李鴻忠出席全省推進新一輪菜籃子工程建設工作會

“菜籃子涉及千家萬戶，關系國計民生，抓好菜籃子工作是各級政府義不容辭的職責�！�9月1日，全省推進新一輪“菜籃子”工程建設工作會議在武昌召開。省長李鴻忠在講話中強調(diào)，要進一步強化“菜籃子”市長負責制，將其納入政府目標責任考核的重要內(nèi)容，把“菜籃子”基地保護和市場有效供給、產(chǎn)品質(zhì)量安全，特別是老百姓的滿意度作為主要考核標準，確保新一輪“菜籃子”工程建設取得更大實效。

會議傳達了8月18日國務院常務會議和《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪菜籃子工程建設的意見》精神，全面總結(jié)分析了我省“菜籃子”工程建設取得的成績和當前面臨的形勢，要求各地、各部門進一步提高認識，按照“高度重視、確保供給，總體規(guī)劃、合理布局，生態(tài)環(huán)保、安全健康，集約精優(yōu)、科技支撐，整合政策、落實責任”的要求，突出重點，強化措施，把全省新一輪“菜籃子”工程建設提升到一個新的水平。副省長趙斌主持會議。省政府秘書長傅德輝等出席會議。

李鴻忠說，“菜籃子”工程建設是事關人民群眾切身利益的民生工程，是事關農(nóng)民增收的致富工程，是事關轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的先導工程，是事關和諧社會建設的穩(wěn)定工程。

在新的歷史條件下，推進新一輪“菜籃子”工程建設，既是黨中央、國務院賦予我們的神圣職責，也是我省經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求賦予我們的新任務、新要求。全省各地、各部門一定要站在以人為本、執(zhí)政為民、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識新一輪“菜籃子”工程建設的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感。

李鴻忠指出，自1988年國務院在全國實施“菜籃子”工程以來，我省“菜籃子”工作取得了明顯成效，突出表現(xiàn)為“菜籃子”生產(chǎn)從分散向集中轉(zhuǎn)變，“菜籃子”供給從數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，“菜籃子”流通從“提籃小賣”向大市場、大流通轉(zhuǎn)變。在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，我省正處于城鄉(xiāng)一體化加快推進的社會轉(zhuǎn)型階段，處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，“菜籃子”工程建設既迎來難得的發(fā)展機遇，也面臨復雜的情況和艱巨的任務。當前，要高度重視城市化進程對“菜籃子”生產(chǎn)基地的影響，城鄉(xiāng)社會結(jié)構變化對“菜籃子”產(chǎn)品供需形勢的影響，季節(jié)性、災害性短缺對“菜籃子”價格波動的影響，市場流通體系發(fā)育不足對“菜籃子”產(chǎn)銷銜接的影響，市場管理缺位和秩序失范對“菜籃子”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的影響。

李鴻忠要求，當前和今后一段時期，要按照“規(guī)�；�、標準化、品牌化”的要求，圍繞建設全國重要的“菜籃子”基地的目標，以建設一批標準化設施蔬菜生產(chǎn)基地、一批規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、一批“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育中心為重點，突出抓好“菜籃子”生產(chǎn)能力建設。以加強市場建設、加強冷鏈設施建設、加強市場信息網(wǎng)絡建設為重點，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品市場流通體系建設。以推進標準化生產(chǎn)、健全檢驗檢測體系、建立全程質(zhì)量追溯體系為重點，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品利用率和附加值為重點，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設。

李鴻忠強調(diào)，確保新一輪“菜籃子”工程建設順利推進，必須實行嚴格的“菜籃子”市長負責制。要建立嚴格的大中城市菜地保護、占補平衡和補償機制，從轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路和理念入手，在制定和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時留足留夠菜地，實行菜地最低保有量制度，嚴格執(zhí)行菜地征占審批程序。建立完善的風險化解機制，研究設立“菜籃子風險資金”，建立“菜籃子”風險預警機制，特別是建立蔬菜應急儲備制度，確保全省“菜籃子”市場安全有效供給。建立可持續(xù)的“菜籃子”工程建設投入機制，在用好用足省委省政府政策措施的同時，根據(jù)“菜籃子”市長負責制的要求，進一步研究強化扶持支撐措施，整合政策，配套使用，充分發(fā)揮政策的支撐引導效應，建立政府投資為引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”工程建設。建立健全協(xié)調(diào)推進“菜籃子”工程建設的工作機制，建立省級“菜籃子”工程建設聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決推進工作中遇到的重大問題，加強對各地“菜籃子”工程建設情況的檢查督導。

趙斌在講話中要求各地、各部門迅速抓好會議精神的貫徹落實，結(jié)合農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制，制定推進新一輪“菜籃子”工程建設的規(guī)劃和方案。結(jié)合農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)和秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，從畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、果業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)5個方面，切實抓好下半年“菜籃子”工作。

