金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作實(shí)施方案

金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保信訪工作，保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)信訪工作有關(guān)法規(guī)和要求，制定201*年金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以黨的十七大和全國第七次環(huán)保大會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》的要求。全力化解環(huán)境信訪矛盾，促進(jìn)我區(qū)環(huán)境信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和創(chuàng)造和諧環(huán)境而努力。

二、工作目標(biāo)

通過努力，進(jìn)一步健全和規(guī)范我局處理環(huán)境信訪制度和工作程序，提升我局處理環(huán)境信訪工作的實(shí)際能力。適應(yīng)數(shù)字化城市管理的需要。切實(shí)維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善、構(gòu)建作出積極的貢獻(xiàn)

三、方案實(shí)施

1、進(jìn)一步健全和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

局成立環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員為：組長：李本貴

副組長：蔡光清陳道志劉丙友鄔宗華

許俊橋邵坤福

成員：劉穎朱偉呂自偉吳昌玉郭紅波王羽許可好

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)信訪工作辦公室（以下稱信訪辦），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，辦公室主任由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長朱偉同志兼任。

信訪辦公室主要負(fù)責(zé)對重大和較大環(huán)境信訪問題的直接參與調(diào)處；負(fù)責(zé)對省、市級對口部門和其他上級部門涉及環(huán)境信訪工作的銜接和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對一般受理的環(huán)境信訪問題及時(shí)的轉(zhuǎn)辦和交辦；負(fù)責(zé)對環(huán)境信訪辦理情況的督查和督辦。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)管理范圍，各分局、中隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的一般性環(huán)境信訪問題進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)立卷上報(bào)信訪辦。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境信訪五項(xiàng)管理制度。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度、約訪制度。對與市以上環(huán)保部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)、疑難案件進(jìn)行歸類，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案處理。建立一件信訪案件一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解小組、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制；二是建立信訪例會制度。每月召開一次信訪工作碰頭會，通報(bào)以往信訪工作尤其是重點(diǎn)信訪件的處理落實(shí)情況；三是繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境信訪督察會議制度。每個(gè)季度由信訪辦牽頭組織分局、各中隊(duì)進(jìn)行通報(bào)、會商環(huán)境信訪工作中遇到的重大問題，按照“屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。部門協(xié)調(diào)聯(lián)動共同解決處理好重點(diǎn)的，跨部門和群體性環(huán)境信訪問題；四是建立后督察制度。對于限時(shí)辦結(jié)的案件，進(jìn)行跟蹤督察直到信訪案件結(jié)案為止；五是做好環(huán)境信訪工作的請示、回訪溝通工作。

做好信訪投訴案件的回訪和答復(fù)工作，分別由信訪辦和信訪案件承辦單位限期對重點(diǎn)信訪投訴案件和一般信訪案件信訪人的回訪答復(fù)工作。

3、明確環(huán)境信訪工作程序。（1）登記、接待、立案

信訪人通過電話、來訪、電子郵件反映的信訪問題，由信訪辦登記。登記內(nèi)容包括：時(shí)間，來訪人數(shù)，信訪人真實(shí)姓名、住址及通信聯(lián)絡(luò)情況；被反映單位名稱、責(zé)任人姓名，問題發(fā)生的確切時(shí)間與地點(diǎn)，所反映的問題、建議和要求。

通過來信反映的問題，由信訪辦登記（郵票和郵戳要保持完好，信封、信文一并裝訂）、提出擬辦意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，交各責(zé)任單位辦理。

國家、省、市有關(guān)部門批辦、轉(zhuǎn)辦的環(huán)境信訪問題，由信訪辦登記，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由信訪辦組織牽頭辦理。

（2）受理、閱批、交辦

對電話、來訪、電子郵件反映的信訪問題，接待人員應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門職能職責(zé)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)場決定是否受理；

予以受理的一般信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)登記，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后轉(zhuǎn)各責(zé)任單位處理,并要求其在規(guī)定的辦理期限內(nèi)上報(bào)結(jié)果，回復(fù)信訪人（信訪人的姓名、住址或聯(lián)系方式不清而聯(lián)系不上的除外），提交辦結(jié)報(bào)告；

涉及到我局環(huán)境職責(zé)范圍以外或較大的環(huán)境信訪事項(xiàng)，受理登記后，由信訪辦提出擬辦意見，按信訪程序報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批閱，轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦復(fù)；

