氣象防雷制度

氣象部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷安全管理暫行規(guī)定

（中國氣象局監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定201*.11.5）

第一條為加強(qiáng)氣象部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷安全管理，保證基本業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，制定本規(guī)定。第二條管理職責(zé)權(quán)限

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷作為氣象技術(shù)裝備技術(shù)保障工作的內(nèi)容之一，由各級氣象技術(shù)裝備管理部門負(fù)責(zé)管理，不得以從事經(jīng)營性質(zhì)的實(shí)體代行管理職能：

（二）中國氣象局負(fù)責(zé)全國氣象部門氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷安全的宏觀管理和總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)國家投資的國家級、區(qū)域級、省級氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和國家氣象業(yè)務(wù)布點(diǎn)的雷達(dá)站、衛(wèi)星站、特種觀測站以及多雷區(qū)高山臺站的防雷項(xiàng)目計(jì)劃（必須有項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）的審批：（三）�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）氣象局負(fù)責(zé)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷的規(guī)劃和計(jì)劃的編制、項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)管理并組織實(shí)施：

（四）業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行單位負(fù)責(zé)本單位防雷設(shè)施的一般維護(hù)管理。第三條規(guī)劃和計(jì)劃編制

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷規(guī)劃和計(jì)劃工作是加強(qiáng)宏觀管理的重要手段，應(yīng)按氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、根據(jù)雷電分布和雷災(zāi)情況做出分層、輕重緩急的全面防治規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)或新上項(xiàng)目必須在編制系統(tǒng)或項(xiàng)目的總體規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)一并考慮防雷安全措施，并在業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目總投資中安排防雷建設(shè)投資；

（三）在制訂投資規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，非業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)施除多雷區(qū)高山艱苦臺站生活區(qū)外，其經(jīng)費(fèi)自籌：

（四）�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局的總體規(guī)劃和計(jì)劃報(bào)中國氣象局審批、備案。

第四條建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和審批

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷工程建設(shè)列入“五年”計(jì)劃小型項(xiàng)目，省（自治區(qū)、直轄市）氣象局在總體規(guī)劃和計(jì)劃的基礎(chǔ)上、對具體工程項(xiàng)目應(yīng)按基建程序編制可行性研究報(bào)告，于項(xiàng)目實(shí)施前年報(bào)主管部門審批，并作為編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)：

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)審批同意后下達(dá)基建計(jì)劃。業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷分為局管項(xiàng)目和省管項(xiàng)目，國家級、區(qū)域級、省級氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和國家氣象業(yè)務(wù)布點(diǎn)的雷達(dá)站、衛(wèi)星站、特種觀測站以及多雷區(qū)（高山）臺站的防雷項(xiàng)目可申請國家投資的局管項(xiàng)目，局管項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需經(jīng)中國氣象局審批；省管項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由省（自治區(qū)、直轄市）氣象局審批；

（三）可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目執(zhí)行單位根據(jù)項(xiàng)目總體要求提出，主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的目的依據(jù)，內(nèi)容、規(guī)模和所需協(xié)作條件，項(xiàng)目的關(guān)鍵和對應(yīng)措施，投資估計(jì)和進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)和社會效益分析，項(xiàng)目的技術(shù)方案，工程可行性和經(jīng)濟(jì)可行性分析。其中，技術(shù)方案應(yīng)包括技術(shù)可行性分析和產(chǎn)品選優(yōu)論證內(nèi)容；

（四）氣象部門內(nèi)的項(xiàng)目投資預(yù)算一般應(yīng)符合下列要求：1．工程設(shè)計(jì)費(fèi)不超過防雷器材及輔村材料費(fèi)的5％；

2．工程施工費(fèi)不超過防雷器材及輔材材料費(fèi)的15％，高山臺站不超過防雷器材原材料費(fèi)的25%。第五條項(xiàng)目建設(shè)管理

（一）項(xiàng)目建設(shè)管理指可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)做到：

1．對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)組織評審或?qū)彶椋?．對實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督和審查：

3．組織或參加項(xiàng)目驗(yàn)收，以保證建設(shè)項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按期完成。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用的防雷器件應(yīng)具備下列條件：1．生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具有合法的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，2．產(chǎn)品必須通過定型鑒定或技術(shù)鑒定：

3．屬國家生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品必須首先取得生產(chǎn)許可證：4。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（企標(biāo)或執(zhí)行國標(biāo)、行標(biāo)）、技術(shù)和使用說明書等文件齊套：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合中國氣象局技術(shù)規(guī)范的要求，5．生產(chǎn)單位具有健全的質(zhì)量保證和售后服務(wù)措施；

