縣委書記在全縣信訪工作會議上的講話

縣委書記在全縣信訪工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣信訪工作會議，目的是貫徹落實省、市信訪工作會議精神，全面總結去年我縣的信訪工作，客觀分析當前的信訪形勢，進一步動員全縣廣大干部群眾認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，做好今年信訪工作，維護我縣政治安定和社會穩(wěn)定的大好局面。方才，同志作了工作報告，希望大家按照要求認真抓好落實。會上還對201*年信訪工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的同志以及長期辛勤奮斗在信訪工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!下面，就如何做好我縣今年的信訪工作，我講三點意見：

一、充分認識信訪工作的極端重要性，增強做好新形勢下信訪工作的責任感和緊迫感

去年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，大力實施系列“民心工程”，積極開展“聽民聲、解民憂、辦實事”、“助貧越冬”等活動，做了大量卓有成效的工作，尤其是年初以來，我縣以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，認真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，各項工作推進有力，發(fā)展態(tài)勢良好。在加快發(fā)展的進程中，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府始終堅持把信訪工作作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大政治任務來抓，有力地維護了經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、社會安定團結、群眾安居樂業(yè)的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識到目前我縣的信訪形勢還不容樂觀，甚至還相當嚴峻。今年13月份，我縣來縣集體訪55案次，比去年同期34案次增長62%，集體上訪多、越級上訪多、重復上訪多、異常上訪多的問題仍比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導一定要充分認識到做好新形勢下信訪工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，不斷增強大局意識、責任意識和憂患意識，站在立黨為公、

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。執(zhí)政為民的政治高度，真正把信訪工作抓實抓好、抓出成效。二、抓住主要矛盾，采取得力措施，解決突出信訪問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合自身實際，全力以赴地做好信訪工作，確保不發(fā)生影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的大事，確保不發(fā)生有重大影響的進京、去省信訪事件，全力維護我縣的政治安定和社會穩(wěn)定。

第一，抓基層、打基礎，從源頭上減少和化解上訪因素。基層是群眾信訪和矛盾的源頭，也是我們工作的重點和關鍵。之所以出現(xiàn)越級訪、重復訪，主要就是因為許多問題在基層沒有得到很好的解決而誘發(fā)了更大的矛盾，所以今年信訪工作要實行重心下移、關口前移的方針。要筑牢信訪工作的第一道防線，注重在基層進行信訪問題的排查，注重初信初訪工作，注重把握信訪群眾的情緒和動態(tài)，緊緊抓住帶有傾向性、突出性、苗頭性的問題，認真分析研究，提出解決問題的最佳方案。努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，力爭做到“小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣”，堅決避免矛盾上交，防止小事情拖成大事情，簡單問題拖成復雜問題。全縣上下要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導和部門責任制，按照屬地管理的辦法，層層抓好信訪工作的落實，哪個單位出現(xiàn)越級上訪，發(fā)生有重大影響的群體性事件，哪個單位的主要領導要向縣委、縣政府做出檢查。造成重大后果和嚴重影響的，要追究其責任。同時，要把信訪工作重心從事后處置轉移到事前預防上來，變群眾上訪為干部下訪，增強工作的主動性，掌握工作的主動權。

第二，要下大力氣解決突出（轉載自新世紀范本網(wǎng)，請保留此標記，免費提供下載。）問題，從根本上遏制住集體訪、越級訪、重復訪勢頭。今年信訪工作重點要放在解決突出信訪問題和解決矛盾糾紛的排查調處上。要從人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題抓起，從最容易激化矛盾和引發(fā)上訪事件的問題抓起，把解

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。決實際問題作為信訪工作的重點突出出來。要實行領導直接包案，通過領導直接包案促進信訪問題的有效解決。在信訪工作中，大家一定要帶著對人民群眾的濃厚感情，深入調查摸底，弄清情況，因案施策，依法辦事，落實各項措施，把問題解決好。要通過解決突出問題，從根本上把集體訪、越級訪、重復訪的勢頭遏制住。

