羅甸局201*年元旦春節(jié)期間流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)管工作總結(jié)

羅甸縣工商局元旦、春節(jié)期間流通領(lǐng)域煙花

爆竹監(jiān)管工作總結(jié)

州局：

為加強(qiáng)我縣201*年元旦、春節(jié)期間流通領(lǐng)域煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作，我局根據(jù)《羅甸縣201*年春節(jié)燃放煙花爆竹安全管理工作方案》及州局的具體工作要求，切實(shí)加強(qiáng)201*年元旦春節(jié)期間流通領(lǐng)域煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大宣傳、措施得力。

煙花爆竹的安全工作事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，特別是一年一度的春節(jié)，更是安全事故發(fā)生的高峰期，其中煙花爆竹的監(jiān)管更是工商部門(mén)的重點(diǎn)，為了做好此項(xiàng)工作，我局根據(jù)羅甸實(shí)際，及時(shí)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各工商分局也相應(yīng)地成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了人人抓安全、層層抓落實(shí)。同時(shí)要求工商分局對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，徹底消除安全隱患，實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，杜絕履職不到位和在崗不履職的現(xiàn)象發(fā)生。做到思想上不松懈、工作上不疏忽、措施上不軟化。

一是積極配合縣煙花爆竹管理辦公室，認(rèn)真搞好宣傳，大力宣傳《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，加大打擊非法生產(chǎn)、非法銷(xiāo)售、非法燃放的宣傳力度，充分利用會(huì)議、有線電視、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播等媒體，廣泛深入宣傳煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容、目的、意義，增加了群眾的安全意識(shí)，使少數(shù)非法生產(chǎn)作坊戶自覺(jué)停產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

二是嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)條件核發(fā)有相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格前許可。春節(jié)期間城區(qū)新辦煙花爆竹營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期與煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)許可證的有效期完全一致，對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營(yíng)煙花爆竹或超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，進(jìn)行了規(guī)范直至依法取締，予以停止經(jīng)營(yíng)行為。

二、認(rèn)真組織開(kāi)展煙花爆竹市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查

一是對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行檢查規(guī)范；認(rèn)真審核煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)格審查其前審批程序，無(wú)安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，堅(jiān)決不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法予以取締。

二是對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查是否有過(guò)期產(chǎn)品和違規(guī)進(jìn)貨產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品。制定了煙花爆竹市場(chǎng)秩序檢查工作方案，圍繞煙花爆竹集中銷(xiāo)售攤點(diǎn)、燃放地區(qū)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任。通過(guò)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。

三是嚴(yán)把市場(chǎng)銷(xiāo)售關(guān)。我局從實(shí)際出發(fā)，將全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)到各所片區(qū)監(jiān)管人員，進(jìn)行零距離檢查并做好巡查記錄，重點(diǎn)檢查煙花爆竹的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨票證、庫(kù)存數(shù)量、銷(xiāo)售去向、商品質(zhì)量證明等事項(xiàng)，確保煙花爆竹來(lái)源渠道清楚、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、銷(xiāo)售方向明確。

今年全縣工商系統(tǒng)充分利用節(jié)前、節(jié)間、節(jié)后組織的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，密切配合公安、安監(jiān)、供銷(xiāo)等部門(mén)，加強(qiáng)了對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的檢查。兩節(jié)期間，全縣共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛185臺(tái)次、檢查人員370人次，檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶827戶次，對(duì)26戶證照不齊的經(jīng)營(yíng)戶要求限期辦理，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶13戶。查處銷(xiāo)售檢查中，主要針對(duì)所售產(chǎn)品是否有公安部門(mén)、專(zhuān)營(yíng)公司封簽、進(jìn)貨渠道、商品質(zhì)量、存放方式等進(jìn)行了檢查；但在檢查中發(fā)現(xiàn)部份經(jīng)營(yíng)者為圖方便，直接將煙花爆竹放在攤點(diǎn)上銷(xiāo)售，而不是采用玻璃柜保管，存在極大安全隱患，全部嚴(yán)格要求改正，進(jìn)入玻柜保管、銷(xiāo)售。同時(shí)加大農(nóng)村市場(chǎng)煙花爆竹的監(jiān)管和日常巡查。

兩節(jié)期間，我局無(wú)煙花爆竹違規(guī)案件。

羅甸縣工商局二一二年二月六日

擴(kuò)展閱讀：密云縣煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于201*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理實(shí)施工作方案的通知

密政辦字201*81號(hào)

密云縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

密云縣煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于201*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全

管理實(shí)施工作方案的通知

縣煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將縣煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《密云縣201*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理實(shí)施工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)按照方案要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年十二月二十一日

密云縣201*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理實(shí)施工作方案

(密云縣煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

為做好本縣煙花爆竹安全管理工作，按照市政府煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《北京市201*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作意見(jiàn)》相關(guān)要求，201*年元旦、春節(jié)的煙花爆竹安全管理工作，要力爭(zhēng)通過(guò)各級(jí)政府部門(mén)和全體市民的共同努力，在保障市民人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全前提下，既滿足節(jié)日歡慶燃放煙花爆竹的需求，又維護(hù)不燃放人的正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造首都節(jié)日期間歡慶、祥和的氛圍。為確保工作取得實(shí)效，特制定密云縣201*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理實(shí)施工作方案。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

201*年元旦、春節(jié)煙花爆竹安全管理工作，要貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一“講話及黨的十七屆六中全會(huì)精神，體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，符合“北京精神”新內(nèi)涵。以發(fā)揮“四個(gè)作用”為依托，即充分發(fā)揮廣大市民自覺(jué)遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部自行組織的看護(hù)作用，充分發(fā)揮基層政府屬地的管理作用，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)的主管作用。以規(guī)范“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”為重點(diǎn)，即規(guī)范組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處八個(gè)規(guī)定動(dòng)作。以“縣政府組織實(shí)施，職能部門(mén)全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地街鎮(zhèn)全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，全縣人民自覺(jué)遵守”為原則。以實(shí)現(xiàn)“確保禁放點(diǎn)、銷(xiāo)售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，全縣不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大事故”為目標(biāo)。力求通過(guò)各級(jí)政府部門(mén)和全體市民

的共同努力，在保障市民人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全的前提下，既滿足節(jié)日歡慶燃放煙花爆竹的需求，又維護(hù)不燃放人的正當(dāng)權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立密云縣201*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：王穩(wěn)東縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鄭伯華縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)

鄭曉君縣政府辦主任

成員：孫明舜縣委宣傳部副部長(zhǎng)

趙光焰縣公安局副局長(zhǎng)丁亞梅縣發(fā)展改革委副主任趙勇縣政府辦副主任劉海生縣安監(jiān)局副調(diào)研員丁中全縣經(jīng)濟(jì)信息化委副主任張柏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任鄭金剛縣市政市容委副調(diào)研員王樹(shù)生縣教委副主任張玉齊縣文化委副主任曹海勤縣商務(wù)委副主任劉長(zhǎng)生縣工商分局副局長(zhǎng)齊生枝縣環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)張利縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

劉殿珠縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)蘇尚義縣交通局副局長(zhǎng)

田英亮縣民政局副局長(zhǎng)郭成德縣旅游委調(diào)研員李文軍縣水務(wù)局副局長(zhǎng)周慶民縣體育局工會(huì)主席吳成剛縣財(cái)政局副局長(zhǎng)郭發(fā)喜縣民防局副局長(zhǎng)關(guān)敏捷縣統(tǒng)計(jì)局紀(jì)檢組長(zhǎng)徐長(zhǎng)明縣城管監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)單福臣縣園林綠化局調(diào)研員李保民縣政府法制辦法律專(zhuān)務(wù)張春平縣園林綠化服務(wù)中心副主任萬(wàn)強(qiáng)縣監(jiān)察局執(zhí)法室主任劉增志縣公安局消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)馬士強(qiáng)縣廣電中心副主任馮光偉縣綜治辦綜治指導(dǎo)科科長(zhǎng)丁雪松縣供電公司總工程師羅繼光縣郵政管理局副局長(zhǎng)田占祥縣火車(chē)站站長(zhǎng)羅衛(wèi)東縣供銷(xiāo)合作社副主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地區(qū)、街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣煙花辦），負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣公安局（聯(lián)系電話：69045630）�？h煙花辦主任由縣政府辦副主任趙勇同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹安全管理的組織、協(xié)調(diào)；縣煙花辦常務(wù)副主任由縣公安局副局長(zhǎng)趙光焰同志擔(dān)任；縣市政市容委、縣工商分局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣交通局、縣城管監(jiān)察大隊(duì)、