當日上午，李鴻忠、趙斌等帶領與會代表，在武漢市東西湖區(qū)辛安渡農(nóng)場參觀考察了“菜籃子”工程建設現(xiàn)場。武漢市市長阮成發(fā)陪同考察。

擴展閱讀：關于我縣新一輪菜籃子工程建設情況的匯報(201*0918)

巴東縣新一輪菜籃子工程建設情況的匯報

巴東縣人民政府

201*年9月18日

尊敬的肖局長，各位領導：

首先，我代表縣政府對各位領導蒞臨指導工作表示熱烈的歡迎。巴東國土面積3354平方公里，轄1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，491個村（居）委會，總?cè)丝?9萬，其中土家族、苗族等少數(shù)民族人口占44.3%，有農(nóng)村人口42.95萬人，農(nóng)村勞動力資源26.99萬人，農(nóng)村從業(yè)人員24.65萬人�！安嘶@子”工程建設關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定大局。自201*年以來，縣委、縣政府始終把菜籃子工程建設作為一件大事來抓，堅持政府引導，實行規(guī)模生產(chǎn)，強化科技支撐，提高經(jīng)濟效益，全縣菜籃子工程建設逐步向規(guī)�；�、標準化、高效化發(fā)展。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)建設現(xiàn)狀

（一）基地建設初具規(guī)模。到201*年底，全縣大面積規(guī)模發(fā)展蔬菜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綠蔥坡、水布埡、野三關、大支坪、茶店子、清太坪、信陵鎮(zhèn)、溪丘灣等共190個村1710個組57000多戶，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有從事蔬菜生產(chǎn)的村組戶。全縣建成了野花坪、袁家荒、肖家坪、瓦屋場、箭桿山、招鳳臺、龍坪等16個蔬菜專業(yè)村和招鳳臺、野花坪、十二嶺、龍坪、水坡等14個大型蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)初具規(guī)模。201*年全縣種植蔬菜28萬畝，總產(chǎn)量84萬噸，總產(chǎn)值4.2億元。其中，高山蔬菜12萬畝，總產(chǎn)量36萬噸，總產(chǎn)值1.8億元。栽培品種主要以白蘿卜、辣椒、巴東白皮大蒜、結(jié)球甘藍、魔芋為主。其中，白蘿卜4.5萬畝，大白菜4.5萬畝，辣椒3萬畝，白皮大蒜3.5萬畝，結(jié)球甘藍3萬畝，魔芋6.5萬畝，其它2萬畝。

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（二）產(chǎn)業(yè)體系基本形成。201*年以前，縣委縣政府雖然高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)建設，但機構并不十分健全，全縣的蔬菜生產(chǎn)主要靠農(nóng)業(yè)局蔬菜辦會同縣直有關部門開展工作。201*年，縣委、政府出臺了《加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》，按照“六個一”的工作機制成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導和管理體制基本形成。近五年來，全縣先后建起綠野、佳華、民富、綠嶺、明輝等蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和10多家個體經(jīng)營大戶，“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的市場化經(jīng)營模式運行良好，基本形成了產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（三）加工企業(yè)難中求進。到201*年底，全縣已有民友、勸農(nóng)、佳華、明輝、綠嶺、永久、神農(nóng)、宏偉、發(fā)源、綠蔬等10家蔬菜專業(yè)合作社，建凍庫14座，庫容達30萬噸以上，年合同訂單種植面積4萬畝以上，外銷蔬菜50萬噸以上，年創(chuàng)產(chǎn)值8500多萬元。特別是201*年綠蔥坡民友蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展進一步壯大，共種植蔬菜2800畝，總產(chǎn)量達到6574噸，總產(chǎn)值1499萬元，獲純利潤87萬元，專業(yè)合作社戶平達4.8萬元，專業(yè)合作社第二次為社員返利100萬元。

（四）蔬菜銷售市場基本穩(wěn)定。隨著人們生活水平的不斷提高，綠色環(huán)保己成為人們生活消費的時尚追求，蔬菜作為一種綠色健康的生活必需品市場需求不斷增加，市場前景廣闊，特別是我縣的高山綠色蔬菜更是倍受消費者親睞，發(fā)展?jié)摿�巨大。民友、民富、宏泰、明輝等蔬菜企業(yè)通過幾年的努力己建立了穩(wěn)固的蔬菜銷售渠道和銷售網(wǎng)點，蔬菜市場基本穩(wěn)固。

（五）城郊蔬菜出現(xiàn)斷缺。我縣城郊農(nóng)民有著種菜賣菜的優(yōu)良傳統(tǒng)。生產(chǎn)的蔬菜可滿足供應城鎮(zhèn)居民生活需要。但由于三峽電站建成后，臨近長江邊的信陵鎮(zhèn)、官渡口、東口、溪丘灣、茶店子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)

