市教育局局長在全市教育工作會上的講話

市教育局局長在全市教育工作會議上的講話

同志們：

剛才，各位副局長已就分管工作進行了部署，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點：

一、201*年全市教育事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

201*年，是義務教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，全市義務教育普及水平在不斷鞏固提高的基礎上，邁上了優(yōu)質(zhì)均衡的新臺階。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制不斷完善，農(nóng)村學區(qū)管理模式全面運行，農(nóng)村中小學布局調(diào)整暨標準化學校建設取得新進展，50所標準化學校建設項目竣工16所，主體完工15所，在建18所。在主城區(qū)進一步完善了“盟校、并校、建分校、新建校”等“四種模式”，薄弱學校快速發(fā)展，擇校問題有效化解。201*年11月，國家教育部在我市召開了全國推進義務教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會，劉延東國務委員視察邯山區(qū)渚河路小學時，邊續(xù)用3個“高興”表達了對我市創(chuàng)新做法的肯定，教育部長袁貴仁在會議講話中多次提到我市經(jīng)驗，我市還被評為全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)。會后，全國各地紛紛組團來邯參觀學習，我市“四種模式”、素質(zhì)教育、校園文化等成功經(jīng)驗在全國廣泛推廣。

201*年，是高中階段教育深化改革、提質(zhì)增效的一年，高考成績在連五年持續(xù)攀升的基礎上，取得了恢復高考制度三十年來的最好成績。省級示范性高中建設取得了新的突破，磁縣一中通過省級示范性高中驗收，廣平一中、永年二中、曲周新世紀高中建設取得了實質(zhì)性進展。中等職業(yè)教育基礎能力建設全面加強，創(chuàng)建國家級重點中等職業(yè)學校1所，省級示范性專業(yè)實訓基地4個，建設市級示范性專業(yè)實訓基地10個。目前，全市創(chuàng)建省級示范性高中20所，高中階段毛入學率達到79.21％。201*年高考再次實現(xiàn)了新的跨越，全市62030人參考，本科二批以上上線11882人，較201*年增加2377人，增長率25.1％，遠遠高于今年全省招生計劃增長6.5％的比例，是歷年來增長人數(shù)最多、增幅最大的一年。

201*年，是各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提升的一年，呈現(xiàn)出高等教育積極拓展、學前教育和特殊教育優(yōu)質(zhì)普及、民辦教育規(guī)范發(fā)展的良好態(tài)勢。圍繞我市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3+3+3”產(chǎn)業(yè)倍增計劃，初步制定了高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃，深入開展了高等教育產(chǎn)業(yè)園的籌進論證工作，市屬高校建設取得明顯成效。學前教育、特殊教育在基本普及的基礎上，逐步向規(guī)范化、示范化發(fā)展，民辦教育規(guī)模不斷擴大，辦學行為日趨規(guī)范，為教育事業(yè)的科學發(fā)展增添了活力。

201*年，是教育基礎建設水平全面加強的一年，辦學條件全面改善，辦學品位大幅提升，一大批特色學校脫穎而出。強力推進了重點項目建設，市一中、市一中新校區(qū)建設和市特教中心建設3個省市重點項目有了新的進展。全力實施中小學校舍安全工程，完成了排查、鑒定任務，共排查校舍面積925.01萬平方米，鑒定校舍面積925.01萬平方米；完成了三年總體規(guī)劃、年度加固改造計劃的編制工作，開工面積97.62萬平方米，占年度加固改造任務的35.61％。完成校舍維修改造項目26個，新建、擴改建校舍4.14萬平方米，消除D級危房3704平方米。完成農(nóng)村初中校舍改造工程項目15個�；�本建成省一級圖書館35個，新增計算機5873臺，裝備多媒體教室586套，新建校園網(wǎng)37個。在此基礎上，以“三化一上墻”、“五個一”、社團建設和班級文化建設為重點，深入推進校園文化建設，積極開展特色學校創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)了一大批具有鮮明特色的學校。