第三，要貫徹落實好《信訪條例》，進一步健全信訪工作的長效機制。國務院審議通過的《信訪條例》，將從今年５月１日起正式實施。這是我國信訪工作中的一件大事，是加強和提高黨的執(zhí)政能力，建設社會主義和諧社會的重要舉措，是推進信訪工作規(guī)范化、法制化的一個重要標志。貫徹落實好《信訪條例》，完善信訪工作機制，要做好以下幾個方面工作：一是提高基層解決信訪問題的能力。新條例規(guī)定的信訪工作原則為“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”，這里突出強調的就是屬地的責任，主管的責任。二是確保信訪渠道暢通。各單位要疏通信訪渠道，讓群眾知道什么樣的問題應到什么部門去反映，怎樣去反映，在接待處理上訪案時，要耐心細致，做到能立即處理的立即處理，不能立即處理的，要拿出個解決方案。對于重大特大信訪案件，主要領導同志要親自過問、親自處理、親自督辦，堅決防止百姓投訴無門、機關推諉扯皮和信訪人受打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生。三是要加大依法治訪力度，依法規(guī)范信訪行為。當前，無序上訪和越級上訪已成為影響社會穩(wěn)定的一大因素，整頓信訪秩序勢在必行。我們要本著有理有序上訪案優(yōu)先處理，有理無序上訪案先整頓秩序，無理無序上訪案堅決打擊的原則處理信訪問題。對圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛等惡性上訪的，由公安機關依法采取必要現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。一定要建立起暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序。

三、加大領導力度和工作力度，形成齊抓共管的強大合力

解決突出信訪問題，做好社會矛盾糾紛工作，是關系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的一項重要

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。任務，也是對各級領導干部執(zhí)政能力的一次真正考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須以對黨的事業(yè)和群眾利益高度負責的精神，認真將此項工作抓實抓好。

第一，要加大領導力度，進一步強化責任的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”是信訪工作第一責任人，作為第一責任人就要擔負起第一責任人的職責，對信訪工作一定要親自研究、親自部署、親自處理、親自督辦。要全面落實各種信訪制度，特別是要加大責任追究力度，對因自身工作失誤而引發(fā)上訪的，對因工作不負責，處理信訪案件不認真、不及時造成集體訪、越級訪的，對信訪問題處理不利，激化矛盾并造成重大影響的，要堅決追究第一責任人和相關責任人的責任。

第二，要堅持齊抓共管，形成大信訪格局。信訪工作涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程，絕不僅僅是信訪部門的事，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同參與，形成強大合力。全縣要在縣委、縣政府的統(tǒng)一的領導下，形成一盤棋。信訪部門要充分發(fā)揮職能作用，組織協(xié)調社會各方面力量，共同做好信訪糾紛排查、調處工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，扎扎實實做好各環(huán)節(jié)的工作。

第三，要加強隊伍建設，全力支持信訪部門做好工作。做好新形勢下信訪工作，要求我們必須按照與時俱進的要求，不斷加強信訪隊伍建設，提高整體素質。一是業(yè)務要精。做信訪工作，說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強，因此，從事信訪工作的同志，要多領域學習，多層面提高，真正成為做群眾工作的專家。二是心胸要寬。不計較個人榮辱，不計較個別群眾的態(tài)度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠心。三是品德要高尚。要光明磊落，公道正派，一心為公，真誠為民，把黨和人民的利益作為處理信訪問題的最高準則。要向優(yōu)秀信訪干部張云泉學習，真心為公，熱心為民�？h委要求，全縣上下要樹立大局意識，全力支持信訪部門的工作，樹

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。立信訪部門的權威，確保為信訪干部提供必要的工作條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同志們，當前我縣正處在經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，此時信訪工作顯得尤為重要。希望同志們以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以學習貫徹《信訪條例》為主線，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，求真務實，扎實工作，開創(chuàng)我縣信訪工作的新局面，為謀求大發(fā)展、建設***作出我們應有的貢獻。

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擴展閱讀：中共瓜州縣委書記李麗同志在全縣信訪工作會議上的講話

中共瓜州縣委書記李麗同志在全縣信訪工作會議上的講話

201*-03-0910:49文章來源：中共瓜州縣委辦公室文章類型：轉載內容分類：其它

全國“兩會”召開之際，縣委、縣政府決定召開這次全縣信訪工作會議，主要任務是通報過去一年的信訪工作，分析當前面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，細化措施，做好今年的信訪工作，為“十二五”開好局、邁好步提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。前面，縣政府副縣長朱建軍同志全面總結201*年全縣信訪工作情況，對今年的信訪工作進行了周密的安排部署，我完全同意。會上還對信訪工作先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！同時向長期堅守在信訪工作一線的同志們表示衷心的感謝！下面，就如何做好今年的信訪工作，我講三點意見：一、正確對待信訪工作