縣供銷(xiāo)合作社的主管領(lǐng)導(dǎo)任縣煙花辦副主任。

自201*年11月下旬至201*年2月底，由縣煙花辦牽頭，縣公安局、縣工商分局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局、縣交通局、縣城管監(jiān)察大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣供銷(xiāo)合作社等部門(mén)，要按照時(shí)間安排，派出人員到縣煙花辦集中辦公。

三、職責(zé)分工

（一）職能監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹實(shí)行全程安全監(jiān)管。各職能監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和市政府關(guān)于煙花爆竹安全管理工作的有關(guān)規(guī)定，以及市編委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工，組織、協(xié)調(diào)并會(huì)同相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展煙花爆竹安全管理工作，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，在行政許可范圍內(nèi)“誰(shuí)許可合法、誰(shuí)打擊非法”的工作職責(zé)，對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管，保證煙花爆竹的安全與質(zhì)量，為燃放安全創(chuàng)造條件。

縣公安局：負(fù)責(zé)查處攜帶、燃放不符合本市公布的規(guī)格和品種煙花爆竹的行為，查處在禁放區(qū)燃放的行為，查處違反其他有關(guān)規(guī)定燃放和存放煙花爆竹的行為，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)審查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者是否具備《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)條件，審查煙花爆竹銷(xiāo)售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件,對(duì)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程情況進(jìn)行檢查，在確保安全前提下，許可煙花爆竹銷(xiāo)售。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷(xiāo)售許可規(guī)定的情況,依法組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及未經(jīng)許可

生產(chǎn)煙花爆竹的行為。在全縣推廣煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控工作。

縣工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)本縣煙花爆竹開(kāi)展質(zhì)量抽檢，查處固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)許可銷(xiāo)售煙花爆竹的行為，以及煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售非本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹行為。

縣交通局：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)督檢查和行政處罰工作。組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)交通樞紐等禁放區(qū)域的看護(hù)，教育營(yíng)運(yùn)司機(jī)和售票員，提醒乘客禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

縣城管監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處街面流動(dòng)無(wú)照銷(xiāo)售煙花爆竹的行為，配合公安機(jī)關(guān)糾正、制止違法燃放行為。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)對(duì)銷(xiāo)售單位和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)煙花爆竹質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，確保本縣銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹的規(guī)格和品種符合北京市標(biāo)準(zhǔn)。

縣商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織煙花爆竹專(zhuān)營(yíng);對(duì)大型商場(chǎng)、超市區(qū)域的禁放工作，進(jìn)行指導(dǎo)。

縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督重點(diǎn)防火單位，制定防火救災(zāi)預(yù)案、自備消防力量，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段的值勤備戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并調(diào)查原因，指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域進(jìn)行看護(hù)。

（二）行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督單位內(nèi)部的看護(hù)。各行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門(mén)、單位，開(kāi)展煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處等工作。特別是在元旦、春節(jié)期間，要明確責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準(zhǔn)備應(yīng)急措施，對(duì)單位內(nèi)部開(kāi)展巡邏檢查。同時(shí)，組織各基層部門(mén)和單位，積極配合屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，簽訂《重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹安全管理責(zé)任明確書(shū)》，做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理宣傳教育、燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查原因，組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位開(kāi)展煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處等工作。

縣市政市容委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督燃?xì)�、供熱、加油（氣）站及地下管線管理等相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，做好內(nèi)部單位的看護(hù)和巡查工作，組織指導(dǎo)相關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并落實(shí)人員看護(hù)，負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

縣旅游委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督各景區(qū)、景點(diǎn)、度假村、民俗村、民俗戶等旅游度假場(chǎng)所的煙花爆竹安全管理的宣傳，對(duì)以上場(chǎng)所涉及的煙花爆竹違法行為及時(shí)制止，并通知相關(guān)部門(mén)，制定消防、救援預(yù)案，備足內(nèi)部保衛(wèi)力量，在春節(jié)期間加強(qiáng)燃放秩序的控制、疏導(dǎo)，抓好各旅游度假場(chǎng)所煙花爆竹安全管理工作。

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹銷(xiāo)售價(jià)格，監(jiān)督建議零售價(jià)的實(shí)施，對(duì)本縣煙花爆竹實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格管理，負(fù)責(zé)金融單位煙花爆竹安全管理監(jiān)管工作。

縣經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)煙花爆竹社會(huì)信息的收集，負(fù)責(zé)電信局煙花爆竹安全管理工作，刪除網(wǎng)上有關(guān)煙花爆竹的惡意信息，做好本系統(tǒng)各基層部門(mén)、單位，開(kāi)展煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳教育發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處等工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照縣煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣煙花辦的工作部署和要求，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)；做好本系統(tǒng)的煙花爆竹安全管理工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)向各級(jí)宣傳部門(mén)部署并協(xié)調(diào)新聞媒體，做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

縣政府法制辦：負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)市政府法制辦關(guān)于煙花爆竹安全管理的工作意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全管理工作中的疑難法制問(wèn)題。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)按有關(guān)部門(mén)制定的工作方案，逐項(xiàng)檢查工作落實(shí)情況，并重點(diǎn)檢查安監(jiān)、工商、公安等部門(mén)許可工作廉政紀(jì)律，凡因工作不落實(shí)或不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員傷亡、環(huán)境噪聲、火災(zāi)警情，調(diào)查社情民意。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

縣供銷(xiāo)合作社：負(fù)責(zé)監(jiān)管花炮公司的合法經(jīng)營(yíng)工作�？h火車(chē)站：會(huì)同車(chē)站派出所做好車(chē)站的安全檢查工作，防止煙花爆竹帶上火車(chē)，做好車(chē)站的禁放宣傳和看護(hù)工作。

縣文化委、教委、住建委、民政局、園林綠化局、水務(wù)局、體育局、園林中心、供電公司、廣電中心、郵政局、各銀行分行：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門(mén)、單位，開(kāi)展煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳教育發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處等工作。

（三）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施轄區(qū)煙花爆竹安全管理工作。

各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)煙花爆竹安全管理工作的組織

實(shí)施，并與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聯(lián)系，逐一簽訂《重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹安全管理責(zé)任明確書(shū)》，明確重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全管理的責(zé)任單位，并積極配合協(xié)助相關(guān)單位的禁放點(diǎn)外圍控制，確保屬地政府外圍控制與行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督看護(hù)無(wú)縫銜接。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)、村委會(huì)，發(fā)動(dòng)治保積極分子及其他社會(huì)力量，堅(jiān)持街道管片，居委會(huì)管段，積極分子管樓門(mén)、大院的做法，在除夕、初五、十五等重點(diǎn)燃放時(shí)段加強(qiáng)燃放秩序的控制、疏導(dǎo)，保證重點(diǎn)時(shí)段各類(lèi)控制力量及其他社會(huì)力量擺到街面上去，做到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)樓群都有干部、群眾看守，維護(hù)燃放秩序。