201*年，是師資隊伍建設取得豐碩成果的一年，中小學教師數(shù)量得到新增長，師德水平得到新提升，專業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在完成200名教師公開招聘工作的基礎上，市直學校爭取到了500名教師編制。臨漳縣一次性招錄教師290人，武安一次性招錄150人，曲周一次招錄75人，磁縣一次性招錄58人，全市累計招錄教師1317人（含市直500人）。組織實施了農(nóng)村義務教育階段學校教師國家特設崗位計劃，共安排“特崗教師”870人。穩(wěn)妥推進了義務教育階段績效工資改革，并基本兌現(xiàn)了績效工資，充分調(diào)動了教師工作積極性。強化了教師支教工作，選派857名城鎮(zhèn)教師赴農(nóng)村支教，帶動了農(nóng)村教師專業(yè)成長。

201*年，是全市教育事業(yè)由外延擴張向內(nèi)涵發(fā)展重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的一年，全市中小學在“校本革命”的引領下，唱響了素質(zhì)教育主旋律。按照《校本革命行動綱領》的要求，在全市中小學深入推進理念革命、校長革命、師本革命、生本革命、課業(yè)革命、評價革命等六項革命，引起了巨大反響。進一步拓寬了素質(zhì)教育渠道，創(chuàng)新了素質(zhì)教育載體，深化了“六愛塑魂”教育活動，扎實推進了“雙愛好”活動，在“太極拳進校園”的基礎上，開展了“太極推手進課堂”活動，組織開展了第十六屆愛國主義讀書教育活動，舉辦了全市第二十屆中學藝術節(jié)文藝匯演，進一步減輕學生過重課業(yè)負擔，推進了素質(zhì)教育的全面實施。

201*年，是全市教育事業(yè)平安穩(wěn)定、和諧惠民的一年，學校安全管理步入新水平，資助工作實現(xiàn)了全覆蓋，人民群眾對教育工作滿意度大幅提升。4月份以來，面對快速蔓延的甲型H1N1流感疫情，采取果斷措施嚴防死守，有效阻止了H1N1的大面積傳播。在國慶安保工作敏感期，實行每日碰頭、日匯報、周排查、周研判、領導帶班等工作制度，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。與此同時，教育惠民展現(xiàn)了新形象，在嚴格落實國家資助政策的基礎上，通過市縣財政，資助新入學普通高中貧困生3135人，發(fā)放資助金494.27萬元；資助大專以上新入學貧困大學生2360人，發(fā)放資助金561.75萬元，實現(xiàn)了不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學的目標。深入開展了集中整治中小學亂收費、濫訂教輔材料、有償家教、有償補課和體罰學生等違規(guī)行為的專項活動，人民群眾對教育工作的滿意度大幅提升，民主評議工作位居全市前列。

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在全市教育工作會議上的講話

市教育局黨委書記、局長莫良斌

（201*年4月21日）

同志們：

四月的邵陽，陽光明媚，草長鶯飛。今天我們召開全市教育工作會議，主要任務就是安排部署今年義務教育合格學校建設、中小學校舍安全工程、教育考試和學校綜合治理等幾項工作。昨天，我們參觀了隆回縣為我們提供的幾個很好的現(xiàn)場，等會蘭君副市長還要做重要講話，請大家認真領會，抓緊落實。下面，我先談幾點意見。

一、一年來取得的主要成績

一是義務教育合格學校建設成效顯著。201*年全市完成了94所學校的建設任務。去年底，市人民政府教育督導室按照省人民政府教育督導室的要求，對94所項目學校中的78所進行了評估驗收，其中76所達到省頒合格學校標準，2所基本合格。市為民辦實事辦公室、市統(tǒng)計局對我市54所實事項目學校進行了檢查驗收，全部順利通過。據(jù)統(tǒng)計，我市54所實事項目學校完成投資額5543萬元，完成比例為102.9%；完成項目總個數(shù)547個，超額完成項目個數(shù)7個。40所備案項目校也完成了項目總個數(shù)449個，總投資額4390萬元，基本完成建設任務。

二是中小學校舍安全工程進展順利。去年7月，市人民政府成立中小學校舍安全工程領導小組，李蘭君副市長親自擔任組長，各縣市區(qū)也成立了相應的機構(gòu)，并制訂了切實可行的實施方案，設計了完成校安工程的“路線圖”及時間表，編制了校舍安全改造初步規(guī)劃。201*年，全市共排查鑒定學校2321所，單體建筑物共11447棟，校舍面積808萬平方米。同時,市校安辦和12個縣市區(qū)已全部建好了檔案室，范圍內(nèi)的2321所學校、11447棟建筑物已全部建檔。去年，全市用于中小學校舍安全改造的資金達25459萬元，改造424所學校，538棟單體建筑物開工，改造面積31.8萬平方米，加固改造取得階段性成果。

