XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平安建設(shè)”工作匯報(bào)材料

ＸＸＸ“平安建設(shè)”工作匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我鎮(zhèn)自開(kāi)展“平安建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的平安建設(shè)工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以平安創(chuàng)建“五連創(chuàng)”為目標(biāo)，深入實(shí)施“創(chuàng)安護(hù)鼎”六大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)的“平安建設(shè)”工作取得了顯著的成效，在201*年度全縣“平安建設(shè)”考核評(píng)比中獲得全縣一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，社會(huì)治安綜合治理工作作為全縣唯一一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦上報(bào)省級(jí)先進(jìn)集體。現(xiàn)將我鎮(zhèn)201*年開(kāi)展“平安建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化“平安創(chuàng)建”工作責(zé)任制一是成立“平安建設(shè)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管政法副書(shū)記任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員。二是層層落實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府分別與7個(gè)辦事處、相關(guān)職能部門以及70個(gè)村居簽定社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。三是完善“平安建設(shè)”考核機(jī)制，按照考核內(nèi)容，每年兩次對(duì)各辦事處、村居和相關(guān)職能部門進(jìn)行考核評(píng)

比，并將考核結(jié)果與干部績(jī)效考核掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

二、強(qiáng)化宣傳工作，營(yíng)造平安創(chuàng)建輿論氛圍。

為廣泛宣傳“平安ＸＸ”創(chuàng)建工作的重大意義和目標(biāo)要求，特印制“營(yíng)造我們美好的家園，攜手共建平安ＸＸ”致全鎮(zhèn)人民的一封信的宣傳單201*0份，通過(guò)多種渠道進(jìn)村入戶：1、由鎮(zhèn)、村干部走家串戶發(fā)放宣傳單；2、由村民小組在發(fā)動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)結(jié)合發(fā)放宣傳單；3、由全鎮(zhèn)5000多名中小學(xué)生帶回宣傳單，向家長(zhǎng)宣傳后，家長(zhǎng)在回執(zhí)單上簽名和填寫聯(lián)系電話。全鎮(zhèn)共設(shè)置固定標(biāo)語(yǔ)10處，刊出宣傳欄12期。同時(shí)采用流動(dòng)的宣傳形式聯(lián)系群眾，利用平安建設(shè)宣傳車巡回在各全鎮(zhèn)各村進(jìn)行宣傳。今年來(lái)，我鎮(zhèn)把建設(shè)“平安建設(shè)”作為重大主題，擺上重要位置，作為重點(diǎn)安排，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳，收到了顯著的效果。

三、深化社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)

根據(jù)縣委“大調(diào)解”體系建設(shè)總體方案要求，我鎮(zhèn)及時(shí)成立ＸＸＸ矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心及七個(gè)辦事處矛盾糾紛聯(lián)調(diào)分中心，由鎮(zhèn)副書(shū)記任主任，人武部長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副主任，鎮(zhèn)綜治辦主任任專職副主任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的實(shí)施，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任組員。七個(gè)辦事處書(shū)記任分中心主任，同時(shí)由各辦事處黨委委員專職負(fù)責(zé)“平安建設(shè)”創(chuàng)建工作，并且在7個(gè)辦事處和70個(gè)村居分別制定了“大調(diào)解”工作流程圖及相關(guān)制度，各村居綜治工作室設(shè)立調(diào)解室。為了進(jìn)一步充實(shí)基層調(diào)解隊(duì)伍，在各村居聘請(qǐng)

一批德高望重的老干部、老黨員任專職調(diào)解員，同時(shí)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)司法所就有關(guān)“大調(diào)解”法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過(guò)生動(dòng)的講解和鮮明的案例分析，提高村居調(diào)解隊(duì)伍的政治理論水平和實(shí)際工作能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)自“大調(diào)解”體系建設(shè)以來(lái)，共成功調(diào)處各類大小矛盾糾紛245起（其中鎮(zhèn)級(jí)12起，村居51起，派出所138起，交警44起），調(diào)處成功率達(dá)95.8％，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定治安環(huán)境我鎮(zhèn)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，形成了政府、社會(huì)、企業(yè)廣泛參與，人防、物防、技防多元互動(dòng)的防控格局，有效遏制了違法犯罪行為。今年以來(lái)，“110”出警共1535次，同比下降29%；刑事案件發(fā)案92起，破獲刑事案件74起；控制各類違法犯罪嫌疑人145人；抓獲賭博23起、115人次；破獲盜竊案68起。在201*年基層所滿意度測(cè)評(píng)和“清網(wǎng)行動(dòng)”中，ＸＸ派出所均名列全縣第一，“兩搶一盜”同比下降100％，刑事發(fā)案同比下降44.19％。社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感大大增強(qiáng)，為“建設(shè)浙南閩北最具活力的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作