對于不予受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)說明理由，并告知信訪人應(yīng)投訴的單位。

對其他重大或敏感的信訪事項(xiàng)，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境信訪事項(xiàng)之日起3日內(nèi)告知信訪人（信訪人的姓名、住址或聯(lián)系方式不清而聯(lián)系不上的除外）。

（3）辦理、核準(zhǔn)

按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一登記，要求各責(zé)任單位在領(lǐng)導(dǎo)批閱要求期限內(nèi)提交辦復(fù)結(jié)果或辦結(jié)報(bào)告，報(bào)閱批領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后反饋結(jié)果，回復(fù)信訪人。情況復(fù)雜的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過7日。同時(shí)，應(yīng)告知信訪人延長理由。

（4）復(fù)查、復(fù)核

信訪人依法向我局提出的對環(huán)保部門做出的環(huán)境信訪事項(xiàng)處理決定不服的，我局應(yīng)自收到復(fù)查、復(fù)核請求之日起7日內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。

（5）督察、督辦

信訪辦要加強(qiáng)環(huán)境信訪事項(xiàng)的督辦，對有下列情形之一的，要督促承辦單位及時(shí)改正：

無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的；未按規(guī)定程序辦理的；

未按規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果的；

辦結(jié)后信訪處理決定未得到落實(shí)的；

對工作不認(rèn)真辦理、辦理不符合規(guī)定的。（6）結(jié)案、歸檔

辦結(jié)完畢的信訪事項(xiàng)，按照信訪編號，統(tǒng)一歸檔。歸檔材料包括：信訪原始材料、領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)查處理意見、報(bào)告、復(fù)查、復(fù)核意見等，做到一案一卷。

4、強(qiáng)化環(huán)境信訪工作責(zé)任制。

環(huán)境信訪工作責(zé)任制是考核環(huán)境信訪處理工作人員在依法行政，依法辦事的內(nèi)部管理機(jī)制。今年我局將進(jìn)一步強(qiáng)化對系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境信訪處理工作人員在調(diào)處信訪工作過程

中的效能考核，同時(shí)要遏制本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)環(huán)境污染信訪案件糾紛的發(fā)生。

今年局將主要落實(shí)和推行環(huán)境信訪工作四項(xiàng)責(zé)任制度：一是落實(shí)信訪案件首問負(fù)責(zé)制，由環(huán)境信訪調(diào)處工作包案責(zé)任人負(fù)責(zé)到底，切實(shí)解決重復(fù)信訪、越級信訪和內(nèi)部拖沓推諉等問題。各單位要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)境信訪案件。二是推行環(huán)境信訪案件定期匯報(bào)交流和查詢制。提高辦案人員的辦案效能，把日常環(huán)境信訪處理工作作為對全年崗位目標(biāo)考核的重要依據(jù)，以提高辦案質(zhì)量。三是加強(qiáng)日常環(huán)境信訪工作臺賬、資料規(guī)范化管理，負(fù)責(zé)處理環(huán)境信訪工作的人員要進(jìn)一步強(qiáng)化日常環(huán)境信訪工作資料、臺賬的建立和管理，做到一案一檔。對全年發(fā)生的環(huán)境信訪案件進(jìn)行系統(tǒng)登記注冊，以此為對日常交辦的案件進(jìn)行定期檢查依據(jù)。四是推行每月通報(bào)制度。重大的環(huán)境信訪事件提交到區(qū)環(huán)境信訪聯(lián)席會議進(jìn)行會辦。

5、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作制度、程序和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和交流。

以制定的各項(xiàng)環(huán)境信訪工作制度為日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，制度化的開展內(nèi)部學(xué)習(xí)交流活動，提高業(yè)務(wù)人員理論水平和處理能力。交流經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短。

6、責(zé)任追究

1、信訪辦每季度對各責(zé)任單位信訪工作處理情況進(jìn)行檢查，對檢查不合格的單位進(jìn)行督辦，年底匯總。并根據(jù)《信訪條例》和局相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

2、依據(jù)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)，牽頭編制全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染

事件、污染糾紛及各類環(huán)境信訪案件處理應(yīng)急預(yù)案。督促分局、各中隊(duì)的環(huán)境污染事件、污染糾紛及環(huán)境信訪案件的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)統(tǒng)一上報(bào)、回復(fù)，并參與局對分局和各中隊(duì)年度信訪處理結(jié)果的考評打分。

