(組織部)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層匯報

重心下移解民憂創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧

中共市區(qū)委組織部

**區(qū)總面積平方公里，人口萬，個鎮(zhèn)（街道），個行政村（居），個黨（工）委，個黨支部，名黨員。近年來，**區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層一線，體察民情、化解矛盾、服務(wù)群眾，切實解決群眾切實利益的實際問題，密切了黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一、完善機制，推動工作力量向基層傾斜

作為縣（市、區(qū)），工作的重點和重心在基層，抓好基層，打牢基礎(chǔ)是穩(wěn)定和諧的根本，也是科學(xué)發(fā)展的保障。為引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心下移，把更多的精力向基層傾斜，我們建立了一系列工作機制。一是縣級干部分工負責(zé)制。細化分解區(qū)委中心工作和重點任務(wù)，結(jié)合常委（副區(qū)長）分工，成立分線工作協(xié)調(diào)小組，每個小組由2-3名縣級干部牽頭負責(zé)，帶領(lǐng)相關(guān)部門單位抓好落實。二是干部聯(lián)系點制度�？h級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道）、一家重點調(diào)度企業(yè)、兩個村（居），區(qū)直機關(guān)干部每人聯(lián)系1名老黨員或困難黨員、1個貧困戶，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員

包片、包社區(qū)，機關(guān)干部人人包村。三是機關(guān)干部到基層掛職任職制度。本著幫扶基層、鍛煉干部的原則，定期選派區(qū)直機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到大村強村、承擔(dān)重點工程項目的村掛任黨組織副書記，每期兩年，掛職期間脫離原工作崗位；選派經(jīng)濟綜合部門優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到重點調(diào)度企業(yè)掛任總經(jīng)理助理，幫助企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；每年按照不少于5%的比例倒排村部分相對后進村，抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部組織工作組駐村幫扶，強班子、抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，促進轉(zhuǎn)化升級。四是定期走訪慰問制度。每年“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，帶頭走訪慰問老黨員、老干部和困難黨員群眾，傾聽意見建議，集中解決實際問題，聽民聲、察民情、解民憂。

二、搭建平臺，促進優(yōu)勢資源向基層流動

隨著**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進和黨建新格局的建立，基層黨組織的職能不斷由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，客觀上要求搭建黨員干部服務(wù)群眾的平臺，推動優(yōu)勢資源向基層流動。一是搭建為民服務(wù)平臺。鎮(zhèn)（街道）建立開放式集中辦公場所，在建立為民服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)大廳、黨員活動室等“五室三站一廳”，開放式辦公、一站式服務(wù)，機關(guān)干部全程代理為民服務(wù)事項。近年來，全區(qū)共投入6000多萬元，新建、擴建村級組織活動場所，村村建立為民服務(wù)中心或代辦點，在包村干部的指導(dǎo)下依托為民服務(wù)中心，建立警務(wù)室118個、衛(wèi)生室196處，并協(xié)調(diào)供銷、農(nóng)技、郵政等部門設(shè)立便民超市、農(nóng)資超市、代收代辦點，近距離

為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是搭建共建幫扶平臺。按照資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的工作思路，采取“機關(guān)+企業(yè)（社區(qū)）+農(nóng)村”、“事業(yè)單位+企業(yè)（社區(qū)）+農(nóng)村”等形式，組織71個機關(guān)事業(yè)單位、47家企業(yè)黨組織和59個發(fā)展?jié)摿�較大的村結(jié)成共建對子，整合優(yōu)勢資源，推動農(nóng)村發(fā)展。開展了機關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，2200多名機關(guān)干部與1510戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目、送文化、送健康，幫助解決實際困難。三是搭建聯(lián)系服務(wù)平臺。按照市委組織部要求，全面推行鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記接訪、機關(guān)包村干部和村“兩委”干部聯(lián)系走訪、黨員包戶“三項制度”。各鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員每天輪流公開接訪，村（社區(qū)）黨組織書記每周確定一天接待群眾，包村干部每月一次列席村（社區(qū)）黨員例會，每年走訪群100戶左右，了解民情。為確保“三項制度”落到實處，統(tǒng)一印制了接訪記錄本、走訪群眾民情日志等，規(guī)范接訪程序，完善群眾反映問題處理、轉(zhuǎn)辦機制，搭建了聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。

三、注重實效，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)在基層體現(xiàn)

機關(guān)干部下基層出發(fā)點和落腳點是推動工作開展。因此，機關(guān)干部下基層必須緊緊圍繞推動中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展進行，突出重點，注重實效，讓群眾看到實實在在的變化。一是在推動中心工作開展上創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部比發(fā)展、比服務(wù)、比奉獻，堅持在基層發(fā)

現(xiàn)干部、鍛煉干部、使用干部，對在基層一線工作成績突出干部，優(yōu)先提拔使用。推行一線工作法，領(lǐng)導(dǎo)帶頭向中心、難點工作和一線集中，對重點項目實行一周一調(diào)度、一月一觀摩，現(xiàn)場點評，切實將各級黨員干部精力引導(dǎo)到一線，引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)的最前沿，推動各項重點工作開展。今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159億元，增長13%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入344.7億元、利稅16.5億元、利潤10.1億元，分別增長32%、45%和28.4%；實現(xiàn)地方財政收入7.7億元，增長12.6%。二是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。把機關(guān)干部下基層活動作為密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對基層需要和群眾意見，各部門單位著力練好內(nèi)功，加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行開放式集中辦公和“零距離、零障礙、零時限”服務(wù)，實行機關(guān)工作人員“去向告知”制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。特別是在窗口服務(wù)單位，開展了黨員亮身份、崗位爭先鋒等活動，進一步細化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，努力讓黨員群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。三是在改善民生保障上創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把改善民生保障作為黨員干部下基層的著力點和落腳點，著力解決群眾關(guān)注的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等熱點難點問題。目前，12所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校6所已建設(shè)完成，5所已完成主體工程；14家公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實施了國家基本藥物制度，基本藥物全部實行零差價銷售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市醫(yī)院的合作層次進一步提升。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生保障體系進一步完善。今年以來，

全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3510人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動9500人；新農(nóng)合參合率、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和農(nóng)村五保戶養(yǎng)老保險參保率分別達到99.6%、86.9%、96.2和75%。四是在夯實基層基礎(chǔ)上創(chuàng)先爭優(yōu)。針對基層黨建工作新形勢，結(jié)合機關(guān)干部下基層調(diào)研情況，實施了“黨（工）委書記項目”，13個鎮(zhèn)（街道）和7個區(qū)直黨（工委）都分別確定1個創(chuàng)新項目，由各黨（工）委書記親自掛帥，集中力量攻關(guān)，著力破解基層黨建工作難題，不但提高全區(qū)基層黨建整體工作水平。加大“兩新”組織黨組織組建力度，對暫時不具備組建條件的“兩新”組織，從教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等業(yè)務(wù)主管單位抽調(diào)黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的同志，擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，每月至少2次到企業(yè)指導(dǎo)開展黨的工作，解決實際問題，擴大黨的影響力。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以這次調(diào)研為契機，按照各級關(guān)于深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署要求，進一步創(chuàng)新思路，強化措施，扎實推進黨員干部下基層活動，切實幫助群眾解決實際問題，推動創(chuàng)先爭優(yōu)爭做**先鋒活動深入開展。

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