人民群眾有難要求解，有苦要求訴，就有了信訪工作�！靶拧边@個字拆開來看，左邊是個“人”，右邊是“言”，合起來可以理解為有人要說話。其實每個思維正常的人都很顧及自己的面子，都渴望得到組織的信任、他人的尊重。如果不是遇到難處，誰愿意費心費力，拋頭露面？對絕大多數(shù)群眾來講，如果能給領導或領導機關寫封信，問題就解決了，就不會吃苦受累來上訪了。因此，做好信訪工作，首先要正確對待信訪。一是要高度警覺。昨天我們召開了全縣經(jīng)濟工作會議和黨務工作會議，這兩個會上都提到了保障民生、維護穩(wěn)定的問題。當前的信訪工作形勢，可以用兩句話來概括：發(fā)展成果令人振奮，維穩(wěn)形勢讓人憂心。去年我們延續(xù)了又好又快發(fā)展的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標位居全市前列，風電建設、移民扶貧兩場攻堅戰(zhàn)役都取得階段性成果，瓜州縣榮獲全國風電第一縣、酒泉市移民扶貧開發(fā)第一名，經(jīng)濟建設、社會發(fā)展都有許多亮點，成績令人振奮，現(xiàn)在的瓜州正處在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的最好時期，處在瓜州人民揚眉吐氣、受到尊寵的時期。但民生領域還有許多薄弱環(huán)節(jié)，需要彌補的“短板”還很多。尤其是在信訪維穩(wěn)工作上，面臨一些新的情況、新的問題，突出表現(xiàn)為“兩降兩增”：信訪總量下降了，但非正常越級上訪案件大幅度增加；集體上訪數(shù)量下降了，但有組織的集體上訪有所增加，客觀上加大了調處化解的難度。因為有王世林、馬秀花等人先后7次總計12人次進京非正常上訪，瓜州被市上通報批評。因為廣至藏族鄉(xiāng)移民群眾“兩節(jié)”前集體回原籍上訪，引起中央、省、市領導的高度關注，經(jīng)過方方面面的共同努力，縣上也投入了大量的人力、物力、財力，廣至藏族鄉(xiāng)總體上趨于平穩(wěn)。但我們必須清醒的認識到，包括廣至藏族鄉(xiāng)在內的移民區(qū)積累的問題仍然很多，有基礎薄弱的問題，也有生活困難的問題，尤其是危房改造、土地改良等問題，不是一朝一夕能解決的，需要爭取國家、省、市的支持，需要花大力氣。加之非自愿移民中普遍存在著“等、靠、要”思想，部分群眾法制觀念淡薄，潛在的群體性上訪的可能性明顯增加。全縣上下務必引起高度警覺。

二是要贏得信任。首先，群眾來信來訪是出于對黨和政府的信任，對黨員干部的信任。沒有這個信任，他不會給你去信，也不會去找你上訪。我們絕不能辜負人民群眾的這種信任。群眾遇到問題，就想找個地方說理，找個機構解決。他首先想到的是黨委、政府，是有關職能部門，是各級領導干部。這是對我們最大的信任，也是我們做好信訪工作的無形力量。我們必須抱著對人民群眾高度負責的態(tài)度，踏踏實實地為人民群眾解決問題。決不能怕麻煩，把群眾信訪當做包袱，敷衍了事，糊弄群眾。千萬不能小看群眾的訴求，有些看起來微不足道的事情，如果解決不好，群眾心理就有了“疙瘩”，就會對黨和政府有意見，就有可能成為一個不穩(wěn)定因素。許多時候，處理好一個信訪案件，就能解決一家人的大問題，就能贏得人民群眾更多的信任。

三是要堅定信念。黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們必須始終把老百姓的利益放在第一位，把老百姓的事當做最重要的事情。胡錦濤總書記說“群眾利益無小事”。從一封又一封的群眾來信中，從群眾反復訴說的話語里，甚至從群情激憤的行動中，我們都能感受到群眾的熱切期盼。鄭板橋有這樣一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情�！币恢σ蝗~看似“小事”，但是，這些“小事”關系著我們對老百姓的情感，關系著我們共產(chǎn)黨人的信念。我們經(jīng)常講，領導干部要善謀大事，樂辦小事，多辦實事，常辦好事。我們要想得到人民群眾的理解和擁護，就要把群眾的事情當回事，看在眼里、放在心里、抓在手里，通過批辦交辦，通過親自過問，通過督辦反饋，把老百姓的事情一樁樁、一件件辦理好，解決好人民群眾的訴求。這樣一來，社會就穩(wěn)定了，就和諧了。

