水利普查年終總結(jié)

壯溪鄉(xiāng)第一次全國水利普查年終總結(jié)

為全面摸清水利發(fā)展狀況，提高水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護，國務院決定開展第一次全國水利普查。我鄉(xiāng)嚴格按照市水普辦的相關工作安排與進度，積極行動，開展了大量的基礎性工作，取得了階段性成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、組織機構(gòu)情況

水利普查是綜合性、全方位的普查，涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大，在我國水利發(fā)展史上是空前的，在統(tǒng)計調(diào)查史上也是少有的。因此，組建強有力領導機構(gòu)和一支素質(zhì)精良的普查工作人員隊伍是確保水利普查順利實施的關鍵所在。有鑒于此，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，于201*年3月初成立了水利普查領導小組，明確了領導小組成員的工作職責。領導小組組長由鄉(xiāng)長擔任，辦副組長由分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長擔任，公室設在農(nóng)業(yè)服務中心。辦公室的工作人員具體承辦水利普查的日常事務，確保了領導小組工作的有序運轉(zhuǎn)，為我鄉(xiāng)水利普查的順利推進提供了強有力的組織保障。同時按照組建高素質(zhì)的普查隊伍的要求，我鄉(xiāng)認真選取比較資深的、對水利相關業(yè)務比較熟悉的村干部負責協(xié)助此次普查。整體人員素質(zhì)相對較高，能滿足普查工作需要。二、水利普查工作開展情況

水利普查專職人員到位后，立即開展了水利普查的各項基礎性工作，先后完成了以下幾項工作，并嚴格按照時間進度上報市水普辦審查。

1、在參加完市水普辦專項培訓會后，我鄉(xiāng)立即組織負責此次水利普查基礎數(shù)據(jù)采集的村干部召開專題會議。

2、努力營造良好普查氛圍。

為使廣大普查對象自覺配合普查，如實填報相關數(shù)據(jù)，使普查工作順利開展，我鄉(xiāng)通過懸掛橫幅、開會宣傳等方式，充分利用現(xiàn)有條件，廣泛開展宣傳工作，努力營造全社會共同關心、主動配合參與水利普查的良好氛圍，為水利普查的順利實施奠定良好的社會基礎。3、認真完成基礎數(shù)據(jù)采集工作。

我鄉(xiāng)根據(jù)各村的實際情況，將各村涉及的專項基礎名錄表、清查表等按時下發(fā)給村干部，并及時對村干部進行了專門的培訓，對各項表冊的相應指標作出了詳細的解釋，盡量避免因?qū)χ笜死斫獠坏轿欢�給相關工作造成不便，以確保后期清查和普查工作的順利開展。4、按時完成清查表填報和上報工作。

我鄉(xiāng)嚴格按照市水普辦的工作時間要求，根據(jù)相關基礎名錄，按時對各清查對象展開了全面的清查，并認真統(tǒng)計匯總后上報。

5、完成各種普查對象的調(diào)查、校驗、上報工作。對市水普辦下發(fā)的各類普查表，我鄉(xiāng)分專項對各項指標進行了認真的分析和探討。對存在疑問的指標，我鄉(xiāng)負責水利普查的工作人員及時與市水普辦的各專項老師取得聯(lián)系，以盡量確保對指標理解到位。之后，我鄉(xiāng)認真比對之前上報的清查表，結(jié)合實際，對各普查對象展開了全面、認真的普查，并及時對各項數(shù)據(jù)進行了分類匯總，在初步審核后按時上報。三、存在的問題

水利普查工作點多面廣，技術含量高，牽扯部門多，我們認真落實水利普查的各項要求，積極推進各項基礎性工作，取得了階段性成效，但也還存在著許多不足。

一是由于縣級財政較為困難，普查工作經(jīng)費尚未得到落實，從而導致縣級培訓與宣傳等工作相對滯后。

二是縣水普辦辦公設備配置不到位，數(shù)據(jù)處理環(huán)境建設等工作不能及時開展，一定程度上影響工作進展。

三是專職工作人員業(yè)務素質(zhì)參差，特別是缺乏專業(yè)技術，對許多技術問題的處理不能得心應手，還需要進一步提高業(yè)務素質(zhì)。四、下步工作思路

