(xié)作必須堅持有機(jī)結(jié)合、緊密聯(lián)系、共同開展聯(lián)合工作為原則。充分發(fā)揮煙草、工商的綜合執(zhí)法效能，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，密切配合、通力合作，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營煙草專賣品違法行為，維護(hù)全縣煙草專賣品零售市場的正常交易秩序。三、主要措施（一）調(diào)查摸底

調(diào)查摸底工作要充分利用現(xiàn)行煙草專賣電子監(jiān)管系統(tǒng)和工商部門交換數(shù)據(jù)。對于已領(lǐng)照的零售戶進(jìn)行排摸，核查其工商營業(yè)執(zhí)照是否涵蓋煙草專賣品；對于已領(lǐng)證的零售戶進(jìn)行排摸，核查其是否證照相符。對于未領(lǐng)證照的零售戶，督促其在為領(lǐng)證之前不得銷售，達(dá)不到領(lǐng)證要求的責(zé)令關(guān)閉。（二）宣傳教育

充分利用201*年1月至3月15日之前兩個半月的整改過渡期，加大宣傳力度，集中力量對無證無照戶進(jìn)行檢查，將無證查處的要求和時限宣傳到位，積極引導(dǎo)無證戶辦證辦照，使經(jīng)營合法化。（三）嚴(yán)格執(zhí)法

無證無照查處工作要保證煙草市場的穩(wěn)定下嚴(yán)格、穩(wěn)妥、扎實、有效地實施。要充分利用整改過渡期，督促無證戶盡早整改。自201*年3月15日起，進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，對無證無照經(jīng)營煙草專賣品的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。

珙縣煙草專賣局二00九年一月一日

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市煙草專賣局（分公司）二0一一年工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實踐行“兩個至上”行業(yè)價值觀，按照省局（公司）“三大戰(zhàn)略”和行業(yè)改革的總體目標(biāo)要求，強(qiáng)化專賣管理，狠抓營銷網(wǎng)建，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，促進(jìn)安全管理，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)以及群眾性精神文明工作，抓好ISO9001質(zhì)量體系和GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系的兩標(biāo)一體等工作，確保全年各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二、工作目標(biāo)專賣管理：

繼續(xù)深化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)；強(qiáng)化卷煙市場日常監(jiān)管，開展專項集中整治活動，繼續(xù)突出抓好“打假破網(wǎng)”工作，進(jìn)一步鞏固和提高市場占有率，市場凈化率達(dá)到97％以上。

營銷工作：

積極協(xié)助**市公司搞好卷煙經(jīng)營和網(wǎng)建工作，全面貫徹執(zhí)行**市公司各項經(jīng)營調(diào)控政策，繼續(xù)做好**各客戶服務(wù)部的指導(dǎo)與管理工作。企業(yè)管理：

實施“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，調(diào)整、完善與落實各項管理制度，全面實行財務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，費用率控制在3％左右；抓好檔案年度歸檔工作；繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康安全體系工作，杜絕各類重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。根據(jù)**市局（公司）統(tǒng)一部署，確保ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證通過。隊伍建設(shè)：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家局、省局、**市局局長經(jīng)理座談會精神，進(jìn)一步完善規(guī)范管理考核機(jī)制，扎實抓好支部、工會、員工培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政、文明創(chuàng)建等工作，突出抓好職工思想教育工作，抓好“四定”工作，不斷增強(qiáng)職工大局意識、團(tuán)結(jié)意識、危機(jī)意識，全面實施“以人為本、人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，不斷提高**煙草團(tuán)隊的整體素質(zhì)，妥善處理好穩(wěn)定、發(fā)展和改革的關(guān)系。三、具體措施

1.強(qiáng)化“守土有責(zé)”理念，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)專賣管理工作

