計劃生育獎勵扶助辦公室

計劃生育獎勵扶助辦公室二0一二年工作總結(jié)及下步工作打算

在開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助《兩項(xiàng)制度》以及《城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨(dú)生子女父母退休后獎勵實(shí)施意見》的工作中，認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)文件精神，堅持利益導(dǎo)向，政策推動的總體思路，進(jìn)一步規(guī)范與落實(shí)，加大工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施。緊緊圍繞《兩項(xiàng)制度》和《城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨(dú)生子女父母退休后獎勵實(shí)施意見》，在規(guī)定的時限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，全面完成了全市獨(dú)生子女家庭獎勵工作的各項(xiàng)任務(wù)。

一、農(nóng)村獎勵扶助工作

4月末，如期完成了201*年度新增農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象384人，（其中半邊戶21人），新增計劃生育家庭特別扶助對象60人，（其中傷殘家庭13人，空巢家庭47人），的入戶調(diào)查核實(shí)和國家獎勵平臺網(wǎng)上申報工作。，并在8月10日前全部完成了指紋采集工作。截至今年年底累計應(yīng)發(fā)放人數(shù)約達(dá)到1861人，發(fā)放獎勵金約為204萬元。與此同時，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）又在6月末申報了201*年享受獎勵人員的草表工作，截至現(xiàn)在201*年約新增獎勵對象600人。我們正在進(jìn)行草表審核和檔案整理以及歸檔工作。

為加強(qiáng)“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)，全面準(zhǔn)確掌握獎勵扶助對象信息，于201*年6月中旬，同局半年工作考核組歷時半個月，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都能按照年初工作計劃層層簽定“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助工作目標(biāo)責(zé)任書”，把獎扶工作層層分解，逐級落實(shí)到人。嚴(yán)格按照政策要求，確定符合條件的調(diào)查登記對象，做到不多報不漏報，確保了信息的準(zhǔn)確性。使農(nóng)村獎勵扶助工作取得了很好的成效。

二、城鎮(zhèn)獎勵工作

自省政府201*16號文件《吉林省城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨(dú)生子女父母退休后獎勵實(shí)施意見》下發(fā)后，按照上級文件要求，我市采取順延發(fā)放的原則。在去年九月末首先兌現(xiàn)了

45年以前出生（改制和并轉(zhuǎn)企業(yè)視為無單位和無單位）退休后的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，兌現(xiàn)人數(shù)：163人，兌現(xiàn)獎勵金：32.6

萬元。。

今年，隨著臨近市縣的陸續(xù)發(fā)放，我市群眾要求盡快發(fā)放的呼聲越來越高，我們及時將這一情況向市政府做了匯報，按照市領(lǐng)導(dǎo)的安排和部署，我們對201*年以來的（改制和并轉(zhuǎn)企業(yè)視為無單位和無單位）退休后符合獎勵條件的獨(dú)生子女父母進(jìn)行了調(diào)查摸底。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計，截止到201*年末全市符合城鎮(zhèn)獎勵對象標(biāo)準(zhǔn)的改制和并轉(zhuǎn)企業(yè)視為無單位和無單位沒有兌現(xiàn)人員約有750人，應(yīng)兌現(xiàn)金額：150萬元。市政府決定今年將一次性全部兌現(xiàn)�，F(xiàn)在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）正在宣傳和組織申報工作，

在年底前，市局核實(shí)后馬上組織發(fā)放。讓符合獎勵條件的獨(dú)生

子女父母盡快領(lǐng)到獎勵金。

下步工作打算一、加大計劃生育利益導(dǎo)向政策的宣傳，堅持獎勵少生和處罰多生并舉的方針，認(rèn)真落實(shí)計劃生育各項(xiàng)獎勵政策。工作模式從處罰為主的行政制約機(jī)制向激勵為主的利益導(dǎo)向機(jī)制轉(zhuǎn)化，從“處罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。

二、給局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，積極爭取相關(guān)部門加大計生獎扶事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，把全市計劃生育家庭政策性獎勵資金等納入常規(guī)性的年度財政預(yù)算，保證農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助金和計劃生育特別扶助金到人，保證獨(dú)生子女父母年老退休一次性獎勵金落實(shí)，足額、全部發(fā)放。真正使人口和計劃生育各項(xiàng)獎勵扶助制度得到全面、正確實(shí)施。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成科學(xué)的人口和計劃生育行政決策機(jī)制，做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效。嚴(yán)格資金管理，做好資格確認(rèn)，按照“四權(quán)分離”的原則，探索建立長效機(jī)制，把人口和計劃生育各項(xiàng)獎勵扶助制度到落到實(shí)處。

201*年9月27日

擴(kuò)展閱讀：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》的通知各市監(jiān)察局、財政局、人口計生委：

為保證農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面推行和準(zhǔn)確實(shí)施，現(xiàn)將《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。附：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》江蘇省監(jiān)察廳江蘇省財政廳