為進(jìn)一步做好信訪積案化解和深化“五站式”民情服務(wù)機(jī)制工作，遏制群體性事件的發(fā)生，形成矛盾糾紛排查化解經(jīng)�；�的工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“減存量、控變量、壓增量”的要求，全面加強(qiáng)信訪工作。

一是強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)。成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，各辦事處和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組；配備了專職信訪工作人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二是完善信訪工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)信訪工作制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持定期不定期地開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理各種苗頭性問(wèn)題，把矛盾化解在基層。

三是提高信訪處置水平。把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項(xiàng)重要的日常工作，定期召開(kāi)分析會(huì)，加強(qiáng)督促檢查，解決實(shí)際問(wèn)題，化解矛盾糾紛，避免矛盾激化，注重落實(shí)信訪工作屬地管理責(zé)任制，防止重大治安問(wèn)題或群體性事件的發(fā)生。

四是注重解決實(shí)際問(wèn)題。始終把解決實(shí)際問(wèn)題放到信訪工作的重要位置來(lái)抓，盡力滿足上訪群眾的合理訴求；深入做好信訪人的思想工作，將尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、說(shuō)服人結(jié)合起來(lái)，把政策講清，把道理講透，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解等手段，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把涉法重復(fù)訪、越級(jí)集體訪和串訪等“老大難”案件為重點(diǎn)，為更多的信訪群眾排憂解難。

六、深入持續(xù)開(kāi)展禁毒和反邪教工作

利用“6〃26”世界禁毒日等契機(jī)，深入開(kāi)展禁毒宣傳工作。一年來(lái)，共懸掛禁毒橫幅30條次，張貼標(biāo)語(yǔ)300多張，懸掛禁毒警示牌8個(gè)，新聞報(bào)道18篇，發(fā)放宣傳單10000多份，舉辦圖片

展覽1次，宣傳車巡回演播1次，播放禁毒題材電影2部，舉辦禁毒知識(shí)競(jìng)賽1次，刊出墻報(bào)3期，通過(guò)廣泛深入的宣傳，使禁毒工作深入人心。同時(shí)，加大毒情排查力度，將排查任務(wù)層層分解，由辦事處到村居，由行政村到自然村，由自然村到戶，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，并做到每月一報(bào)。我鎮(zhèn)目前共有在冊(cè)涉毒人員72人，販毒2名，在冊(cè)吸毒人員70名，實(shí)有吸毒人員47名，實(shí)有吸毒成癮人員18人，實(shí)有吸食新型毒品人員29名，其中判刑三年以下1人，正在強(qiáng)制隔離戒毒2人，列入社會(huì)幫教44人，其中社區(qū)戒毒8人，社區(qū)康復(fù)7人，新型毒品戒毒康復(fù)人員28人，其他1人。

堅(jiān)持不懈地開(kāi)展同“法輪功”、“呼喊派”等邪教組織斗爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)情報(bào)信息收集工作，繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)邪教頑固分子的教育、監(jiān)控、幫教力度，有效應(yīng)對(duì)新的滲透和滋事?lián)v亂活動(dòng)。切實(shí)加大對(duì)其他邪教組織的專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步瓦解其組織基礎(chǔ)，削弱其活動(dòng)能力，堅(jiān)決防止其滋生蔓延。

雖然我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定的差距。今后，我鎮(zhèn)將以更加飽滿的工作熱情，更加高昂的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，以實(shí)際行動(dòng)和更優(yōu)異的成績(jī)，為黨的十八大獻(xiàn)禮！

中共ＸＸＸ委201*年4月12日

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東海鎮(zhèn)綜治平安建設(shè)匯報(bào)材料