㈠提高認識，加強組織領導。進一步認識開展第一次全國水利普查的重要意義，切實增強責任感和使命感，強化組織領導，加強與各有關部門的聯(lián)系，督促各成員單位認真履行工作職責，形成強大合力，確保水利普查工作的有序推進。

㈡強化理論學習，提升專業(yè)技術水平。以縣級普查培訓為平臺，認真學習水利普查專業(yè)理論和實踐操作，熟練掌握我縣普查實施方案，按時按質(zhì)開展各階段的工作，同時要加強同省州普查辦的溝通聯(lián)系和對接，爭取省州更多的指導，努力提升我縣普查辦工作人員專業(yè)技術水平，嚴把普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關，確保普查工作各項指標真實、有效。

㈢密切配合，加強與各用水部門的協(xié)作。進一步加強水普辦與各用水單位之間的溝通與協(xié)作，切實提高工作效率�？h水普辦將繼續(xù)配合做好相關工作的推進和信息報送工作，并做好向上級普查辦及時反饋情況的工作。

㈣盡快落實工作經(jīng)費，為普查工作提供基礎保障。要加強請示、匯報工作，爭取縣委、政府的支持和理解，盡快將年

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盤點家底繼往開來

著力提升水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力

枝江市第一次全國水利普查試點工作情況匯報一、市情要覽

枝江市地處長江中游北岸，江漢平原西緣，屬三峽之末，荊江之首，因“蜀江至此如喬木分枝”而得名。全市總面積1310.4平方公里，地貌呈現(xiàn)西高東低，低山、丘陵、平原遞次交錯，地形的復雜性，帶來水系的多樣性，既有平原湖區(qū)“水袋子”，也有山區(qū)丘陵“旱包子”。境內(nèi)江、河、渠、港縱橫交錯，湖、庫、堰、塘星羅棋布。全市轄9個鎮(zhèn)1個街道辦事處，共有198個行政村，全市總?cè)丝跒?0.22萬人。201*年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值133億元，人均3800元，全社會固定資產(chǎn)投資81.5億元，財政總收入8.89億元，地方一般預算收入4.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到12104元和6559元。區(qū)域地勢低平，土地肥沃，氣候溫和，水量充沛，適宜農(nóng)作物種植，是湖北省經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域和重要的糧食主產(chǎn)縣市和產(chǎn)油大縣，連續(xù)7年被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣（市）”，連續(xù)6次入選中國中部百強縣(市)，連續(xù)進入全省縣域經(jīng)濟“前十強”行列。

二、普查試點工作基本情況（一）工作概述作為第一次全國水利普查的試點縣（市），枝江市政府高度重視，嚴格按照國務院和省政府的總體要求，狠抓“八個落實”，精心組織，科學管理，控制節(jié)點，保證質(zhì)量，圓滿地完成了第一次全國水利普查試點工作。

1、組織機構(gòu)落實。枝江市人民政府及時成立了枝江市第一次全國水利普查工作領導小組，由分管副市長任領導小組組長，市水利局、統(tǒng)計局局長任副組長，國土資源、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等12個相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，抽調(diào)9名同志組建工作專班，具體負責普查的組織實施和對基層單位的指導、協(xié)調(diào)、督辦等工作。各鎮(zhèn)（街道）、市直成員單位也相應成立了領導小組和工作機構(gòu)，明確專班、專人、專職負責普查工作。同時及時做好“三員”選聘工作，全市落實普查指導員35名、普查員314人、調(diào)查員198人。

2、工作條件落實。市政府普查辦落實了專門的辦公地點，添了必需的硬件設施，專門配備了6臺電腦、3臺打印機、2臺復印機、18臺GPS和照相機、掃描儀等設備，落實了工作專車。

3、工作經(jīng)費落實。市政府安排50萬元作為水利普查專項經(jīng)費，不足部分由市水利局墊支，保障了縣級普查經(jīng)費。4、工作責任落實。市政府將水利普查工作納入政府工作目標考核范疇，與各責任單位（含各鎮(zhèn)、街道）簽訂了目標責任書；對相關工作項目進行細化分解，定項目，定人員，定責任，定時間；建立健全目標管理制度、責任追究制度和效能獎懲制度，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成了橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡體系。