三是教育考試工作組織有序。201*年全市共有67057人報名參加了普通高校招生考試，4924人參加了成人高校招生考試,4998人參加了自學考試，1329人參加了研究生考試，12650人參加了PETS考試。全市高考共設十個考區(qū)，43個考點，2244個考室，由于各級領導的高度重視和全體考務工作人員及監(jiān)考人員的共同努力，去年我市杜絕了試卷雷同現(xiàn)象，高考組考工作得到了省巡視員和督考組的好評，取得了圓滿成功。四是學校安全管理扎實有效。201*年全市學校安全工作堅持以“創(chuàng)建安全文明校園”為抓手，認真貫徹執(zhí)行各項安全規(guī)定，取得了較好的成績，全市全年沒有發(fā)生一起因安全責任事故影響師生人身安全和財產(chǎn)損失的案件。學校周邊環(huán)境的治理工作取得長足進步，全市學校周邊環(huán)境治理工作在省綜治委組織的年終考評中名列前茅。通過法制教育、安全常識學習、各種突發(fā)事件的演練等，學校和廣大師生的安全意識不斷增強。

雖然我們的工作取得了不少的成績，但是，依然存在一些問題，比如去年綏寧縣一中因工作措施不得力，發(fā)生了嚴重違規(guī)現(xiàn)象，處理了違規(guī)考生82人次，處理了監(jiān)考及工作人員共140人，綏寧一中取消了今年的高考組考資格；去年有5所義務教育合格學校建設項目校因為準備不足申請推遲驗收，2所項目學校被評定為基本合格，原因就是建設準備不足，申報的項目無法在當年完工。這些都應當引起我們的高度重視。

二、今年的主要工作任務

（一）扎實推進合格學校建設。我市義務教育合格學校建設已經(jīng)進入到第三個年頭了，這項工作既是省、市為民辦實事之一的工作，也是堅持科學發(fā)展觀、促進教育公平和義務教育均衡發(fā)展的重大舉措。今年我市共申報義務教育合格學校建設項目學校113所，其中實事項目學校48所，備案項目學校65所。目前，全部基礎信息已輸入《湖南省義務教育合格學校建設項目管理系統(tǒng)》。據(jù)統(tǒng)計，113所學校建設類項目數(shù)共219個，其中實事項目學校109個，備案項目學校110個；54所實事項目學校預算投入資金6001萬，65所備案項目學校預算投入資金5351萬，合計預算投入資金11352萬元。一是要多渠道籌措資金。今年113所項目學校的建設資金來源的主要渠道是各縣市區(qū)財政，同時要從現(xiàn)有的教育經(jīng)費口子中，如教育費附加、城市基礎設施配套費、城市維護建設稅、稅費改革和地方新增一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方面籌措經(jīng)費用于合格學校建設。各類專項建設經(jīng)費，包括危房改造、初中校舍改造、新農(nóng)村環(huán)保新校園建設等資金，要與合格學校建設資金統(tǒng)籌使用。要積極發(fā)動社會捐資，補充資金來源，確保建設項目按時開工和高質(zhì)量完成。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作。各級教育行政部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，加強與有關部門的溝通與合作。要繼續(xù)爭取各縣市區(qū)的優(yōu)惠政策，對合格學校建設項目實行特事特辦，開辟“綠色通道”，簡化建設有關手續(xù)，縮短報建報批時間。要爭取繼續(xù)保持對合格學校建設基建類項目的行政性收費全免、事業(yè)性收費只收工本費、服務性收費按最低標準收取的優(yōu)惠政策。要與當?shù)卣�府緊密協(xié)作，解決征地難、拆遷難、動工難等問題。三是要確保項目建設質(zhì)量。要有對子孫后代負責的高度責任感，嚴把學校建設質(zhì)量關，嚴格執(zhí)行基本建設程序，嚴格按規(guī)定招投標，嚴格工作質(zhì)量跟蹤監(jiān)督管理，嚴格實行工作質(zhì)量終身追究制，確保工程質(zhì)量百分之百達標。加快建立健全監(jiān)督評估機制，加大監(jiān)督力度，要注重對建設項目的合理性、建設經(jīng)費的到位、管理和使用及工程質(zhì)量的可靠性嚴格督查。要堅持“缺什么、補什么”的原則，堅持“薄弱學校優(yōu)先建設”的原則，防止把合格學校建設變成重點學校建設，防止舉債搞建設，防止向群眾集資和向?qū)W生攤派搞建設等錯誤傾向出現(xiàn)，真正把合格學校建設當作民心工程來抓。