四是要講究誠信。人民群眾信任我們，有困難找我們，把難題出給我們，我們當然要講誠信，把困難解決掉，把結果給群眾，取信于民。以高度負責的態(tài)度，把群眾信訪反映的問題按照法律和政策，公開、公正、公平地處理好，就是對群眾最大的誠信。凡是我們過去工作中確實存在問題的，要堅決予以糾正；凡是涉及群眾利益的問題，都要一抓到底，堅決落實。什么叫落實?落實就是橫向到邊，縱向到底，不留縫隙。群眾來信來訪，多數(shù)是因為有了困難、遭了災禍、受了委屈，有時還可能是發(fā)泄一下心中的怨氣，給自己爭一口氣。對信訪反映的問題，符合政策的一定要辦理，一定要落實；不符合政策的，一定要講明政策，講清道理，通過辦理一件又一件信訪案件，造福百姓。同時，我們要教育引導群眾，增強法制觀念和誠信意識，有一說一，有二講二，不能只考慮個人的利益，提出超越法律、政策規(guī)定以外的要求，甚至胡攪蠻纏，擾亂正常的社會秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門特別是黨務部門、政法部門要齊抓共管，在教育群眾、端正民風上有所作為。尤其是移民鄉(xiāng)村，要引導移民群眾學習傳統(tǒng)瓜州人淳樸、善良、厚道的優(yōu)良品質，少一些抱怨，多一些包容，少一些指責，多一些自強。我們各級組織、包括領導干部依法辦事，說了就算，定了就辦，不打折扣，這是對百姓講誠信。群眾勤勞致富、遵紀守法、顧全大局，這是對社會講誠信。大家都講誠信，群眾的怨氣就少了，企業(yè)的生意也好做了，瓜州的發(fā)展環(huán)境就有了吸引力。

總之，做好信訪穩(wěn)定工作，需要我們用真心、動真情，像市委書記李建華同志要求的那樣，解決信訪問題一定要依法、依規(guī)去辦，一定要帶著感情、真心實意去辦；像市政府市長康軍同志要求的那樣，把群眾當成家人，把信訪當成家業(yè)，實實在在為群眾辦實事、解難題。

二、切實抓好群眾工作

60多年前，毛澤東同志曾講過：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”這句話生動形象地說出了黨和群眾的密切聯(lián)系。在今年2月19日舉行的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤總書記強調指出：“社會管理，說到底是對人的管理和服務”，“要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾”。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用。我們要充分認識信訪維穩(wěn)工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好信訪維穩(wěn)工作，為瓜州跨越式發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全穩(wěn)定的環(huán)境。既然信訪工作是送上門來的、最直接、最現(xiàn)實的群眾工作。我們就要著力抓好群眾工作，通過解決信訪問題來衡量群眾工作水平和效果。具體怎么辦？首先，思想上尊重群眾。尊重群眾，就要以公仆之心對待群眾。在同群眾打交道的時候，要擺正公仆與主人的關系，尊重群眾的主體地位，敢于放下架子，撲下身子，深入到田間地頭，多跟群眾拉一拉家常，真心實意地和群眾交朋友。尊重群眾，就要做到謀劃發(fā)展思路時能主動向人民群眾詢策問計，查找發(fā)展中的問題時能自覺傾聽人民群眾的意見，改進發(fā)展措施時多向群眾請教，落實發(fā)展任務時組織動員群眾共同努力，衡量發(fā)展成效時請老百姓來評判。凡是涉及到人民群眾生活的事情，都應當主動和群眾商量，不能憑主觀愿望辦事。特別是在出臺重大決策、實施重大項目時，一定要進行風險評估。有些事情從長遠的角度考量，應當是好事，比如危舊房改造、土地流轉等，但群眾更加看重眼前的利益，暫時不能接受，我們在實施的時候，就要格外慎重。尊重群眾，就要毫不動搖地依靠群眾，把廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，發(fā)揮人民參與社會政治生活、管理社會事務的作用，推進各項事業(yè)發(fā)展。