5、宣傳發(fā)動落實。水利普查試點工作，宣傳發(fā)動工作至關重要。我市充分利用動員大會、培訓大會、電視講話、電視字幕、宣傳車以及在市（鎮(zhèn)）繁華地段懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，廣泛宣傳水利普查的重大意義、主要目的和具體要求，努力做到家喻戶曉、人人皆知，為普查工作順利實施創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

6、工作機制落實。普查辦公室制定了切實可行的普查工作實施方案，建立管理制度，健全工作機制，落實普查責任，細化普查要求。編制了普查工作實施進度控制橫道圖，進一步明確了人員分工及其工作職責，統(tǒng)籌安排，科學調(diào)度，循序漸進，穩(wěn)步推進。同時，重點強化工作人員的政治素質(zhì)，加強保密制度教育，人人簽訂保密責任書。

7、專業(yè)培訓落實。共舉辦普查培訓班8期，累計培訓1000余人次。培訓主要采用“請上來”與“走下去”相結(jié)合的方式進行。“請上來”，就是由市普查辦統(tǒng)一舉辦培訓班，參訓對象為各鎮(zhèn)(街道)、市直各成員單位、市水利局直屬二級單位和經(jīng)濟社會類單位的普查指導員及部分普查員。一是由參加過水利部北京、南京普查培訓班的人員授課，分專業(yè)對每一張表填報技術路線、填報要求進行講解；二是聘請省級專家授課，耐心地講解數(shù)據(jù)處理方案、技術細則、質(zhì)量控制、軟件應用與操作，使參訓人員明確系統(tǒng)操作和錄入規(guī)程；三是對普查指導員、普查員進行重點培訓，認真學習普查方案、普查表的填報規(guī)定和有關技術規(guī)定及細則等，使其熟練掌握水利清查、普查表填報方法�！白呦氯ァ保�就是由市普查辦組織技術人員到各鎮(zhèn)（街道）有針對性開展業(yè)務培訓，參訓對象為各鎮(zhèn)（街道）、村兩級普查指導員、普查員、調(diào)查員等。培訓方式采取業(yè)務知識培訓、舉例試填、討論提問的方法，側(cè)重于實踐操作和實際運用。從試點普查表填報的質(zhì)量看，這種培訓方式易于接受和掌握，事半功倍，效果良好，大大提高了普查工作的質(zhì)量和效率。

8、工作方法落實。一是“走出去”。首先是主動上門，注重加強與統(tǒng)計、環(huán)保、土地、住建、氣象、農(nóng)業(yè)等協(xié)作單位的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)與配合，確保了全國第二次經(jīng)濟普查、全國污染源調(diào)查、國土調(diào)查、用水量調(diào)查、氣象等相關資料的及時到位。其次是典型調(diào)查，上門核實。對于請不上來的單位，有針對性地上門做耐心細致的政策宣傳工作，爭取理解和支持，獲取有關數(shù)據(jù)。二是“請進來”。經(jīng)濟社會用水部分的公共用水調(diào)查、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查，涉及范圍廣，行業(yè)門類多，遍布全市各鎮(zhèn)，頭緒多，情況復雜，工作量大。我們采取集中培訓的方式，先現(xiàn)場講解技術要求，解惑答疑，再集中專門填報，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率。三是“地毯式”清查普查。對于遍布全市的水利工程分區(qū)開展清查、普查，水利普查員按照各自項目區(qū)，到村到點，實地勘測丈量，各負其責，分別實施。四是分工填報，交叉審核。普查專班人員根據(jù)各地、各專業(yè)上報數(shù)據(jù)情況，采取分工填報、交叉審核、及時抽驗、及時填報錄入數(shù)據(jù)庫的方式，真正做到“日清周結(jié)”，確保了普查工作進度和質(zhì)量。五是資料整理與普查工作同步進行。堅持“三邊”，即邊審核、邊整理、邊歸檔，確保數(shù)據(jù)錄入與資料同步，確保數(shù)據(jù)的準確、真實、完整。六是邊干邊學，邊學邊問。水利普查是一項全新的工作，可資借鑒的經(jīng)驗不多。我們通過電話、普查QQ群、遠程協(xié)作等多種途徑，積極向部、省專家咨詢請教技術上的疑點和難點問題，解決了普查工作中的大量實際問題。