（二）加快實施中小學校舍安全工程。今年是我市實施中小學校舍安全工程承上啟下、最為關鍵的一年，四月初，國家教育部還專門到邵陽調(diào)研校安工程。我們主要做好幾項工作：一是要進一步完善工程規(guī)劃。實施校舍安全工程不是要求把所有的校舍問題一下子都解決掉，而是要有計劃、有步驟、有重點地組織實施，要把校舍安全工程與調(diào)整中小學布局相結(jié)合，與農(nóng)村寄宿制學校建設、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程相結(jié)合，與農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制相結(jié)合，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃。要從實際出發(fā)，分清輕重緩急，科學安排工程實施進度，優(yōu)先解決存在安全隱患的現(xiàn)有校舍的安全問題。各縣市區(qū)要抓緊時間，做好規(guī)劃的修訂工作，規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審定后，于4月下旬上報到市校安辦。二是要進一步抓好項目建設。要加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，我市將有大量的中小學校加固改造和拆除重建項目開工，各地必須把確保建筑質(zhì)量擺在首位，要強化監(jiān)督檢查，落實建設、勘察、鑒定、設計、施工、監(jiān)理等各方的責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和工程標準，嚴把建筑材料質(zhì)量關和采購關，確保學校加固改造一所，驗收合格一所，安全達標一所。今年全市要完成“三年實施重點”工程量的50%，必須完成800余所學校、近100萬平方米的校舍加固或重建任務。三是要進一步完善檔案信息系統(tǒng)。每一所學校、每一座建筑都要按要求建立和完善紙質(zhì)檔案和電子檔案。四是要認真做好排查鑒定“回頭看”工作。按照國家校安辦的要求，主要有三項任務：首先是除201*年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍可不再重新鑒定外，所有以前沒有按照有關關建設標準鑒定的校舍，都必須進行建筑質(zhì)量鑒定，并建立檔案；其次是對發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患都必須采取相應措施加以排除；再次是所有D級危廢房和其他不能安全使用的校舍必須停用，停用后需要重建的應當重建，沒有能力立即重建的，當?shù)卣�府應當負責為學生安排其他安全達標的校舍。

（三）著力解決教育考試難題。近年來，由于幾大主要考試生源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑，成考、自考隨高考人數(shù)的下降很可能進一步萎縮，一些地方“以考養(yǎng)考”難以為繼，工作開展更加艱難。同時，社會不正之風對招生考試的干擾仍然很大。201*年是教育改革發(fā)展的關鍵之年，我市教育考試工作面臨的突出問題就是要確保考試聲譽和理順管理體制。一是要進一步從嚴整肅考風考紀。堅持關口前移，嚴格把好報名資格審查關，強化與有關部門的協(xié)作，認真做好報名資格審查和復核工作，堅決制止和查處各種弄虛作假和違規(guī)行為。進一步完善嚴抓組考管理的各項措施，健全考試安全管理長效機制。二是要深入實施高校招生“陽光工程”。認真貫徹落實201*年全省教育考試工作會議精神，最大限度遏制違規(guī)操作和不正之風；做好公開公示、招生宣傳和咨詢服務工作，規(guī)范招生公開公示工作，尤其要對招生公開公示的基本內(nèi)容、具體方式、起止時間、舉報渠道等作出明確的規(guī)定，切實做好報名、考試、錄取等各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個層面的公開公示工作。及早著手，采取強有力的措施，將招生考試相關政策規(guī)定特別是調(diào)整后的新辦法、新舉措，以及改革的相關精神盡快宣傳到位。三是要積極推進新課程高考改革。嚴格實施省教育廳下發(fā)的《湖南省201*年普通高校招生考試指導方案》，對高考文化科目單科成績位于全省前萬分之一的三本以上的考生，增加一次投檔機會，并單獨設置志愿；將今年應屆畢業(yè)生的學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價結(jié)果納入考生電子檔案，為高校擇優(yōu)錄取提供依據(jù)。四是要加強基礎建設。全面啟動國家教育考試考務管理與服務平臺建設，市二中及綏寧一中列入實施考務平臺第一期工程。同時，要繼續(xù)加強考試裝備建設，著力加強考點視頻監(jiān)控系統(tǒng)的配置、升級改造和維護，全面配置無線通訊屏蔽設備，推行身份識別、無線電監(jiān)測等新技術。

