績(jī)溪縣煙草專賣(mài)局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案

績(jī)溪縣煙草專賣(mài)局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方

案

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)綜治和工商行政主管部門(mén)《關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作意見(jiàn)》的文件精神，認(rèn)真抓好，績(jī)綜治辦[201*]17號(hào)文件的執(zhí)行，在地方政府聯(lián)合查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與綜治、工商等部門(mén)的聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品損害人民群眾利益、擾亂煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面落實(shí)縣委、縣政府查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)參于聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新的開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督工作，有效查處取締全縣范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

二、查處取締范圍

1、未依法取得煙草專賣(mài)零售許可證的；

2、已經(jīng)依法取得煙草專賣(mài)零售許可證，但未依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

3、煙草專賣(mài)零售許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定換證或重新辦理許可證的；4、超出煙草專賣(mài)零售許可證核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍的；5、煙草專賣(mài)零售許可證登記內(nèi)容變更，以及因企業(yè)破產(chǎn)、解散等事由而未在法定期限內(nèi)辦理許可證變更、注銷手續(xù)的；6、使用偽造、變?cè)�、過(guò)期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證的；7、其他無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情形。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)績(jī)溪縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度要求，成立績(jī)溪縣煙草專賣(mài)局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣局一把手負(fù)責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，與地方政府協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。組長(zhǎng)：郭順喜副組長(zhǎng)：許敬陽(yáng)

成員：胡周程葉小將胡旭王祥蘭唐毅華

聯(lián)絡(luò)員：唐毅華（13966195168）四、工作措施

1、全局動(dòng)員，深入領(lǐng)會(huì)貫徹高層對(duì)此項(xiàng)工作的要求，將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的管理提升到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)執(zhí)行。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)工作責(zé)任，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，在思想上、行動(dòng)上與地方政府保持高度一致，認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議制度，積極主動(dòng)參與地方組織的各項(xiàng)聯(lián)合取締行動(dòng)。

3、依法履責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，按照《煙草專賣(mài)法》、《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，深入運(yùn)行“三標(biāo)一體”作業(yè)流程，加強(qiáng)日常市場(chǎng)的監(jiān)控，建立無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品行為納入日常管理，扼制無(wú)證無(wú)照行為的蔓延。

4、各中隊(duì)、轄區(qū)市管員按照各自監(jiān)管范圍和重點(diǎn)，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件、不符合經(jīng)營(yíng)條件、須取締的各類無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為分類登記造冊(cè)，整理上報(bào)績(jī)溪縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、聯(lián)合工商行政管理局，統(tǒng)一部署查處取締工作，開(kāi)聯(lián)合展查處行動(dòng)，按照各自分工和工作職責(zé)，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行限期整改，規(guī)范發(fā)證；對(duì)不符合條件的堅(jiān)決依法取締。做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)換相結(jié)合，引導(dǎo)符合經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證無(wú)照戶按程序申辦證照。

6、與卷煙打假進(jìn)村（社區(qū)）一同開(kāi)展，充分發(fā)揮卷煙打假信息網(wǎng)絡(luò)和“綜治（煙草）信息平臺(tái)”的作用，在建立卷煙打假工作機(jī)制的區(qū)域，將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為納入機(jī)制的監(jiān)控范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，從源頭上扼制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品的行為。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種嚴(yán)重違法行為，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，偷逃國(guó)家稅收，侵害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，甚至成為假冒偽劣商品的生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)和重大生產(chǎn)事故隱患，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。要把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，狠抓落實(shí)。

2、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度。

3、遵章立制，長(zhǎng)效管理

遵守查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度，密切配合聯(lián)席會(huì)議辦公室開(kāi)展工作，建立與辦公室及相關(guān)執(zhí)法單位的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每月向聯(lián)席會(huì)議辦公室和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)通報(bào)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展情況，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，共同開(kāi)展取締工作。

4、統(tǒng)籌兼顧，依法行政

正確處理執(zhí)法與服務(wù)、整頓與發(fā)展的關(guān)系，在查處取締工作中，遵循查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與規(guī)范相結(jié)合的原則。查處取締工作中，要正確把握相關(guān)法律法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格辦案程序，依法行政、文明執(zhí)法，做好說(shuō)服教育工作，避免引發(fā)群體性事件。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法，暴力抗法的行為，及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)合進(jìn)行查處取締。

5、擴(kuò)大宣傳，輿論導(dǎo)向

積極發(fā)揮媒體的宣傳和導(dǎo)向作用，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、傳單或上門(mén)宣傳、車身宣傳、戶外宣傳等多種方式大張旗鼓開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作的宣傳，營(yíng)造查處取締氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)，群策群力，共同做好此項(xiàng)工作。

擴(kuò)展閱讀：政和縣工商局 政和縣煙草專賣(mài)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

政和縣工商局政和縣煙草專賣(mài)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案的通知

索引

號(hào):NP10252-0202-201*-00445閱讀591次

發(fā)布單位：政和工商局發(fā)布時(shí)間：201*-4-27

10:55:42

內(nèi)容概要:開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)

一、組織機(jī)構(gòu)