47個村的土地被淹，淹沒菜地在1.5萬畝左右。因此，目前我縣城鎮(zhèn)居民所需蔬菜50%是從湖北宜昌和臨近重慶的周邊縣市調(diào)進，導致了買菜難和菜價貴等問題，加重了城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟負擔。

（六）畜禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。201*年底，全縣大牲畜存欄數(shù)32276頭，其中牛32263頭，黃牛23954頭，水牛7889頭，年出欄4576頭，預計牛出欄4576頭、羊存欄18.83萬頭，豬出欄78萬頭。生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶48家，出欄77713頭，存欄42096頭；牛規(guī)模養(yǎng)殖戶1家，出欄40頭，存欄600頭；家禽養(yǎng)殖戶8家，年出籠12萬只，其中雞11萬只。

（七）水產(chǎn)養(yǎng)殖不斷壯大。201*年底，水產(chǎn)品產(chǎn)量1007噸，淡水捕勞產(chǎn)量482噸，淡水養(yǎng)殖戶產(chǎn)量525噸，淡水養(yǎng)殖面積36公頃，其中池塘養(yǎng)殖30公頃，水庫養(yǎng)殖6公頃。

二、201*年我縣新一輪菜籃子工程建設情況

今年以來，在全國上下展開新一輪菜籃子建設熱潮中，我縣立足政策引導、科技推動、輻射帶動和產(chǎn)銷聯(lián)動，積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快推進新一輪菜籃子工程建設。截至目前，全縣蔬菜播種面積已完成種植面積21萬畝，其中高山蔬菜13萬畝。新建城（鎮(zhèn)）郊蔬菜基地3000畝，縣級蔬菜生產(chǎn)示范樣板基地3個，共建大棚134個，其中魔芋種植面積穩(wěn)定在6萬畝，產(chǎn)量有望達到12.5萬噸，總產(chǎn)值將達1.68億元。據(jù)統(tǒng)計，全縣生豬存欄70.95萬頭，比上年同期增長23.71%，其中能繁母豬6.97萬頭，同比增長65.95%；出欄肉豬19.47萬頭，同比增長0.26%；牛存欄3.75萬頭，同比增長8.07%，出欄3203頭，同比增長29.41%；山羊存欄25.1萬只，同比增長72.34%，出欄5.87萬只，同比增長21.18%；家禽存籠123.13萬羽，同比增長50.51%，出籠24.64萬羽，同比增長10.15%；累計投資1225萬元新建標準化

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位。

（二）抓規(guī)劃引領。201*年12月29日31日，縣委常委、縣委組織部長任倫杰率農(nóng)業(yè)局一行，分別實地考察了溪丘灣鄉(xiāng)平陽壩村，東口鎮(zhèn)白泉寺村、石梁子村，官渡口鎮(zhèn)西口村，信陵鎮(zhèn)火焰石村、三朝觀村、中元子村、老屋場村、清嶺村，茶店子鎮(zhèn)洞坪村等10個蔬菜種植有一定基礎的村組，就我縣城郊蔬菜基地建設情況開展專題調(diào)研。今年新春一上班，縣委常委、組織部長任倫杰率農(nóng)業(yè)、水利、國土、財政等部門深入到擬建城郊設施蔬菜的信陵鎮(zhèn)中元子村、官渡口西口村、東口白泉寺村和石梁子村、溪丘灣平陽壩村實地考察。2月14日，縣委常委、組織部部長任倫杰率農(nóng)業(yè)、水利、國土、財政等部門負責人深入到東口鎮(zhèn)的石梁子村和白泉寺村，就城郊菜籃子工程基地建設再次進行專題調(diào)研。按照“區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技化服務”原則，縣農(nóng)業(yè)局組織一班人深入調(diào)研，摸清情況，找準特色，明確定位，制定了《關于巴東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制的初步意見》。2月17日，縣“菜籃子”工程建設領導小組召開辦公會，研究我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制意見，聽取了縣農(nóng)業(yè)局《關于巴東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制的初步意見》的情況匯報，進行了認真的討論。隨后又先后三次召開“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應、流通體系建設等專題會議。3月16日，召開了全縣“菜籃子”工程建設工作會議，下發(fā)了《縣人民政府關于大力推進“菜籃子”工程建設的實施意見》（巴政發(fā)201*1號）和《巴東縣201*年“菜籃子”工程建設工作要點》（巴政辦函201*20號）。確定全縣201*年目標任務為：全年計劃蔬菜播種面積達到29萬畝，總產(chǎn)量達87萬噸，總產(chǎn)值達4億元以上，菜農(nóng)人均純收入新增201*元；年出欄生豬100萬頭、山羊30萬只、肉牛2萬頭、家禽200萬羽，保障魚蛋奶肉