201*年，要進(jìn)一步強(qiáng)化“守土有責(zé)”理念，繼續(xù)堅持“專賣領(lǐng)先、內(nèi)管外打、打防結(jié)合、綜合治理”的方針，根據(jù)卷煙市場的新動向、新特點，不斷調(diào)整管理思維，在工作舉措上以變應(yīng)變，在查處手段上不斷創(chuàng)新，緊緊抓住打假破網(wǎng)這一主線，嚴(yán)格市場監(jiān)管，堅持把“打網(wǎng)絡(luò)，摧團(tuán)伙，端窩點”作為卷煙打假工作的突出重點，保持卷煙整治的高壓態(tài)勢，聯(lián)合公安、檢察院、法院，形成打假破網(wǎng)的合力，爭取在端窩點、破網(wǎng)絡(luò)和提高市場控制力上取得新突破，不斷促進(jìn)市場凈化率的提升，真正為廣大消費者創(chuàng)造一個安全放心的卷煙消費環(huán)境。2、進(jìn)一步強(qiáng)化法制建設(shè)工作

要組織中層以上干部和全體專賣執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、國家煙草專賣局《關(guān)于煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》的文件精神，提高對煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識，并繼續(xù)梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，對《煙草專賣法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等煙草專賣執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序、列明目錄，對梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)，積極配合政府法制部門向社會公布。根據(jù)梳理公布后的有關(guān)規(guī)定，按照執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行逐一分解，列出每一項工作的依據(jù)和工作程序，并將這些法定職權(quán)，落實到每個具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位中。要在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。3、繼續(xù)抓好專賣法規(guī)宣傳

認(rèn)真總結(jié)法規(guī)教育經(jīng)驗，鞏固煙草專賣法規(guī)宣傳成果，結(jié)合“五五”普法，在市有關(guān)部門的支持下，利用多種方式和各種媒體，不斷加強(qiáng)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣零售許可證管理辦法》以及《江蘇省煙草專賣管理辦法》等行業(yè)法律法規(guī)的普及，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，介紹行業(yè)卷煙打私、打假、打非政策和取得的成果，并配合各種卷煙市場專項整治行動，進(jìn)一步營造對涉煙違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)利用一線營銷網(wǎng)絡(luò)人員和專賣管理人員的工作便利，認(rèn)真做好法規(guī)的宣傳解釋和煙草專賣知識解答等服務(wù)，努力打造和諧有序的卷煙市場秩序。4、進(jìn)一步加強(qiáng)專賣“兩項建設(shè)”

201*年，要繼續(xù)按照《江蘇省煙草專賣局加強(qiáng)專賣基層建設(shè)和隊伍建設(shè)工作實施意見》的要求，進(jìn)一步完善和落實專賣管理機(jī)制，以規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、明確職能定位、科學(xué)定崗定員、高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，夯實管理基礎(chǔ)，提升執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，實現(xiàn)專賣基層建設(shè)和隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化，努力為**煙草全面協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。要確保專賣辦公場所及時搬遷到位。要強(qiáng)化我們縣級局的管理職能，充分發(fā)揮對轄區(qū)市場的監(jiān)管作用，不斷提升在專賣管理方面的基礎(chǔ)作用。嚴(yán)格落實專賣管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，認(rèn)真實行責(zé)任到科、責(zé)任到隊、責(zé)任到人的工作制度，確保專賣管理任務(wù)的落實。要通過一年左右時間的努力，使**煙草“兩項建設(shè)”獲得較好成績。5、確立“經(jīng)營市場”理念，繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)營銷和網(wǎng)建工作

201*年，要繼續(xù)根據(jù)行業(yè)改革的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮**煙草營銷部直接面向市場和客戶的優(yōu)勢，在“控制市場、服務(wù)客戶、帶好隊伍”上獲得新進(jìn)展，不斷強(qiáng)化營銷部的工作職能，實現(xiàn)工作重心下移，切實擔(dān)負(fù)起“客戶服務(wù)、培育品牌、信息收集、隊伍建設(shè)”等職能，著力在提高執(zhí)行力上下功夫，不折不扣地完成**市煙草公司的各項經(jīng)營調(diào)控政策、指示和要求，積極全力配合**市煙草公司抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流配送和卷煙倉儲工作，為**市煙草公司主體作用的發(fā)揮提供支撐作用，確保圓滿完成市委、市政府和**市公司下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)任務(wù)，為**煙草整體效益的提升和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