政和縣工商局、政和縣煙草專賣(mài)局聯(lián)合成立查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長(zhǎng)：許強(qiáng)政和縣工商局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)副組長(zhǎng)：劉強(qiáng)政和縣煙草專賣(mài)局副局長(zhǎng)成員：周湘閩政和縣工商局注冊(cè)管理股股長(zhǎng)蘇久鐘政和縣工商局注冊(cè)管理股副股長(zhǎng)吳建軍政和縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)管理辦公室主任張偉政和縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)稽查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)葉知明政和縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)管理辦公室辦事員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政和縣工商局注冊(cè)管理股，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣統(tǒng)一行動(dòng)及有關(guān)信息、數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員如下：主任：周湘閩

成員：蘇久鐘、葉知明二、工作目標(biāo)

1、無(wú)證無(wú)照率：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?zé)o證無(wú)照率控制在3%以內(nèi)；2、有證無(wú)照率：全縣有證無(wú)照率控制在10%以內(nèi)；

3、證照統(tǒng)一率：有證有照戶證照主要登記事項(xiàng)統(tǒng)一率達(dá)100%，即：經(jīng)營(yíng)主體名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍要統(tǒng)一。三、實(shí)施步驟

（一）摸底發(fā)動(dòng)階段（4月16日至4月25日）。

1、煙草部門(mén)對(duì)全縣范圍內(nèi)卷煙零售戶的證照情況通過(guò)實(shí)地逐戶排查、信息系統(tǒng)查詢、換證資料比對(duì)等多種形式，高效、準(zhǔn)確地填報(bào)《無(wú)證經(jīng)營(yíng)調(diào)查摸底表》、《有證無(wú)照調(diào)查摸底表》、《證照登記事項(xiàng)調(diào)查摸底表》，在4月25日前抄告縣工商局。

2、縣工商局、縣煙草專賣(mài)局結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議研究部署開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作，將工作任務(wù)分解，明確責(zé)任，層層抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)出成效。3、要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，向所有無(wú)證無(wú)照卷煙零售戶發(fā)放《責(zé)令整改通知書(shū)》，在告知其非法經(jīng)營(yíng)應(yīng)承擔(dān)的法律后果的同時(shí)，做好辦理證照的咨詢服務(wù)工作，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照卷煙零售戶主動(dòng)停止非法經(jīng)營(yíng)行為，依法辦理相關(guān)證照后開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)、投訴電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與整治。（二）集中治理階段（5月3日6月20日）

1、對(duì)有證無(wú)照卷煙零售戶，各工商所要從引導(dǎo)登記入手，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦照程序。對(duì)廣大農(nóng)村有證無(wú)照卷煙零售戶，可借煙草專賣(mài)部門(mén)走訪市場(chǎng)、送煙下鄉(xiāng)之機(jī)，委托發(fā)放登記表和辦照須知，或在相對(duì)集中的村部設(shè)點(diǎn)集中辦照等形式提供便利服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。

2、對(duì)無(wú)證無(wú)照卷煙零售戶，符合辦證條件的，引導(dǎo)其及時(shí)辦理煙草專賣(mài)零售許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)經(jīng)過(guò)教育、引導(dǎo)，拒不辦理相關(guān)證照又不停業(yè)的，依照委托執(zhí)法機(jī)制予以立案查處；對(duì)少數(shù)屢教不改的釘子戶要跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)決予以取締；對(duì)無(wú)證戶的供貨上線在行政處罰的基礎(chǔ)上，煙草部門(mén)可采取誠(chéng)信扣分、降量、停止供貨等綜合治理措施。各部門(mén)也可采取聯(lián)動(dòng)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)抽查、回訪檢查等行這有效的措施，加大檢查取締力度。

3、對(duì)證照登記事項(xiàng)不符的卷煙零售戶，依照《南平市工商局、南平市煙草專賣(mài)局關(guān)于加強(qiáng)卷煙零售經(jīng)營(yíng)許可登記的通知》（南工商注[201*]43號(hào)）有關(guān)規(guī)定，下達(dá)限期整改通知書(shū)，辦理許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦理的，煙草部門(mén)應(yīng)實(shí)行誠(chéng)信扣分、降量、停止供貨等整治措施。各部門(mén)在證照變更過(guò)程中盡量提供公有制服務(wù)措施，提高卷煙零售戶的辦證辦照主動(dòng)性。

4、要根據(jù)調(diào)查摸底的情況，將任務(wù)分爭(zhēng)，列出詳細(xì)的工作進(jìn)度表，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，組織定期或不定期的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)。（三）檢查整改階段（6月21日6月30日）

專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查，自查內(nèi)容包括：

1、整治措施是否落實(shí)到位，部門(mén)之間配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否形成，執(zhí)法信息共享制度是否建立，工作情況和相關(guān)報(bào)表是否及時(shí)上報(bào)；2、整治成果是否達(dá)到本實(shí)施方案的要求。

對(duì)工作未達(dá)標(biāo)的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并查找原因，制定整改措施，對(duì)工作未達(dá)標(biāo)的繼續(xù)整治，直至達(dá)到整治目標(biāo)。

二00九年四月十九日

友情提示：本文中關(guān)于《績(jī)溪縣煙草專賣(mài)局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，績(jī)溪縣煙草專賣(mài)局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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