全會總結講話(定)

在區(qū)委三屆十三次全會上的總結講話

侯君舒

（201*年8月8日）

同志們：

這次全會全面總結了上半年工作，深入分析了當前形勢，明確了下半年的任務，會議開得很成功。下面，就貫徹這次全會精神，做好下半年工作，我再強調三點意見。

一、深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，勇敢地正視四種危險

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在了全黨面前。落實黨要管黨，從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重，更為迫切�？倳�記關于“四種危險”的論述，振聾發(fā)聵、催人警醒，認真審視我們的工作，總書記所說的“四種危險”不僅同時存在，而且就在身邊、就在眼前。

當前，昌平正經歷經濟社會轉型升級的爬坡與陣痛，情況十分復雜，任務異常艱巨。面對新的形勢和任務，有的干部眼界狹隘、思維不開闊，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和危機感；有的干部滿足于已經取得的工作成

績，不思進取，放松自我要求，降低工作標準；有的干部對存在問題的艱巨復雜性不能正確判斷，缺乏攻堅爬坡的思想準備。面對工作中亟待解決的疑難問題，有的干部對自身的職責要求沒有清醒的認識，缺乏應有的“本領恐慌”；有的干部習慣于既有的經驗和做法，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神；有的干部知識技能儲備不足，缺乏攻堅克難的素質和本領。

面對日趨多元、迅速變化的群眾利益訴求和服務要求，有的干部思想上往往淡忘群眾，工作上往往遠離群眾，聯系群眾、服務群眾的各項制度往往流于形式，對群眾的訴求呼聲往往冷漠麻木。面對大建設、大發(fā)展帶來的大量資金投入和復雜的管理任務，有的干部在工作中不作為、亂作為，有的失職瀆職、濫用權力，個別人甚至以權謀私、貪污腐化，走上了犯罪道路。這些已經成為嚴重影響和制約區(qū)域發(fā)展的不利因素，能否解決這些問題事關昌平各項事業(yè)的興衰成敗，我們要認真理解總書記的講話精神，切實增強憂患意識和危機意識，決不能熟視無睹、掉以輕心，必須始終保持清醒的政治頭腦。

二、認真貫徹市委要求，大力發(fā)揚“三敢”精神完成今年的目標任務，實際上只剩下不到五個月的

時間。我們必須堅定信心，真抓實干，貫徹市委的要求，大力提倡在困難面前，在艱巨的任務面前，在十分復雜的矛盾面前敢于擔當、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神，義無反顧、心無旁騖地做好各項工作。敢于擔當，就要敢負責任，不動搖、不退縮、不推諉。敢于碰硬，就要敢于觸動昌平發(fā)展中“躲不開、繞不過”的突出問題，特別是那些現在不碰、將來更難解決的難點問題。敢于創(chuàng)新，就要敢為人先，不怕失敗與挫折，打破思維的習慣，謀求工作的突破性進展，放開手腳工作，最終開創(chuàng)工作的新局面。各級領導干部要率先垂范，廣大黨員要沖鋒在前，團結帶領廣大群眾推動各項工作上水平、見成效，高標準完成今年的各項任務。

三、切實加強團結，創(chuàng)造同心同德干事業(yè)的生動局面

今年是“十二五”開局之年，也是集中換屆之年，我們肩上的擔子很重、責任很大，更需要鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面。應該說，昌平發(fā)展正面臨著難得的機遇，天時地利俱在，關鍵還靠人和，團結是我們干大事、干成事的先決條件。在當前發(fā)展的特殊時期，很多工作都需要我們打破常規(guī)、合力攻堅，容不得左顧右盼、松弛渙散，更不允許各自為戰(zhàn)、政出多門。各級領導干

部都要自覺地貫徹區(qū)委部署，迅速將思想統(tǒng)一到這次全會精神上來，講政治、顧大局，多一些理解、少一點抱怨，多一些主動補臺、少一點顧慮猜疑，相互支持、密切配合，凝聚各方面的智慧和力量，共同為建設高端引領、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、開放包容的京北創(chuàng)新中心、國際科教新城而努力奮斗。

我就講這些。

擴展閱讀：XX縣長在 縣委十一屆七次全體會議總結講話(正稿-wod文體)

縣委十一屆七次全體(擴大)會議文件之五

在縣委十一屆七次全體（擴大）會議上的總結講話

縣委副書記、縣人民政府縣長XXX

（201*年1月15日）

同志們：

這次縣委十一屆七次全體（擴大）會議，全面貫徹落實了中央十七屆五中全會、省委十屆十次會議和州委八屆九次全體(擴大)會議精神，是一次統(tǒng)一思想、形成共識的會議，是一次振奮精神、增強信心的會議，是一次鼓勁加壓、團結奮進的會議，是一次加速發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)的會議�？梢哉f，這次全體(擴大)會議在我縣發(fā)展史上具有里程碑的意義。這次全會之所以重要，主要在于：一是全會討論了《XX縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(討論稿)》（以下簡稱《綱要》），明確