產(chǎn)品有效供給；改造蔬菜批發(fā)市場，抓好8個標準化農(nóng)貿(mào)市場建設和改造工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)新修或改造1家農(nóng)貿(mào)市場，滿足集鎮(zhèn)居民供給需求。

（三）抓基地規(guī)模。堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整為主線，放大特色優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地迅速發(fā)展。目前已經(jīng)初步完成城郊設施蔬菜、二高山特色蔬菜、高山反季節(jié)無公害蔬菜、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖四大基地建設：

一是突出城郊設施蔬菜生產(chǎn)基地建設，滿足縣城居民“菜籃子”需求。截至目前已經(jīng)在信陵鎮(zhèn)的荷花村和中元子村、官渡口鎮(zhèn)的西口村、東口鎮(zhèn)的白泉寺村和石梁子村、茶店子鎮(zhèn)的洞坪村等地完成了3000畝的城郊蔬菜基地建設任務。根據(jù)年初規(guī)劃，已完成建設高標準的縣級蔬菜生產(chǎn)示范樣板基地3個，大棚134個：其中信陵鎮(zhèn)的荷花村52個、茶店子鎮(zhèn)的洞坪村62個、東口鎮(zhèn)的白泉寺村20個，還有66個大棚建設任務待石梁子村的國土整治項目啟動后實施。

二是突出區(qū)域特色，著力打造二高山特色蔬菜基地。依托滬渝、宜巴高速公路，重點在野三關、大支坪、清太坪、溪丘灣、沿渡河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設白皮大蒜、辣椒、魔芋、馬鈴薯、香椿、葛粉、香菇等地方特色產(chǎn)品種植基地，打造“巴東白皮大蒜”等地方特色品牌。其中清太坪鎮(zhèn)種植魔芋2萬畝，其中商品芋基地1.2萬畝，種芋基地0.8萬畝；水布埡鎮(zhèn)的后門村新建香椿基地200畝，育苗50萬株；野三關鎮(zhèn)發(fā)展魔芋專業(yè)村15個、大蒜專業(yè)村10個、辣椒專業(yè)村20個；沿渡河鎮(zhèn)大面積規(guī)模發(fā)展蔬菜金斗村、孔堡村、野馬村、高巖村、陳灣村、先鋒村、紅巖村、界河村共8個村，56個組，據(jù)統(tǒng)計蔬菜主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民人均純收入達到4000余元，高出全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入1000元左右。截至目前，“巴東白皮大蒜”種植面積達到4萬畝以上，魔芋6.5萬

畝，鄂馬鈴薯新品種的推廣達到20萬畝以上，香菇等食用菌130萬袋。

三是鞏固高山反季節(jié)無公害蔬菜基地，著力向新品種、高效益發(fā)展。以市場需求為導向，按照標準化、綠色化的要求，首先鞏固白菜、蘿卜、蕓豆等種植基地，做大做強“綠蔥”牌白蘿卜、大白菜、蕓豆、結(jié)球甘藍，“野花”牌辣椒等蔬菜品牌，截至目前高山反季節(jié)無公害蔬菜面積達到13萬畝，其中在綠蔥坡的野花坪、大支坪的十二嶺等地建標準化生產(chǎn)基地3萬畝。其次積極開發(fā)適宜種植的反季節(jié)蔬菜品種，今年在野三關鎮(zhèn)的故縣坪村、綠蔥坡的范家坪、野花坪等村新建西蘭花等“直供蔬菜”（廣州）基地5000畝，畝產(chǎn)值達5000元以上。

四是大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。一是“一體兩翼”進一步顯現(xiàn)。穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家財政部、農(nóng)業(yè)部出爐的今年全國生豬調(diào)出大縣獎勵方案，我縣名列其中，獲中央財政獎勵資金546萬元；突破性發(fā)展草食牧業(yè)和家禽業(yè)，二者以其獨特的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢成為時下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的首選。截止目前，新發(fā)展的養(yǎng)羊（牛）大戶55個，巴東乾元牧業(yè)有限公司現(xiàn)存欄肉牛近400頭。二是“四級聯(lián)創(chuàng)”進一步推進。今年四月，我縣15個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場通過省級驗收并命名，位居全州之首。目前各種畜禽標準化養(yǎng)殖模式建設為重點，大力推進“一對一”服務模式，建生豬“150”模式230個、山羊“1235”模式240個、牛“165”模式59個，力爭今年創(chuàng)部級畜禽標準化示范場2個，省級18個，州級39個，縣級140個，強力推進畜牧業(yè)標準化建設。三是“良種是基礎”進一步強化。鞏固綠蔥坡鎮(zhèn)地方母豬核心群繁殖場建設，使其能繁母豬達到100頭；在野三關鎮(zhèn)新建一個母豬繁殖群場，目前完成場區(qū)“四通一平”工作；同時鞏固了三個山羊良種繁殖場建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持培育了一個家禽標準化孵化場，以減少引種風險，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)供求平衡。