四、我局今年主要開展以下幾項(xiàng)活動

（1）每月26日上午各分局、中隊(duì)向信訪辦上報(bào)本月信訪案件處理進(jìn)行一次匯總；

（2）對重點(diǎn)信訪件由局班子成員包案處理，帶案下訪，解決問題。

（3）不定期邀請市、區(qū)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)人員來我局講解信訪業(yè)務(wù)知識，開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

附：1、金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作（來信）季報(bào)表

2、金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作（來訪）季報(bào)表

金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境201*年5月12日

擴(kuò)展閱讀：扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察文明窗口建設(shè)

提升能力優(yōu)化服務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察文明窗口建設(shè)

金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)創(chuàng)建“青年文明號”事跡六安市金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隸屬于金安區(qū)環(huán)保局，系副科級單位，現(xiàn)有青年28人，其中黨員12人，女職工6人，主要承擔(dān)著金安區(qū)日常環(huán)境監(jiān)督管理工作。金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)始終以“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”為目標(biāo)，立足本職，公正執(zhí)法，倡導(dǎo)文明，無私奉獻(xiàn)，促進(jìn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，樹立了環(huán)境監(jiān)察的良好形象，充分展現(xiàn)了“青年文明號”的時(shí)代風(fēng)采。具體工作事跡如下：

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)自201*年成立以來，始終堅(jiān)持“學(xué)習(xí)

型”隊(duì)伍建設(shè)。以專業(yè)知識學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，輔以學(xué)習(xí)田洪光等先進(jìn)事跡摘選材料。大隊(duì)采取培訓(xùn)、專題講座和以學(xué)代會等多種形式開展學(xué)習(xí)活動。大隊(duì)根據(jù)年輕人多的特點(diǎn)，經(jīng)常性組織年輕骨干到一線走訪和調(diào)研，了解和聽取管理對象意見和建議。及時(shí)化解矛盾，消除隱患。近幾年來大隊(duì)先后修改相關(guān)規(guī)定13次，采納群眾意見6條。通過“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍建設(shè)活動的開展，全區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀較以前不僅有了明顯改善，還進(jìn)一步融洽了與排污單位的關(guān)系，得到了上級環(huán)境監(jiān)察部門和金安區(qū)環(huán)保局的肯定。大隊(duì)約定每年的“五〃四”青年節(jié)為重溫誓詞和青年文明日，提醒自己牢記團(tuán)員責(zé)任和

青年人的使命，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)了全隊(duì)青年思想認(rèn)識和綜合能力的提升。201*年6月，在金安區(qū)環(huán)保局組織開展的“環(huán)保知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)大練兵”活動中，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)榮獲集體一等獎(jiǎng)。

二、規(guī)范程序，認(rèn)真開展全區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作

開展環(huán)境監(jiān)察工作是上級環(huán)境監(jiān)察部門和金安區(qū)環(huán)保局委托金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的一項(xiàng)重要工作。金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，依法對全區(qū)排污單位實(shí)施環(huán)境監(jiān)察工作。

1、排污申報(bào)登記工作。開展排污申報(bào)登記工作是環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及時(shí)了解排污單位排放污染物情況的重要途徑。通過排污申報(bào)登記，可以準(zhǔn)確了解排污單位排污情況，果斷采取監(jiān)管措施。全區(qū)共申報(bào)排污單位788家，實(shí)現(xiàn)了排污申報(bào)零差錯(cuò)。有效遏制環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2、環(huán)境信訪工作。環(huán)境信訪的查處，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和人民群眾的身心健康，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)高度重視，先后制定和出臺了環(huán)境信訪查處辦法，確定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)還順應(yīng)全市數(shù)字化城市建設(shè)的需要，成立了環(huán)境信訪案件查處應(yīng)急分隊(duì)，并鏈接市政府網(wǎng)站，及時(shí)了解和處理群眾信訪案件。幾年來，全隊(duì)共接待群眾來信來訪92起，處理率100%，結(jié)案率96%。自大隊(duì)成立至今，全區(qū)沒有一起因環(huán)境問題集體上訪事件，多次受到上級的表彰。