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了今后五年的奮斗目標和發(fā)展的主基調；二是全會認真落實民主集中制，把各方面的意見通過法定的程序形成黨委決策，對全縣“十二五”期間發(fā)展具有戰(zhàn)略性和深遠性的影響，并對今后各項工作起到決定性的作用；三是“十二五”時期是我縣縮小與全國全省全州差距的關鍵時期，這次全會確定的指導思想、主導戰(zhàn)略、奮斗目標對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全面建設小康社會具有承前啟后的意義，對加快我縣“十二五”經濟社會發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性的意義。

縣委十一屆七次全體（擴大）會議在與會同志的共同努力下，今天上午就要結束了。這次全會聽取并審議通過了《縣委十屆七次全體（擴大）會議關于〈XX縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要〉的決議（草案）》，圓滿完成了各項議程，會議開得很成功，達到了預期效果。下面，根據會議安排，我就如何貫徹落實好這次會議精神、做好201*年及當前各項工作講三個方面的意見。

一、堅決抓好全會精神的貫徹落實

會上，XX書記代表縣委所作的工作報告，緊扣時代要求，緊扣科學發(fā)展主題，緊扣省委、省政府、州委、州政府確定的

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經濟社會發(fā)展主基調，緊密結合我縣的實際情況，系統(tǒng)總結了“十一五”全縣發(fā)展的成就和基本經驗，深刻闡述了“十二五”時期發(fā)展需要把握的重大問題，報告主題鮮明、內涵豐富、任務明確，具有很強的理論性、思想性和實踐性�！毒V要》明確提出了我縣“十二五”發(fā)展的指導思想、基本要求、主要目標和重點任務，圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉型、現特顯優(yōu)、奮力趕超、推動跨越的主基調，突出旅游強縣、工業(yè)促縣、城鎮(zhèn)帶縣三個戰(zhàn)略重點，是我縣今后一段時期經濟社會發(fā)展的行動綱領。通過與會同志共同努力，全會在統(tǒng)一思想、形成共識上取得了重要成果，為下步《綱要》的實施提供了重要的思想保障。全縣各級各部門要切實貫徹落實好會議精神，把思想統(tǒng)一到縣委關于“十二五”規(guī)劃的指導思想、主導戰(zhàn)略和奮斗目標上來，緊緊圍繞報告確定的思路目標和重點工作，立足崗位職責，著眼大局形勢，選準突破口，找準著力點，謀劃好“十二五”發(fā)展目標任務，努力開創(chuàng)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的新局面。

（一）宣傳部署，及早落實。這次會議是做好今后五年工作的總動員，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入學習XX書記所作

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的工作報告，準確把握精神實質，以各種方式及時把會議精神貫徹到基層，宣傳到群眾中。新聞媒體要加大宣傳力度，多形式、多角度進行宣傳報道，切實把全縣廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一到縣委的重大決策部署上來，把力量凝聚到今后五年工作的總體要求上來，真正把會議精神轉化為廣大干部群眾推進各項建設的強大動力，使縣委部署成為廣大干部的共識和自覺行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委的決策部署，理清和完善工作思路，把會議精神具體化。要突出“早”字做文章，加快發(fā)展、加快轉型要早謀劃；奮力趕超、推動跨越要早動員；因循守舊、制約發(fā)展因素要早排除；重點規(guī)劃、重大項目要早啟動。要健全目標責任體系，層層分解任務，細化工作指標，明確工作時限及推進措施。要建立嚴明的考評機制，嚴格兌現獎懲，確保工作目標的完成。要加強督查督辦力度，發(fā)現問題及時整改，確保各項工作高標準、高效率地推進。

（二）凝心聚力，推動落實。要完成“十二五”規(guī)劃預定的工作目標，任務繁重，工作量大，也面臨著一些困難和矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要正視發(fā)展差距，牢固樹立憂患意識和搶拼意識，不能盲目樂觀，小富即安，也不能屈從壓力，怨天尤

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人，一定要保持良好的精神狀態(tài)，揚長補短，超常運作，銳意趕超，把關注點、興奮點和主攻點集中到加快發(fā)展戰(zhàn)略上，始終保持不甘落后、奮發(fā)有為的士氣，保持自我加壓、苦干實干的韌勁，把優(yōu)勢轉化到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發(fā)揮到位。要注重激發(fā)活力，努力把廣大群眾煥發(fā)出來的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好，以發(fā)展成果凝聚人心，用發(fā)展成果惠及百姓。