（四）抓科技支撐。把提高蔬菜、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)科技含量作為投入的重點，改變“靠天吃飯“的傳統(tǒng)模式。一是設施蔬菜面積比例上升。全年新建大棚134個、面積100畝，補充了蔬菜周年均衡供應。二是蔬菜新品種快速增加。引進新品種40多個，增加了櫻桃番茄、五月小南瓜、西蘭花、韭苔等花色品種，豐富了市場供應，提升了蔬菜品質(zhì)。三是新技術大面積推廣應用。在城郊蔬菜基地大力推廣普及“春提早、夏遮陽、秋延后、冬覆蓋”技術，大力推廣生豬“150”等家庭式標準化規(guī)模養(yǎng)殖、蔬菜高效種植、病蟲綜合防治、配方施肥等新技術，在大支坪鎮(zhèn)十二嶺村建設高山反季節(jié)蔬菜高抗根腫病大白菜新品種示范基地200畝，在清太坪鎮(zhèn)白沙坪村推廣“銀杏-魔芋”、“核桃-魔芋”高效種植模式200畝，有效提高種養(yǎng)水平。四是認真組織開展技術培訓，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級組織培訓20多場次，受訓人員4000多人次，發(fā)放無公害蔬菜生產(chǎn)技術資料4000多份�？h農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心以及二級單位技術骨干到北京市順義、通州、延慶、懷柔四區(qū)縣，參觀學習蔬菜基地建設經(jīng)驗，進行了設施蔬菜栽培技術培訓。同時積極推廣適合蔬菜播種、收獲的新型農(nóng)機具，支持蔬菜生產(chǎn)有條件的地方率先實現(xiàn)半機械化。推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。五是加強政策服務。為進一步鼓勵和促進菜籃子工程建設，制定出臺了《縣人民政府關于大力推進“菜籃子”工程建設的實施意見》（巴政發(fā)201*1號），明確了相關扶持政策，專門出臺了蔬菜生產(chǎn)獎補政策，并制定了詳細的實施細則。今后每年將整合各類項目資金300萬元以上，重點支持建設“菜籃子”基地、公益性市場和企業(yè)品牌創(chuàng)建；財政安排100萬元以上，按照以獎代補的原則，支持重點蔬菜專業(yè)村、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)、標準化市場的建設與發(fā)展；縣級設施蔬菜生產(chǎn)示范樣板基地建設蔬菜大

棚的，政府給予6500元的補助（一個標準棚30*8米，建設成本7500元）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)村集中連片大棚達20個的，政府按每個大棚201*元標準予以補助。同時對“菜籃子”工程所需用地以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、種植、養(yǎng)殖及批發(fā)市場用電用水價格出臺了相應優(yōu)惠政策。

（五）抓龍頭帶動。積極培育市場“龍頭”，加快引進“三資”投入農(nóng)業(yè)，大力推進適度規(guī)模經(jīng)營，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了長足的發(fā)展。一是加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞蔬菜、畜牧等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，采取規(guī)劃引導、要素傾斜、政策扶持等措施，鼓勵支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)重組、裂變擴張、做大做強，積極培育和引進一批加工型、市場型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，放手發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和購銷企業(yè)。目前，全縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)37家，有22家企業(yè)被認定為州級以上龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到41%。其中，以巴東縣明輝菜業(yè)發(fā)展有限公司、巴東縣佳華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、巴東縣長友魔芋食品有限公司、湖北巴東勸農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為代表的蔬菜加工企業(yè)已發(fā)展到8家，蔬菜加工總量達9000噸，產(chǎn)品主要涉及白蘿卜、大白菜、辣椒、白皮大蒜、魔芋等品種；1-6月，巴東恒興肉類食品有限公司屠宰加工生豬2.8萬頭，產(chǎn)值4500萬元。二是加快發(fā)展合作經(jīng)濟組織。堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為重要工作來抓，通過政策、資金扶持等措施，積極培育，規(guī)范指導，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。全縣經(jīng)工商登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社356家，入社農(nóng)戶2萬多個，比去年底增長39.67%，截至目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建蔬菜專業(yè)村1個已經(jīng)落實，蔬菜專業(yè)合作社新增11個。三是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。強化招商活動，注重