江蘇省人口和計劃生育委員會201*年11月1日

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法

第一條為確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作的規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的意見》（蘇政辦發(fā)［201*］75號）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則，實(shí)行組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合。第三條省監(jiān)察廳、省財政廳、省人口計生委會同省有關(guān)部門每年對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、財政、人口計生等部門每半年對獎勵扶助對象的確認(rèn)、獎勵扶助資金的撥付、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面檢查。檢查可委托會計師事務(wù)所等中介評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。省監(jiān)察廳、省財政廳、省人口計生委對獎勵扶助金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行績效評價。

第四條在省、市、縣三級建立監(jiān)督員制度。監(jiān)督員應(yīng)具備以下條件：

（一）熟悉人口和計劃生育、財政、金融、審計等法律、法規(guī)和相關(guān)政策；（二）堅持原則，客觀公正，敢講真話，忠于職守，敢于維護(hù)國家和廣大農(nóng)民的利益；

（三）熟悉農(nóng)村情況，有基層工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，具有綜合分析和判斷能力。

第五條監(jiān)督員由各級農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組聘請，并發(fā)給聘書或證書。監(jiān)督員對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立的、隨機(jī)的監(jiān)督檢查，省轄市的監(jiān)督檢查結(jié)果報送省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組辦公室（省監(jiān)察廳派駐省人口計生委監(jiān)察室）。

監(jiān)督員應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確地反映被檢查地區(qū)的情況，并重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）獎勵扶助對象資格確認(rèn)的條件、程序和獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；（二）是否建立健全確保獎勵扶助金直接發(fā)放的管理運(yùn)行機(jī)制；

（三）各級財政專項(xiàng)資金撥付到位情況和獎勵扶助資金專戶運(yùn)行情況；（四）委托發(fā)放機(jī)構(gòu)的獎勵扶助金發(fā)放管理情況；（五）相關(guān)配套政策、制度執(zhí)行情況；

（六）該項(xiàng)工作中存在的困難和問題，以及廣大農(nóng)民的訴求。監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交監(jiān)督檢查報告。第六條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作享有以下權(quán)利：

（一）聽取開展獎勵扶助制度工作的情況匯報，參加有關(guān)會議，并提出質(zhì)詢；（二）查閱開展獎勵扶助制度工作的有關(guān)文件和資料；

（三）提出并聽取各級干部和農(nóng)民的意見；（四）監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)重大情況，需要立即向省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組報告的，可以專題報告；（五）監(jiān)督員根據(jù)被監(jiān)督檢查地區(qū)的情況，可以建議省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組對被監(jiān)督檢查地區(qū)獎勵扶助資金管理與發(fā)放情況進(jìn)行審計。第七條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)匯報被監(jiān)督檢查地區(qū)實(shí)施獎勵扶助制度的工作情況；（二）不得與被監(jiān)督檢查地區(qū)串通，編造虛假監(jiān)督檢查報告；

（三）不得接受被監(jiān)督檢查地區(qū)任何形式的饋贈、報酬；不得在被監(jiān)督檢查地區(qū)報銷費(fèi)用；不得參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等活動；不得借監(jiān)督檢查工作之機(jī)為自己、親友及他人謀取私利；

（四）未經(jīng)許可不得向被監(jiān)督檢查的地區(qū)和其他部門透露監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者授權(quán)不得對外公布監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容。

第八條監(jiān)督員履行檢查公務(wù)時，實(shí)行回避�；乇苡杀O(jiān)督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負(fù)責(zé)人決定。檢查組負(fù)責(zé)人的回避由派出該檢查組的所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)決定。

第九條各級人民政府應(yīng)把農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度執(zhí)行的情況，納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，作為衡量相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。對重視不夠，組織協(xié)調(diào)不力，政策執(zhí)行出現(xiàn)重大問題，造成不良社會影響的，實(shí)行“一票否決”，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條對在獎勵扶助制度執(zhí)行中，把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私的，由上一級人口計生委會同相關(guān)部門追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報。

第十一條對獎勵扶助資金不能及時足額撥付到位的地區(qū)，有省財政補(bǔ)助資金的省財政將停撥省級補(bǔ)助資金；沒有省財政補(bǔ)助資金的，由省給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的追究主要負(fù)責(zé)人紀(jì)律責(zé)任。

第十二條受委托的獎勵扶助金發(fā)放機(jī)構(gòu)不能按委托協(xié)議履行義務(wù)，或因管理不嚴(yán)造成專項(xiàng)資金流失、挪用，不能及時足額發(fā)放的，按協(xié)議的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十三條對虛報、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，由各級人民政府和有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條嚴(yán)禁任何單位、個人以任何名義借發(fā)放獎勵扶助金之機(jī)，抵扣各類貸款、稅費(fèi)及其他費(fèi)用或搭車收費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。第十五條國家工作人員在獎勵扶助制度實(shí)施或監(jiān)督檢查過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利、徇私舞弊、弄虛作假造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，由有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十六條冒領(lǐng)獎勵扶助金的個人，由有關(guān)部門給予批評教育，責(zé)令其退回已領(lǐng)取的獎勵扶助金，并上繳獎勵扶助資金專戶。

第十七條本辦法由省人口計生委會同省監(jiān)察廳、省財政廳作出解釋。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行.

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