四、禁止燃放區(qū)域和責(zé)任單位

禁放點(diǎn)一律禁止儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，由禁放點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)組織、指導(dǎo)與監(jiān)督禁放工作，由禁放點(diǎn)各單位落實(shí)看護(hù)責(zé)任，由禁放點(diǎn)周邊單位協(xié)助進(jìn)行周邊控制和防范，建立禁放點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)、看護(hù)責(zé)任單位、周邊協(xié)防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)“六項(xiàng)工作”，加強(qiáng)對(duì)禁放點(diǎn)的看護(hù)：一是在禁放點(diǎn)安全距離內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一、永久的禁放標(biāo)識(shí)，丟失、破損的，一律補(bǔ)齊。二是嚴(yán)格值班制度，堅(jiān)持應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度，并全天候值守，加強(qiáng)巡邏檢查；重點(diǎn)看護(hù)時(shí)段要增派力量，加密巡查，全天候做好應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)輛、設(shè)備、物資、人員的準(zhǔn)備工作。三是配齊消防設(shè)施，并對(duì)各類(lèi)消防設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保完好；同時(shí)加強(qiáng)滅火措施，成立火災(zāi)事故處隊(duì)，配備掃帚、竹竿、鐵锨、水桶、滅火袋等簡(jiǎn)單滅火器具，組織消防滅火演練，要在發(fā)現(xiàn)火情的第一時(shí)間進(jìn)行撲救、控制。四是要鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草，消除枯葉和可燃物，澆濕綠化帶，進(jìn)行阻燃預(yù)放。五是與就近的消防、醫(yī)療部門(mén)和周邊的社區(qū)燃放自治組織建立協(xié)作配合機(jī)制，制

定應(yīng)急預(yù)案；在燃放時(shí)段，要組織設(shè)施看護(hù)人員耐心勸阻群眾，不要在禁放點(diǎn)安全距離內(nèi)燃放。六是要及時(shí)清理煙花爆竹殘屑，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免由殘屑引起火災(zāi)。本縣的禁放區(qū)和責(zé)任單位具體如下：

（一）文物保護(hù)單位：禁放工作由縣文化委負(fù)責(zé)。縣文化委要組織文物所等單位，在工作方案中附帶本縣文物保護(hù)單位名單，及其單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（二）新農(nóng)村長(zhǎng)途汽車(chē)站：禁放工作由縣交通局負(fù)責(zé)。（三）油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所和其他重點(diǎn)消防單位：禁放工作由縣市政市容委負(fù)責(zé)。縣市政市容委要在工作方案中附帶本縣油氣罐、站單位名單，及其單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（四）輸、變電設(shè)施：禁放工作由縣供電公司負(fù)責(zé)�？h供電公司要在工作方案中附帶本縣輸、變電站名單，及其單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（五）醫(yī)院：禁放工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)�？h衛(wèi)生局要在工作方案中附帶本縣各醫(yī)院、衛(wèi)生院名單，及其單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（六）中小學(xué)校、幼兒園：禁放工作由縣教委負(fù)責(zé)。縣教委要在工作方案中附帶本縣中小學(xué)校、幼兒園名單，及其單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（七）奧林匹克公園、飛鴻世紀(jì)園、密虹公園、法制公園：禁放工作由縣園林中心負(fù)責(zé)。縣園林中心要在工作方案中附帶四個(gè)公園的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（八）大劇院廣場(chǎng)、圖書(shū)館廣場(chǎng)：禁放工作由縣文化委負(fù)責(zé)�？h文化委要在工作方案中附帶兩個(gè)廣場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重

點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（九）敬老院：禁放工作由縣民政局負(fù)責(zé)。縣民政局要在工作方案中附帶本縣敬老院名單，及其單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（十）山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)：禁放工作由縣園林綠化局、縣園林中心負(fù)責(zé)。按照各自職責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)山林、苗圃禁放區(qū)進(jìn)行看護(hù)。

（十一）重要軍事設(shè)施：禁放工作由各自單位負(fù)責(zé)。（十二）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)：禁放工作由縣廣電中心負(fù)責(zé)。（十三）電信、郵政、金融單位：禁放工作由縣郵局、縣電信分公司和縣各銀行支行負(fù)責(zé)。要在工作方案中附帶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（十四）大型商場(chǎng)、超市：禁放工作由縣商務(wù)委負(fù)責(zé)�？h商務(wù)委要在工作方案中附帶商場(chǎng)、超市的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和重點(diǎn)時(shí)段看護(hù)人員人數(shù)安排。

（十五）集貿(mào)市場(chǎng)：禁放工作由轄區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)負(fù)責(zé)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行看護(hù)。

（十六）房屋走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口：禁放工作由各居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)。

（十七）建筑工地：禁放工作由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)。按照各自職責(zé)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)公司和建筑公司進(jìn)行看護(hù)。

（十八）設(shè)有外墻外保溫材料的建(構(gòu))筑物全部列入煙花爆竹禁放范圍，其中屬于重點(diǎn)消防單位的高層建(構(gòu))筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建(構(gòu))筑物周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域：屬于居民樓的禁放工作由所轄的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；屬于企事業(yè)單位使用的，由使用單位

自行負(fù)責(zé)，有上級(jí)主管部門(mén)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，無(wú)上級(jí)主管部門(mén)由所轄街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（十九）縣政府確定的其他禁止燃放煙花爆竹部位、單位和地區(qū)：禁放工作由屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)及物業(yè)、單位對(duì)禁放區(qū)進(jìn)行看護(hù)。

全縣禁止燃放區(qū)域的看護(hù)工作，由相關(guān)負(fù)責(zé)單位制定禁放工作方案，確定禁放區(qū)域負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、看護(hù)力量和元旦、除夕至十五重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)勤力量，加強(qiáng)力量對(duì)禁放區(qū)域進(jìn)行看護(hù)。

五、時(shí)間安排

201*年元旦、春節(jié)的煙花爆竹安全管理工作，要把落實(shí)煙花爆竹安全管理的“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”貫穿于201*年11月下旬至201*年2月底的始終。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)階段不同的工作重點(diǎn)，此次工作分五個(gè)階段開(kāi)展：

第一階段：?jiǎn)��?dòng)部署階段（201*年11月下旬）。各部門(mén)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究制定煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，落實(shí)任務(wù)。

第二階段：集中查堵階段（201*年12月初至201*年1月15日）。鞏固、完善煙花爆竹安全管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，簽訂工作責(zé)任狀與責(zé)任明確書(shū)，安排集中辦公，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的源頭監(jiān)管，查堵煙花爆竹非法流入渠道。各執(zhí)法部門(mén)查處違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹行為�？h政府組織縣公安、工商、安監(jiān)、城管、交通等執(zhí)法部門(mén)，對(duì)非法煙花爆竹開(kāi)展綜合執(zhí)法。通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)精確打擊煙花爆竹違法行為。

第三階段：重點(diǎn)宣傳階段（201*年1月初至201*年1月中旬）。通過(guò)基層組織開(kāi)展針對(duì)性的入戶宣傳，利用各種傳媒營(yíng)造

宣傳輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人員的宣傳教育，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，使宣傳工作多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

第四階段：全面看護(hù)階段（201*年1月下旬至2月上旬）。通過(guò)社會(huì)力量及專(zhuān)業(yè)部門(mén)堅(jiān)決有力的看護(hù)，確保重點(diǎn)時(shí)段燃放秩序井然。建立禁放點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)、看護(hù)責(zé)任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)看護(hù)責(zé)任。

第五階段：總結(jié)分析階段（201*年2月底）�？偨Y(jié)201*年元旦、春節(jié)管理工作，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，研究提出解決思路，完善煙花爆竹安全管理工作。

六、工作措施

各部門(mén)、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹安全管理工作的“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”為內(nèi)容，全面落實(shí)各項(xiàng)煙花爆竹安全管理工作措施。

（一）在組織部署方面，要堅(jiān)持“六個(gè)一”、“四個(gè)有”。即制定一個(gè)方案，召開(kāi)一次大會(huì)，簽訂一份責(zé)任狀，形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，組織一次督察，每月召開(kāi)一次煙花爆竹安全管理工作例會(huì)。在工作中，做到工作有方案、階段有部署、部署有會(huì)議、貫徹有督察。確保本部門(mén)、本街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹安全管理工作分步驟、有重點(diǎn)的穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