信息跟蹤，明確招商責任，積極引導“三資”投入“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。廣州我愛綠菜籃科技發(fā)展有限公司準備投資201*萬元在野三關鎮(zhèn)建立蔬菜生產(chǎn)基地，首期投資300萬元的大巴山泡沫箱生產(chǎn)基地已經(jīng)在該鎮(zhèn)故縣坪村建成開始生產(chǎn)，年生產(chǎn)泡沫箱48萬個，年產(chǎn)值可達1500萬元，可吸納40多名農(nóng)民務工就業(yè)，可滿足恩施州蔬菜外銷保鮮所需的專用箱，其他冷庫項目正在洽談之中。

（六）抓安全監(jiān)管。嚴格市場準入制度，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站（點）的作用，不斷加強放心菜（肉）工程建設。一是構建檢測網(wǎng)絡。加大資金投入，配備專業(yè)人員，擴大檢測范圍，初步構建了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的檢測監(jiān)督網(wǎng)絡。全縣主要農(nóng)貿(mào)市場都已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，目前，檢測網(wǎng)絡正從市場向基地、學校等場所延伸，從蔬菜類向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。二是加強市場監(jiān)管。對生豬屠宰場實施統(tǒng)一管理，屠宰場生豬一律“雙憑”（即憑免疫耳標、憑有效的產(chǎn)地檢疫證）進場，經(jīng)檢疫員查證驗物，證物相符后，方可進入屠宰場，嚴厲打擊私屠濫宰，常年對生豬屠宰場進行督促檢查。強化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系建設，建立養(yǎng)殖檔案761本，居全州之首；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點養(yǎng)殖大戶377個實行一對一監(jiān)管，確保主體責任的落實；堅持獸藥飼料主渠道經(jīng)營，出臺了《獸藥飼料管理意見》，從源頭確保投入品安全；強化檢疫監(jiān)管。1-6月，產(chǎn)地檢疫生豬49萬頭，羊10萬只，屠宰生豬2.4萬頭，檢疫率達到了100%，確保城鄉(xiāng)居民吃上放心肉；積極開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管專項整治活動。對全縣16起案件全部進行查處，結(jié)案率達到100%；積極開展瘦肉精專項檢測，完成“瘦肉精”尿檢520批次，全縣無添加瘦肉精的現(xiàn)象發(fā)生。三是強化動物疫病防控。面對高致性禽流感、豬高熱病等重大動物疫病高發(fā)的情況，縣委、縣政府府高度重視，采取免疫注射、疫情外堵、疫

情監(jiān)控、市場檢疫等措施，嚴防死守，確保了城鄉(xiāng)居民肉品安全。自三月以來，我縣各部門認真落實動物防疫目標責任制，有力有序推進了春季動物防疫工作，實現(xiàn)了動物防疫“四個百分之百”的管理目標。全縣注射生豬57萬頭，牛3.2萬頭，山羊17萬只，雞85萬羽，高致病性豬藍耳病等六種重大動物疫病的免疫密度達100%。各項指標在全州春季動物防疫考核中名列前茅。四是加大行政執(zhí)法力度。先后開展了種子市場專項檢查、肥料市場抽檢、毒鼠強專項整治等一系列執(zhí)法活動，上半年，對全縣550余家農(nóng)資經(jīng)營門店進行拉網(wǎng)式檢查，下發(fā)種子整改通知書19份，立案10起，抽檢種子樣品110份，收繳假冒偽劣種子550公斤；農(nóng)藥試驗13個，立案查處農(nóng)藥案件6起。共為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失550余萬元，有力地打擊了涉農(nóng)違法犯罪行為，最大限度地保護了消費者利益。

（七）抓流通通暢。

一是加大縣內(nèi)農(nóng)貿(mào)銷售市場網(wǎng)絡建設。根據(jù)年初安排，今年將新（改）建標準化菜市場8個，縣委、縣政府高度重視，成立了巴東縣標準化菜市場建設工作領導小組，組建了工作專班，同時強化政策引導，優(yōu)先安排資金伍拾萬元，用于新建和改造業(yè)主的補助，截止8月底，已新建標準化菜市場兩家，完成四家改造方案和工程預算的編審，改造和新建任務11月底以前可全面完成。同時積極探索在信陵鎮(zhèn)準備建設蔬菜配送中心12家，目前正處于籌劃階段。

二是積極拓展外銷渠道。一是實施市場開拓工程，結(jié)合“宜巴、滬渝”兩路建設的實施，我們要突出特色農(nóng)業(yè)資源，依托野三關工業(yè)園區(qū)平臺，在綠蔥坡、野三關、溪丘灣建設蔬菜交易市場和特色蔬菜批發(fā)市場。二是支持龍頭企業(yè)建立完善整體聯(lián)銷機制，搭建蔬菜營銷服務平臺，進一步鞏固宜昌、武漢、廣州、南昌、福建、上海、北京

等大中城市市場，與相關區(qū)域建立長期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷關系，建立走向全國、邁向國際的外銷網(wǎng)絡。