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在我將東海鎮(zhèn)綜治平安建設(shè)工作，特別是平安協(xié)會(huì)和多元化調(diào)解銜接工作作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、東海大局穩(wěn)定，平安建設(shè)成績(jī)顯著

我鎮(zhèn)位于湄洲灣畔，是宋代名人蔡襄的故里。區(qū)域面積47平方公里，轄區(qū)有13個(gè)行政村，115個(gè)村民小組，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，轄區(qū)內(nèi)交通便捷，笏楓公路和福廈高速公路橫穿全境，建設(shè)中的福廈高速鐵路、濱海大道從境內(nèi)通過(guò)。全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)達(dá)，擁有“才子”、“沃特”兩塊中國(guó)名牌、22家規(guī)模以上企業(yè)，201*年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)22.85億元，比201*年增長(zhǎng)7.73%，財(cái)政總收入7017萬(wàn)元，比201*年增長(zhǎng)19.39%。

過(guò)去的一年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，特別是政法機(jī)關(guān)，充分履行“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一要責(zé)”的“一崗雙責(zé)”職能，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，奮力攻堅(jiān)克難，使全鎮(zhèn)大局持續(xù)穩(wěn)定、社會(huì)持續(xù)安定，總體實(shí)現(xiàn)了讓上級(jí)放心、讓百姓安心的要求。201*年我鎮(zhèn)獲得福建省安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)單位，司法所獲得全省優(yōu)秀基層司法所，“平安海域”建設(shè)、多元化調(diào)解銜接工作走在全市前列，綜治“四率”測(cè)評(píng)明顯提高，第三、四季度的群眾滿意率、領(lǐng)導(dǎo)重視率等指標(biāo)走在全區(qū)前列。成立了東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)，當(dāng)場(chǎng)籌資經(jīng)費(fèi)168萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府和東海派出所被評(píng)為市級(jí)文明單位等等。（一）有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定

1、嚴(yán)打整治力度大。一是堅(jiān)持嚴(yán)打，案件數(shù)明顯減少。1-12月全鎮(zhèn)共立刑事案件187起，與201*年同期相比，下降17.5%，已破案84起，破案率為32%，同比上升14%，新受理治安案件143起，與201*年同期相比下降46%，查處129起，查處率88%，同比提高5%。201*年第一季度新立刑事案件19件，比去年同期34件下降44%；新立治安32件，比去年同期43件下降26%。二是堅(jiān)持嚴(yán)治。我鎮(zhèn)把東朱工業(yè)園列為201*年度治安混亂地區(qū)進(jìn)行整治。201*年把東沙華豐一帶作為治安混亂地區(qū)進(jìn)行整治。201*年310月份，在園區(qū)共打擊違法犯罪人員8人，刑拘1人，治安拘留4人。深入有效組織開(kāi)展打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)。201*年，轄區(qū)內(nèi)共立“兩搶一盜”案件94件，破獲17件，破案率18%，而201*年同期立案77件，破獲6件，破案率為8%，打擊力度明顯加大。

2、國(guó)慶元宵安保工作成功。精心組織開(kāi)展“保穩(wěn)定、送平安、迎國(guó)慶”十大系列活動(dòng)，精心組織200多人參加金沙宮元宵游燈活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，確保了新中國(guó)成立60周年大慶和各個(gè)敏感節(jié)點(diǎn)的安全。

3、信訪有效穩(wěn)控化解。實(shí)行副科級(jí)干部在鎮(zhèn)大廳輪流值班接訪制度，并逐件逐案落實(shí)“六定五包”責(zé)任制。201*年，我鎮(zhèn)受理群眾來(lái)訪來(lái)信及上級(jí)批轉(zhuǎn)件共49件，反饋率100%。201*年第一季度受理15件，全部辦結(jié)。

4、流動(dòng)人口管理加強(qiáng)。201*年全鎮(zhèn)流動(dòng)人口申報(bào)暫住人口登記在冊(cè)的有2960人，新簽定《租賃房屋治安責(zé)任保證書(shū)》178份，開(kāi)展流動(dòng)人口大清查、出租房大盤查活動(dòng)，破獲1起流動(dòng)人口作案的刑事案件。