（二）主要數(shù)據(jù)成果

按照既定的時間節(jié)點要求，經(jīng)過我市普查辦全體工作人員群策群力、團結(jié)協(xié)作，取得如下成果：1、水利工程基本情況

清查普查水庫工程69座，總庫容201*1.66萬m3，供水能力達15518.4萬m3，控制流域面積235.350km2；水閘工程420個，達到普查規(guī)模的共計83個，過閘流量1020m3/s；泵站工程327個，規(guī)模以上116個，總裝機流量296.93m3/s，裝機功率34853KW；堤防共計20處，總長287480m，保護區(qū)面積475km2，保護耕地40.6萬畝，保護人口33萬人；農(nóng)村飲水工程47個，其中規(guī)模以上29處，管網(wǎng)長度2387.7km，配套功率1675kw，年供水總量301646萬m3；塘壩工程全市13938處，容積14527.1萬m3，有效灌溉面積23.94萬畝，供水人口3635人。2、經(jīng)濟社會用水調(diào)查

共調(diào)查城鎮(zhèn)居民家庭100戶、工業(yè)企業(yè)單位142家（其中規(guī)模以上8家）、公共供水企業(yè)23家、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位137家。通過調(diào)查分析：城鎮(zhèn)居民生活用水人口15萬人，人均100L/天.人，總用水量547.71萬m3。鄉(xiāng)村居民用水人口35萬人，人均日用水量102.5L，總用水量1309.76萬m3。農(nóng)業(yè)灌溉用水量5317萬m3，全市耕地面積74.72萬畝，其中農(nóng)田66.94萬畝，非農(nóng)田7.78萬畝，實際灌溉面積38.4萬畝，畝均用水量120m3。全市大牲畜1.616萬頭，小牲畜82.81萬頭。規(guī)模以上涉水工業(yè)企業(yè)142家，其中年用水15萬m3以上企業(yè)8家。全市高用水工業(yè)年用水量為966.653萬m3，取水量為1675.683萬m3。一般工業(yè)用水量為50.13萬m3，取水量77.22萬m3。全市規(guī)模以上萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量為239m3/萬元。全市建筑及房地產(chǎn)業(yè)11家，均未達到普查規(guī)模。全市竣工面積50萬m3，單位用水量1m3/m2，總用水量為50萬m3。第三產(chǎn)業(yè)本次普查共調(diào)查個對象，從業(yè)人員9853人，總用水量74.3936萬m3，單位從業(yè)人員用水量19687.6L。3、河湖開發(fā)治理保護情況普查

（1）河流治理。全市達到河流治理保護普查規(guī)模的河流共有5條，分別為：長江，我市境內(nèi)河段長度98.8km；沮漳河，我市境內(nèi)河段長38.2km；瑪瑙河，我市境內(nèi)河段長度27.7km；人工河，河段長20.17km；花廟河，我市境內(nèi)河段長度18km。涉及我市普查辦進行普查的河流有4條，即沮漳河、瑪瑙河、花廟河、人工河。全市河流有防洪要求河段長度共計86.07km，治理未達標河段長度86.07km。全市湖泊均未達到湖泊治理保護規(guī)模，故未進行普查。

（2）地表水源地。全市符合規(guī)模的地表水水源地共有14處，供水人口共計33.3萬人，其中供應城鎮(zhèn)生活用水人口合計27.8萬人，鄉(xiāng)村生活人口5.5萬人。全市地表水水源地201*年供水量合計1864萬m3。

（3）河湖取水口。全市在自然河湖取水的取水口共計136處，其中達到普查規(guī)模的共有116處，規(guī)模以下的共有20處。201*年全市取水共計3922.09萬m3，其中城鄉(xiāng)生活取水1733.3萬m3，工業(yè)取水1334.5萬m3，農(nóng)業(yè)取水854.29萬m3。全市取水口取水灌溉農(nóng)田面積87.13萬畝，供應30.3萬人用水。

（4）入河湖排污口。全市入自然河湖的排污口共計處，排放量合計2357.63萬m3，其中工業(yè)廢水477.9169萬m3，混合污水1879.72萬m3。排入長江總量為2176萬m3，其中工業(yè)廢水448.54萬m3，混合污水1727.46萬m3。排入沮漳河總量為109.38萬m3，其中工業(yè)廢水29.376萬m3；混合污水80萬m3。排入瑪瑙河總量為72.256萬m3，均為混合污水。