（八）抓責任落實。今年年初已將“菜籃子”工程建設工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作責任目標和干部績效考核內(nèi)容，年終獎采取定性與定量相結(jié)合的考評機制，嚴格考核兌現(xiàn)�？h政府督查室把蔬菜產(chǎn)業(yè)建設工作納入年度督辦計劃，全縣“菜籃子”工程建設工作實行10天一報告制度，定期督辦檢查，實行季度通報，確�！安嘶@子”工程建設扎實有效推進。

四、存在的主要問題

我縣菜籃子工程建設雖然取得了一定的成績，但與工業(yè)化、城市化發(fā)展速度要求還存在較大差距，部分蔬菜、肉類缺口大，存在諸多亟待解決的問題。

（一）蔬菜種植發(fā)展慢。一是種植蔬菜技術含量相對較高，費工費時，有文化的青壯年勞動力絕大多數(shù)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留守勞動力文化層次較低，技術難掌握，從業(yè)人數(shù)不多。二是資金投入不足。建一畝蔬菜大棚的硬件投資需7000-8000元，加上生產(chǎn)流動資金，每畝投入近萬元。農(nóng)民的投入有限，貸款難，只能靠小規(guī)模滾動發(fā)展。三是新建基地基礎設施差，道路和排灌等條件都跟不上，制約了蔬菜新基地的發(fā)展。三是“菜籃子”產(chǎn)品基地規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進不快，規(guī)�；�程度不高。

（二）畜牧養(yǎng)殖標準低。畜產(chǎn)品價格波動大，農(nóng)戶飼養(yǎng)效益不容樂觀。通過幾年的發(fā)展，雖然全縣畜牧業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭，但生產(chǎn)與價格的波動比較明顯，且周期越來越短，飼料價格居高不下，畜牧業(yè)養(yǎng)殖盈利空間有限。畜牧業(yè)重大疫病疫情形勢依然嚴峻，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待提高，生產(chǎn)布局不盡合理，對水體、生態(tài)環(huán)境造

成了不同程度的影響，清潔化生產(chǎn)需進一步發(fā)展。

（三）市場建設滯后。由于沒有正規(guī)的批發(fā)市場，蔬菜無正規(guī)交易場所。缺口蔬菜需從宜昌、武漢等周邊地區(qū)調(diào)入，批發(fā)環(huán)節(jié)增多，成本增加。零售蔬菜攤位少，現(xiàn)有的攤位被少數(shù)銷售大戶占有，部分蔬菜價格被控制且呈持續(xù)走高態(tài)勢，部分菜農(nóng)到市場零售無處落腳，農(nóng)民賣菜難問題得不到根本解決。

（四）產(chǎn)品精深加工量小。由于蔬菜加工企業(yè)少、規(guī)模小，蔬菜合作經(jīng)濟組織發(fā)展欠規(guī)范，帶動能力弱，“公司+基地+農(nóng)戶”模式還沒有真正形成。201*年全縣蔬菜初加工量僅占蔬菜總產(chǎn)量的25%，精深加工量僅占蔬菜總產(chǎn)量的5%。畜牧產(chǎn)業(yè)體系仍然較單一，鮮活畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售仍是主要形式，種畜禽業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后于鮮活畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展水平，三者離“一體化”發(fā)展尚有較大距離。

（五）菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全安全監(jiān)控難度大。一是違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用、工業(yè)“三廢”污染排放難以控制。二是市場檢測體系還不健全，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測水平較低，市場準入的管理機制和產(chǎn)品的流通機制有待進一步完善，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量意識尚需進一步增強。三是投入相對不足，不能滿足“菜籃子”產(chǎn)品標準化示范區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、“三品”申報與認定、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測等公益性服務的需要。

五、下一步工作措施

（一）進一步強化政府責任。把菜籃子工程建設作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓。進一步發(fā)揮“巴東縣菜籃子工程領導小組”的協(xié)調(diào)、領導職能，加強縣菜籃子工程領導小組辦公室的人員配備和經(jīng)費保障，具體負責全縣蔬菜發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理等工作。根據(jù)《巴東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，逐年把任務分解落實到鎮(zhèn)、村，與年

度目標考核掛鉤，真正把我縣的菜籃子工作抓緊、抓實、抓好。

（二）進一步加大政策扶持。在縣產(chǎn)業(yè)化引導資金的基礎上，設立菜籃子工程建設專項經(jīng)費，加大扶持力度。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建連片鋼架大棚、養(yǎng)殖規(guī)模戶、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)給予補貼，通過項目改善基地基礎設施。對完成任務好的鎮(zhèn)、村實行以獎代補，以調(diào)動方方面面的積極性，促進菜籃子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)，積極引導社會資本創(chuàng)建集中連片500畝以上土地流轉(zhuǎn)示范片，從事菜籃子產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)。