（三）轉變作風，促進落實。要大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，切實解決不推不動、消極懈怠的問題。領導干部要深入一線，到不落實、難落實的地方去，到困難大、群眾意見多的地方去，找出問題癥結，拿出解決措施，打開工作局面，真正把精力集中到干實事、求發(fā)展上來。要以群眾的所思、所想、所求作為工作的出發(fā)點和落腳點，保證落實的成效。要有團結協(xié)作、合力攻堅的精神，既講分工，能獨當一面，把各自的工作做好；又講合作，群策群力，團結一致，形成發(fā)展的合力，全面推動各項工作的落實。

（四）創(chuàng)新突破，狠抓落實。今后五年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務重、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步解放思想，與

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時俱進，大膽創(chuàng)新工作思路、工作機制和工作措施，善于抓重點、帶全盤，抓關鍵、促全局，切實解決事關全局的突出問題，解決本地區(qū)、本部門工作中需要解決的重點問題，解決廣大群眾關心的利益問題，確保今后五年目標任務的順利完成。

二、全力以赴抓好201*年各項工作

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一年，又是我們黨建黨90周年，做好201*年的工作，責任重大，意義深遠，我們要緊緊圍繞縣委十一屆七次全體（擴大）會議確定的目標要求，全力抓好201*年經濟社會發(fā)展各項工作。201*年經濟社會發(fā)展的預期目標是：全縣生產總值完成10.7億元，增長16.5%，力爭11億元,增長19%；全社會固定資產投資完成12億元，增長74%，力爭15億元,增長120%；財政總收入完成1.4億元，增長40%，力爭1.5億元,增長50%；農民人均純收入達到3460元，增長16%以上,力爭達到3520元,增長18%以上；人口自然增長率控制在6‰以內；節(jié)能減排指標按國家下達任務落實。

圍繞上述目標要求，我們要重點抓好以下七個方面工作。（一）抓規(guī)劃，在科學謀劃實現科學發(fā)展上謀求新突破。

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規(guī)劃是經濟社會科學發(fā)展的龍頭。要全面實現“十二五”確定的各項目標任務，201*年重點是打好基礎起好步，要圍繞《綱要》高要求、高標準、高起點做好各類規(guī)劃。一是抓好總體規(guī)劃編制。完成《XX縣城總體規(guī)劃》、《XX縣土地利用總體規(guī)劃》修編和《郎德城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《XX苗鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》、《XX縣工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作。二是抓好行業(yè)規(guī)劃編制。圍繞國家投向，結合省、州各專項規(guī)劃，完成XX旅游、交通、城建、農業(yè)、水利、林業(yè)、工業(yè)、茶葉、畜牧業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、財政、文化、電力、通訊、社會保障、現代服務業(yè)、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經濟等各類行業(yè)規(guī)劃編制。三是抓好重要景區(qū)景點、縣城重要接點和產業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制。完成《XX森林公園苗嶺之巔園區(qū)修建性規(guī)劃》、《XX全國歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《郎德上寨全國歷史文化名村保護規(guī)劃》和《大塘新橋全國歷史文化名村保護規(guī)劃》編制。完成《縣城西門新社區(qū)修建性規(guī)劃》、《縣城老場壩片區(qū)控制性規(guī)劃》和《紅屯堡至羊排城市擴容區(qū)控制性規(guī)劃》編制。完成《烏開工業(yè)產業(yè)園區(qū)修建性規(guī)劃》、《XX苗族文化旅游產業(yè)園

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區(qū)修建性規(guī)劃》和《XX景區(qū)旅游產業(yè)園區(qū)修建性規(guī)劃》編制。啟動鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

（二）抓項目，在項目大推進促進經濟大發(fā)展上謀求新突破。

項目建設是加快發(fā)展的重要載體。我縣經濟屬于典型的投資拉動型經濟，要實現奮力趕超，要完成201*年各項指標任務，就必須保持較高的投資強度，必須要通過抓項目建設來擴大投資總量，以項目的大推進促進經濟的大發(fā)展。年內全社會固定資產投資總額達12億元以上，力爭達15億元。一是敢于策劃項目。要圍繞向上爭取項目作項目策劃，進一步加強對中央、省、州宏觀政策的新動向、新措施和國家投融資政策走向的研究，積極尋求與我縣經濟社會發(fā)展的結合點，以優(yōu)勢資源、特色產業(yè)、基礎設施建設、富民惠民、社會事業(yè)發(fā)展等為重點，對口謀劃項目。要圍繞招商引資作項目策劃，緊密結合我縣重點產業(yè)發(fā)展方向，策劃一批景區(qū)開發(fā)、賓館酒店、娛樂餐飲、休閑康體、文化展示、旅游地產、舊城改造、園區(qū)建設等基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目。二是善于儲備項目。要重點圍繞西部大開發(fā)、優(yōu)勢資源開發(fā)、產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、保障民