5、“法輪功”穩(wěn)控到位。實(shí)行盯控,一天一匯報(bào)制度，及時(shí)掌控其動(dòng)態(tài)，做到不漏管失控。

6、高危人員管控到位。今年列入管控對(duì)象27人，沒(méi)有出現(xiàn)再次違法犯罪行為。我鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象共有13名，市、區(qū)新聞媒體宣傳報(bào)道了我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。

（二）有效服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

全鎮(zhèn)政法機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)機(jī)制、推出服務(wù)舉措，增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)效。特別是為我鎮(zhèn)做好福廈鐵路、高速公路、濱海大道、笏楓路改造項(xiàng)目建設(shè)等征地拆遷工作保駕護(hù)航，協(xié)助政府對(duì)違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，加大經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，推進(jìn)“五〃五”普法、法律援助和司法救助，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展以“三合一”場(chǎng)所、沿街店鋪消防為重點(diǎn)的人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)整改到位率達(dá)100%。認(rèn)真開(kāi)展道路交通、用電安全、食品安全等其它專項(xiàng)整治工作，維持高壓整治態(tài)勢(shì)。

（三）有效化解了社會(huì)矛盾糾紛

1、認(rèn)真開(kāi)展“三排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)。我鎮(zhèn)新出臺(tái)《關(guān)于矛盾糾紛調(diào)處工作督查方案》和《關(guān)于矛盾糾紛調(diào)處工作制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善工作制度。舉辦了新一屆治保、調(diào)解主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。201*年1－12月份，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛189件，調(diào)處成功184件，成功率97.3%。201*年調(diào)處矛盾糾紛31件。

2、積極運(yùn)用多元調(diào)解銜接機(jī)制。201*年我鎮(zhèn)及時(shí)有效處置8起意外死亡事件，1起食品中毒事故，沒(méi)有出現(xiàn)一例群體性上訪事件。大埔多元調(diào)解銜接工作站自201*年5月成立以來(lái)，共排查和調(diào)解各類矛盾糾紛99件，其中婚姻家庭糾紛25件、宅基地糾紛41件、經(jīng)濟(jì)債務(wù)類糾紛6件、勞資糾紛3件、其他糾紛24件，調(diào)解成功96件，調(diào)解成功率達(dá)96.9%，調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)法院確認(rèn)的有62件，確認(rèn)率為64.5%。全國(guó)法院系統(tǒng)參觀了大埔工作站。

（四）深入開(kāi)展“綜治宣傳月”活動(dòng)

201*年3月份，我鎮(zhèn)大張旗鼓開(kāi)展宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造平安建設(shè)工作氛圍。每村新增整治“兩搶一盜”宣傳標(biāo)語(yǔ)5條以上。除山區(qū)坪洋村外，每個(gè)村都已安上無(wú)線載播，利用“平安小喇叭”宣傳平安知識(shí)。鎮(zhèn)政府設(shè)立打擊“兩搶一盜”宣傳專欄，“反邪教”宣傳專欄，東海鎮(zhèn)綜治工作掠影宣傳欄，在東海楓亭交界處設(shè)立平安海域反走私宣傳欄。成立東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)，制作紀(jì)念光盤。邊防所、法庭在東沙中學(xué)、西厝中學(xué)等學(xué)校開(kāi)設(shè)法制講座。各學(xué)校舉辦反邪教警示教育和印發(fā)防“兩搶一盜”知識(shí)宣傳單。市、區(qū)法院20多名法官到大埔村舉辦司法大走訪和法律咨詢活動(dòng)。市、區(qū)司法局在蔡厝村開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)普法教育等等。

二、東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)工作情況匯報(bào)

東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)在區(qū)委政法委、區(qū)平安協(xié)會(huì)和區(qū)民政局的關(guān)心和指導(dǎo)下，于201*年2月23日正式成立，這是東海鎮(zhèn)平安建設(shè)的大事喜事，將有力推進(jìn)了我鎮(zhèn)的綜治平安建設(shè)工作更上了一個(gè)臺(tái)階，現(xiàn)將協(xié)會(huì)成立情況匯報(bào)如下：

