專賣處在201*年全市煙草工作會議上的表態(tài)發(fā)言

專賣處在201*年全市煙草工作會議上的表態(tài)發(fā)言201*年2月2日閱讀24次（201*年2月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

根據(jù)會議安排，由我代表專賣監(jiān)督管理處作表態(tài)發(fā)言。201*年，專賣管理工作將按照省、市局工作會議的要求，做好以下幾個方面工作:一、夯實基礎(chǔ)、強化責(zé)任，切實提高打假破網(wǎng)水平

專賣管理工作的一項重要任務(wù)就是打假破網(wǎng)，營造良好的市場環(huán)境，為此，一是進一步加強情報工作。專賣部門要高度重視情報工作，充分發(fā)揮情報崗位的職能，培養(yǎng)每個專賣稽查人員的情報意識，每月給所屬中隊和相關(guān)人員下達搜集情報的指標(biāo)。廣辟線索來源，通過“12313”舉報電話、與相關(guān)部門的協(xié)作、發(fā)動社會群眾等途徑全方面收集線索。堅決落實市場分析、情報線索分析制度，提高情報線索的利用效率。

二是大力加強許可證后續(xù)管理工作。針對兩高《司法解釋》和最高院批復(fù)實施后給打假破網(wǎng)工作帶來的新情況，突出加強許可證后續(xù)管理。我們將依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定具體的《許可證后續(xù)管理辦法》，明確變更、延續(xù)、撤銷、撤回、注銷等管理行為的對象、程序、條件、時限等，實行精細化管理。我們還將加大對執(zhí)行《許可證后續(xù)管理辦法》情況的檢查力度，為打假破網(wǎng)和市場凈化提供基礎(chǔ)性支持。

三是強化打假破網(wǎng)責(zé)任。上午，潘局長工作報告明確提出了201*年必須破獲網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)的硬性任務(wù)，根據(jù)潘局長報告的精神，我們還將制定1萬元、5萬元、10萬元、20萬元的案件任務(wù)指標(biāo)，確保案件的質(zhì)量和數(shù)量在全省爭先進位。201*年，專賣部門要將市場監(jiān)管的主要精力放在破獲網(wǎng)絡(luò)案件和大要案上，把工作任務(wù)分解落實到各個中隊和每一位人員，每月對案件完成情況檢查并排名，對大要案件破獲情況跟蹤督導(dǎo)。專賣處每月將在網(wǎng)站上通報案件完成情況并排名。

四是完善打假破網(wǎng)整體聯(lián)動機制。繼續(xù)嚴格執(zhí)行大要案件上報制度，制定并執(zhí)行案件線索交辦制度。2月份，市局專賣處將以調(diào)研的形式，廣泛征求各縣級局專賣部門關(guān)于打假破網(wǎng)工作的意見和建議，并對意見和建議進行梳理，制定具體的措施，為各縣級局提供更有針對性的支持和幫助。同時，專賣處將繼續(xù)落實與公、檢、法等部門的聯(lián)席會議制度、共同督辦制度等，聯(lián)合相關(guān)職能部門加強對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售卷煙行為的研究、打擊，對涉煙的網(wǎng)站、網(wǎng)上店鋪、網(wǎng)絡(luò)信息進行關(guān)閉和清理，對網(wǎng)絡(luò)涉煙線索深入經(jīng)營，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)涉煙行為。五是加強日常市場監(jiān)管。要健全完善分類別的零售戶基礎(chǔ)資料，動態(tài)進行更新，定期進行分析。改進市場走訪工作，針對不同類別的零售戶規(guī)定走訪頻率、走訪內(nèi)容和走訪程序。稽查人員要制定日走訪計劃，稽查中隊要制定周走訪計劃，要通過市場走訪發(fā)現(xiàn)問題、查處案件、化解矛盾、提供服務(wù)。聯(lián)合工商部門加強對無證戶的清理，形成治理無證戶的長效機制，不斷降低無證戶的比率。

二、嚴格規(guī)范、突出預(yù)防，良好運行內(nèi)管長效機制一是進一步落實《內(nèi)管工作規(guī)范》。國家局新的《內(nèi)管工作規(guī)范》已經(jīng)實施了很長一段時間，但市局內(nèi)管處在檢查考核中發(fā)現(xiàn)，由于人員變動等原因，存有不熟悉《規(guī)范》的情況，以及不按照《規(guī)范》開展工作的問題。專賣內(nèi)管部門要不斷組織《內(nèi)管工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)，確保工作人員熟練掌握內(nèi)管工作的流程、要求和文書格式。堅決按照《內(nèi)管工作規(guī)范》的要求開展工作，在實際工作中時刻對照，不符合規(guī)范要求的立即加以糾正。