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生需求等方面來挖掘、培育、儲備大項目，今年起我縣常年項目儲備量要保持在100個億以上。三是積極爭取項目。全縣各級干部特別是領導干部要切實轉變抓項目、跑項目的精神狀態(tài)，爭取方式要“向上爭取”與“向市場爭取”并重，要充分發(fā)揮主觀能動性，先人一步、快人一拍，突出抓園區(qū)、抓市場、抓項目三個抓手，通過園區(qū)建設引項目，通過研究市場找項目，通過儲備項目選項目。要結合開展“三個建設年”活動狠抓項目落實，實行一個重大項目一名領導、一班人馬、一套考核方案、一抓到底的推進機制，積極爭取一批大項目、好項目。四是全力實施項目。項目落地是抓項目的關鍵所在，要加大項目建設、管理和協(xié)調服務力度，確保項目審批難、核準難、落地難的問題得到有效解決，使大項目、好項目用地、環(huán)評等工作得到有效落實，千方百計確保爭取到的項目早開工、早投產、早發(fā)揮帶動效益。交通建設方面。啟動凱里至XX高速公路建設。完成白碧河口至營上和陶堯經烏東、康利礦泉水廠至林場（“27公里”處）旅游公路建設；完成XX至臺江排羊縣際公路（干榮至麻料段）油路改造和望豐經楊柳、腳猛至報德以工代賑公路建設；完成農村公路通達工程40公里，申報通暢工程

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20公里。城鎮(zhèn)建設方面。突出實施城鎮(zhèn)帶縣戰(zhàn)略，進一步加快城鎮(zhèn)化進程。一要加強園區(qū)和縣城新社區(qū)建設，擴大城市容量。二要通過各種優(yōu)惠政策引導農村人口向城鎮(zhèn)轉移，增加城鎮(zhèn)人口數量。三要創(chuàng)造條件吸引外來人員到城鎮(zhèn)興業(yè)和安家落戶。年內城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，達到28%，新增城鎮(zhèn)人口3000人，完成房地產項目開發(fā)投資4億元以上。完成12萬平方米廉租房建設和201*戶農村危房改造項目；完成縣城茶吧酒吧一條街、“苗族銀飾刺繡創(chuàng)意中心”二期工程、特色餐飲一條街主體工程；完成教廠壩大橋至養(yǎng)護段沿河濱道房屋包裝和燈光系統(tǒng)工程、縣城一號橡膠壩至雷中親水防洪堤和燈光系統(tǒng)工程、教廠壩大橋至XX二中水域橡膠壩工程建設；完成縣供電局供電大樓、縣信用社綜合大樓、縣移動公司綜合辦公樓、縣城看守所續(xù)建工程；實施城鎮(zhèn)供水改擴建及縣城污水處理擴建項目、縣城西門新社區(qū)基礎設施、縣城垃圾填埋場、響水巖電力職工就業(yè)培訓中心及相關供電線路改造工程等項目建設；啟動縣公安局業(yè)務用房、縣城斗牛場、縣城中大街二期工程和大塘、郎德、望豐三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設。重點旅游景區(qū)設施建設方面。圍繞“一城三區(qū)一園”建設，加快交通、賓館飯店、休閑娛樂

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等基礎配套設施建設，提高旅游綜合服務水平。積極謀劃和推進產權式酒店和旅游地產項目建設，繼續(xù)實施XX北服務區(qū)、西服務區(qū)建設，并把服務區(qū)建設與旅游產業(yè)園區(qū)建設緊密結合，爭取引進XX景區(qū)四星級以上賓館建設項目和休閑娛樂配套設施項目；實施XX千戶苗寨和郎德上寨歷史文化名鎮(zhèn)名村保護項目、XX生態(tài)旅游基礎設施建設項目；啟動XX（陶堯）苗族文化旅游產業(yè)園區(qū)基礎設施建設和游客服務中心、文化展示、星級酒店以及康體休閑配套設施項目建設；切實做好旅游扶貧項目建設。農業(yè)水利方面。完成灌溉溝渠防滲工程100公里，實現新增改善恢復灌溉面積5000畝；完成20個村寨的人飲消防工程建設，解決1.2萬人飲水安全問題；完成XX白水河治理工程、XX小流域治理工程、XX景區(qū)供水水源延伸工程和永樂鎮(zhèn)供水工程建設；啟動雞鳩水庫建設，爭取XX水庫建設項目立項。教育衛(wèi)生基礎設施建設方面。完成縣民族職業(yè)技術學校實訓樓建設；完成縣第三中學校舍改造工程和達地民校、桃江鄉(xiāng)掌雷小學薄弱學校改造項目和教師周轉宿舍建設試點工作；完成縣人民醫(yī)院住院綜合樓和疾控中心業(yè)務用房工程建設；啟動實施縣第四中學第一期工程和縣第二幼兒園建設。