其次，感情上貼近群眾。人都是有感情的，上訪群眾在一定意義上可以說是弱勢群體，需要帶著濃厚的感情去做工作。要胸懷感恩之情。群眾是我們的衣食父母，信訪工作是黨委、政府為群眾辦實事的工作，從衣食父母的情理出發(fā)，從為民服務的宗旨出發(fā)，都應該帶著感情去做好群眾工作，這樣才能端正態(tài)度，把“為民”的要求落到實處。要學會換位思考。善于站在群眾的角度去看問題、想事情，從而做到體察民情，了解民意，主動掌握上訪群眾的真實情況，及時了解上訪群眾的愿望和要求，從而把群眾的冷暖放在心上，多一些理解，少一些成見，多一些主動，少一些冷漠。要時刻注意小節(jié)。群眾來訪的時候能夠放下架子、笑臉相迎，能拿一把椅子讓群眾坐下來說話，必要時遞上一杯熱茶，群眾離開的時候講一句貼心的話，把對群眾的深厚感情融入到一言一行中，使之成為一種方法、一種習慣、一種品質。做好群眾工作還有一個重要方面，就是要努力提高與群眾溝通的能力。干部要經(jīng)常深入到群眾中去，學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。

第三，工作上依靠群眾。只有堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，始終站在人民群眾的立場上想事情，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，才能更好地推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。要得到群眾的擁護，就要真心誠意地為群眾謀利益，解決群眾生產(chǎn)生活中的問題。抓住了保障和改善民生這個關鍵，也就抓住了信訪工作的著力點。眼下群眾比較關注的就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學以及養(yǎng)老等問題，帶有一定的普遍性，必須從創(chuàng)新機制入手，采取綜合措施予以解決。對基層群眾的合理訴求，尤其是困難群眾的問題，一定要拿出足夠的人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥地加以解決，這樣才能從根本上減少信訪問題。要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，注重社會工作隊伍建設，始終堅持人民群眾的主體地位，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。要健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層。要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，善于用群眾工作的理念、立場、方法來處理群眾訴求，切實維護人民群眾的利益，有效化解社會矛盾。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源�！比嗣袢罕娛钦嬲�的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。只要我們始終堅持群眾路線，做好群眾工作，不斷強化黨群之間的血肉聯(lián)系，就一定能形成無堅不克、無往不勝的強大力量，“再造瓜州”的宏偉目標一定能夠早日實現(xiàn)。三、改進信訪工作方法

毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中說：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”這里的“橋”和“船”，就是指工作方法。同樣一件事，提出同樣的要求，讓不同的人去干，有時候結果是大相徑庭。有的人可以把難事攬下來，可以把壞事變成好事；而有的人遇到難事就手足無措，甚至把好事辦成了壞事。為什么出現(xiàn)這樣的情況？是否用了心思、花了力氣是一個方面，更主要的是有沒有采用正確的策略和方法。目前基層干部普遍反映：群眾工作越來越難做。伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口增加了，人們的思想觀念也發(fā)生了變化，如何把一家一戶的農戶組織起來，共同面對市場，這本身就是一大難題。很顯然，計劃經(jīng)濟時代那種強迫命令式的工作方法早就不管用了，必須主動適應群眾工作的新要求，不斷調整工作策略、改進工作方法。怎樣才能做好信訪工作？工作指導上，要突出抓好“五個轉變”：一是在領導方法上由行政命令向教育引導轉變，引導黨員干部擔當政策法規(guī)的宣傳員、惠民便民的服務員、社會矛盾的調解員，更加注重用民主協(xié)商的辦法解決群眾的問題。今年我們提出規(guī)范農民專業(yè)合作社，目的在于更加充分地發(fā)揮合作社的作用，讓它更好地組織引領群眾發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場、發(fā)家致富。包括農民專業(yè)合作社、各類行業(yè)協(xié)會、民間慈善組織等新的經(jīng)濟組織和社會組織，都是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的新的組織形態(tài)，每一個組織，都凝聚著一個群體，在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。我們要依法加以引導，扶持其健康發(fā)展，拓寬群眾工作渠道。二是在管理方式上由簡單管理向綜合服務轉變，通過開通網(wǎng)上信箱、監(jiān)督熱線、專家聽證、網(wǎng)絡問政、“五務”（黨務、政務、財務、事務、服務）公開等方式，逐步完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。近兩年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村民集體上訪，集中反映村級財務問題。各級組織要認真反思，我們已經(jīng)在推行“四議兩公開”工作法，如果放任這樣的問題繼續(xù)存在，村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策能正常落實到位嗎？三是在工作重心上由群眾上訪向干部下基層轉變，完善服務群眾制度、聯(lián)系群眾制度、社情民意通報制度等，更加注重干部作風建設，將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將群眾反映的問題解決在基層。四是在工作措施上由“堵”向“疏”轉變，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制、矛盾糾紛排查化解機制、信訪評估機制等，更加注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題。五是在工作力量上由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉變，更加注重動員全社會的力量，形成全方位、網(wǎng)絡化服務群眾工作的格局。