要將品牌培育工作放在營銷部工作的優(yōu)先位置。在大品牌培育方面，要嚴(yán)格執(zhí)行省局和市局規(guī)定的“機(jī)會公平、過程公平、結(jié)果公平”的要求，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要保持對卷煙工業(yè)企業(yè)、卷煙市場和卷煙品牌的關(guān)注，在制定營銷計劃、開展宣傳促銷等工作中，心系大品牌，向著大品牌，服務(wù)大品牌，一切工作要有利于大品牌培育。

6、堅持以創(chuàng)商業(yè)品牌為目標(biāo)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能

按照“全面提升，保持領(lǐng)先”的要求，要繼續(xù)注重搞好客戶關(guān)系管理，在加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，從細(xì)微之處做好每一項服務(wù)工作，切實做到“從客戶最需要的事做起，從客戶最不滿意的事改起”。大力倡導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新，以“不求完美、但求更好”作為服務(wù)創(chuàng)新的基本要求，通過不斷修訂和完善服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實考核、獎懲等措施，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升能力。要大力倡導(dǎo)差異化服務(wù)、親情化服務(wù)、個性化服務(wù)。要指導(dǎo)員工結(jié)合服務(wù)活動全面掌握零售戶信息，隨時了解對方需要什么樣的服務(wù)，認(rèn)真思考和解答我們能夠提供什么樣服務(wù)的問題，對客戶的合理要求一定要盡力給予滿足，提高服務(wù)誠信度，努力指導(dǎo)和幫助客戶提高贏利能力，促進(jìn)共同發(fā)展。7、繼續(xù)抓好企業(yè)管理，促進(jìn)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

201*年的企業(yè)管理工作，要繼續(xù)以“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略為指引，以增收節(jié)支為目標(biāo)，以安全工作為重點，以落實各項管理規(guī)章為主要內(nèi)容，不斷提高管理質(zhì)量和效率。8、財務(wù)工作

201*年，要以“總成本領(lǐng)先”為目標(biāo)，全力支持與配合**市局（公司）做好各項財務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化和完善以資金為龍頭的財務(wù)管理，繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控和審計制度，嚴(yán)格財務(wù)成本核算，把好各類費用支出的審核關(guān)，最大限度地降低成本，力爭全年費用有所下降，達(dá)到增收節(jié)支目的，不斷提高資產(chǎn)保值增值率和利用率。9、安全工作201*年，要持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系工作，切實加強(qiáng)以車輛管理為重點的安全工作。一要做到高度重視，時時刻刻把安全工作作為一項重要工作來抓，做到逢會必講，切實搞好日常安全工作；二要進(jìn)一步健全和落實常規(guī)安全教育，進(jìn)一步提高全員安全生產(chǎn)意識和安全保護(hù)意識；三要加強(qiáng)安全管理技能和知識培訓(xùn)，通過邀請專家講課，開展消防和救護(hù)演練等，提高全體干部職工安全意識和救災(zāi)防護(hù)能力；四要繼續(xù)堅持每月一次的安全檢查制度，對于檢查出來的隱患要及時整改，確保萬無一失；五要繼續(xù)堅持機(jī)關(guān)中層以上干部周末值班制度和每日夜間電話查崗制度（每日夜間電話查詢倉庫、客戶服務(wù)部值班人員是否在崗）；六要做好卷煙倉庫防火、防搶、防盜工作，確保用電和財產(chǎn)安全；七要繼續(xù)加大安全投入，進(jìn)一步健全、完善安全設(shè)施建設(shè)，切實推進(jìn)各項安全措施的落實。10、黨風(fēng)廉政工作