（一）成立過(guò)程

我鎮(zhèn)成立平安協(xié)會(huì)有必要有條件有氛圍。東海鎮(zhèn)人多地少經(jīng)濟(jì)活躍，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，亟需調(diào)動(dòng)各方面積極性參與平安建設(shè)。東海的企業(yè)家眾多，而且熱心公益事業(yè)，能積極為建設(shè)“平安東�！鲍I(xiàn)策獻(xiàn)力。區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心我鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)籌備工作，多次親臨指導(dǎo)。所以東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

我鎮(zhèn)于201*年12月分別向區(qū)綜治辦、區(qū)民政局遞交申請(qǐng)籌備莆田市城廂區(qū)東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)的報(bào)告。區(qū)綜治辦、區(qū)民政局很快批復(fù)要求我鎮(zhèn)認(rèn)真做好籌備工作。此后，我們著重做好四個(gè)方面工作。

一是初步擬定組建方案和醞釀組織機(jī)構(gòu)和成員。鎮(zhèn)黨委成立平安協(xié)會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，確定平安協(xié)會(huì)發(fā)起人人選，發(fā)起人為鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分管副書(shū)記、綜治辦主任。在此基礎(chǔ)上，廣泛征求東海鎮(zhèn)社會(huì)各界意見(jiàn)，擬定理事會(huì)組成人員建議名單和協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)建議人選。二是起草協(xié)會(huì)章程和辦理有關(guān)申請(qǐng)�；I備組組織工作人員，起草《章程》草案，積極與各成員單位及社會(huì)知名人士商討、征求意見(jiàn)，以及在區(qū)綜治辦和區(qū)民政局的具體指導(dǎo)下，修改《東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)章程》（草案）。根據(jù)社團(tuán)登記的有關(guān)規(guī)定，填寫了協(xié)會(huì)《擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)登記表》。根據(jù)我鎮(zhèn)的申請(qǐng)，區(qū)民政局進(jìn)行了審查，并予以批復(fù)，同意成立東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)。

三是依法進(jìn)行了申請(qǐng)登記工作。根據(jù)成立協(xié)會(huì)的要求，我們著手準(zhǔn)備相關(guān)材料、發(fā)展會(huì)員，同時(shí)，組織填寫了《社會(huì)團(tuán)體法人登記表》和《專職工作人員情況表》等表格，制訂了會(huì)員名冊(cè)，辦理了協(xié)會(huì)住所產(chǎn)權(quán)使用證明等。成立協(xié)會(huì)的各項(xiàng)籌備工作全部結(jié)束。

四是召開(kāi)成立大會(huì)。2月23日在莆田海源大酒店召開(kāi)成立大會(huì)，參加會(huì)議的有區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)兩委、協(xié)會(huì)會(huì)員等共計(jì)70多人，會(huì)議通過(guò)《東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)章程》、選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)理事會(huì)組成人員，以及協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。會(huì)議還進(jìn)行平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)募捐活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)認(rèn)捐168萬(wàn)元。

（二）下一步工作打算

1、制定方案，盡快讓協(xié)會(huì)高效率地運(yùn)作起來(lái)。201*年4月12日，東海鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，研究制定經(jīng)費(fèi)收支方案，保安招聘培訓(xùn)方案等，計(jì)劃聘請(qǐng)保安人員30人購(gòu)置巡邏車15部，大力加強(qiáng)轄區(qū)巡邏。2、找準(zhǔn)位置，最大限度地發(fā)揮好協(xié)會(huì)作用。這個(gè)位置就是：當(dāng)好政府的助手和參謀，重點(diǎn)發(fā)揮好橋梁紐帶的作用，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息溝通，抓好宣傳教育。

3、推進(jìn)協(xié)會(huì)工作制度化、正�；�、規(guī)范化進(jìn)程。堅(jiān)持走在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中提高的路子，不斷完善自我，不斷提升自我，從協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、合作、服務(wù)的初衷和實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展工作。