具體工作中，要把握好“五個方面”：一是直面矛盾。目前我們的信訪工作中還不同程度地存在一些問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還有上交矛盾的傾向。你講你的，我行我素，沒有把心思放到工作上，致使一些簡單的事情復雜化，原本基層就能解決的問題，因為推和拖，釀成非正常越級上訪。我們必須學會跟群眾打交道，敢于直接面對矛盾，設身處地為百姓著想，不怕吃苦，不怕受累，知難而進，維護好百姓的利益。二是主動接觸。有些信訪案件越級、升級與工作被動有關。主動則心中有數(shù)，事半功倍；被動則疲于應付，事倍功半。要重視研究信訪工作規(guī)律，及時準確掌握矛盾糾紛產(chǎn)生的根源和發(fā)展趨勢，對信訪問題進行理性思考、系統(tǒng)分析，找準問題癥結，抓住最佳時機，及時有效解決問題，防止事態(tài)擴大，防止問題反彈，確保不留隱患。三是以理服人。做好信訪工作，關鍵在于動之以情、曉之以理，讓群眾信服。對各類矛盾和問題，要耐心梳理，對癥下藥。越是矛盾突出，越是問題復雜，越要耐心細致進行說服教育，與群眾推心置腹、坦誠相見，引導群眾正確處理個人利益同公共利益的關系。大的道理要講清楚，小的道理也要說明白，真正讓群眾順心、服氣。四是突出重點。牽牛要牽牛鼻子。解決信訪維穩(wěn)問題，要在關鍵和重點上下功夫。要突出重點對象。對那些重點穩(wěn)控對象，要按照“見面到人、包案到底、思想工作做到家、工作到位”的原則，確定包案領導，盯住不放，直到解決問題。要突出重點問題。近兩年因農民工工資兌付、工傷補償、移民生產(chǎn)生活困難問題引發(fā)的群體性上訪明顯增多。同時因企業(yè)改制中身份轉換、土地權屬、社保待遇等問題引發(fā)的上訪也很突出。許多問題“牽一發(fā)而動全身”，必須謹慎應對，防止按下葫蘆起了瓢。要堅持“三個優(yōu)先”：優(yōu)先解決久拖不決的事，優(yōu)先解決群眾最急的事，優(yōu)先解決群眾最苦的事。要突出重點時段。在重大活動、重要節(jié)日等重點時段，要抓好矛盾糾紛排查化解，深入細致地做好穩(wěn)控工作。必要時特事特辦，急事急辦，盡力為群眾排憂解難。五是依法辦事。依法行政、按政策辦事是信訪工作的生命。信訪工作是一項原則性強的工作，感情溝通并不是感情用事，關心群眾并不等于一味遷就群眾，要嚴格按法律和政策處理好各類矛盾與問題。公檢法機關一定要嚴格按照國務院《信訪條例》以及有關法律法規(guī)的要求，切實肩負起維護正常社會秩序的重大責任。此外，還要抓好情報信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。重要敏感時段，要實行信訪維穩(wěn)情況“日報告”、“零報告”制度。領導干部尤其是“一把手”，必須堅守一線，保證手機24小時開通。

加快發(fā)展是第一要務，維護穩(wěn)定是第一責任。你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上。作為領導干部，要牢記“水能載舟、亦能覆舟”的道理，切實擔負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安的責任。同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神、迎難而上、銳意進取、扎實工作，為實現(xiàn)“再造瓜州”的宏偉目標做出新的更大的貢獻!謝謝大家!

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