1.縣政府本著“行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地政府全面管理”的原則，從11月下旬開(kāi)始，全面啟動(dòng)本縣煙花爆竹安全管理工作。擬于12月上旬召開(kāi)全縣煙花爆竹安全管理工作動(dòng)員部署大會(huì)，與各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各職能監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)簽訂《北京市（區(qū)縣）201*年度煙花爆竹安全管理工作責(zé)任狀》；同時(shí)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要層層簽訂責(zé)任狀，明

確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)域、工作措施、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)各級(jí)基層政府和組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.縣公安局、工商分局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、交通局、城管監(jiān)察大隊(duì)、供銷(xiāo)合作社等主要成員單位，要于11月下旬派出人員到縣煙花辦集中辦公�？h政府結(jié)合實(shí)際情況，研究制定本縣煙花爆竹安全管理工作方案；在元旦前，制定專(zhuān)門(mén)的燃放秩序維護(hù)工作方案；春節(jié)前，制定燃放秩序維護(hù)和禁放點(diǎn)看護(hù)工作方案，并以縣政府文件形式印發(fā)后組織實(shí)施。元旦及春節(jié)期間的除夕、初一、初五、十五等重點(diǎn)時(shí)段，縣政府將在縣應(yīng)急辦設(shè)立煙花爆竹安全管理現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，抓好全縣煙花爆竹燃放秩序維護(hù)、禁放點(diǎn)看護(hù)，火災(zāi)撲救、人員傷亡救治等應(yīng)急處工作。

3.各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要于12月上旬完成制定本地區(qū)煙花爆竹安全管理工作方案；與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位逐一簽訂《重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹安全管理責(zé)任明確書(shū)》，明確重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全管理的責(zé)任單位，并積極配合協(xié)助重點(diǎn)單位外圍控制與看護(hù)，確保屬地政府外圍控制與行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督看護(hù)無(wú)縫銜接；做好煙花爆竹安全管理宣傳教育、社會(huì)面可燃物清理、燃放秩序維護(hù)等安全防范工作。

4.各職能監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，要于12月上旬制定完成本部門(mén)煙花爆竹安全管理工作方案；并召開(kāi)本部門(mén)煙花爆竹安全管理工作動(dòng)員部署大會(huì)；各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要與下屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《北京市（部門(mén)）201*年度煙花爆竹安全管理工作責(zé)任狀》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)域、工作措施、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)等。各行業(yè)主管部門(mén)要組織各基層部門(mén)和單位，積極配合屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，簽訂《重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹安全管理責(zé)任

明確書(shū)》，并在屬地政府配合下，做好單位內(nèi)部煙花爆竹安全管理宣傳教育、燃放秩序維護(hù)及禁放區(qū)域看護(hù)等安全防范工作。

各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要將以下材料于12月10日前報(bào)縣煙花辦存檔備查：一是本單位煙花爆竹安全管理工作方案；二是召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)情況；三是《北京市（區(qū)縣）201*年度煙花爆竹安全管理工作責(zé)任狀》、《北京市（部門(mén)）201*年度煙花爆竹安全管理工作責(zé)任狀》、《重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹安全管理責(zé)任明確書(shū)》；四是春節(jié)期間燃放秩序維護(hù)工作方案；另外，將元旦期間燃放秩序維護(hù)工作方案于12月25日前上報(bào)縣煙花辦、將春節(jié)燃放秩序維護(hù)和禁放點(diǎn)看護(hù)工作方案于201*年1月15日前上報(bào)縣煙花辦。

（二）在宣傳發(fā)動(dòng)方面，要堅(jiān)持“十進(jìn)”、“十有”。即宣傳工作要做到進(jìn)機(jī)關(guān)大院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)禁放點(diǎn)、進(jìn)公交、進(jìn)鐵路、進(jìn)影劇院、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。做到“十有”即:電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有篇幅、網(wǎng)絡(luò)有點(diǎn)擊、街面有活動(dòng)、馬路有橫幅、小區(qū)有展板、手機(jī)有短信、單位有提示、禁放有標(biāo)識(shí)。

1.強(qiáng)化對(duì)“四個(gè)禁放提示”的宣傳。即突出對(duì)禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，使宣傳工作多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識(shí)家喻戶曉、人人皆知。各部門(mén)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將煙花爆竹宣傳工作與建設(shè)“世界城市”、“北京精神”相結(jié)合，廣泛宣傳“依法、文明、安全燃放，共同建設(shè)世界城市”，繼續(xù)深入開(kāi)展警示教育和培養(yǎng)引導(dǎo)，充分利用各種宣傳資源，進(jìn)一步提升群眾的安全意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法、文明、安全燃放。

工作中，縣委宣傳部要向各級(jí)宣傳部門(mén)部署，并協(xié)調(diào)廣播、

電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以專(zhuān)題片、新聞報(bào)道、公益廣告等多種形式開(kāi)展宣傳，元旦、春節(jié)前，在電視、廣播上，滾動(dòng)播出提示語(yǔ)，并通過(guò)報(bào)紙刊發(fā)致全市人民、致全市機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位一封信。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開(kāi)展本轄區(qū)宣傳工作，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（村）委會(huì)等基層組織以及煙花爆竹安全管理宣傳志愿者，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅，設(shè)立板報(bào)、櫥窗，舉辦宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳材料等形式開(kāi)展宣傳，確保不留死角。

2.加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人員的宣傳教育。各行業(yè)主管部門(mén)在元旦、春節(jié)前，要分別組織本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位開(kāi)展一次進(jìn)單位的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)人員進(jìn)行宣傳，明確告知在禁放點(diǎn)內(nèi)禁止儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，并于元旦、春節(jié)前，在禁放點(diǎn)周邊張貼禁放標(biāo)識(shí)，檢查永久性禁放標(biāo)識(shí)，有缺損或需要補(bǔ)充的要及時(shí)補(bǔ)充，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離這些地點(diǎn)燃放�？h教委要組織中小學(xué)校、幼兒園，在12月下旬和寒假放假前，利用校內(nèi)電視臺(tái)、廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳手段，以召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)、校會(huì)、班會(huì)等各種形式，集中進(jìn)行宣傳，并通過(guò)小手拉大手，向自己的家庭、親戚朋友宣傳禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)、禁放品種和燃放時(shí)禁止的行為，影響和說(shuō)服家長(zhǎng)提高自律意識(shí)、公德意識(shí)和安全意識(shí)；縣住建委要對(duì)春節(jié)期間留駐的外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展宣傳教育，特別是要加強(qiáng)嚴(yán)禁酒后燃放和在建筑工地內(nèi)燃放煙花爆竹的宣傳教育；禁放點(diǎn)主管部門(mén)要組織禁放點(diǎn)單位在每一處禁放點(diǎn)張貼禁放標(biāo)識(shí)，到周邊居民家中發(fā)放宣傳材料，并對(duì)禁放點(diǎn)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員開(kāi)展宣傳教育。通過(guò)宣傳，使各個(gè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人對(duì)本單位煙花爆竹安全管理做到“五知”，即“知禁放部位、知責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、知落實(shí)部門(mén)、知看護(hù)力量、知看護(hù)措施”。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要深

入轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和組織，發(fā)放宣傳材料，設(shè)宣傳專(zhuān)欄，開(kāi)展宣傳教育，協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)做好單位內(nèi)部禁放點(diǎn)的看護(hù)，保證燃放煙花爆竹時(shí)要遠(yuǎn)離禁放點(diǎn)，并維護(hù)好單位內(nèi)部燃放秩序。