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（三）抓招商，在優(yōu)化環(huán)境借力發(fā)展上謀求新突破。堅定不移地把招商引資作為發(fā)展經濟的第一抓手，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目、抓大項目就是抓科學發(fā)展”的思想觀念，以更加有為的姿態(tài)、更加有力的措施、更加有效的方法，掀起招商引資新熱潮，扎實推進招商引資工作邁上新臺階，年內完成招商引資8億元以上。一是要突出招商引資重點。以“一城三區(qū)一園”和優(yōu)勢特色產業(yè)作為引資重點，把引進項目作為招商引資主攻方向，爭取引進一批景區(qū)開發(fā)、特色工業(yè)、賓館酒店、娛樂餐飲、休閑康體、文化展示、旅游地產、舊城改造、園區(qū)建設等基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目。二是要創(chuàng)新招商引資方式。圍繞主導產業(yè)實行產業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、企業(yè)集群招商，并積極探索領導干部集中招商、專業(yè)招商、團隊招商、專項招商等招商引資形式，提高招商引資成功率。三是要落實招商引資責任制。對全縣招商引資重點項目進行責任細化分解，建立招商引資責任體系，實行縣級領導牽頭聯系、部門單位包保責任制，一個項目一套人馬跟蹤落實，一抓到底。建立完善相關配套考核機制，強化考核和督促檢查，增強全縣上下抓招商引資的責任感和緊迫感，營造全民招商氛

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圍。四是要優(yōu)化招商引資環(huán)境。要把改善投資軟環(huán)境與改善投資硬環(huán)境放在同等重要位來抓，大力營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好氛圍。各級領導干部要放下架子、撲下身子，積極幫助外來投資企業(yè)解決好遇到的困難和問題，打造“你發(fā)財我發(fā)展、你掙錢我保護、你困難我?guī)椭�”的服務環(huán)境。要圍繞項目建設落地，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，切實做好項目審批過程一條龍服務、項目建設過程全方位服務、項目投產后經常性服務，努力營造“誠信招商、服務招商、以情招商”的社會氛圍，吸引更多投資商選擇XX、更多項目落戶XX。

（四）抓產業(yè)，在依托優(yōu)勢奮力趕超上謀求新突破。從“十一五”期間的比較來看，縱向比我縣發(fā)展明顯加快，但橫向與周邊縣市及全州比，我縣經濟總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢，我們的差距正在拉大。因此，我縣經濟的發(fā)展，只有立足自身產業(yè)優(yōu)勢走特色崛起之路才是我們的出路。我們要圍繞“一業(yè)帶三產”的發(fā)展模式，突出發(fā)展旅游業(yè)這一特色主打產業(yè)，通過旅游發(fā)展帶動第一、第二、第三產業(yè)的全面發(fā)展。

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一要全力抓好旅游產業(yè)。圍繞我縣打造“全國旅游名縣”品牌，抓住我州打造“XX苗族原生態(tài)文化旅游經濟圈”和加快建設“環(huán)XX苗族文化旅游區(qū)”的機遇，大力實施“旅游強縣”戰(zhàn)略，做大做強旅游產業(yè)。年內全縣接待游客達200萬人次以上，實現旅游綜合收入8億元以上。一是要使“一城三區(qū)一園”旅游產業(yè)格局形成雛形。在縣城功能完善上，在園區(qū)的產業(yè)配套上，在“三區(qū)”景區(qū)景點的打造上，初步形成文化互補、景區(qū)差異、配套聯動、游客互送的旅游區(qū)域發(fā)展新格局。二是突出文化在旅游產業(yè)發(fā)展的龍頭作用。加強對民族民間傳統(tǒng)文化、民族工藝的保護性開發(fā)，促進旅游文化與產業(yè)發(fā)展的有機結合，增強旅游吸引力。辦好201*年中國XX苗年節(jié)，深層次挖掘苗族文化內涵，彰顯“中國苗族文化展示中心”的功能定位。年內力爭在縣城打造一場大型史詩性苗族歌舞節(jié)目。三是突出宣傳促銷在旅游產業(yè)發(fā)展上的重要作用。進一步打造“中國苗族文化展示中心”品牌，加大宣傳推介、促銷力度，拓寬旅游客源市場。以中央電視臺1頻道和4頻道為重點抓好形象廣告宣傳，繼續(xù)加強與騰訊等各主要知名網站合作做好網絡宣傳，制作一套“網上XX旅游服務系統(tǒng)”，積極組織參與各種旅游論

