地質勘查安全生產工作的挑戰(zhàn)及其對策

地質勘查安全生產工作的挑戰(zhàn)及其對策

◆李維景寧夏核工業(yè)地質勘查院

【摘要】進入新世紀以來，面對新時期、新任務和新的產業(yè)格局，地質勘查單位安全生產管理方面面臨著許多新情況和新問題，必須進行及時

研究，采取新對策、新措施，保證地質勘查經濟健康穩(wěn)定安全發(fā)展。本文就安全生產工作重要性、安全管理機構、安全投入、安全教育等方面進行了

分析，目前存在的主要問題，針對這些存在的問題，提出了強化地質勘查安全生產管理的對策與措施。【關鍵詞】地質勘查單位安全生產管理對策及措施

我國地質勘查隊伍從新中國成立之初的幾百人發(fā)展到目前近100

萬人，原地質礦產部和冶金、煤田、有色、建材、化工、石油、黃金、核工業(yè)和輕工業(yè)等部門都有自身的地質勘查隊伍，保證了工農業(yè)和國防建設的需要，對國民經濟和社會發(fā)展起到了重要的支撐保障作用。我國地質工作，經歷了30多年的逐步深化改革過程。1998年國務院機構改革，公益性地質工作與商業(yè)性地質工作分離，地質勘查隊伍實行屬地化和企業(yè)化管理。為了全面增強地質勘查的資源保障能力和服務功能，促進地質工作更好地滿足經濟發(fā)展的需要，國務院于201*年下發(fā)了《關于加強地質工作的決定》，對地質勘查工作及其安全生產工作提出了新的更高的要求。

面對新時期、新任務和新的產業(yè)格局，地質勘查單位安全生產面臨著許多新情況和新問題，必須進行及時研究，采取新對策、新措施，保證地質勘查經濟健康穩(wěn)定安全發(fā)展。

一、目前單位安全生產管理工作中存在的主要問題

1．不能正確認識安全與改革、安全與效益的辯證關系。改革開放、加快發(fā)展與安全生產，生產經營與安全生產，經濟效益與安全生產的辯證關系處理不當，出現急于求成、急功近利，對安全工作的極端重要性缺乏足夠的認識和重視，對職工的安全教育、事故預防、隱患整改和職業(yè)危害等環(huán)節(jié)措施不力，不善于從發(fā)生的事故中吸取深刻教訓、如何改進工作。

2．對安全管理機構的建立不夠重視。在地質勘查單位轉換經營機制中，片面強調擴大自主權，忽視自我約束機制，普遍出現撤并安全生產管理機構、裁減安全生產管理人員的現象，造成安全管理力量薄弱，安全規(guī)章制度流于形式，安技人員的工作得不到應有的支持。3．安全投入不到位或欠賬較多。有的地質勘查單位經營者行為短期化，安全投入不足，安全欠賬越積越多。在實施新建、擴建項目和技改項目時，以經費不足為由砍掉安全設施，以致留下大量無法彌補的隱患，“三同時”流于形式，安全裝備水平普遍低下。

4．從事人員安全素質偏低。大量使用了農民輪換工，流動性大，文化素質較低，安全生產意識淡薄，而地質勘查單位只管使用，忽視必要的安全培訓或安全培訓不夠，或流于形式，以致大量事故在此類人員中發(fā)生。

5．新增行業(yè)安全管理滯后。由于經營范圍進一步擴大，除地質勘查外，還有化工、礦山、機械等，以前從未有過的行業(yè)或崗位，由于缺乏該行業(yè)的技術和管理，通常采取外掛或多種經營手段，利用社會資金和技術，日常的安全管理又不能及時跟上，安全生產無法得到保障。

二、強化地質勘查安全生產管理的對策與措施

1．加強安全生產管理組織建設。根據《安全生產法》規(guī)定，地質勘查單位應設置專職安全管理機構，配足、配齊安全管理人員，并在基層生產單位和班組設立專兼職安全員。地質勘查單位主要負責人應支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應具備的條件。按規(guī)定委托或聘請注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師，為地質勘查安全和事故處理提供技術保障。

2．切實抓好安全生產基礎管理。建立健全安全生產目標管理責任制，明確各崗位責任人員、責任內容和考核獎懲辦法，依據國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，制定安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實將安全生產責任制落到實處，使安全生產管理工作步入規(guī)范化軌道。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，切實把安全生產工作放到重要議事日程上，扎扎實實地抓制度的落實，抓事故隱患的整改和措施的落實。

為把安全生產工作切實落到實處，應層層簽訂《安全生產目標管理責任書》。地質勘查單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議書，并在承包合同、租賃合同中約定各自安全生產管理職責。實行安全風險抵押金制度，將安全生產控制指標分解落實，對安全生產工作實行定性定量控制。

3．加強安全宣傳教育培訓，提高從業(yè)人員的素質和安全意識。安全生產宣傳教育和培訓工作要做到經�；�、規(guī)范化、制度化，并結合實際，注重實效。在年初制定本年度安全生產教育培訓計劃，建立從業(yè)人員安全生產教育培訓考核檔案和安全生產記錄卡。主要負責人和安全生產管理人員經教育培訓，具備與所從事生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經有關部門考試考核合格，取得相應的上崗資格證。特種作業(yè)人員應經專門機構培訓合格，取得特種作業(yè)操作資格證。一般從業(yè)人員應每年進行再培訓不得少于16個學時，新員工崗前培訓不少于40個學時。

在安全生產宣傳教育培訓活動中，充分利用網絡、板報、錄相、講座等，做到形式多樣、生動活潑，抓好職工安全基礎知識和生產技能教育、事故案例剖析反思教育、新職工的三級安全教育，提高他們的安全知識水平和安全意識。