3、噪聲的監(jiān)督管理。加強(qiáng)社會噪聲管理，是環(huán)境監(jiān)察的一項(xiàng)重要職責(zé)。針對噪聲管理的特點(diǎn)，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)開展了有針對性的監(jiān)察工作。每年在高、中考期間，學(xué)生及學(xué)生家長對環(huán)境噪聲方面的投訴較多，針對這一現(xiàn)狀，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)高度重視，一是提前做準(zhǔn)備，散發(fā)約束性文件，并在政府網(wǎng)站公布每日被通報(bào)、曝光的單位；二是公開熱線電話，向群眾散發(fā)便民聯(lián)系卡，實(shí)行群防群治，先后出動157人次到現(xiàn)場處理，有效保證了高、中考的順利進(jìn)行。

4、環(huán)保專項(xiàng)行動。對于群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)每年都能在全省的統(tǒng)一調(diào)度下，扎實(shí)有效地開展環(huán)保專項(xiàng)行動。針對全區(qū)的重點(diǎn)單位或排污大戶，主動上門服務(wù)，為排污單位量身定做整改方案，杜絕各類環(huán)境污染事故的發(fā)生，受到了排污單位的歡迎。

三、文明服務(wù)，創(chuàng)建“奉獻(xiàn)型”青年文明號

倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的道德風(fēng)尚是創(chuàng)建“青年文明號”活動的主要宗旨。我們以強(qiáng)化青年職業(yè)道德為抓手，大力建設(shè)“奉獻(xiàn)型”青年文明號。

1、強(qiáng)化青年的職業(yè)道德，嚴(yán)格服務(wù)制度。要求全隊(duì)青年認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，自覺使用文明用語，注重執(zhí)法形象，做到服務(wù)態(tài)度和藹熱情。杜絕“事難辦、臉難看”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、探索創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。積極參加區(qū)環(huán)

保局成立的“青年志愿者便民服務(wù)隊(duì)”，堅(jiān)持定期開展“一幫一”、“多幫一”活動，利用節(jié)假日積極為社區(qū)群眾送溫暖、傳新風(fēng)，受到廣大群眾的贊譽(yù)。大隊(duì)還向排污單位作出了“四保證”的承諾：即招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、勝之不驕。

四、民主先行，建設(shè)“和諧型”青年文明號

構(gòu)建和諧的班子內(nèi)部關(guān)系，人的因素最為重要。監(jiān)察大隊(duì)在創(chuàng)建青年文明號過程中著重把提升班子凝聚力作為創(chuàng)建出發(fā)點(diǎn)。在年初環(huán)保局春訓(xùn)工作會上向全體大隊(duì)青年發(fā)出倡議：開展以大局意識、責(zé)任意識為創(chuàng)建目標(biāo)，創(chuàng)建和諧集體，增強(qiáng)集體凝聚力。把思想發(fā)動和專題學(xué)習(xí)教育貫穿創(chuàng)建活動的始終，經(jīng)常組織青年探討交流如何提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提高思想覺悟。通過討論使團(tuán)員帶頭關(guān)心同事、關(guān)心集體，以點(diǎn)帶面，樹立“我是大隊(duì)主人”思想，提高有效履行崗位職責(zé)的能力。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，著力提高環(huán)境管理水平

1、突出污染源分類監(jiān)管。依據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《污染源現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)規(guī)范》要求，按照污染物排放量大小、對環(huán)境危害的輕重確定監(jiān)控級別，對省控、市控重點(diǎn)污染源和一般污染源，按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的現(xiàn)場檢查頻次。堅(jiān)持日常執(zhí)法和集中查處相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。重點(diǎn)加大對化工、電鍍、制革、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行

和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)處理設(shè)施的現(xiàn)場巡查，杜絕和防止污染處理設(shè)施因不能正常運(yùn)行導(dǎo)致二次環(huán)境安全問題和造成污染隱患。

2、突出對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的監(jiān)管。近年來，隨著城市的迅速擴(kuò)張，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目日漸增多。金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，為更好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整了工作思路，采取了有效措施：一是針對新建項(xiàng)目容易出現(xiàn)先“上車后買票”的環(huán)境問題，規(guī)范、有序開展了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的日常監(jiān)察工作；二是進(jìn)一步突出新建項(xiàng)目建設(shè)期間的現(xiàn)場監(jiān)管，主動深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，為企業(yè)服務(wù)，督促各項(xiàng)環(huán)保措施和環(huán)保制度能執(zhí)行落實(shí)到位；三是加大對“未批先建”、“超期試生產(chǎn)”等環(huán)境違法行為的查處力度，對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)移交相關(guān)科室處理，避免發(fā)生新的環(huán)境問題。

六安市金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)

201*年2月27日

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