201*年度XX行政執(zhí)法工作計劃

201*年度工作計劃

工作目標：在201*年度，以全面推進“林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點”建設為契機，以“建設一支硬隊伍，樹立一個好形象，開創(chuàng)林業(yè)執(zhí)法工作新局面”為目標，切實加強隊伍全面建設，促進依法治林工作更上臺階。

主要工作思路和措施：

我們的思路是“圍繞一個中心，抓好八項工作”，即以林業(yè)綜合行政執(zhí)法國家級試點為中心，重點抓好八項工作：

㈠加強執(zhí)法隊伍資源整合，提升執(zhí)法隊伍形象。㈡精心組織，扎實推進試點建設。以“綜合行政執(zhí)法”國家試點和全省“木材運輸巡查”試點建設為契機，努力創(chuàng)造條件實現(xiàn)參公管理。

㈢繼續(xù)加強執(zhí)法硬件裝備建設，提高工作效率。㈣認真開展“執(zhí)法質量年”活動。

㈤與時俱進，推進“數(shù)字化”執(zhí)法建設。放眼將來，大膽嘗試將“遠程監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)和GPS全球定位系統(tǒng)”引入日常工作，開創(chuàng)節(jié)約資源，高效執(zhí)法、科學決策的工作新局面。

㈥完善執(zhí)法制度建設，形成長效管理機制。進一步落實崗位責任制，爭取將工作績效與崗位職責有機接合，獎勤罰懶，形成有效地績效考評機制。

㈦高質量完成林業(yè)綜合行政執(zhí)法任務。確保森林資源行政案件查處率達90%以上；確保防火責任區(qū)內森林火警控制在2次以內，杜絕森林火災，森林損失率控制在0.1‰以下。

㈧抓好精神文明建設，促進黨建、團建工作協(xié)調發(fā)展。

在新的一年里，我們將認真學習黨的十七屆六中全會精神，全面貫徹“三個代表”的重要思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，與時俱進，加強服務，狠抓落實，努力做好新形勢下林業(yè)各項工作，為我市經濟發(fā)展、實現(xiàn)林業(yè)新跨越做出積極的貢獻。

二一一年十二月十五日

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XX鄉(xiāng)201*年依法行政工作計劃

各村（居）、鄉(xiāng)直各單位：

為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱

要》，堅持執(zhí)政為民，勤政愛民的執(zhí)政理念，全面推進我鄉(xiāng)依法行政，建設法治政府的進程，按照《關于印發(fā)〈XX縣201*年依法行政工作要點〉的通知》的要求，結合我鄉(xiāng)爭創(chuàng)依法行政示范單位活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和總體目標。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀。依照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》、《XX縣201*年依法行政工作要點》的要求，堅持黨的領導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，進一步推進我鄉(xiāng)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，為基本實現(xiàn)法治政府的目標奠定扎實的基礎。

二、主要任務。

通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，提高全體機關工作人員特別是領導干部依法行政的理念，在全鄉(xiāng)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，基本形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制，高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制，確保政府的經濟監(jiān)管、市長調節(jié)、社會管理和公共服務職能基本到位。按照法定權限和程序制定規(guī)范性文件，全面正確實施法律法規(guī)，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，增強政府應對突發(fā)事件和風險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為基本實現(xiàn)建設法治政府目標奠定堅實基礎。

三、主要任務及措施。

從201*年6月起，到201*年12月，我鄉(xiāng)創(chuàng)建依法行政示范單位工作要完成下列工作任務：

（一）切實轉變政府職能，改革行政管理體制。1、監(jiān)理健全科學民主決策機制，提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》，建立《政府重大行政決策規(guī)則》，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，明確決策權限、決策程序、決策責任。

2、堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項，與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項，與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項，必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

3、建立健全行政決策責任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責任追究的程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一，使行政決策、監(jiān)督權限明確，程序規(guī)范，責任落實。

4、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作。

根據(jù)省、市、縣關于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，緊密結合我鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要，抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定，提高規(guī)范性文件質量。