3.通過(guò)基層組織開(kāi)展針對(duì)性的入戶宣傳。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)及其他基層社區(qū)自治組織，深入轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織、居民、村民家中，有重點(diǎn)的開(kāi)展入戶宣傳，宣傳煙花爆竹安全管理的規(guī)范內(nèi)容。特別要對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展入戶宣傳，元旦前，要宣傳非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)奈：π�，提高農(nóng)民的守法意識(shí)和安全意識(shí)；春節(jié)前，利用案例重點(diǎn)宣傳酒后燃放及燃放禮花彈、大二踢腳的危害性，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)合法煙花爆竹，自覺(jué)抵制非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹，并積極舉報(bào)違法銷(xiāo)售、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。為配合宣傳工作，縣煙花辦和基層政府要制作掛歷、年畫(huà)、撲克等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳品，在各種活動(dòng)上進(jìn)行發(fā)放。

4.分階段、有重點(diǎn)地舉行全市性宣傳活動(dòng)。11月份，加大對(duì)打擊非法煙花爆竹的宣傳，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一起宣傳一起。開(kāi)展煙花爆竹安全管理工作進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，向廣大農(nóng)民宣傳禮花彈、二踢腳等非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的危害；開(kāi)展煙花爆竹安全管理工作進(jìn)京檢查站、收費(fèi)站專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，加大查繳非法運(yùn)輸煙花爆竹的宣傳。12月份，開(kāi)展煙花爆竹安全管理工作進(jìn)學(xué)�！靶∈掷�大手”活動(dòng)，通過(guò)中小學(xué)生向家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳；開(kāi)展煙花爆竹安全管理工作進(jìn)轄區(qū)內(nèi)公園，特別針對(duì)公園內(nèi)的中老年人進(jìn)行集中宣傳。通過(guò)對(duì)“一老一小”的宣傳，帶動(dòng)對(duì)整個(gè)家庭的宣傳，以家庭為基本元素帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，從而達(dá)到對(duì)整個(gè)社會(huì)面的宣傳。1月份，以“依法安全文明燃放，共同建設(shè)世界城市”為主題，

開(kāi)展“煙花爆竹安全管理集中宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織基層部門(mén)，通過(guò)舉辦宣傳專(zhuān)欄、板報(bào)、社區(qū)咨詢、發(fā)放“一封信”等方式，在基層開(kāi)展宣傳工作；開(kāi)展煙花爆竹安全管理工作進(jìn)建筑工地宣傳活動(dòng)，對(duì)春節(jié)留駐民工進(jìn)行集中宣傳；開(kāi)展煙花爆竹安全管理工作進(jìn)部隊(duì)大院或大型企事業(yè)單位宣傳活動(dòng)，提高各部門(mén)、各單位人員依法、文明、安全燃放的意識(shí)。春節(jié)前，開(kāi)展“安全燃放知識(shí)集中宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，向群眾宣傳安全燃放常識(shí)；正月十五后，開(kāi)展煙花爆竹回收宣傳活動(dòng)，教育群眾主動(dòng)上交未燃放的煙花爆竹，開(kāi)展“煙花爆竹回收換禮”活動(dòng)。

（三）在安全監(jiān)管方面，堅(jiān)持“五項(xiàng)”行政許可。即通過(guò)生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸許可、車(chē)輛許可、品種許可，落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、質(zhì)量、品種、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、價(jià)格等全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

1.完善零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、設(shè)程序�？h煙花辦組織公安、工商、安監(jiān)、商務(wù)、監(jiān)察、交管、消防等部門(mén)，采取聯(lián)合辦公的方式，要按照《煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)安全要求》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)的地點(diǎn)、區(qū)域安全條件進(jìn)行審查。具體工作流程和主渠道零售網(wǎng)點(diǎn)所占比例應(yīng)按照《北京市201*年春節(jié)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃選址設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定貫徹落實(shí)。

2.扶持連鎖超市經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)營(yíng)單位直銷(xiāo)。縣政府要推薦煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)單位、連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)和每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在本轄區(qū)設(shè)煙花爆竹直營(yíng)、連鎖和大型零售網(wǎng)點(diǎn)，由這三類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)組成主渠道零售網(wǎng)點(diǎn)。公安、安監(jiān)、消防、交管部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，對(duì)經(jīng)過(guò)縣政府統(tǒng)一規(guī)劃擬設(shè)的零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全條件審查，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銷(xiāo)售許可。

3.引導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)單位做好合法產(chǎn)品供應(yīng)�？h工商分局、質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的煙花爆竹品種開(kāi)展質(zhì)量抽檢，防止專(zhuān)營(yíng)單位以質(zhì)次價(jià)廉的品種進(jìn)行批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)。安監(jiān)部門(mén)要做好銷(xiāo)售許可證的審批發(fā)放工作。同時(shí)，繼續(xù)完善零售網(wǎng)點(diǎn)煙花爆竹退貨政策。煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)單位要在確保零售網(wǎng)點(diǎn)正月十五后無(wú)存貨的前提下，以收取手續(xù)費(fèi)、按比例退貨等政策來(lái)替代無(wú)償退貨政策。同時(shí)，在退貨過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹冒充合法煙花爆竹退回專(zhuān)營(yíng)單位的要移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

4.繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)煙花爆竹零售實(shí)行建議零售價(jià)管理。煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)單位，要在供應(yīng)市場(chǎng)零售的煙花爆竹最小銷(xiāo)售包裝上張貼建議零售價(jià)�？h發(fā)改委要組織相關(guān)部門(mén)，在嚴(yán)格實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，監(jiān)督建議零售價(jià)的實(shí)施，對(duì)煙花爆竹實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格管理，并配備應(yīng)急檢查力量，快速查辦價(jià)格舉報(bào)案件，妥善化解價(jià)格矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，廣泛告知群眾市場(chǎng)零售網(wǎng)點(diǎn)信息和相關(guān)價(jià)格政策，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售價(jià)格。

5.加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全許可與監(jiān)管�？h安監(jiān)局要監(jiān)督檢查零售網(wǎng)點(diǎn)巡邏、看護(hù)的情況�？h交通局要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)資質(zhì)的審查，確保煙花爆竹配送的安全。縣政府要組織公安、安監(jiān)、工商、交通、城管等部門(mén)，對(duì)煙花爆竹的批發(fā)、零售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸開(kāi)展不定期的抽查。原則上，每月統(tǒng)一由綜合執(zhí)法組對(duì)批發(fā)、零售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹企業(yè)至少檢查一次；各零售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)貨后，綜合執(zhí)法組每周至少對(duì)每家零售網(wǎng)點(diǎn)檢查一次。檢查時(shí)，須填寫(xiě)《北京市煙花爆竹安全管理工作檢查記錄》。同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)批發(fā)企業(yè)配送、裝卸煙花爆竹進(jìn)行安全檢

查，督促其使用經(jīng)過(guò)運(yùn)輸管理部門(mén)審核的運(yùn)輸車(chē)輛向零售網(wǎng)點(diǎn)配送，并加強(qiáng)對(duì)配送車(chē)輛在零售網(wǎng)點(diǎn)卸車(chē)時(shí)的監(jiān)督檢查。

（四）在查繳非法方面，要堅(jiān)持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處。查繳非法工作，要堅(jiān)持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止非法煙花爆竹流出，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)防止非法煙花爆竹囤積，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷(xiāo)售。要通過(guò)各部門(mén)強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法，達(dá)到“五防”的目的，即防止企業(yè)推銷(xiāo)、防止車(chē)輛運(yùn)輸、防止倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、防止網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售、防止市民購(gòu)買(mǎi)，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場(chǎng)空間，提高市民燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全。縣安監(jiān)局、公安局、工商分局、城管監(jiān)察大隊(duì)、交通局等執(zhí)法部門(mén)，要對(duì)非法煙花爆竹開(kāi)展綜合執(zhí)法，同時(shí)，設(shè)立縣煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，認(rèn)真受理并組織查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的群眾舉報(bào)。

