道路交通管理工作

201*年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年的大慶年、我國“十二五”的開篇年，也是深圳“大運安�！惫ぷ鞯臎Q戰(zhàn)年。面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，201*年我市的道路交通管理工作要在市委、市政府和市公安局的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央政法工作會議、全國公安廳局長會議、全市社會建設工作會議精神，深化“三項重點工作”和“三項建設”，提高“排擁堵、壓事故、保暢通、促和諧”能力，推動我市道路交通管理工作的跨越式發(fā)展，為建黨90周年大慶和深圳大運提供良好的道路交通環(huán)境。

201*年，我市道路交通管理的總體目標是：緊緊圍繞“大運安�！敝行墓ぷ鳎�努力打造“平安、暢通、文明、為民、和諧”交通。

一、推進社會治安立體防控體系建設，筑牢事故預防基礎，努力打造“平安交通”抓住特區(qū)內(nèi)外交通一體化和舉辦大運的有利契機，依托市局社會治安立體防控體系建設，從落實工作制度、完善基礎設施、開展交通秩序整治等方面著手，進一步提升道路交通事故預防水平，力爭交通事故四項指數(shù)與去年相比穩(wěn)中有降。

1.全力做好大運交通安保工作。以舉辦一屆“更精彩、更成功、更具影響力”體育盛會為目標，以“交通安全萬無一失、交通運行快速準確，交通服務稱心如意、民警形象世界一流”為最高標準，全力做好大運交通安保工作。

2.制定大運交通安保方案。抓緊編制大運場館交通組織方案和開閉幕式交通保障方案，提前謀劃交通警衛(wèi)、運動員轉(zhuǎn)場帶道工作，通過風險評估和科學研判，進一步優(yōu)化、完善交通保障形式，確保大運交通安保工作萬無一失。

3.開展“平安大運”專項整治工作。以市公安局社會治安立體防控體系為平臺，充分發(fā)揮軍警聯(lián)勤點車輛“濾網(wǎng)”、“屏障”作用，開展禁摩打非、客運車輛檢查等專項工作，嚴格核發(fā)大運期間危險化學品運輸車等重點車輛的道路通行證，做好市際間主要通道的車輛安檢。

4．抓好201*年春運道路交通安全保障工作。以預防群死群傷特大交通事故、防止客運車輛事故為重點，以春運執(zhí)勤點和新建立的市際軍警聯(lián)勤執(zhí)勤點為平臺，嚴格檢查進出深圳車輛安全情況，加強路面巡邏監(jiān)控，確保春運期間道路交通安全暢通。

5．夯實預防交通事故工作基礎。繼續(xù)推進交通事故預防聯(lián)席會議制度的建設，進一步完善由政府主導、各職能部門齊抓共管、全社會共同參與的預防交通事故工作機制，組織落實好201*年交通事故“黑點”的排查治理工作；依托“交警交委”協(xié)作平臺，不斷完善全市道路交通安全設施；研發(fā)“道路交通事故預防分析研判決策系統(tǒng)”，建立“信息指導決策、決策指揮警務”的現(xiàn)代化交通事故預防工作機制。

6．加強駕駛?cè)撕蜋C動車的源頭管理。完善駕駛?cè)丝荚嚒爸悄茉u判”系統(tǒng)，健全違法駕駛?cè)嗽倥嘤枡C制；推廣機動車“網(wǎng)上審驗”系統(tǒng)，建立和完善客運車等重點機動車強制報廢制度；推動實施保險費率浮動機制，以經(jīng)濟杠桿驅(qū)動駕駛?cè)私煌ㄊ胤ê桶踩�意識的形成；加強客貨運車輛、校車及企業(yè)、學校的源頭管理，進一步落實車屬單位交通安全主體責任。7.嚴格查處泥頭車超速超載、酒后駕駛、涉牌涉證等嚴重交通違法行為。推進泥頭車等重點車輛GPS衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀的安裝工作，繼續(xù)組建泥頭車整治特勤大隊，加強源頭管理，嚴格查處泥頭車交通違法行為；完善查處酒后駕駛行為的規(guī)范化、常態(tài)化整治工作機制，爭取更好的整治效果；充分利用停車場監(jiān)管系統(tǒng)和全市車牌自動識別系統(tǒng)，嚴格查扣假牌套牌車輛。

8.加強高速公路管理。開展高速公路行車秩序的專項整治，加大對超速、超低速行駛和貨車占道、路肩停車等違法行為的查處力度。完善交警與路政部門的聯(lián)勤聯(lián)動機制，建立多部門齊抓共管的高速公路管理機制。加強高速公路視頻監(jiān)控、區(qū)間測速等違法取證系統(tǒng)建設，提高高速公路管理的科技含量。

9．完善交通事故緊急搶救聯(lián)動“綠色通道”工作機制。進一步加強與市衛(wèi)生部門的溝通協(xié)作，增加道路交通事故救援和傷員救治定點醫(yī)院，在道路交通事故高發(fā)的寶安、龍崗、光明和坪山成立區(qū)級協(xié)調(diào)小組，切實提高救援效率及傷員救治水平，進一步降低事故傷員死亡率。