二是強化內(nèi)管信息平臺的應(yīng)用。省局對內(nèi)管信息化工作非常重視，經(jīng)常過問預(yù)警情況，我們要組織應(yīng)用好內(nèi)管信息平臺，充分發(fā)揮內(nèi)管信息平臺預(yù)防控制、發(fā)現(xiàn)問題、提供線索的功能。高度重視預(yù)警工作，對于預(yù)警提供的有價值的線索，深入進行調(diào)查處理，確保內(nèi)部經(jīng)營規(guī)范。同時要加強市場調(diào)研，根據(jù)實際情況合理調(diào)整閥值，確保內(nèi)管信息平臺良好有效運行。

三是認真做好日常檢查工作。要將日常檢查作為發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、提高水平的重要手段。繼續(xù)加強對一線專賣執(zhí)法人員和經(jīng)營人員工作行為的檢查，加強對關(guān)聯(lián)企業(yè)供貨的檢查，加強對內(nèi)管機構(gòu)運行和內(nèi)管人員履職的檢查，加強對內(nèi)管進中隊工作的檢查，加強對內(nèi)控制度落實情況的檢查。在檢查的同時，做好問題整改反饋工作，建立預(yù)防控制制度，杜絕問題的發(fā)生。

三、深化創(chuàng)建、強化素質(zhì)，大力加強兩項建設(shè)力度

一是深化優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作。要對照創(chuàng)建的具體標(biāo)準(zhǔn)，查找不足、及時整改、建章立制、完善提高。對照“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)、“四個引領(lǐng)”的新要求，認真思考在新的背景條件下，進一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在更高層次更高水平上推動工作，實現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、創(chuàng)建成果長效化，嚴防回潮現(xiàn)象。要嚴格落實《江蘇省煙草專賣局優(yōu)秀縣級煙草專賣局建設(shè)長效機制考評辦法（試行）》，市局將在今年適當(dāng)?shù)臅r候?qū)Ω骺h級局創(chuàng)建工作全面考評一次。

二是深化示范中隊創(chuàng)建工作。要認真遵循“實現(xiàn)領(lǐng)先，堅持‘四個三’”的總體要求，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。充分發(fā)揮基層中隊市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管的職能，突出加強中隊的正規(guī)化管理，專賣部門要制定對中隊管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，不斷提高中隊管理水平。市局專賣處將制定《示范中隊建設(shè)長效機制考評辦法》，加強考評監(jiān)督，構(gòu)建示范中隊建設(shè)長效機制，推動示范中隊建設(shè)上水平。上半年，市局專賣處將對各單位示范中隊建設(shè)進行檢查考核。三是突出抓好技能鑒定工作。要高度重視技能鑒定工作，把這項工作視為衡量一個單位、一個部門、一支隊伍基本素質(zhì)的標(biāo)桿，各級專賣部門要制定全年技能鑒定工作計劃，合理設(shè)置初級、中級和高級的比例，特別要突出持證上崗率100%和高級技能鑒定這兩個重點。要按照計劃組織集中培訓(xùn)，安排自學(xué)時間，開展不間斷的測試，促使這項工作常態(tài)化。市局專賣處將于考試前組織全市范圍的培訓(xùn)，確保較高的通過率。要以技能鑒定為抓手，提高全市專賣稽查隊伍的素質(zhì)和層次。四是認真做好培訓(xùn)工作。市局專賣處將根據(jù)當(dāng)前的形勢和專賣管理工作的要求，組織舉辦法律法規(guī)知識、案件查處、真假煙識別、文明執(zhí)法等的專題培訓(xùn)班。各單位專賣部門也要制定年度培訓(xùn)計劃，不斷豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，開展“小教師”、“小講堂”活動，進行“訂單式”、“體驗式”教學(xué)。

五是推行文明柔性執(zhí)法方式。繼續(xù)深化說理式執(zhí)法工作，啟動行政指導(dǎo)工作。要通過行政提示、行政告誡、行政約見、法制培訓(xùn)、典型案件披露、行政建議等非強制性手段，引導(dǎo)行政相對人作出或者不作出某種行為，來實現(xiàn)一定的行政目的。市局專賣處將于上半年出臺關(guān)于行政指導(dǎo)的規(guī)定，各縣級局專賣部門也要在實踐中不斷探索、總結(jié)，共同構(gòu)建打擊、管理、疏導(dǎo)和服務(wù)有機結(jié)合的專賣管理模式。

以上是專賣監(jiān)督管理處的發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請批評指正！

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