1.協(xié)調(diào)相關(guān)省市查堵煙花爆竹非法流入渠道。針對(duì)進(jìn)入年底后大量非法煙花爆竹開(kāi)始進(jìn)京的情況，縣政府要組織本縣的公安、安監(jiān)、交通部門(mén)與河北接壤的市縣政府及公安、安監(jiān)、交通部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立情況通報(bào)制度，互通非法煙花爆竹的信息，聯(lián)手進(jìn)行打擊，對(duì)于外省市提供的非法煙花爆竹線索，原則上按照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府要在春節(jié)前，加強(qiáng)宣傳教育和檢查，嚴(yán)禁各單位公車(chē)攜運(yùn)煙花爆竹。

2.對(duì)違法銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為開(kāi)展綜合執(zhí)法。由安監(jiān)部門(mén)牽頭，公安、工商、交通、城管等部門(mén)配合，屬地政府主責(zé)，組織開(kāi)展綜合執(zhí)法。201*年12月初至12月20日，公安、交通等部門(mén)，要組織開(kāi)展查處違法運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；201*年12月20日至春節(jié)結(jié)束，安監(jiān)、工商、公安、城管等部門(mén)，要以出租房屋

為重點(diǎn)，尤其是以夜間出入運(yùn)輸、裝卸物資車(chē)輛為重點(diǎn)，組織開(kāi)展查處違法銷(xiāo)售、儲(chǔ)存專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)�？h公安局負(fù)責(zé)依法查處攜帶、燃放不符合本市公布的規(guī)格和品種煙花爆竹的行為、在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn)燃放的行為、違反其他有關(guān)規(guī)定燃放和存放煙花爆竹的行為，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；縣工商分局負(fù)責(zé)依法查處固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)許可銷(xiāo)售煙花爆竹的行為，以及煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售非本市規(guī)定品種和規(guī)格煙花爆竹的行為；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及未經(jīng)許可生產(chǎn)煙花爆竹的行為；縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的和其他部門(mén)移送的違反交通行業(yè)法規(guī)規(guī)定的違法案件實(shí)施處罰；縣城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處街面流動(dòng)無(wú)照銷(xiāo)售煙花爆竹的行為。

3.通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)打假維權(quán)加大打擊煙花爆竹違法行為力度。由縣煙花辦公布舉報(bào)電話，受理舉報(bào)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，并按照職責(zé)分工交由有關(guān)部門(mén)限期進(jìn)行核查，特別是要引導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)，發(fā)揮群眾在煙花爆竹管理中的主體作用，發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)任何可能在京的煙花爆竹儲(chǔ)存庫(kù)房。經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。原則上，市政府煙花辦受理的舉報(bào)由市政府煙花辦統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)，縣煙花辦受理的由區(qū)縣煙花辦向縣財(cái)政申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)單位要成立專(zhuān)門(mén)的打假部門(mén)，與縣煙花辦加強(qiáng)溝通，在配合政府查處非法煙花爆竹的基礎(chǔ)上，對(duì)非法銷(xiāo)售假冒企業(yè)品牌的個(gè)人或單位，通過(guò)法律途徑進(jìn)行維權(quán)，對(duì)于查收的非法煙花爆竹中有假冒專(zhuān)營(yíng)品牌的，在市政府煙花辦獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由專(zhuān)營(yíng)單位再給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，工商、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)，要充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)、12358價(jià)格舉報(bào)、12365防偽舉報(bào)、12350

銷(xiāo)售舉報(bào)的作用，為查處煙花爆竹違法行為提供線索。

4.上交非法、偽劣、超標(biāo)的煙花爆竹。公安、工商、安監(jiān)、交通、城管等執(zhí)法部門(mén)，對(duì)于查處收繳（含已移交其它相關(guān)部門(mén)處理的）的非法煙花爆竹，要逐起填寫(xiě)《市政府煙花辦收繳煙花爆竹登記表》，并及時(shí)匯總上報(bào)至縣煙花辦。對(duì)收繳的煙花爆竹，要及時(shí)通過(guò)縣煙花辦聯(lián)系市煙花鞭炮有限公司，將收繳的煙花爆竹運(yùn)至市政府煙花辦收繳煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)（北京市煙花鞭炮有限公司倉(cāng)庫(kù)），不得私自銷(xiāo)毀、扣押或不如實(shí)申報(bào)。

5.將煙花爆竹的日常管理與集中執(zhí)法緊密結(jié)合。公安、消防、文化等部門(mén)在工作中要加強(qiáng)宣傳和檢查，除國(guó)家或本市慶典活動(dòng)，其他活動(dòng)原則上不得燃放煙花爆竹；在文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)不得以任何理由燃放煙花及所謂的“冷煙花”、“舞臺(tái)效果劑”等煙花，一旦發(fā)現(xiàn)在這些場(chǎng)所內(nèi)燃放，要依法嚴(yán)肅處理。

（五）在隱患排查方面，要做到“五個(gè)堅(jiān)決”。即發(fā)現(xiàn)隱患要堅(jiān)決，整改措施要堅(jiān)決，復(fù)查結(jié)果要堅(jiān)決，逐級(jí)反映要堅(jiān)決，盯住進(jìn)展要堅(jiān)決。堅(jiān)決防止存在隱患沒(méi)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)隱患不整改、整改不了不上報(bào)、上報(bào)以后沒(méi)跟進(jìn)，一定要將隱患解決在萌芽狀態(tài)。

1.元旦、春節(jié)前開(kāi)展可燃物清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。元旦、春節(jié)前，由縣防火安全委員會(huì)，組織全縣開(kāi)展兩輪可燃物清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大限度的將各類(lèi)消防安全隱患解決在兩節(jié)之前。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、大屋脊房屋、筒子樓、胡同區(qū)、平房區(qū)、房前屋后、露天平臺(tái)、開(kāi)放式陽(yáng)臺(tái)、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地等開(kāi)展可燃物的清理。同時(shí)，要檢查各個(gè)單位消防器材配備情況，保持消防器材完好及消防通道暢通。元旦、春節(jié)前，市政市容委要分兩次檢測(cè)、維護(hù)、清理地下管線和檢查井設(shè)施，采取開(kāi)井通風(fēng)、放氣等措施，做好防燃、防爆的排查和防范工作。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的且當(dāng)時(shí)整

改不了的，須逐一填寫(xiě)《北京市煙花爆竹安全管理隱患排查登記表》，并確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時(shí)限。對(duì)本單位解決不了的，要逐級(jí)向上報(bào)告。

2.對(duì)全縣煙花爆竹禁放點(diǎn)進(jìn)行安全排查。由縣政府牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)單位，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，對(duì)確定十六類(lèi)禁放點(diǎn)分別為：⑴文物保護(hù)單位；⑵車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐；⑶油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所和其他重點(diǎn)消防單位；⑷輸、變電設(shè)施；⑸醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、敬老院；⑹山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；⑺重要軍事設(shè)施；⑻市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)維護(hù)正常工作、生活秩序的要求，確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)；⑼依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場(chǎng)所；⑽廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社等重要新聞單位；⑾電信、郵政、金融單位；⑿城市路網(wǎng)的橋梁(含立交橋、過(guò)街天橋)、地下通道及地下空間；⒀大型文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影(劇)院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場(chǎng)所及大型停車(chē)場(chǎng)；⒁建筑工地，房屋走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口；⒂設(shè)有外墻外保溫材料的建(構(gòu))筑物全部列入煙花爆竹禁放范圍，其中屬于重點(diǎn)消防單位的高層建(構(gòu))筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建(構(gòu))筑物周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域；⒃消防救援難度大的平房密集區(qū)，停放車(chē)輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)。進(jìn)行安全排查，并逐一登記填寫(xiě)《北京市禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)登記表》后，報(bào)縣政府及行業(yè)主管部門(mén)備案。

（六）在秩序維護(hù)方面，要組織各方面控制力量，堅(jiān)持“四管”。即堅(jiān)持保衛(wèi)干部管單位、街道干部管社區(qū)，居家委會(huì)管大院，積極分子管樓門(mén)的做法。要通過(guò)社會(huì)力量及專(zhuān)業(yè)部門(mén)堅(jiān)決有