10.持續(xù)加大交通肇事逃逸行為的打擊力度。完善“1+4”聯(lián)動辦案機制，不定期開展全交警局集中追逃工作，實時進行網(wǎng)上協(xié)查和網(wǎng)上追逃，及時抓獲交通肇事犯罪涉嫌人。加快交通事故技術檢驗鑒定中心建設，力爭取得重大進展，為偵查破案提供技術支持。二、推進科技強警戰(zhàn)略，優(yōu)化路網(wǎng)交通組織，努力打造“暢通交通”

根據(jù)201*年底公安部全國廳局長會議和“沈陽會議”的精神，按照市局信息化工作部署，強化交通管理信息化基礎建設和技術運用，結(jié)合交警勤務模式的革新，不斷改善道路通行環(huán)境，深挖道路通行潛力，力爭主干道日平均車速保持在43公里/小時左右。

11.開展大運期間交通政策專題研究。借鑒北京奧運和廣州亞運經(jīng)驗，研究大運期間我市實施單雙號限行、公務車限行等措施的可行性，并提前組織做好相關措施實施的準備。以舉辦大運為契機，積極促請政府制定加強電動自行車管理的相關政策，采取“禁限結(jié)合、疏堵結(jié)合”的綜合治理措施，切實消除電動自行車交通違法、非法營運等現(xiàn)象，提升城市文明形象。

12.優(yōu)化大運場館周邊交通組織。在條件允許的道路設置大運專用道，在收費口開辟大運“綠色”通道，并實現(xiàn)大運專用道與“綠色”通道的相連接。根據(jù)實時交通運行狀況，適時采取禁行、分流等臨時交通管制措施，保障大運專用車道優(yōu)先通過，努力實現(xiàn)市政府提出的“注冊人員從駐地到場館不超過60分鐘，開閉幕式散場觀眾疏散時間不超過100分鐘”的目標。

13．做好大運交通安保培訓。落實大運開道警車及其他各項裝備，有針對性、分層次地開展大運交通安保工作技能大培訓、大練兵，特別是應急處置、運動員跨場帶道、開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f安保等工作的培訓和演練，提高執(zhí)勤民警實戰(zhàn)能力。

14.加強大運交通勤務制度保障。加快交警局三級指揮系統(tǒng)建設改造，制定專項勤務制度，統(tǒng)籌全市交警力量，將警力進一步向大運交通保障一線傾斜。推進交通安保團隊建設，加強大運期間交通管理的指揮、檢查、督導，將安保工作落到實處。

15.積極推動出臺我市“治堵”綜合措施。促請市政府牽頭組織發(fā)改、規(guī)劃、交通、稅務、環(huán)保、工商、公安等部門成立調(diào)研組開展專題研究，借鑒北京、上海、香港、新加坡等城市相關經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，于6月前擇機出臺相關措施，通過綜合應用行政、經(jīng)濟和管理手段，大力發(fā)展公共交通，實現(xiàn)我市交通供需的動態(tài)平衡。16.盤活道路交通資源。按照“道路資源精耕細作、路口渠化寸土必爭”的原則，通過增辟公交專用道、科學渠化交叉路口、設置“潮汐車道”、實施“井”字型可循環(huán)單向交通等手段，深挖道路資源潛力，提高道路交通承載能力。

17.實施交通勤務“精細化”管理。按照“警力跟著警情走，警力跟著流量走”的原則部署警力，嚴格落實“動態(tài)執(zhí)勤”和“四定二快”勤務模式，建立情報主導警務的主動管理機制，提高早晚高峰見警率。科學制定交通管制和交通疏導方案，加強春節(jié)、清明、“五一”、中秋、國慶等重點節(jié)假日的交通疏導。

18.建立疏堵快速反應機制。完善輕微交通事故快處快賠快撤機制，嚴格處罰發(fā)生輕微交通事故拒不撤離現(xiàn)場行為，提高輕微交通事故自動撤離率。從接警、處警、處置和拯救四個環(huán)節(jié)分別進行研究和改進，提高突發(fā)事件、交通事故警情處理的快速反應能力。19.做好重大建設項目交通疏解。開展專題研究，準確評估地鐵施工等重大建設項目對交通的影響。指導和督促全市重大工程建設單位的交通疏解工作，嚴查違法占道施工、超范圍占道、超時間占道等施工行為，強化建設單位交通疏解責任，盡可能降低地鐵施工、道路改造等重大工程建設對交通的影響。

20.加快交警智能交通網(wǎng)絡建設。在市公安局110“3+2”指揮系統(tǒng)構(gòu)架下全面開展智能交通指揮系統(tǒng)建設，以符合我市道路交通管理的實戰(zhàn)要求。優(yōu)化路口交通信號配時，優(yōu)化區(qū)域控制系統(tǒng)和干線交通誘導系統(tǒng)，在全市新建550個智能倒計時交通信號燈，提高納入交通信號干線協(xié)調(diào)路口比例。