6．符合中國氣象局氣象技術(shù)裝備使用許可證管理辦法的規(guī)定。（三）工程設(shè)計(jì)實(shí)施應(yīng)按現(xiàn)行國標(biāo)或參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，并符合中國氣象局技術(shù)管理規(guī)范。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如下：1．國標(biāo)GB50057－94建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范；2．國標(biāo)GB7450－87電子設(shè)備雷擊保護(hù)導(dǎo)則：

3．國標(biāo)GB50196－92電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范：

4.國標(biāo)GB50174－93電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范；

5．通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD201*－93微波站防雷與接地設(shè)計(jì)規(guī)范，6．通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YDJ26－89通信局（站）接地設(shè)計(jì)暫行技之規(guī)定（綜合通信樓部分）；

7．通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD5003－94電信專用房屋設(shè)計(jì)規(guī)范；8．1ECI024－1Internatiolla1Standard：ProtectionofStructuresagainstLightning（IECI024-1（國際電工委員會國際防雷標(biāo)準(zhǔn)建筑物防雷）；

9.CCITT（國際電報(bào)電話咨詢委員會）藍(lán)皮書卷IX干擾的防護(hù)K系列建議。

（四）工程投資必須�？顚Ｓ�，工程投資預(yù)決算超出基建計(jì)劃的按基建投資管理辦法執(zhí)行；為發(fā)揮投資效益應(yīng)注意減少中間環(huán)節(jié)。、（五）局管項(xiàng)目由中國氣象局主管職能司組織或委托�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局組織驗(yàn)收；省管項(xiàng)目由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局組織驗(yàn)收。

（六）驗(yàn)收應(yīng)全面檢查和驗(yàn)證建設(shè)效果，建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)，并對預(yù)期的效益進(jìn)行評估。驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交工程竣工報(bào)告；項(xiàng)目執(zhí)行單位（用戶）主管部門應(yīng)制定驗(yàn)收大綱；據(jù)此進(jìn)行驗(yàn)收；未達(dá)到驗(yàn)收要求的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充、修正。

（七）局管項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評審文件，竣工報(bào)告，驗(yàn)收文件和保護(hù)設(shè)施清單在竣工驗(yàn)收后１個(gè)月內(nèi)報(bào)中國氣象局裝備部備案。（八）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目如因故需停建或緩建，應(yīng)由原審批單位批準(zhǔn)。

第六條標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

（一）中國氣象局負(fù)責(zé)組織制定適合氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷的技術(shù)管理規(guī)定；

（二）省（自治區(qū)，直轄市）氣象局和直屬單位可結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅締挝粚?shí)際，細(xì)化中國氣象局制定的規(guī)定，提出具體要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)管理。

第七條維護(hù)和維持經(jīng)費(fèi)

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行單位負(fù)責(zé)本單位防雷設(shè)施的維護(hù)；未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，不得隨意改裝、拆卸防雷設(shè)施；（二）維持經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際納入事業(yè)費(fèi)預(yù)算定額管理。第八條業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷項(xiàng)目的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）鑒于建筑物一般均有建筑防（直擊）雷措施，業(yè)務(wù)系統(tǒng)防雷項(xiàng)目投資建設(shè)的重點(diǎn)是綜合業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)電子設(shè)備防雷電電磁脈沖，及多雷區(qū)高山臺站業(yè)務(wù)以及生活設(shè)施防直擊雷和防雷電電磁脈沖；（二）項(xiàng)目建設(shè)可按綜合防直擊雷和雷電電磁脈沖、系統(tǒng)治理的原則對建筑防雷設(shè)施和各種接地設(shè)施進(jìn)行必要的檢查、維護(hù)和改造，并注意執(zhí)行現(xiàn)行國標(biāo)GB50057一94建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范，包括防雷器件的選用。

第九條業(yè)務(wù)系統(tǒng)受雷擊的報(bào)告、技術(shù)保障和補(bǔ)償辦法（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受雷擊應(yīng)按維修管理規(guī)程立即組織修復(fù)，如被保護(hù)設(shè)備或防雷設(shè)施參加了保險(xiǎn)應(yīng)注意妥善處理索賠；

（二）遭受雷擊災(zāi)害應(yīng)認(rèn)真查明原因和受損實(shí)情，及時(shí)上報(bào)、上一級管理部門；重大雷擊災(zāi)害報(bào)中國氣象局；