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壇及促銷活動，提升知名度和影響力，進一步拓展客源市場。四是突出標準化建設在旅游產業(yè)發(fā)展上的關鍵作用。強化對農家樂、賓館酒店精細化、標準化管理，按照星級管理服務標準，對達到條件的積極扶持申報評星掛牌，對已經掛牌但管理服務水平明顯下降的實施整改或摘牌。強化對導游行業(yè)、休閑娛樂、旅游商品等行業(yè)的標準化管理及景區(qū)景點配套設施標準化建設，年內完成XX國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。五是突出提升服務水平在旅游業(yè)發(fā)展上的基礎作用。加大對景區(qū)管理人員、導游、講解員、駕駛員、農家樂和賓館酒店服務人員等旅游從業(yè)人員的培訓力度，不斷提升從業(yè)人員的綜合素質和服務水平。加強對商貿流通、交通運輸、旅游商品、文化娛樂、公共事業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造和提升，大力發(fā)展與之相配套的科技信息、金融保險、教育培訓、社區(qū)服務、中介服務等現代服務業(yè)。

二要抓特色工業(yè)。按照“招大企業(yè)引領，上大項目支撐，集群化推進，園區(qū)化發(fā)展”的思路，大力實施“工業(yè)促縣”戰(zhàn)略，努力實現工業(yè)經濟總量、企業(yè)運行質量、社會就業(yè)容量的擴張，強力推進工業(yè)發(fā)展全面提速，做大做強工業(yè)經濟，年內工業(yè)生產總值要達到6.5億元以上。一是扶持鞏固現有電冶工

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業(yè)。以技改擴建為重點，加強引導和扶持，促成企業(yè)實現產能升級改造，切實提高電冶工業(yè)產品市場競爭力和抗風險能力，千方百計促使電冶企業(yè)開足馬力生產。重點抓好凱運、德友鐵合金廠技改項目。年內爭取連源礦冶公司選礦廠建成投產，爭取2家工業(yè)企業(yè)落戶XX。二是著力抓好水資源開發(fā)利用。開展水資源普查工作，強化對全縣水資源管理和開發(fā)利用，加大XX水資源保護與開發(fā)力度，進一步提高礦泉水企業(yè)準入門檻，引進1家規(guī)模較大的供水售水企業(yè)落戶XX,高水平開發(fā)運作，做好XX山泉水這篇文章。三是著力抓好產業(yè)園區(qū)建設。加大園區(qū)基礎設施建設投入，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展，引進具備實力、符合條件的企業(yè)入園，使園區(qū)真正成為我縣經濟發(fā)展的“引擎”。突出綠色經濟特色，完善烏開綠色食品加工區(qū)和公統(tǒng)工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展以山野菜、畜產品等農副產品為重點的綠色食品加工業(yè)，不斷增強加工能力和提高經濟效益。爭取引進一家苗族服裝廠到園區(qū)落戶。同時結合我縣平地少，園區(qū)容量小，發(fā)展規(guī)模工業(yè)難度大的內部條件和周邊縣市產業(yè)園區(qū)多，容量大的外部優(yōu)勢，積極探索工

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業(yè)“借園發(fā)展”模式，落實好“飛地”工業(yè)園區(qū)建設，推動我縣工業(yè)產業(yè)的提速發(fā)展。

三要抓特色農業(yè)。堅持農業(yè)的基礎地位不動搖。糧食生產方面：要抓好“米袋子”、“菜藍子”，提高農產品供給能力，確保主要農產品供應安全。全年完成雜交水稻良種推廣7.5萬畝，雜交玉米推廣2.3萬畝，糧食播種面積達18萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在5.5萬噸以上。種養(yǎng)殖方面：著力抓好以山野菜、中藥材為重點的藥菜業(yè)，完成蔬菜種植4萬畝、山野菜種植4500畝、天麻種植15畝；著力抓好以楊梅、葡萄為重點的果品業(yè)，擴大楊梅種植1000畝、葡萄200畝、獼猴桃3000畝；著力抓好以牛、羊養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)，年內全縣肉類總產量達6000噸以上。茶葉生產方面：圍繞打造“貴州茶葉大縣”，堅持以市場為導向，以提高茶業(yè)經濟效益、增加農民收入為目標，統(tǒng)一茶葉品牌，擴大茶葉采摘面積和市場占有率，提高茶葉質量和市場競爭力，著力抓好茶葉生產。年內新建茶葉基地6000畝，完成低產及幼齡茶園改造提升1萬畝，完成茶苗圃基地和茶樹母本園建設，完成2萬畝無公害茶葉基地認證工作。全縣茶葉產量達1000噸以上，產值達1.5億元以上。