（三）進一步完善基礎建設。在整體規(guī)劃布局的基礎上，進一步加快農(nóng)貿(mào)市場建設步伐，盡快實施標準化蔬菜市場升級改造工程，按期完成州縣下達的年度目標任務。

（四）進一步實施品牌戰(zhàn)略。在當前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭尤為激烈的情況下，通過招商引資，內(nèi)引外聯(lián)等多種形式，一是圍繞特畜特禽、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和“巴東白皮大蒜”等特色產(chǎn)品，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌申報創(chuàng)建力度。同時在品牌開發(fā)上延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，形成產(chǎn)銷利一體化，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是加強農(nóng)業(yè)標準的制定、申報、推廣。積極制定農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）技術規(guī)程和產(chǎn)品標準，加快推進農(nóng)業(yè)標準化建設步伐。三是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。通過各種媒體宣傳推介產(chǎn)品，組織參加各類產(chǎn)品展銷會和招商洽談會，積極探索超市、專柜銷售等多種新型業(yè)態(tài)、提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

（五）進一步加強安全監(jiān)管。依托基地建設，加大無公害生產(chǎn)技術的推廣力度。同時進一步完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心功能和市場速測功能，確保菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全，使廣大消費者真正吃上放心菜、放心魚、放心肉。

（六）進一步爭取項目投資。積極研究國家對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，圍繞三峽后續(xù)規(guī)劃、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅建設、北京市對口支援等重點領域，切實加強與相關部門的溝通聯(lián)系，加大項目申報爭取力度，爭取國家和省、州對我縣“菜籃子”工程建設項目的資金扶持。一是積極做好三峽后續(xù)工作移民安穩(wěn)致富和促進社會經(jīng)濟發(fā)展項目國家投資1132.49萬元的溪丘灣平陽壩設施蔬菜示范園項目、國家投資2344.5萬元的信陵鎮(zhèn)蔬菜基地項目和國家投資2806.17萬元的巴東縣牛羊生態(tài)養(yǎng)殖生態(tài)園項目的各項準備工作，目前三個項目現(xiàn)已完成可行性研究及工程初步設計，做為我縣三峽后續(xù)工作201*年年度項目已上報至國務院三峽辦，目前正在接受中咨公司評估，待國務院三峽辦正式批準后，迅速組織實施。二是巴東縣佳華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司申報成功了州農(nóng)發(fā)項目投資總額1050萬元建設高山反季節(jié)蔬菜深加工項目：5000噸蔬菜加工廠房擴建以及引進韓國泡菜生產(chǎn)線一條和干菜生產(chǎn)線一條，已經(jīng)完成廠房擴建任務，設備正在采購之中。三是巴東勸農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司申報巴東白皮大蒜標準化種植項目和巴東縣農(nóng)業(yè)技術推廣總站申報巴東平陽壩蔬菜示范園項目列入財政資金補助項目系列，正在審批之中。

六、工作建議

（一）加大政策扶持。建議州政府出臺扶持政策，加大對蔬菜大戶生產(chǎn)基地和蔬菜園區(qū)建設的投入力度；引導和鼓勵各類金融機構增加對規(guī)模種植和養(yǎng)殖戶的信貸支持，合理簡化貸款手續(xù)，降低信貸門檻。建議對有良好信譽度、想擴大規(guī)模的縣級以上標準化規(guī)模示范養(yǎng)殖場，相關金融機構可給予20萬元到50萬元信用周轉(zhuǎn)資金貸款，隨時需要隨時使用，不需要時隨時歸還。

（二）加強技術指導。建議州政府或相關部門組織縣市之間進行

技術交流；協(xié)助安排大專院校的農(nóng)業(yè)專家作為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首席專家，定期下鄉(xiāng)指導；全面推行健康安全養(yǎng)殖模式，加強養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境治理工作，實行畜禽糞污的無害化處理。

（三）落實土地政策。在新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃中，要適當考慮增加菜地、畜禽養(yǎng)殖用地的數(shù)量，以滿足蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖用地的需要。按“五化”（畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無害化）標準盡快完善現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）配套建設。

（四）創(chuàng)新工作機制。蔬菜生產(chǎn)技術性強，要求高，而我縣面臨的實際是沒有一支專門的技術隊伍，建議州政府要創(chuàng)新工作機制，進一步充實技術隊伍，健全科技服務體系，各縣市設立專門的蔬菜技術推廣站，配備35名專業(yè)技術人員，專門從事蔬菜產(chǎn)業(yè)工作，加大蔬菜種植技術特別是設施栽培技術的推廣力度，擴大拱棚菜等設施蔬菜面積，加快制定無公害蔬菜生產(chǎn)計劃，推廣綠色食品生產(chǎn)技術，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

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