1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不設定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費，對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費，不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調研起草、征求意見、協(xié)調分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時，堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。

2、建立健全行政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。

3、加強規(guī)范性文件監(jiān)督檢查，完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有錯必糾，報備率、報備規(guī)范率達到100%。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法行使權力。

1、認真推行行政執(zhí)法責任制。落實《XX縣依法行政工作目標任務及責任分解表》，制定完善《XX鄉(xiāng)依法行政工作考核辦法》，加強行政執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，預防和減少行政機關及其工作人員亂作為、不作為，實現(xiàn)權利與責任掛鉤。

2、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。對各級擁有行政執(zhí)法權的機關進行審查，糾正過去執(zhí)法主休不合法和授權托混亂的現(xiàn)象，統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體，并向社會告知，及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權的行為。積極探索鄉(xiāng)政府行政執(zhí)法思路，結合我鄉(xiāng)工作實際，采取有效措施，逐步探索依法委托執(zhí)法等手段。

(四)完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加強執(zhí)法內部管理。

1、監(jiān)督的重點內容和對象。要加大對群眾反映熱烈、社會普遍關注的重點領域的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，運用專項督查和重點調查等方式，以查處違法違紀案件為主要手段，積極主動開展監(jiān)督工作和行政執(zhí)法檢查工作，推動各項法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實施。

2、建立和完善各項監(jiān)督制度，加強政府系統(tǒng)內部監(jiān)督。耍進一步完善行政監(jiān)督機制，在繼續(xù)堅持和落實人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等行之有效的民主監(jiān)督制度的同時，著重加強政府系統(tǒng)內部監(jiān)督，切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法耍迫究。耍按照“誰決策，誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究責任。強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅決糾正在執(zhí)法中以權謀私等各種不正之風，對執(zhí)法犯法，侵害群眾利益的，耍嚴肅查處。耍依照有關法律的要求，結合本部門的特點，逐步建立和完善規(guī)范性文件備案審查制度，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，行政執(zhí)法證件管理制度，重大行政處罰決定和行政強制措施備案制度，行政執(zhí)法投訴舉報制度，重大行政違法案件督查制度等，推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3、認真做好行政復議工作。加強《行政復議法》及其實施條例的宣傳推廣，加大政府法制機構工作人員的學習培訓力度，促進行政復議工作的順利開展。對于符合法定受理條件的，復議機構要積極受理，本著合法、公正、便民的原則及時結案，不斷提高象征復議辦案質量，充分發(fā)揮行政復議的行政監(jiān)督作用，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定中的重要作用，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初級階段、化解在行政程序中。

（五）加強公務員隊伍和干部隊伍建設，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。

1、提高領導干部依法執(zhí)政的能力和水平。領導干部要帶頭學習和掌握法律知識，樹立憲法和法律意識，提高依法行政的能力和水平。繼續(xù)深入推行領導干部學法制度，把法律知識培訓納入領導干部理論培訓的總體計劃，堅持每季度集中開展一次學法，每年舉辦兩次法制講座。

2、加強公務員隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作，切實增強公務員依法行政的意識和能力。堅持學用一致原則，緊緊圍繞通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，采取自學與集中培訓相結合的方式，充分利用現(xiàn)代化信息手段，繼續(xù)深入開展公務員學法用法和依法行政的學習和培訓，創(chuàng)新培訓方式，建立有效的公務員培訓激勵約束機制，把學習培訓與公務員年度考核相結合，力爭使全鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員都得到年度業(yè)務輪訓。

五、實施步驟

（一）啟動部署階段（201*年7月至201*年9月）

1、成立依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組，制定我鄉(xiāng)創(chuàng)建依法行政示范單位設施方案，安排部署全鄉(xiāng)創(chuàng)建依法行政示范活動工作。同時廣泛組織，深入開展對《綱要》、《依法行政示范單位工作實施方案》等文件的學習宣傳和貫徹落實。