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（五）抓民生，在推動社會事業(yè)和諧發(fā)展上謀求新突破。要把改善民生貫穿于經濟社會發(fā)展的始終，把人民群眾的幸福程度作為衡量發(fā)展水平的根本標準，把發(fā)展的目的真正落實到富民、惠民、安民上，致力保障和改善民生，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。進一步深化教育教學改革，提高教育教學質量，建立健全激勵機制，加強師資隊伍建設，致力改善辦學條件，狠抓校園安全管理，在重點抓好高中教育和幼兒教育的同時，切實鞏固和提高“兩基”成果。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。大力實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網絡，進一步加強城鄉(xiāng)疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的基礎設施建設和能力建設，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，提高衛(wèi)生技術人員素質。大力開展愛國衛(wèi)生運動，以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為契機，繼續(xù)實施農村改水、改廁、改圈工程。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快實施國家基本藥物制度，實現零差率銷售。鞏固新型農村合作醫(yī)療成果，農民參合率達95%以上。加強人口和計劃生育工作。進一步鞏固省級優(yōu)質服務先進縣，爭創(chuàng)“國家級優(yōu)

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質服務先進縣”。創(chuàng)建3個計劃生育基層群眾自治示范村。年內人口出生率控制在13.9‰以內。加強社會保障和救助工作。依法擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險（包括城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民）覆蓋范圍，重點擴大非公有制經濟組織參加社會保險范圍。切實加強對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院和定點零售藥店的監(jiān)督和檢查，嚴防套取基本醫(yī)療保險基金的違規(guī)行為發(fā)生。城鄉(xiāng)低保要實現動態(tài)管理下的應保盡保和按標施保。年內五保戶集中供養(yǎng)率達到15%。全面推進住房貨幣化改革工作，積極探索XX縣社區(qū)物業(yè)管理試點。繼續(xù)實施農村廣播電視村村通工程。抓好新階段扶貧開發(fā)工作。在抓好“集團幫扶，整鄉(xiāng)推進”的同時，扎實抓好易地扶貧移民搬遷項目工程，積極爭取種草養(yǎng)羊科技扶貧項目、精品水果和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目、小額扶貧貸款貼息項目及扶貧連片開發(fā)項目資金。完成勞動力培訓轉移3000人以上，確保4000個以上貧困人口越過溫飽線。抓好生態(tài)建設和節(jié)能減排工作。認真落實國家公益林生態(tài)補償制度，繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、防護林工程等重點生態(tài)建設工程，年內完成天保工程公益林建設面積1萬畝，完成退耕還林封山育林面積5000畝，完成九萬大山綠化造林5000

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畝（人工造林），森林管護面積達到77.42萬畝。同時，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，突出節(jié)能減排，強化環(huán)境保護，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。加強和創(chuàng)新社會安全管理。健全社會利益協(xié)調和社會糾紛調處機制，完善信訪工作責任制，暢通信訪訴求渠道。加大公共安全投入，實施好201*年州、縣二級農村消防建設試點工作，完成州政府下達的“天網”（城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)）工程建設任務。健全對事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處理體系，大力加強社會治安事件防控體系建設，落實綜合治理的各項措施，深入開展平安創(chuàng)建活動，強化整治“黃、賭、毒”工作，依法打擊各種犯罪活動，大力構建“平安XX”、“和諧XX”的社會環(huán)境。

（六）抓機制，在健全機制推動發(fā)展上謀求新突破。要在充分總結經驗的基礎上，抓住關鍵、把握方向、勇于創(chuàng)造，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，形成有利于“加速發(fā)展、加快轉型、現特顯優(yōu)、奮力趕超、推動跨越”的體制機制和發(fā)展環(huán)

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境。一是創(chuàng)新體制，形成推動產業(yè)發(fā)展的合力。組建完成XX水資源開發(fā)利用集團、XX縣城鎮(zhèn)建設開發(fā)投資有限責任公司、XX縣物業(yè)管理公司、XX茶葉集團公司、郎德文旅有限責任公司等，整合縣內資源，創(chuàng)建融資平臺，通過市場運作提高公共服務和特色產品市場競爭力和市場化水平。成立XX苗族文化旅游產業(yè)園區(qū)管理委員會和XX旅游產業(yè)園區(qū)管理委員會及其經營公司，加強產業(yè)園區(qū)的建設、管理和經營。二是完善機制，激發(fā)推動經濟社會發(fā)展的活力。圍繞旅游、工業(yè)、文化、招商、園區(qū)建設、城鎮(zhèn)建設等發(fā)展重點，建立一套完整的引進、扶持、服務和激勵保障的長效機制，制定完善《關于進一步加快特色工業(yè)發(fā)展的意見》、《XX縣招商引資優(yōu)惠政策》、《XX縣招商引資獎勵辦法》和《XX縣招商引資考核辦法》等一系列政策機制，并做好土地保障、人才科技支撐等相關配套機制的制定完善工作。制定完善優(yōu)先推動城鎮(zhèn)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化率的政策和措施。各單位各部門要用好用活政策，著力解決落實不力、運行不暢的問題，激發(fā)推動經濟社會發(fā)展的活力。