4、行業(yè)能力建設情況普查

對全市54個涉水活動的單位進行了調(diào)查，其中：行政機關1個，事業(yè)單位13個，水利企業(yè)19個，水利社會團體21個（含9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務中心）。5、灌區(qū)專項普查

本次普查涉及11個灌區(qū)，其中跨縣1個，非跨縣10個；中型灌區(qū)6個，小型灌區(qū)1個。

全市耕地面積74.7萬畝，其中農(nóng)田66.9萬畝，非農(nóng)田7.8萬畝，規(guī)劃灌溉面積61.9萬畝，有效灌溉面積51.7萬畝，201*年實際灌溉面積39.48萬畝。用水者協(xié)會20個，管理面積21.86萬畝

全市1m3/s以上灌溉渠道共計141條，合計長758.8km，襯砌長度為145.9km。共有水閘378座、涵洞135座、渡槽35座、泵站16座、倒吸虹3個、隧洞54處、跨渠農(nóng)橋1231座、量水建筑5處。

全市1m3/s以下灌溉渠道共計3349條，合計長2501.5km。共有水閘1678座、涵洞12272座、泵站2座、跨渠農(nóng)橋3457座。

全市灌排結(jié)合渠道共計2333條，合計長1799.28km，已襯砌長度10km，其中1m3/s以上的渠道共計16條，合計長53.95km；1m3/s以下共計2317條，合計長1745.33km。灌排結(jié)合渠道共有水閘433座、涵洞3731座、渡槽6座、泵站8座、倒吸虹2個、隧洞1座、跨渠農(nóng)橋1364座。全市排水溝渠道共計3337條，合計長2406.42km，其中3m3/s以上排水溝渠道共計77條，合計長346.97km；3m3/s以下排水溝渠道共計3260條，合計長2059.45km。共有渠道建筑物水閘292座、涵洞5595座、泵站82座、跨渠農(nóng)橋1723座。

6、地下水取水井專項普查

機電供水井及民用井口數(shù)36872眼，鄉(xiāng)村供水人口15.96萬人，201*年取水量1474.86萬m3。其中：機電供水井42眼，鄉(xiāng)村供水人口2.33人，201*年取水量270.91萬m3；民用井群36830眼，供水人口13.63萬人，201*年取水量1203.95萬m3。

三、主要做法和基本經(jīng)驗

（一）領導重視是做好普查試點工作的首要條件。水利普查試點工作之所以取得圓滿成功，達到了預期目的，關鍵在于省、市主管部門的高度重視和加強領導。從國務院到地方四級普查機構(gòu)強有力的領導，協(xié)調(diào)各方面力量，給試點成功提供了強有力的組織保障。枝江市普查領導小組領導多次主持召開專題會議，研究部署水利普查工作，市水利局領導也多次到普查辦督辦工作，了解進展，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題和困難，給了普查人員莫大的鼓舞和鞭策，進一步激發(fā)了廣大工作人員和“三員”的工作積極性。市、鎮(zhèn)、村干部全力以赴投入試點工作，落實選拔指導員、普查員，宣傳發(fā)動群眾。各級領導的高度重視，為水利普查試點工作順利開展和高標準、高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好外部環(huán)境和工作條件。

（二）深入宣傳發(fā)動是做好普查試點工作的重要前提。水利普查工作點多面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程，是政府的一項重要職責。做好水利普查工作，需要各級黨委政府的大力支持，需要各部門之間的通力協(xié)作，更需要企業(yè)事業(yè)單位、團體及民眾的積極配合。搞好水利普查，必須充分發(fā)揮輿論宣傳的重要作用，利用各種形式進行宣傳工作，提高人們對水利普查工作的知曉度，增強社會各界人士對水利普查重大意義的認識，贏得人們的理解、支持和配合，確保試點工作的順利推進。