2、及時召開會議，認真學習《綱要》、《依法行政示范單位創(chuàng)建方案》等文件，完善依法行政各項制度，采取有效措施做好本年度創(chuàng)建工作。

3、加強依法行政工作的監(jiān)督檢查。各辦公室、服務中心要認真貫徹落實市、縣相關依法行政監(jiān)督辦法。根據(jù)當年依法行政工作工作任務、考核指標，結合具體工作實際，確定當年的監(jiān)督重點。要加大對群眾反映熱烈、社會普遍關注領域的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，運用專項督察和重點調查等方式，積極主動開展監(jiān)督工作。

4、健全學法制度，增強領導干部依法行政意識和能力。領導干部耍帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種問題和矛盾。要建立學法制度，結合政府與部門會議討論的事項，有針對性地學習相關法律法規(guī);鄉(xiāng)政府各辦公室、服務中心要結合工作實際，加強本系統(tǒng)法律法規(guī)學習培訓力度，嚴格依法行政。

5、完善依法行政年度目標考核辦法，切實強化考核。在縣委、縣政府對鄉(xiāng)鄉(xiāng)依法行政年度目標任務與考核細則的基礎上制定切實可行的《XX鄉(xiāng)201*年度依法行政工作考核辦法》，進一步加大依法行政工作力度，促進我鄉(xiāng)法治政府建設進程，促使依法行政工作步入制度化、規(guī)范化，繼續(xù)細化、量化考核指標，強化年度考核。

6、繼續(xù)深化行政執(zhí)法責任制。鄉(xiāng)政府各工作部門要認真梳理執(zhí)法依據(jù)，完善執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，分解執(zhí)法職權，將執(zhí)法職權落實在具體的工作崗位上。通過政務公開欄等載體，及時向社會公示執(zhí)法主體、執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序等。推行行政執(zhí)法聽證、公示制度。嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強行政執(zhí)法評議考核，落實行政執(zhí)法責任追究制度制。7、完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持管理與服務并重，教育比處罰先行，做到文明執(zhí)法;嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，杜絕亂收費、亂罰款的行政違法行為發(fā)生，切實提高行政執(zhí)法水平。設立行政違法舉報制度，對受理的違法投訴，及時依法查處。接受行政相對人和社會備界的監(jiān)督，促進行政機關規(guī)范行政執(zhí)法行為。

8、嚴格規(guī)范性文件備案審查工作。堅持規(guī)范性文件"逢文必審"的原則，鄉(xiāng)政府發(fā)布的規(guī)范性文件、合同，均須由政府法制機構進行合法性、必要性、可行性審查，簽署審查意見，未經審查或者審查未通過的，不能發(fā)布實施，不得作為行政管理的依據(jù)。

9、進一步改進行政復議和行政應訴工作。堅持“以人為本，復議為民”的原則，切實加強行政復議能力建設，暢通行政復議渠道，解決行政爭議，依法、公正、高效地處理好每一起案件，堅決維護公民、法人和其他組織的合法權益。創(chuàng)新復議方式，完善簡易程序、實地調查、質證辯論與協(xié)調和解的工作制度，最大限度地減少負面效應。

10、深入基層調研依法行政工作，創(chuàng)新工作，總結經驗，找出不足，提出指導意見。

11、營造濃厚輿論氛圍，宣傳、光電、信息辦等部門要利用各類形式進行廣泛深入地宣傳創(chuàng)建依法行政示范活動的意義及目標任務，宣傳依法行政的先進典型，堅持典型帶動，示范引導，努力營造全社會支持參與創(chuàng)建活動的輿論氛圍。（二）創(chuàng)建實施階段（201*年9月下旬至201*年11月）。1、建立鄉(xiāng)依法刑偵聯(lián)系會議制度，加強對依法行政工作的指導，推進全鄉(xiāng)依法行政工作整體水平的提高。2、加大依法行政知識培訓力度。分別對副科級以上領導干部、一般干部、執(zhí)法人員進行統(tǒng)一集中法規(guī)知識培訓，法制部門及時建立培訓檔案，作為目標考核依據(jù)。