（七）抓環(huán)境，在營造干部群眾干事創(chuàng)業(yè)氛圍上謀求新突破。

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201*年，是“十二五”規(guī)劃啟動實施的關鍵之年，能否全面完成今年的各項目標任務，打好這個基礎，關鍵在于我們是否有一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，關鍵在于是否得到全社會參與和支持,關鍵在于是否營造了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。一要圍繞“三個建設年”活動的開展，加強干部作風和發(fā)展環(huán)境建設。加強作風建設，以作風建設保障發(fā)展。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，謙虛謹慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，真抓實干，深入基層、深入企業(yè)、深入建設項目調查研究，多到條件差、矛盾多、發(fā)展難度大的地方破解難題、推動工作。加強環(huán)境建設，以環(huán)境建設促進發(fā)展。要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關乎發(fā)展前景”的理念，重點圍繞放權、讓利、開綠燈、出政策，采取深化行政審批制度改革、規(guī)范執(zhí)法行為，提高政務服務水平、促進權力公開透明運行、加強協(xié)調配合、主動溝通服務等措施，下大力整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二要完善獎懲激勵機制，提高工作活力。強化問責機制的落實。將涉及全縣重點工作和重大項目的事項層層分解落實，納入問責范圍，做到重點工作項項覆蓋，對辦事拖拉、推諉扯皮、弄虛作假、監(jiān)管不力、處

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不當等不作為、慢作為、亂作為的情形進行嚴格問責。盯緊不落實的事、問責不落實的人、追究不落實的責任。強化激勵機制的落實。對工作認真負責、工作任務完成好、創(chuàng)造性開展工作成效明顯、為全縣經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的，堅決按照有關政策從精神上、物質上、政治上、生活上給予鼓勵和獎勵，不斷提高干部職工的工作活力。三要加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，牢固樹立勤政、廉政、善政、優(yōu)政意識，嚴格權力運行制約和監(jiān)督，健全重大決策部署執(zhí)行情況的紀律保障機制，確保政令暢通，保證黨的各項方針政策落到實處。

三、集中精力抓好當前各項工作

同志們，春節(jié)越來越近，各級“兩會”將于近期相繼召開，我們要認真謀劃并做好當前各項工作，全力保民生、保穩(wěn)定、保安全、保發(fā)展，確保“兩會”的順利召開和全縣人民群眾過上一個安定祥和的春節(jié)。一是積極應對災害性天氣，解決群眾生產生活中的實際困難和問題。連續(xù)十多天的冰凍天氣給我縣經濟和社會帶來了嚴重影響，交通受阻，設施受損，作物受災。

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目前雖稍有緩解，但我們不能掉以輕心，各級各部門要提高警惕，做好應對災害性天氣的各項工作，進一步加大抗災救災力度，妥善解決受災群眾的口糧、衣被和取暖等問題，扎實做好當前困難群眾生產生活保障工作。二是全力做好節(jié)日期間的有關工作。發(fā)改、供銷、工商等部門要根據節(jié)日期間的消費要求，積極組織貨源，科學儲備應急物資，保證糧食、食用油、蔬菜等重要商品市場供應，保持市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。食品安全監(jiān)管、動物檢疫等部門要強化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法經營行為，確保人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。要高度重視安全生產和公共安全工作。公安、安監(jiān)、旅游、消防、交通、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)前要按照各自職責集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動，嚴格查處和嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，落實“兩防”工作責任制，嚴防各類安全生產事故發(fā)生。要高度重視并切實做好信訪工作，各級各部門要繼續(xù)深入開展矛盾排查糾紛排查化解，重點解決好企業(yè)改革改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動爭議、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，及時發(fā)現和就地化解不穩(wěn)定

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因素，妥善處群眾聚集上訪和群體性事件，確保人民群眾生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定。三是加強“兩會”和節(jié)日期間的值班備勤工作。各級各部門單位要高度重視“兩會”和春節(jié)期間值班工作，嚴格執(zhí)行值班和領導帶班制度，認真落實崗位責任制，除有專人24小時值班外，必須有一名負責人在崗帶班。縣委督查室要采取有效的督查措施，提高督查實效，加強對節(jié)日期間有關工作開展情況的督促檢查，促進工作的順利開展。四是扎實抓好第一季度的相關工作。要及時謀劃和安排好災后重建、恢復生產和春耕備耕等各項工作，采取更加有力的措施確保第一季度各項工作實現“開門紅”。

同志們，“十二五”對我縣來說，至關重要，進退攸關。這次會議描繪了我縣今后一段時期加速發(fā)展、奮力趕超的美好藍圖，讓我們在縣委的堅強領導下，精誠團結、奮力拼搏，為實現縣委十一屆七次全體(擴大)會議確定的各項工作目標任務而努力奮斗!

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