三、多元化調(diào)解銜接工作

（一）基本情況

1、鎮(zhèn)多元調(diào)解銜接辦公室簡(jiǎn)介。有辦公樓三層共9間約345，共投入資金52萬(wàn)元，08年11月動(dòng)工建設(shè)，09年5月底竣工交付使用。多元調(diào)解辦依托司法所開(kāi)展工作。目前，鎮(zhèn)司法所共配備工作人員4名，其中所長(zhǎng)1名（副科級(jí)），工作人員3名（含社區(qū)矯正工作人員2名），裝備達(dá)到“五個(gè)一”，即一部電話、一臺(tái)電腦、一臺(tái)傳真機(jī)、一部摩托車、一部數(shù)碼相機(jī)，司法所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。201*年鎮(zhèn)司法所獲“省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”，今年力爭(zhēng)創(chuàng)建全市“十佳司法所”。大埔社區(qū)設(shè)立矛盾糾紛多元化調(diào)解銜接工作站，選聘多元化調(diào)解銜接工作站特邀調(diào)解員2人，招收大學(xué)生村官1人，聘任調(diào)解志愿者26人。大埔多元調(diào)解銜接工作站負(fù)責(zé)處理大埔、東沙、利角、上圖4個(gè)村的矛盾糾紛工作。靈川法庭在大埔設(shè)立巡回法庭。2、矛盾糾紛主要方面。我鎮(zhèn)矛盾糾紛的主要包括“六個(gè)方面”：一是由于土地缺少，容易引發(fā)建房用地糾紛；二是地處交通要道，易發(fā)生突發(fā)性交通事故；三是中小企業(yè)120多家，時(shí)有發(fā)生勞資矛盾糾紛；四是交通及項(xiàng)目建設(shè)多，拆遷和改渠改道矛盾多；五是個(gè)別歷史遺留懸而未決，產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素；六是民風(fēng)比較彪悍，宗族勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾糾紛調(diào)處難度較大。

（二）主要做法

1、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)基層作用

一是健全調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的多元化調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立鎮(zhèn)、村、中心戶長(zhǎng)三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，常設(shè)多元化調(diào)解銜接工作辦公室，抽調(diào)了司法、信訪等5名經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部作為辦公室人員，成員由派出所、法庭、交警、司法、交管、土地、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人和各村支部書(shū)記組成。聘請(qǐng)一位律師作為常年法律顧問(wèn)。二是建立調(diào)處人才庫(kù)。每個(gè)村聘請(qǐng)4-8名具有較高威望的、處事公道正派的、在處理糾紛中能發(fā)揮較大作用的人士，建立其聯(lián)系及社會(huì)關(guān)系檔案，平時(shí)加強(qiáng)同他們聯(lián)系溝通，激發(fā)他們參與調(diào)處矛盾糾紛的積極性。目前，全鎮(zhèn)共建立98人信息檔案，這些人在各種社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中發(fā)揮著人民調(diào)解的巨大作用，成為化解社會(huì)矛盾糾紛一支重要的社會(huì)力量。三是完善調(diào)處工作機(jī)制。今年8月份，認(rèn)真制定出臺(tái)《關(guān)于矛盾糾紛調(diào)處工作督查方案》和《關(guān)于矛盾糾紛調(diào)處工作制度化的實(shí)施意見(jiàn)》。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議堅(jiān)持每周對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行一次督查分析，每月召開(kāi)二次全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查分析會(huì)，每季度召開(kāi)一次安定穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)。要求各村委會(huì)每周召開(kāi)一次矛盾糾紛排查分析會(huì)，鎮(zhèn)司法所向社會(huì)公布熱線電話5360148，做到24小時(shí)全天候接受轄區(qū)群眾矛盾糾紛等工作的困難求助。四是充實(shí)壯大干部隊(duì)伍。進(jìn)一步明確新任分管綜治的黨委副書(shū)記和新任副科級(jí)司法所所長(zhǎng)的工作分工和職責(zé)要求，調(diào)換綜治辦負(fù)責(zé)人，調(diào)整充實(shí)4名綜治專職干部、4名司法所干部、8名綜合執(zhí)法隊(duì)干部，擇優(yōu)選聘15名治安專職聯(lián)防隊(duì)員，并在人口密集地、外來(lái)人員聚集區(qū)同時(shí)，結(jié)合今年村級(jí)組織換屆，選好配強(qiáng)村調(diào)解、治保主任共計(jì)26人，其中保留工作好的15人，撤換11人，9月份已全部實(shí)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)。確保綜治平安建設(shè)工作在基層有人抓、有人管，抓住關(guān)鍵、抓到實(shí)處、抓出成效。