（四）著重加強學校安全管理。安全工作，責任重如泰山。我們加固校舍只是一個基礎，關鍵還是學校的安全管理。福建南平市學生意外傷害事故和湘鄉(xiāng)學生踩踏事件都是血淋淋的教訓。我們必須始終把安全工作擺在突出位置，警鐘常鳴，常抓不懈，要進一步健全安全管理工作機制，落實安全教育進課堂工作，切實抓好學校的安全工作。同時下大力氣抓好學校周邊的治安綜合治理工作，各級教育部門要多向當?shù)攸h委政府匯報，多方爭取各成員單位的大力支持，克服學校周邊治安綜合治理工作協(xié)調(diào)難、開展難、打擊難的困難，本著“什么問題突出就整治什么問題，哪里問題突出就整治哪里”的原則，切實將學校周邊治安綜合治理工作抓實抓牢，努力營造良好的教育教學環(huán)境。

三、強化措施，狠抓落實

一是要提高認識。教育是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務繁重，責任重大，面臨著資金、人員等一系列困難。但是，教育事業(yè)是千秋大業(yè)，面對各種困難，我們不能“等、靠、要”，而是積極主動的去想辦法、抓落實。各縣市區(qū)一定要按照市里的統(tǒng)一安排部署，加強組織領導，要堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓，扎實抓好工作。

二是強化措施。再好的工作需要有強有力的措施作保障，并要持之以恒，常抓不懈，應做到“三抓”：一抓制度。各項工作都在經(jīng)過深入調(diào)研、借鑒以往經(jīng)驗、廣泛征求意見，反復研究基礎上，確定并下發(fā)各項制度，推進各項工作規(guī)范化，絕不允許出現(xiàn)制度規(guī)定一套，做起來卻是另一套的局面，真正實現(xiàn)以制度管人、管事、管長遠、管根本。二抓執(zhí)行。制度一經(jīng)建立，就要不折不扣嚴格執(zhí)行，要著手建立相關配套的獎懲機制和辦法，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。三抓督查。要嚴格督查制度，定期檢查和不定期抽查工作作風和工作紀律情況，該表揚的表揚，該通報的通報，該查處的查處。

三是狠抓落實。一要落實領導責任。按照省委、省政府“主要領導親自抓、分管領導具體抓，并組建專門工作班子具體抓落實”的要求，落實好領導責任制。教育局長是第一責任人，要加強領導與協(xié)調(diào)，確保領導到位、組織到位、人員到位，對領導有力、工作成效突出的單位給予表彰獎勵，否則給予問責及相應的處罰。二要落實監(jiān)督責任。加快建立健全監(jiān)督評估機制，加大監(jiān)督力度。各級教育行政管理部門要注重對建設項目的合理性、建設經(jīng)費的到位、管理和使用及工程質(zhì)量的可靠性嚴格督查。三要強化責任追究。要進一步健全一級抓一級的工作責任，嚴格實行工作質(zhì)量終身追究制，加大對不履行日常管理職責的事前責任追究力度。對因失職、瀆職造成事故的，要追究領導者和有關責任人的責任。發(fā)生重特大事故的地方，不僅要追究當事人和主管領導的責任，還要追究上級部門的指導監(jiān)督檢查不力的責任，縣市區(qū)教育局一把手要親自到市教育局述職，并在教育工作的年度考評中，實行“一票否決”。

同志們，教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹�不懈奮斗的事業(yè)，“建設教育強市，辦人民滿意教育”是我們?yōu)橹�不斷奮斗的目標。義務教育合格學校建設、實施校舍安全工程、教育考試改革發(fā)展、校園安全工作責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，銳意進取、振奮精神、扎實工作，努力創(chuàng)我市教育事業(yè)科學發(fā)展、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新局面！

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