民政信訪工作

民政信訪工作

201*年，我區(qū)（鎮(zhèn)）的民政信訪工作在開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局、縣信訪局的精心指正下，以傾聽群眾呼聲、解決群眾困難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，以社會(huì)管理創(chuàng)新為主線，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和民政工作實(shí)際，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規(guī)范辦信程序?yàn)槭侄�，認(rèn)真開展好信訪的排查、化解、穩(wěn)控工作。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作水平

民政信訪工作是政府了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。民政線工作人員平時(shí)都能自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過政治理論學(xué)習(xí)，提高自身的政治洞察力，培養(yǎng)信訪工

作者的耐心、細(xì)心、信心；通過學(xué)習(xí)《五保供養(yǎng)條例》、《優(yōu)撫工作條例》等業(yè)務(wù)知

識，熟悉相關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)化解矛盾的能力。2、加強(qiáng)信訪信息收集工作，做到防患于未然

我區(qū)（鎮(zhèn)）除定期召開專題會(huì)議外，在各類村居會(huì)議中，均能時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要求村居主要干部在工作中注意收集信訪信息，及時(shí)、正確把握信訪先兆，牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，防患于未然，及時(shí)把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，我區(qū)（鎮(zhèn)）除認(rèn)真做好低保、五保等社會(huì)救助工作，還建立了農(nóng)村困難群眾貧困檔案，適時(shí)召開困難群眾代表會(huì)，對困難群眾進(jìn)行臨時(shí)救助，使急需救助的困難群眾及時(shí)得到救助，有效地減少了信訪量，防止了集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

3、建立信訪接待制度，做到“一站式”服務(wù)

為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，以依靠群眾、服務(wù)群眾為根本，積極探索基層社區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，通過采取“網(wǎng)格化管理”模式，整合村居資源，構(gòu)建覆蓋全村信息、服務(wù)、信訪、防控網(wǎng)絡(luò)的一站式便民服務(wù)中心，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。201*年我區(qū)（鎮(zhèn)）建成二個(gè)便民服務(wù)中心試點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面的形式，擬在201*年計(jì)劃全覆蓋，全部建成一站式服務(wù)大廳。同時(shí)制定了符合區(qū)（鎮(zhèn)）實(shí)情的《如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（苴鎮(zhèn)）群眾來訪接待辦法》，落實(shí)了信訪事件化解責(zé)任制。我區(qū)（鎮(zhèn)）設(shè)立信訪辦由專人專辦信訪業(yè)務(wù)，接待來訪群眾，制定了相關(guān)接待辦理制度即《如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)群眾來訪接待辦法》，凡到區(qū)（鎮(zhèn)）上訪的，一律由信訪辦接待登記，認(rèn)真傾聽群眾訴求，能解決的問題，及時(shí)予以答復(fù);不能解決的問題，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理�？紤]到民政事多繁雜，涉及到社會(huì)弱勢群體、優(yōu)撫對象較多，我區(qū)（鎮(zhèn)）特建立《民政信訪接待日制度》，規(guī)定每周二為民政分管領(lǐng)導(dǎo)接待日，按時(shí)全天候接待來訪群眾，解決群眾之所求。提出的問題關(guān)系民政工作的有城鄉(xiāng)低保、大病救助、五保供養(yǎng)、婚姻登記等，當(dāng)場解決問題達(dá)到80%，群眾滿意率達(dá)到90%以上。4、切實(shí)做到以人為本，解決信訪對象實(shí)際問題

俗話說：“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政對象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決，在信訪工作中，我們只要對信訪對象反映的實(shí)際問題，真正做到“件件有著落，事事有回音”，在解決民政對象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位;對一些信訪反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要認(rèn)真研究想方設(shè)法解決。在工作中要加強(qiáng)上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，對群眾反映的問題該哪一級、哪個(gè)部門解決就由哪一級、哪個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不將矛盾上交或推向社會(huì)。

全年我區(qū)（鎮(zhèn)）共接待來信來訪群眾400余人(次)，其中縣信訪局轉(zhuǎn)辦11件(次)，信訪室接待貧困群眾臨時(shí)救助226人(次)、雙擁優(yōu)撫43人(次)、大病醫(yī)療救助57人(次)、村委會(huì)選舉換屆16人(次)、災(zāi)民建房39人(次)、收養(yǎng)登記8人(次)。做到了件件有答復(fù)，事事有回音，案件辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)95%以上。在處理群眾信訪中，共發(fā)放臨時(shí)生活救助1.5萬元。通過正確處理群眾來信來訪，解決了群眾的困難的燃眉之急，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

優(yōu)化接待工作，真正做到“五個(gè)一”，即：一張笑臉相迎、一句問候在先、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一片誠心辦事。對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，不能解決的要耐心做好解釋工作，“動(dòng)之以情，曉之以理”。

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民政信訪工作辦法

民政信訪工作辦法

（201*年7月1日民政部令第43號公布自201*年9月1日起施行）第一章總則

第一條為了加強(qiáng)民政信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采取書信、電話、走訪、電子郵件、傳真等形式，向民政部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由民政部門處理的活動(dòng)。

第三條民政信訪工作遵循下列原則：（一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)；

（二）依法處理與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第四條各級民政部門應(yīng)當(dāng)成立民政信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的信訪工作格局。