（三）精心組織培訓是做好普查試點工作的根本保證。業(yè)務培訓質(zhì)量直接關系到普查成果填報質(zhì)量。為切實提高培訓效果和質(zhì)量，我們根據(jù)不同的對象，因材施教，分層次開展業(yè)務培訓。圍繞普查項目的目標任務、對象范圍、技術路線、工作流程、基本規(guī)定、參考標準等方面，先后舉辦普查培訓班8期，累計培訓1000余人次，使普查指導員、普查員全面了解了第一次全國水利普查總體方案與試點方案，更好地掌握了普查工作的具體方法和要求，為第一次水利普查工作順利推進奠定了堅實基礎。

（四）合理劃分普查小區(qū)，選聘好“兩員”，是做好普查試點工作的關鍵環(huán)節(jié)。普查工作的關鍵是合理劃分普查小區(qū)�？茖W合理地劃分普查小區(qū)，是合理配普查指導員、普查員，減少選調(diào)普查“兩員”的難度，大幅度節(jié)約普查經(jīng)費開支的重要途徑。普查指導員和普查員肩負著實地測查的重要任務，其責任心強弱、素質(zhì)高低關系到普查表的填報質(zhì)量，決定著水利普查工作的成敗。因此，必須嚴格按照選聘條件，把對當?shù)鼗�本情況較為熟悉、責任心強、素質(zhì)高的人員選調(diào)進調(diào)查隊伍，擔任普查員或普查指導員。在此次試點工作中選聘的普查員，絕大多數(shù)責任心強、素質(zhì)較高，接受業(yè)務知識的能力強，工作認真細致，作風嚴謹扎實，熟悉當?shù)厍闆r，在群眾中有較高威信，保證了普查工作的質(zhì)量。

（五）準確把握普查技術路線，嚴格操作規(guī)程，是做好普查試點工作的重要途徑。一是把握普查技術路線，做好摸底工作。按照總體目標，根據(jù)不同的普查任務和內(nèi)容，按照“在地原則”，對水利工程、河湖開發(fā)治理保護情況、灌區(qū)、地下水取水井和行業(yè)能力建設情況進行普查，按普查對象進行清查、登記和建檔，編制普查對象名錄，確定普查表的填報單位，對規(guī)模以上的普查對象逐項填報，規(guī)模以下的普查對象匯總填報，逐級進行審核、匯總和平衡；對經(jīng)濟社會用水調(diào)查，按灌區(qū)和企事業(yè)單位進行清查摸底，建立取用水戶名錄，確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。二是嚴格操作規(guī)程，控制普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。我們牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格按照普查方案的規(guī)定，建立質(zhì)量控制崗位責任制，實行層層把關，避免出現(xiàn)遺漏和錯誤。清查階段確保普查對象不重不漏，準確界定普查表填報單位；填表上報階段對普查表數(shù)據(jù)的審核嚴格實行五級審核制度；嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，普查表登記、審核、匯總要層層把關，質(zhì)量控制的要求不走過場事后質(zhì)量抽查要落實到位，檢查普查登記的質(zhì)量，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗。

四、存在的主要問題與建議（一）主要問題

1、普查內(nèi)容合理性方面的問題（1）水利工程方面

“水庫工程普查表”中“19.洪水標準”中的“設計洪水標準、校核洪水標準[重現(xiàn)期]”年限，由于水庫建于上世紀50~60年代，沒有資料可查，以致無法據(jù)實填寫。（2）地下水取水井專項方面

“機電供水井普查表P801”中“6.1水泵型號”在實際普查中很難獲取，“10.地下水類型”也很難界定，建議刪除這兩項。

（3）河湖開發(fā)治理保護方面

①河流治理保護情況普查P403，由于缺乏相關資料，有些項目很難確定，如：水功能區(qū)劃、河段存在的主要防洪問題。

②地表水水源地普查表P402中河流基本情況第8項，因查到的相關資料只有河流長度，而無法確定河流面積。③我市排污口大部分為雨水與污水混合排放，排污量難以準確計算和建立臺賬。

④水利工程堤防普查中，沒有考慮到江心洲堤防這一特殊類別，因而在填寫普查表時無法填河流岸別。堤防普查數(shù)據(jù)中應增加防洪保護區(qū)的高程。2、普查表格方面的問題（1）水利工程方面