201*年，要一如既往地抓好反腐倡廉教育，強(qiáng)化制度執(zhí)行和立體監(jiān)督，繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要切實加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要深入學(xué)習(xí)宣傳中紀(jì)委、省紀(jì)委、**市紀(jì)委和煙草行業(yè)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神的傳達(dá)和學(xué)習(xí)。抓好警示教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真剖析腐敗案例，使大家進(jìn)一步認(rèn)識反腐倡廉的重要意義，提高拒腐防變能力。二要結(jié)合行業(yè)“四定”工作，進(jìn)一步規(guī)范各科室職責(zé)和崗位職責(zé)要求，著力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，健全完善立體監(jiān)督體系，杜絕違法、違紀(jì)問題的發(fā)生，為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想保證；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)和制度落實力度，重點是執(zhí)行好大宗物資采購和基建裝潢工程的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。11、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)及文明創(chuàng)建工作

繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)及文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步動員干部職工，利用各種載體開展形式多樣的活動，要從客戶服務(wù)部、專賣管理所、辦證窗口等重點部位抓起，從基層部門、基礎(chǔ)管理、基本素質(zhì)抓起，把各項工作落到實處，使群眾對**煙草的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)環(huán)境等綜合滿意度得到進(jìn)一步提高，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)工作效能明顯提高，員工的服務(wù)意識、服務(wù)水平和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，繼續(xù)力爭“千人評議機(jī)關(guān)”活動的名次和滿意度再有所提升。12、群團(tuán)工作

要進(jìn)一步發(fā)揮局黨支部和工會的群團(tuán)作用，切實加強(qiáng)支部建設(shè)，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚人心，促進(jìn)和諧，推動發(fā)展，為構(gòu)建和諧**煙草提供堅實的政治保障。工會要緊緊圍繞中心工作，組織干部職工開展生動活潑和健康向上的活動，促進(jìn)各項工作的發(fā)展。13、檔案工作

要按時優(yōu)質(zhì)高效地完成年度檔案工作，做好地方檔案局年度檢查考核的準(zhǔn)備工作。14、隊伍建設(shè)

建設(shè)綜合素質(zhì)高和特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊伍是我們落實人才戰(zhàn)略的根本要求，也是煙草爭取更大發(fā)展的重要基礎(chǔ)，201*年要進(jìn)一步強(qiáng)化**煙草團(tuán)隊建設(shè)。

一是抓好黨組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。201*年，要以國家局姜成康局長提出的“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開放、勇于創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息，報效國家、回報社會”的行業(yè)精神為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)強(qiáng)化黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子成員的政治素質(zhì)，增強(qiáng)班子成員學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的自覺性、堅定性，從而進(jìn)一步提高局黨組班子的決策能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和凝聚力，提高班子成員的政治敏感力、對形勢的分析判斷能力、對復(fù)雜情況和突發(fā)事件的應(yīng)對和處理能力。

二是抓好干部隊伍的教育管理。201*年，要進(jìn)一步強(qiáng)化干部的管理、教育和培養(yǎng)工作，力爭形成年齡層次、文化結(jié)構(gòu)等都較為合理的接班梯隊，為**煙草的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的干部基礎(chǔ)。

三是抓好職工隊伍建設(shè)。201*年，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提高職工隊伍的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要繼續(xù)弘揚創(chuàng)新精神，以調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性為重點，要求全體員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，愛崗敬業(yè)，誠實守信。要按照《勞動合同法》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范勞動用工關(guān)系，規(guī)范勞動用工管理，對聘用人員，從招聘錄用到辭退處理，從工資分配到考核獎懲，都要堅持公開、公平、公正、公道的原則，在工作上、生活上都要積極關(guān)心和善待聘用人員，要適當(dāng)提高聘用人員的有關(guān)勞動待遇，從而進(jìn)一步增強(qiáng)其主人翁意識，提高工作責(zé)任心和積極性，要及時掌握聘用人員思想動態(tài)，妥善處理勞動用工中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，確保**煙草繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧**煙草、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的**煙草做出積極貢獻(xiàn)。

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