各級民政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第五條各級民政部門應(yīng)當(dāng)完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制、重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、信訪問題排查化解機(jī)制、信訪督辦工作機(jī)制，從源頭上減少和預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層。

第六條各級民政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對信訪工作的考核，實(shí)行信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對在信訪工作中做出突出成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第七條各級民政部門的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)，承辦日常信訪工作。

地方各級民政部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門指導(dǎo)下開展信訪工作。信訪接待場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪活動(dòng)。第八條各級民政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事宜。對本部門信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。第九條民政信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供有關(guān)信訪事項(xiàng)的咨詢服務(wù)；（三）向本級民政部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級民政部門轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；（四）承辦上級民政部門和本級人民政府交辦處理的信訪事項(xiàng)；（五）督促檢查、協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況；

（六）研究、分析信訪情況，及時(shí)提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；（七）總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下級民政部門的信訪工作；

（八）向本級民政部門和上一級民政部門定期報(bào)送信訪情況分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告。第十條民政信訪工作人員遵守下列規(guī)定：（一）尊重信訪人，不得刁難、歧視信訪人；

（二）恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延；（三）妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀；

（四）遵守保密制度，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

（五）與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條各級民政部門應(yīng)當(dāng)重視對信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流。民政信訪工作人員享受本級人民政府的信訪崗位津貼。第三章信訪渠道

第十二條民政部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所、本部門網(wǎng)站或者通過其他方式向社會(huì)公布下列事項(xiàng)：

（一）信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)；（二）本部門信訪事項(xiàng)受理范圍；

（三）與民政信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和信訪事項(xiàng)的處理程序；（四）查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；（五）其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。第十三條建立設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府民政部門負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題；對信訪人反映的突出問題，可以約訪信訪人，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題。第十四條各級民政部門應(yīng)當(dāng)定期下訪，聽取群眾的意見和建議，建立健全民政輿情匯集和分析機(jī)制。

第十五條各級民政部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高信訪工作信息化水平，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

第十六條各級民政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機(jī)制，可以邀請相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等參與信訪工作。第四章信訪事項(xiàng)的受理

第十七條民政信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

登記內(nèi)容包括：登記號、登記人、信訪人姓名、性別、住址、收到信訪事項(xiàng)的日期、信訪事項(xiàng)摘要、聯(lián)系方式。

第十八條民政信訪工作的受理范圍根據(jù)同級人民政府規(guī)定的工作職能確定。民政信訪工作機(jī)構(gòu)對信訪事項(xiàng)，按下列方式處理：

（一）屬于本級民政部門工作職能范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接受理，并根據(jù)所反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理機(jī)構(gòu)；

（二）信訪事項(xiàng)涉及下級民政部門的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)下級民政部門辦理。對其中的重要信訪事項(xiàng)，可以向下級民政部門進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報(bào)告；（三）屬于本級民政部門所屬單位辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送或者交辦相關(guān)單位辦理；（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（五）依法不屬于民政部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知信訪人向有權(quán)處理的人民政府或者部門提出。

第十九條民政信訪工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理并出具受理通知；不能當(dāng)場受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。對重復(fù)信訪、信訪人的姓名（名稱）、住址不清楚的除外。

第二十條民政信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信訪事項(xiàng)處理預(yù)案。對可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)及時(shí)向本級人民政府和上級民政部門報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦第二十一條各級民政部門對其辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《信訪條例》第三十二條的有關(guān)規(guī)定作出信訪處理意見，并書面答復(fù)信訪人。

第二十二條民政信訪工作機(jī)構(gòu)對于以下情形，分別按照下列方式處理：

（一）信訪事項(xiàng)已經(jīng)解決并且信訪人接受辦理結(jié)果，經(jīng)信訪人簽字同意，可以視同書面答復(fù)；

（二）多人提出共同信訪事項(xiàng)的，可以對代表人作出答復(fù)；（三）咨詢及建議、意見類信訪事項(xiàng)，可以口頭或者書面答復(fù)。第二十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦結(jié)期限，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。第二十四條信訪人對民政部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以依照《信訪條例》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查或者復(fù)核。

收到復(fù)查或者復(fù)核請求的民政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查或者復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或者復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人。

信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查意見作出后，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的，或者信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級民政部門

不再受理。第二十五條下級民政部門有下列情況之一的，上級民政部門應(yīng)當(dāng)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項(xiàng)的；（二）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）未按規(guī)定反饋重要信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；（五）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

（六）不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；（七）其他需要督辦的情形。

收到督辦意見和建議的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納督辦意見和建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十六條下級民政部門及其人員在信訪工作中有推諉、敷衍、拖延、弄虛作假以及無正當(dāng)理由拒不接受督辦意見和建議等行為，造成嚴(yán)重后果的，上級民政部門可以依法建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十七條信訪工作人員在信訪接待場所發(fā)現(xiàn)信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評或者教育；對拒不聽從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，及時(shí)報(bào)請公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。第六章附則

第二十八條在信訪事項(xiàng)辦理過程中形成的文件、材料由信訪工作機(jī)構(gòu)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸檔。

第二十九條本辦法自201*年9月1日起施行。1999年12月23日民政部發(fā)布的《民政信訪工作辦法》同時(shí)廢止。

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