3、認真落實規(guī)范性文件管理制度。全面清理全鄉(xiāng)各類規(guī)范性文件，將清理結果報上級政府法制機構備案，并在規(guī)定時間向公眾公布清理結果。切實做好規(guī)范性文件制定和備案審查的培訓工作，以提高規(guī)范性文件制定和報備的質量。

4、深入推進行政執(zhí)法責任制。加大對行政執(zhí)法違法或不當行為的責任追究力度，增強執(zhí)法責任意識。按照相關文件要求組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時加大對重大行政處罰、行政許可報備和重大行政審批事項以及政務公開等工作的監(jiān)督檢查力度。

5、加強行政復議工作。認真貫徹行政復議法及其實施條例，暢通行政復議渠道，規(guī)范行政復議辦案程序，提高行政復議辦案質量。同時，落實行政機關負責人出庭應訴制度。

6、進一步推進政務及政府信息公開工作。及時發(fā)布鄉(xiāng)政府規(guī)范性文件，對全鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體、法律依據(jù)、人員資料進行全面梳理后確定備案。繼續(xù)深化、優(yōu)化政府信息公開指南和公開目錄的編制，主動或依申請公開政府信息。

7、認真實施年度依法行政報告制度。要對每年依法行政工作進行總結，內容主要包括依法行政各項制度的執(zhí)行情況、行政執(zhí)法責任制的落實情況、規(guī)范性文件的備案審查情況以及領導干部和行政執(zhí)法人員學法、守法情況，并依照有關規(guī)定報告工作。

8、全面開展依法行政示范單位、示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。進一步完善創(chuàng)建方案，確保201*年底“依法行政示范單位”創(chuàng)建達標。(三)完善總結階段(201*年11月至201*年12月)全面總結依法行政示范單位創(chuàng)建活動情況，部署全鄉(xiāng)依法行政工作長遠規(guī)劃。召開依法行政示范單位建設總結表彰和經驗交流會，對現(xiàn)階段工作出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究，爭取在今后的工作中有新的突破。

六、組織領導和保障措施。

全鄉(xiāng)要深刻認識依法行政的重大現(xiàn)實意義，統(tǒng)一思想，加強領導，采取有力措施，扎實開展工作，保證依法行政工作在近期內取得初步成效。

(一)加強組織領導，狠抓工作落實。鄉(xiāng)政府成立依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組，負責全鄉(xiāng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的組織領導。依法行政工作在鄉(xiāng)政府的領導下，由鄉(xiāng)長負總責，分管領導具體負責措施的落實，成員由鄉(xiāng)政府各辦公室負責人員組成。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)綜治辦，負責組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作的調查研究，制定推進依法行政工作的年度實施意見，協(xié)調、督促、指導全鄉(xiāng)落實依法行政示范單位創(chuàng)建的備項工作。

(二)堅持抓點帶面，加強督促指導。在依法行政實施過程中，鄉(xiāng)政府將經常性的對各辦公室、鄉(xiāng)直各單位的依法行政工作進行檢查指導，及時了解工作進展情況，總結好的經驗和做法，分析存在問題，提出解決辦法。

(三)切實加強政府法制機構和法制隊伍建設。按照《綱要》和《方案》確定的工作任務和要求，切實加強法制機構的建設，加快法制機構工作人員的專業(yè)化步伐，提高法制機均工作人員的素質，使法制機構的機構設置、人員編制與其責任、任務相適應。并為開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、法制宣傳和培訓等工作提供必要的辦公條件和經費，列入財政預算，確保備項工作正常開展。

（四)加大輿論引導和監(jiān)督力度。高度重視依法行政示范單位創(chuàng)建活動的宣傳工作。充分運用多種宣傳形式，深入開展推進依法行政的宣傳，使廣大干部群眾充分了解推進依法行政的意義、任務、要求和措施，運用法律武器維護自身合法權益。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對推動依法行政的作用，不斷提高依法行政水平，確保創(chuàng)建活動的順利實施。

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