力的秩序維護(hù)，確保禁放時(shí)間禁得住、燃放時(shí)段能安全，既確保廣大市民的安全燃放，又堅(jiān)決維護(hù)不燃放人的合法權(quán)益。

1.元旦期間加強(qiáng)秩序維護(hù)。12月31日晚，縣旅游委要組織指導(dǎo)并監(jiān)督各景區(qū)、景點(diǎn)、度假村、民俗村、民俗戶等旅游度假場(chǎng)所，備足內(nèi)部保衛(wèi)力量，加強(qiáng)燃放秩序的控制、疏導(dǎo)，抓好各旅游度假場(chǎng)所煙花爆竹安全管理工作。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要發(fā)動(dòng)治保積極分子，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的庫(kù)房、場(chǎng)院等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡邏看護(hù)，嚴(yán)防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、傷人等事故。

2.建立基層單位及組織的協(xié)助防范機(jī)制。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織建立基層組織的互助機(jī)制。組織社區(qū)煙花爆竹安全管理志愿者，在春節(jié)前對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行宣傳、教育和提示，春節(jié)期間派出人員在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡視和提醒，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民有序、安全、文明地燃放，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法燃放行為，使政府執(zhí)法部門(mén)的強(qiáng)制力更多的投入到公共安全的維護(hù)上。

3.全員發(fā)動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段燃放秩序的維護(hù)。在除夕、初一、初五、十五等燃放煙花爆竹的重點(diǎn)時(shí)段，各行業(yè)主管部門(mén)要監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織等，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量，落實(shí)控制力量，投入到燃放秩序維護(hù)工作中，要以人員密集的居民區(qū)、主要繁華大街和禁放點(diǎn)周邊為重點(diǎn)，派出控制力量巡邏，及時(shí)查處違法燃放行為。同時(shí)，要統(tǒng)一組織，堅(jiān)持街道管片，居家委會(huì)管段，積極分子管樓門(mén)、大院的做法，切實(shí)加大燃放秩序的維護(hù)，保證重點(diǎn)時(shí)段各類(lèi)控制力量擺到街面上去，要制定詳細(xì)的安保方案，派出消防、控制力量做好應(yīng)急處準(zhǔn)備。

（七）在禁放看護(hù)方面，要組織各禁放點(diǎn)單位，確定“八個(gè)責(zé)任”。即確定責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任力量、責(zé)

任時(shí)間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果，并抓好責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)禁放點(diǎn)的看護(hù)，各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同屬地基層政府，既要堅(jiān)決確保禁放點(diǎn)沒(méi)有儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，又要確保禁放點(diǎn)周邊燃放的煙花爆竹不對(duì)禁放點(diǎn)的安全構(gòu)成威脅。

工作中，由禁放點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)組織、指導(dǎo)與監(jiān)督，由屬地政府組織禁放點(diǎn)周邊協(xié)助進(jìn)行周邊控制和防范，建立禁放點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)、看護(hù)責(zé)任單位、周邊協(xié)防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)“七項(xiàng)工作”，加強(qiáng)對(duì)禁放點(diǎn)的看護(hù)：一是在禁放點(diǎn)安全距離內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一、永久的禁放標(biāo)識(shí)，丟失、破損的，一律補(bǔ)齊，在起到警示作用的同時(shí)，給廣大市民隨時(shí)灌輸禁放點(diǎn)禁放意識(shí)。二是嚴(yán)格值班制度，堅(jiān)持應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度，并全天候值守，加強(qiáng)巡邏檢查；重點(diǎn)看護(hù)時(shí)段要增派力量，加密巡查，全天候做好應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)輛、設(shè)備、物資、人員的準(zhǔn)備工作。三是配齊消防設(shè)施，并對(duì)各類(lèi)消防設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保完好；同時(shí)加強(qiáng)滅火措施，成立火災(zāi)事故處隊(duì)，配備掃帚、竹竿、鐵锨、水桶、滅火袋等簡(jiǎn)單滅火器具，組織消防滅火演練，要在發(fā)現(xiàn)火情的第一時(shí)間進(jìn)行撲救、控制。四是要鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草，消除枯葉和可燃物，澆濕綠化帶，進(jìn)行阻燃預(yù)放。五是與就近的消防、醫(yī)療部門(mén)和周邊的社區(qū)燃放自治組織建立協(xié)作配合機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案；在燃放時(shí)段，要組織設(shè)施看護(hù)人員耐心勸阻群眾，不要在禁放點(diǎn)安全距離內(nèi)燃放。六是要及時(shí)清理煙花爆竹殘屑，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免由殘屑引起火災(zāi)。七是各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量，協(xié)助對(duì)禁放點(diǎn)周邊地區(qū)加強(qiáng)看護(hù)，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。

（八）在應(yīng)急處方面，要通過(guò)做好“五個(gè)及時(shí)”。即做好責(zé)任單位的及時(shí)撲救，周邊力量的及時(shí)協(xié)防，社會(huì)力量的及時(shí)發(fā)

現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)力量的及時(shí)處，政府部門(mén)的及時(shí)響應(yīng)，努力做到“六個(gè)能夠”，一是應(yīng)急情況能夠發(fā)現(xiàn)；二是應(yīng)急力量能夠拉動(dòng)；三是應(yīng)急裝備能夠保障；四是應(yīng)急措施能夠到位；五是應(yīng)急指揮能夠有序；六是應(yīng)急處能夠有效，最終確�；馂�(zāi)火情得到及時(shí)撲救，并堅(jiān)決防止產(chǎn)生次生災(zāi)害事故；確保人員傷亡得到及時(shí)救治，防止發(fā)生群死群傷事故。

1.建立單位和社區(qū)義務(wù)應(yīng)急處力量。由縣政府組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、物業(yè)管理公司等，在春節(jié)期間建立火災(zāi)、傷亡事故兩級(jí)聯(lián)動(dòng)處隊(duì)。第一級(jí)處隊(duì)由單位內(nèi)部安防力量、居家委會(huì)及社區(qū)自治組織牽頭，組織“竹竿隊(duì)”、“掃帚隊(duì)”，配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵锨等簡(jiǎn)單器具，在居民區(qū)巡視，遇有火情，第一時(shí)間進(jìn)行撲救。如遇到無(wú)法撲滅的火情，立即請(qǐng)求第二級(jí)處隊(duì)的支援。第二級(jí)處隊(duì)由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)干部、城管隊(duì)員、保安隊(duì)員、社區(qū)民警、消防隊(duì)員、醫(yī)護(hù)人員等，配備滅火器、水桶、醫(yī)藥箱等器材，在轄區(qū)內(nèi)備勤。接到報(bào)警后，第二級(jí)處隊(duì)立即就近增援，如發(fā)現(xiàn)較大火情，進(jìn)行先期處，并立即向?qū)�業(yè)力量請(qǐng)求處救援。

2.繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處的準(zhǔn)備工作。一是春節(jié)前，消防大隊(duì)要針對(duì)春節(jié)期間集中燃放煙花爆竹，容易引發(fā)火警并導(dǎo)致火災(zāi)事故的情況，制定詳細(xì)、全面的消防滅火方案，適時(shí)集中開(kāi)展清理可燃物行動(dòng)，以消除火災(zāi)隱患。二是消防大隊(duì)要監(jiān)督機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企（事）業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量，并組織進(jìn)行消防滅火演練。三是在除夕、初一、初五、十五等重點(diǎn)日，消防大隊(duì)要啟動(dòng)二級(jí)戰(zhàn)備方案，在重點(diǎn)地區(qū)部署消防車(chē)現(xiàn)場(chǎng)備勤。四是公安、工商、城管等部門(mén)，要在巡邏車(chē)上配備滅火器、滅火毯等消