“水庫工程普查表P201”中第“21.工程任務”下“供水”欄中“23.3”中涵蓋了“農(nóng)業(yè)灌溉”，與下面欄24“灌溉情況”功能是否重復，“灌溉”一般為水庫主要功能，這樣“供水”也要選主要功能，但工業(yè)、生活供水一般為兼顧功能，這樣“供水”這個功能就有些矛盾。建議將“供水”改為“工業(yè)生活供水”。（2）河湖取水口

①填寫第10項時應多選。因為有的取水口是工業(yè)和城鄉(xiāng)生活同時取水然后通過管道分開。

②需要將第14項的14.2“管理單位代碼”改為“管理單位機構(gòu)代碼”，主要是因為“管理單位代碼”與軟件生成的“編碼”的概念易混淆，造成很多普查員填的都是編碼（其它表格有類似的問題）。(3)地下水取水井專項

“水井匯總表H801”中合計匯總列應增加供水人口的求和。

3、工作底圖方面的問題

(1)水利普查工作底圖的版本老，已經(jīng)與現(xiàn)有的很多水利工程及地形不相符，在圖上標注對象時，無法精確標注。(2)手工描繪經(jīng)緯度一是精度誤差太大，二是工作量大，廢工費時。建議由我們測量經(jīng)緯度，由上級普查辦在電子圖上標注。

(3)河流治理保護河段應按河流中鴻線標注，但下發(fā)的圖紙無法精確找到河流的中鴻線，也無法根據(jù)下發(fā)的普查底圖量取河段長度。

4、數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制方面的問題

（1）“水閘工程普查表P203”中的第一欄“水閘名稱及編碼”，在普查錄入時，軟件沒有自動生成，也不能選，還要逐這輸入。建議軟件自動生成。

（2）堤防普查表P206當中第9項工程建設情況中普查表中并未設建成時間，但軟件中需要填寫建成時間。時間的輸入，軟件中要求填寫到日，但普查時僅需要普查到年或月。

（3）每一個普查對象由普查軟件自動生成的編碼不是唯一的，有很多重碼現(xiàn)象，建議在編對象編碼時對每一個對象都設一個唯一的編碼，這樣根據(jù)編碼就可查出唯一的標注對象。

（4）軟件中的表格應增加類似電子表格插入、刪除等功能，便于在表格中隨意增添項目。

（5）名錄管理中的名錄沒有一定的排列順序，不便于查找核對；導出的名錄是隨機生成，且每次導出的名錄順序都不一樣，這樣更是不便于查找核對。建議對名錄管理中的名錄按對象編碼的順序排列，導出的名錄也按編碼的先后順序排列。

（6）普查表中的普查錄入部分要與普查編輯部分相對應，一是普查錄入部分的內(nèi)容在普查編輯、查詢中要對應的全部顯示，不要出現(xiàn)普查錄入部分已錄入，但在普查編輯中卻顯示不出內(nèi)容；二是在普查錄入中已刪除的普查表，在普查編輯中要對應的刪除，不要出現(xiàn)在普查錄入中是幾張表，但在普查編輯中卻不止這幾張表。

（7）軟件在設計中各項目間聯(lián)系不夠緊密，例如：地下水水源地，在普查時不夠規(guī)模普查，就在名錄中沒有生成，但在經(jīng)濟社會用水普查中，企業(yè)的用水選項中選地下水時，由于該企事業(yè)的地下水源地未達到規(guī)模沒有生成名錄，致使該項沒有內(nèi)容可選，無法操作。

（8）數(shù)據(jù)窗口之間不能切換，不能同時打開兩個以上的窗口。

（9）“水井匯總表”中第（9）（14）（19）（23）欄中的“鄉(xiāng)村供水人口”的單位是“萬人”，但計算出的卻是以“人”為單位的數(shù)值，應在公式中設單位轉(zhuǎn)換。（二）建議

1、進一步落實普查工作職責

普查工作的落腳點在縣級水利普查辦公室，縣級普查辦公室的工作質(zhì)量決定了普查成果的質(zhì)量。上級普查機構(gòu)需進一步加強組織領導，不斷強化宣傳、業(yè)務培訓、軟件處理、工作協(xié)調(diào)等方面工作，對于基層普查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題要及時回答，一日一清。同時派專家蹲點，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中出現(xiàn)的問題。上級普查機構(gòu)要加強指導和督辦，加強與市（縣）級政府間的溝通與協(xié)調(diào)。2、切實加強組織領導