4．切實搞好安全生產檢查，在整改落實上下功夫。安全檢查制度是排查各類事故隱患并及時消除隱患的有效方法，實現關口前移，重心下移，達到防微杜漸的目的。各項安全檢查要有領導參加，認真細致，不走過場，不留死角，參加安全檢查人員都要有文字記錄，制訂事故隱患限期整改措施，堅持事故隱患限期整改通知書制度，加強重大事故隱患和重大危險源的管理。一般事故隱患整改率要達到95%以上，重大事故隱患整改率要達到100%。

5．加強生產安全事故報告和應急救援，增強防御事故的能力。要嚴格事故報告程序及時、準確、完整報告，接受和配合事故調查工作，按照“四不放過”的原則進行調查處理，查明事故原因，依法追究責任者的責任，特別是有關領導的責任，防止同類事故重復發(fā)生。地質勘查單位應編制生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，同時結合實際，每年至少組織進行一次生產安全事故應急救援預案的演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下采取的應急措施，確保應急預案的有效性和可操作性。6．保證安全生產的資金投入。按照有關規(guī)定，編制安全生產技術措施，提取和使用安全生產費用;依法參加工傷保險或購買意外傷害保險;嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，加強職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護工作，嚴禁工作人員在超粉塵、超噪聲、高溫、有毒等惡劣環(huán)境下工作，做好安全預評價和驗收評價工作;為從業(yè)人員無償提供符合國家和行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴和使用，決不允許拖欠和以錢代物等錯誤做法，否則要追究有關領導的責任。監(jiān)督好防暑降溫費用、保健費的發(fā)放工作。

7．加強現代安全管理方法的應用工作。安全健康管理體系(即ISO18000)是企業(yè)建立現代標準化管理制度的重要途徑之一。首先應在有條件的地質勘查單位將“安全健康管理體系”建立起來，然后在其他地質勘查單位中逐步推廣應用，使安全生產步入一個正常軌道上來。現代安全管理方法應廣泛得到應用，推行安全生產標準化建設，如事故樹分析、安全檢查表、安全評價等。

總之，按照所述安全生產管理的對策與措施，做到上下互動，群策群力，齊抓共管，以人為本，一定能杜絕或減少各類生產安全事故，保證地質勘查經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，實現安全發(fā)展。211

經濟論叢

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擴展閱讀：對地質勘查工作問題論文

對地質勘查工作問題的探討

摘要：工程地質學是研究人類工程建設活動與自然地質環(huán)境相互作用和相互影響的一門地球科學，是地球科學的一個獨立分支學科。工程地質專業(yè)在工程建設中具有十分重要的位置，工程地質勘察則是工程建設中不可缺少的一個重要組成部分。隨著工程建設新一輪建設高潮的興起，工程地質勘察面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。關鍵詞：礦產地質；勘查工作；問題；對策中圖分類號：o741+.2文獻標識碼：a文章編號：

工程地質勘察工作的對象是復雜的工程地質系統。開展系統的工程地質勘察，是優(yōu)化工程地質勘察的正確方向,工程勘察強調勘察對象整體性質和整體功能，要求系統全面的勘察。在工程勘察、設計和施工過程中，水文地質問題始終是一個極為重要又容易忽視的問題，需要我們提高重視。水文地質工作在建筑物持力層選擇、基礎設計、工程地質災害防治等方面都起著重要的作用，隨著工程勘察的發(fā)展，其必將受到越來越廣泛的重視。1．工程地質勘查工作存在的問題。1.1工程地質勘查的質量問題。

在工程地質勘查過程中，一般問題較多的是工程概念不清，勘探側重點不明確，針對性不強，方法不當，手段落后；工程地質分析工作中所選擇的理論、方法、計算公式等與實際情況有較大出入，其適應條件的物理意義混淆不清；地質報告中基本地質條件不清楚，主要工程地質問題界定不準確或論證不充分，有問題遺漏甚至結論性錯誤；有些地質報告沒有地質結論，也有些工程沒有做多少地質工作就先下結論，極不嚴肅。此類問題往往造成階段性工程審查不能一次性通過，可能延誤開發(fā)時機；或者盡管通過了審查，但卻給工程留下了隱患，這種情況的危險性更大。1.2相關專業(yè)的理解問題。

一種情況是工程地質技術人員對其他專業(yè)不了解，這需要加強跨專業(yè)的學習。另一類現象是設計施工等相關專業(yè)對工程地質的不了解。有的不懂地質卻偏要提出一些不切實際的勘探要求，有的工程由設計人員來布置地質勘探工作；有的設計人員對地質專業(yè)知其然，不知其所以然，自以為是包打天下，不結合地質條件設計不當；也有的是不尊重自然地質規(guī)律，野蠻施工，嚴重破壞地質體的自然結構，造成重大工程事故。所有這些非地質專業(yè)的問題，往往在出了問題之后又向地質專業(yè)推卸責任，令地質師們不知所云。工程地質界知名專家學者孫廣忠教授指出：“實際上，在地質工程實踐中脫離地質實際的實例隨手可拾，可以說，地質工程施工中出現事故的絕大部分是設計和施工脫離地質實際的結果，或者是對工程地質條件沒有搞清楚或認識不清的結果，如果離開了地質基礎，則其理論必將脫離地質實際必將作出錯誤的結論”。1.3勘測周期不合理的問題。

從工程地質勘查到地質報告的提交需要一定的工作周期，這是再簡單不過的道理。但有些工程沒有基礎性的前期投入，一旦要報項

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