（三）凡防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求、工作狀態(tài)正常，而被保護(hù)設(shè)施在業(yè)務(wù)工作操作符合規(guī)程的情況下又遭受雷擊并造成損失的，可向中國氣象局申請救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；

（四）凡防雷設(shè)施設(shè)計(jì)、實(shí)施、維護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，或因業(yè)務(wù)工作操作不符合規(guī)程而遭受雷擊并造成損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究設(shè)計(jì)、實(shí)施或維護(hù)單位的責(zé)任。

第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由中國氣象局有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

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防雷設(shè)施檢測制度

第一條為了規(guī)范防雷設(shè)施檢測工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)防雷行政許可的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國氣象法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范的精神，制定本制度。

第二條本制度所稱防雷設(shè)施檢測是指氣象主管機(jī)構(gòu)在實(shí)施防雷行政許可時(shí)，委托具備防雷設(shè)施檢測專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對防雷設(shè)施進(jìn)行技術(shù)檢測的行為。

第三條具備防雷設(shè)施檢測專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員對防雷檢測技術(shù)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第四條義烏市氣象局為防雷行政許可的實(shí)施部門。

第五條義烏市氣象主管機(jī)構(gòu)委托義烏市防雷設(shè)施檢測所為防雷設(shè)施檢測的實(shí)施機(jī)構(gòu)。第六條氣象主管機(jī)構(gòu)在對下列事項(xiàng)作出防雷竣工驗(yàn)收行政許可之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防雷檢測：

（一）新建或改建的建筑物、構(gòu)筑物竣工驗(yàn)收；（二）法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防雷檢測的事項(xiàng)。

第七條申請人設(shè)計(jì)或者建造的防雷設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5005794）

（二）爆炸物火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5005892）（三）石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范（GB155991995）（四）民用建筑安全設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ／T1692）（五）國家頒布的其他51個(gè)有關(guān)防雷技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第八條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將防雷檢測技術(shù)規(guī)范予以公布，并接受公眾查閱。公眾要求氣象主管機(jī)構(gòu)予以說明、解釋的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第九條防雷檢測應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)程實(shí)施：

（一）申請人遞交防雷檢測申請書或氣象主管機(jī)構(gòu)送達(dá)防雷檢測通知書；（二）防雷檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施防雷施工監(jiān)督，防雷現(xiàn)場檢測；（三）防雷檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)出具防雷檢測報(bào)告書；（四）氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷檢測報(bào)告書進(jìn)行審核。

第十條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《防雷檢測報(bào)告書》提供的技術(shù)結(jié)論作出防雷行政許可決定。

對防雷檢測技術(shù)結(jié)論不需要作進(jìn)一步技術(shù)分析的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出防雷行政許可決定。

第十一條作出不予行政許可決定的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并告知申請人享有提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。第十二條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將防雷行政許可決定及防雷技術(shù)檢測報(bào)告予以存檔，并接受公眾查閱。

第十三條有下列情形之一的，氣象主管機(jī)構(gòu)可以依法作出不予行政許可的決定：（一）申請人拒絕防雷檢測的；

（二）出具防雷檢測技術(shù)報(bào)告的機(jī)構(gòu)或組織不具備國家規(guī)定的防雷技術(shù)檢測資質(zhì)等級的；（三）從事防雷設(shè)計(jì)、施工的機(jī)構(gòu)或組織不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的；（四）從事防雷設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)人員不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資格的；（五）申請人涂改或者偽造防雷檢測技術(shù)報(bào)告的；（六）防雷檢測技術(shù)報(bào)告認(rèn)定防雷設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的；（七）依法可以作出不予行政許可決定的其他情形。第十四條氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷設(shè)施實(shí)施年檢制度。

第十五條義烏市氣象主管機(jī)構(gòu)委托義烏市防雷設(shè)施檢測所為防雷設(shè)施年檢的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

第十六條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于實(shí)施防雷年檢的七日前向被許可人送達(dá)《防雷設(shè)施年檢通知書》。

第十七條被許可人應(yīng)當(dāng)依法配合氣象主管機(jī)構(gòu)的防雷設(shè)施年檢，不得拒絕或者阻撓。第十八條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施防雷年檢后七日內(nèi)出具《防雷設(shè)施年檢報(bào)告書》并加蓋公章送達(dá)被許可人。

第十九條防雷設(shè)施年檢不合格的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十條氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施防雷行政許可，有違法行為的，由其上級氣象主管機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條如本制度與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定不一致時(shí)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定為準(zhǔn)。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。

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