水利普查涉及范圍廣、部門多，協(xié)調(diào)工作難度。我市成立了普查工作領導小組和普查領導小組辦公室，并組建了工作專班，這是水利普查工作得以順利實施的根本保障。但作為基層普查組織實施單位水利普查辦公室的組建，其辦公室主任建議由政府辦公室領導擔任，水利部門負責具體實施，更有利于各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，協(xié)調(diào)工作宜自上而下進行，這樣可以大大化解基層普查機構(gòu)的協(xié)調(diào)難度。專班人員的組建應按專業(yè)安排人員，每個專業(yè)配備2人為宜，適當兼顧普查工作量。可以實行分工不分家，交叉作業(yè)，特別是在審核階段尤為重要。3、嚴格選聘“兩員”

要做好普查指導員與普查員的選聘。普查指導員與普查員的選聘，必須注重綜合素質(zhì)，嚴格按照選聘條件把責任心強、素質(zhì)高、對當?shù)鼗�本情況比較熟悉的人員選調(diào)進普查隊伍，擔任普查員或普查指導員。市場經(jīng)濟條件下普查經(jīng)費的拮據(jù)，增加了普查“兩員”在社會上選聘的工作難度。宜優(yōu)先選聘在水利及與普查相關部門工作的身體狀況較好的退休人員擔任“兩員”。他們熟悉本行業(yè)情況，閱歷和經(jīng)驗豐富，時間充裕，作風嚴謹，工作熱情高昂。需保證每個村級有1名以上的專職普查員，各鎮(zhèn)（街道）級配備普查指導員2名以上，專職普查員2~3名，市（縣）級主要是專班人員的選聘。選聘抽調(diào)的人員必須是專職專崗，與原有工作脫鉤。4、落實水利普查專項經(jīng)費要切實把普查經(jīng)費落到實處。水利普查需投入大量的人力、物力資源，辦公設施、設備的添，相當多的數(shù)據(jù)采集需要實地訪問、現(xiàn)場查勘，還有業(yè)務培訓、普查宣傳等等。水利普查經(jīng)費需參照基建項目資金的管理和使用，實行�？睢�專賬、專人負責，不得挪作他用，以保障普查工作順利開展。目前我市普查員、普查指導員工資、補助等均無發(fā)放渠道，尤其是鎮(zhèn)、村兩級由于自身困難，更無資金來源保障。普查人員都是懷著對黨和人民高度負責的精神，把水利普查工作當做一項政治任務來完成的。根據(jù)我市試點工作情況初步估算，我市普查工作需落實經(jīng)費120萬元。5、合理劃分普查小區(qū)

水利普查除搞好專業(yè)普查試點工作外，建議開展以普查小區(qū)劃分為主要內(nèi)容的專項試點工作。合理劃分普查小區(qū)能最大化地優(yōu)化配普查“兩員”，減少選調(diào)普查“兩員”的難度，節(jié)約普查經(jīng)費，實現(xiàn)水利普查資源的利用最大化。6、下發(fā)數(shù)據(jù)成果

通過水利普查，我們摸清了家底，但工作底圖上交后，我們普查成果顯得很單薄。為此建議下發(fā)電子地圖到各普查縣市，可由各縣市直接在電子地圖上標注普查對象，這樣既節(jié)省人力物力，又可提高標注精度，同時也為我們留下了一筆寶貴的財富。

全國水利普查試點工作既是一項十分光榮而艱巨的重要任務，也是一項極為復雜而浩繁的系統(tǒng)工程。組織實施好這項工作，是對我們工作態(tài)度、工作作風、工作能力和工作水平的全面檢驗和重大考驗。通過這次水利普查試點，我們不僅學到了許多新的知識，掌握了新的技能，積累了一定的經(jīng)驗，為我市下一步的正式普查工作打下了良好基礎，而且鍛煉了一批普查隊伍，培養(yǎng)了一批普查業(yè)務骨干。在接下來的正式普查工作中，我市將認真按照國務院的部署和要求，按照全國水利普查的總體方案，扎扎實實地做好各項工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務，向黨和國家交上一份滿意的答卷！

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