2、突出多元銜接，形成調(diào)解合力

我鎮(zhèn)多元化調(diào)解工作體現(xiàn)三大特點(diǎn)：第一是多元銜接。鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、交警、法庭、村干部、當(dāng)事人親友等全部參與；第二是及時(shí)準(zhǔn)確。要求第一時(shí)間到第一現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系第一當(dāng)事人找到第一“說(shuō)話人”，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案；第三是民間化解。設(shè)立人民調(diào)解志愿者，志愿者一般是自然村的“說(shuō)話人”，這些人熱心、明理，有號(hào)召力，熟悉鄉(xiāng)情，善于解決民間糾紛。今年我鎮(zhèn)及時(shí)有效處置多起意外死亡事件，如靈川8.18重大交通事故，東海村村民食品中毒事故等等。201*年8月14日，東海村一家村民3人食用蔬菜中毒事件，鎮(zhèn)黨委、政府一接到報(bào)告后，就高度重視迅速行動(dòng)，突出救人和穩(wěn)控，有序有力地組織病人治療、思想安撫、藥費(fèi)籌集、藥物殘留鑒定等一系列工作，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的治療，病人脫離危險(xiǎn)，確保平安和安定。正是由于在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)協(xié)調(diào)下，在公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門、法庭、新農(nóng)村合作醫(yī)療辦、村委會(huì)等部門的積極配合下，矛盾糾紛得以不斷降溫和化解。政府的務(wù)實(shí)盡責(zé)作風(fēng)，得到社會(huì)各界人士的充分肯定和好評(píng)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“以人為本、執(zhí)政為民”理念。在處理突發(fā)性事件中，由于及時(shí)啟動(dòng)多元化調(diào)解銜接工作機(jī)制，鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門同時(shí)介入，全力配合調(diào)處化解，有效地防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，矛盾進(jìn)一步激化，沒(méi)有出現(xiàn)一例群體性上訪事件。東海鎮(zhèn)大埔多元化調(diào)解銜接工作作為莆田市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀鏡頭在中央電視臺(tái)晚間新聞報(bào)道。

3、實(shí)行“五項(xiàng)”制度，保障工作到位

一是實(shí)行定期排查制度。要求鎮(zhèn)每月集中排查一次，村每周集中排查一次，整理成臺(tái)帳，按照矛盾性質(zhì)，劃分類別，分級(jí)調(diào)處。對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，確保情況早知道，工作早到位，問(wèn)題早解決。二是實(shí)行重大矛盾糾紛報(bào)告制度。要求各村、各片、各部門定期填報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作推進(jìn)表，并且對(duì)有影響的重大矛盾糾紛寫出專題報(bào)告，匯報(bào)排查情況，弄清問(wèn)題成因和癥結(jié)。三是實(shí)行重點(diǎn)矛盾糾紛掛帳督辦制度。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛采取會(huì)議督辦等辦法，對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性事件或問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的矛盾糾紛，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的更大事項(xiàng)等實(shí)行掛帳督辦。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，對(duì)于嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的治安問(wèn)題，分級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，做到包力量組織、包情況調(diào)查、包處理措施、包結(jié)果反饋，一包到底。五是實(shí)行矛盾糾紛協(xié)調(diào)例會(huì)制度。每季度各村、各部門上報(bào)的矛盾糾紛排查和調(diào)處中的各類問(wèn)題進(jìn)行梳理，篩選出那些一時(shí)難以調(diào)處或單靠某一部門無(wú)法調(diào)處的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究解決方案。層層落實(shí)好矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，把社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處神經(jīng)延伸至最基層，自下而上層層過(guò)濾，才有效地把矛盾糾紛解決在基層，從而構(gòu)建出我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的和諧局面。

雖然我鎮(zhèn)綜治工作取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定的距離。今后，我鎮(zhèn)將以更加飽滿的工作熱情，更加高昂的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)，為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“城廂爭(zhēng)先行、東海創(chuàng)佳績(jī)”，作出應(yīng)有的更大的貢獻(xiàn)。

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