防設(shè)備，隨時(shí)撲滅發(fā)現(xiàn)的火情。五是市衛(wèi)生局要組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定傷員救治工作預(yù)案，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時(shí)救治。

七、工作要求

（一）抓好煙花爆竹安全管理工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)制定。201*年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作面臨著新的形勢(shì)和變化，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面:一是隨著城市建設(shè)快速推進(jìn)城市管理安全風(fēng)險(xiǎn)逐步遞增。二是維護(hù)穩(wěn)定和反恐防爆形勢(shì)下煙花爆竹安全管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是社會(huì)各界對(duì)于政府的各項(xiàng)安全管理工作予以高度關(guān)注。四是新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煙花爆竹安全管理提出了更高要求。五是環(huán)京地區(qū)管理差異對(duì)我市煙花爆竹管理形成巨大壓力。

因此，工作中，要對(duì)煙花爆竹安全管理“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，形成組織部署有文件、宣傳發(fā)動(dòng)有活動(dòng)、安全監(jiān)管有記錄、查繳非法有戰(zhàn)果、隱患整治有整改、秩序維護(hù)有安排、禁放看護(hù)有力量、應(yīng)急處有準(zhǔn)備的“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高煙花爆竹安全管理的效率和質(zhì)量，確保各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位工作措施的落實(shí)，為依法、文明、安全燃放煙花爆竹奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）抓好對(duì)政府及部門(mén)煙花爆竹安全管理工作的督察。縣監(jiān)察局要參加縣煙花辦的日常工作，并下發(fā)專(zhuān)門(mén)的督察方案。同時(shí)，監(jiān)察部門(mén)要組織公安、工商、安監(jiān)、交通、城管等成員單位，組成督察組，于元旦、春節(jié)前，對(duì)各基層政府及職能部門(mén)的履責(zé)情況開(kāi)展兩輪督察。為確保各部門(mén)、各區(qū)縣工作的落實(shí)，要逐漸完善并固化“八督八查”督察工作模式和標(biāo)準(zhǔn)，即督組織部署時(shí)查文件、督宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)查活動(dòng)、督安全監(jiān)管時(shí)查記錄、督查繳非

法時(shí)查戰(zhàn)果、督隱患整治時(shí)查整改、督秩序維護(hù)時(shí)查安排、督禁放看護(hù)時(shí)查力量、督應(yīng)急處時(shí)查準(zhǔn)備。督察組在督察各單位煙花爆竹安全管理工作時(shí)，要檢查各單位方案制定情況，檢查各單位召開(kāi)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要和簽到表，檢查各單位開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)的形式和內(nèi)容，特別是宣傳品發(fā)放情況、宣傳活動(dòng)組織情況等，并實(shí)地檢查煙花爆竹的銷(xiāo)售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況，特別是對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的檢查記錄填寫(xiě)情況，督促各單位定期上報(bào)查處戰(zhàn)果，檢查各單位排查整治的整改及上報(bào)情況，檢查重點(diǎn)時(shí)段燃放秩序維護(hù)力量安排，檢查禁放點(diǎn)看護(hù)力量安排情況，檢查應(yīng)急處措施及力量、裝備的準(zhǔn)備情況。每次督察時(shí)，須填寫(xiě)《北京市煙花爆竹安全管理工作督察記錄》。督察過(guò)程中，對(duì)各部門(mén)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案、部署通知、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)要、宣傳內(nèi)容、許可材料、檢查記錄、戰(zhàn)果統(tǒng)計(jì)、隱患登記、督察記錄以及簽訂的責(zé)任狀、突出問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告等檔案、文書(shū)進(jìn)行整理，并編制成卷，做到形式和內(nèi)容的緊密結(jié)合，用規(guī)范的督察工作模式確保工作的質(zhì)量。此外，督察組在開(kāi)展督察工作中，還適時(shí)對(duì)非法銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的情況進(jìn)行暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光并督促整改�？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定《煙花爆竹安全管理督察方案》，于12月10日前報(bào)市監(jiān)察局和縣煙花辦，以備市監(jiān)察局組織督察。

（三）抓好煙花爆竹安全管理工作規(guī)范化的質(zhì)量考核。由市政府煙花辦組織制定《北京市201*年度煙花爆竹安全管理工作質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各單位工作定期進(jìn)行考評(píng)。市政府煙花辦還將制定《北京市煙花爆竹安全管理工作責(zé)任倒查追究辦法》,對(duì)未明確政府及部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)的；群眾連續(xù)舉報(bào)三次以上而未得到查處的；違法銷(xiāo)售、儲(chǔ)存1000箱以上煙花爆竹15日內(nèi)

未發(fā)現(xiàn)的；禁放點(diǎn)民意調(diào)查知曉率不足100%，普通地區(qū)民意調(diào)查知曉率不足80%的；特別是對(duì)政府宣傳、控制等工作不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)因燃放煙花爆竹引發(fā)死亡、重大火災(zāi)等事故的，由督察組啟動(dòng)責(zé)任倒查追究程序，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任倒查追究。

（四）抓好部門(mén)、政府煙花爆竹安全管理階段性工作推動(dòng)。各部門(mén)、政府除召開(kāi)全系統(tǒng)、全縣動(dòng)員部署會(huì)外，每月要召開(kāi)一次煙花爆竹安全管理工作例會(huì)，推進(jìn)下一步工作。每次會(huì)議要形成專(zhuān)門(mén)的會(huì)議紀(jì)要。在元旦、春節(jié)前，各部門(mén)、政府主管領(lǐng)導(dǎo)要到基層實(shí)地檢查不少于一次，檢查工作落實(shí)情況。

（五）抓好煙花爆竹安全管理情況匯總上報(bào)。各部門(mén)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定煙花爆竹安全管理主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人及聯(lián)系電話，按照《上報(bào)材料時(shí)間表》規(guī)定時(shí)限，將相關(guān)材料報(bào)縣煙花辦；同時(shí)縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要將本部門(mén)、本單位開(kāi)展的煙花爆竹安全管理工作形成文字材料上報(bào)縣煙花辦，每月不得少于兩篇。

附件：201*年度煙花爆竹安全管理工作上報(bào)材料時(shí)間表

主題詞：安全煙花爆竹方案通知

抄送：縣委辦公室、人大辦公室、政協(xié)辦公室、紀(jì)委辦公室，法院、檢察院。

密云縣人民政府辦公室201*年12月21日印發(fā)

附件：

201*年度煙花爆竹安全管理工作上報(bào)材料時(shí)間表

序號(hào)時(shí)間上報(bào)材料上報(bào)單位各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)（公安112月10日前《201*年度煙花爆竹安全管理工作方案》局、安監(jiān)局、工商分局、交通局、城管大隊(duì)、消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)委、縣委宣傳部等）縣政府和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職212月10日前能部門(mén)簽訂的《201*年度煙花爆竹安全管理工作責(zé)任狀》各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)（公安局、安監(jiān)局、工商分局、交通局、城管大隊(duì)、消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)委、縣委宣傳部等）312月10日前《煙花爆竹安全管理督察方案》縣監(jiān)察局《201*年度煙花爆竹安全管理工作督察記錄表》《重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹安全管理工作責(zé)任明確書(shū)》各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)《201*年春節(jié)煙花爆竹燃放秩序維護(hù)工作方案》《春節(jié)期間禁放點(diǎn)看護(hù)工作方4每階段工作結(jié)束后縣監(jiān)察局512月20日前各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府6明年1月15日前各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門(mén)行業(yè)主管部門(mén)（市政市容委、教委、住建委、民政局、旅游局、體育局、水務(wù)局、商務(wù)委、文物所、園林綠化局、園林綠化服務(wù)中心等）各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)（公安局、安監(jiān)局、工商分局、交通局、城管大隊(duì)、消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)委、縣委宣傳部等）7明年1月15日前案》、《201*年度禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)登記表》各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)8

30

明年2月10日前《201*年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作總結(jié)》

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