21.加快推進公安交通管理綜合應用平臺建設。整合公安內(nèi)部系統(tǒng)資源，特別是交通管理六大信息系統(tǒng)，不斷完善和充實警力綜合系統(tǒng)功能，切實將被動勤務轉(zhuǎn)化為主動勤務。聯(lián)接保監(jiān)局、保險同業(yè)公會、中國移動等外部單位的系統(tǒng)資源，為交通管理信息服務、輕微交通事故“快撤”等提供支撐。

22.加快交通技術監(jiān)控設備建設。完善車牌自動識別系統(tǒng)技術，加快全市停車場監(jiān)管系統(tǒng)的建設，督促各高速公路公司的閉路電視監(jiān)控建設，加大全市交通管理閉路電視監(jiān)控探頭的查漏補缺力度，大力推進原特區(qū)外閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)建設，為交通秩序整治提供有力的科技支撐。

23.開展RFID技術試點工作。在3月底前完成RFID技術的實測工作，確保大運前在危爆物品運輸車、出租車上安裝使用。在201*年內(nèi)確定RFID技術標準，逐步鋪開，建立機動車身份電子認證體系，實現(xiàn)重點車輛行駛軌跡、人車信息的實時采集，為全市交通流量監(jiān)控、車流引導、擁堵排除等提供抓手。

三、推進“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳，努力打造“文明交通”按照“文明交通行動計劃”的工作部署，穩(wěn)步推進各項工作，力爭在省廳組織的“文明交通行動計劃”考核評價中取得優(yōu)異成績，提升城市交通文明形象。

24.深入推進“文明交通行動計劃”的實施。將“文明交通行動計劃”納入預防道路交通事故聯(lián)席會議的工作內(nèi)容，制定各大隊“文明交通行動計劃”考核評價指標體系，推動全市交通安全宣教工作的新發(fā)展。

25.開展大運主題宣傳。積極配合市委、市政府“迎大運、創(chuàng)文明城市標兵”活動，提升市民文明交通意識。提前向社會公開大運期間交通組織方案，促使市民主動配合交通管理。開展形式多樣的主題宣傳活動，引導市民文明出行。

26．積極推動交通安全宣傳的社會化發(fā)展。探索交通安全宣傳新思路，積極促請市政府將交通安全宣傳的責任分解到各區(qū)和職能部門，實現(xiàn)“人員、經(jīng)費、方案、活動”四落實。努力推進重點道路、節(jié)點交通誘導顯示屏建設，定期開展市、區(qū)、街道交通安全宣傳大型活動，完善和落實社會化宣傳教育機制。

27.組織開展新增駕駛?cè)恕拔鍌�一”活動。會同有關部門，推動文明交通宣傳進駕校，組織開展設立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、每位學員看一次交通文明宣傳片、參與一次交通勸導服務、每位新駕駛?cè)藚⒓右淮挝拿黢{駛宣誓儀式的“五個一”活動。

28.鞏固交通宣傳陣地。依托互聯(lián)網(wǎng)電視、電臺、報紙等，拓寬交通宣傳渠道，開辦好《都市路路通》、《立交橋》、《紅綠燈》等交通宣傳專欄。組織開展“交通文明宣傳月”、主題宣傳日、交警開放日、體驗交警生活、記者隨警作戰(zhàn)等活動，增進警民的互相理解。29.加強社會輿論引導工作。完善“交警局、大隊、中隊”的三級新聞發(fā)言人制度，加強“交警QQ”、“交警微博”等平臺建設，及時收集網(wǎng)絡聲音。四、推進交通管理創(chuàng)新，提高便民服務質(zhì)量，努力打造“為民交通”

按照“三項重點工作”和“三項建設”部署，本著不放過任何一個為市民群眾服務機會的原則，創(chuàng)新交通管理舉措，提供優(yōu)質(zhì)交管服務。

30.進一步推行交通事故賠償人民調(diào)解制度和交通事故處理巡回法庭。按照《人民調(diào)解法》的相關規(guī)定，積極協(xié)調(diào)法院、司法、保險等單位和部門，不斷完善交通事故處理三方聯(lián)動的人民調(diào)解工作機制。加快交通事故處理巡回法庭建設，建立訴調(diào)對接的工作機制，有效化解交通事故引發(fā)的矛盾糾紛。

31.強化道路交通事故社會救助基金管理。會同市財政委、市保監(jiān)局依法對在深21家保險公司繳納的交強險提取資金進行監(jiān)督，保障救助資金來源。規(guī)范救助資金發(fā)放工作，救助工作人員主動查詢申請人社保情況、醫(yī)療和殯葬繳費情況，嚴格落實相關法律文書送達工作。32.推進省內(nèi)異地繳納交通違法罰款工作。按照省廳交管局部署，出臺交通違法異地辦理辦法，在全市安裝交通違法處理終端設備，對省內(nèi)異地處200元以下罰款的交通違法行為，爭取在今年第二季度實現(xiàn)在深辦理、在深繳納。

33.推進交管社會化服務建設。推行汽車品牌專賣店代辦機動車注冊登記、領取牌證，在大型車輛交易市場新建7個交管服務站，年內(nèi)實現(xiàn)50%以上國產(chǎn)小型微型載客汽車注冊登記業(yè)務由銷售商代辦；利用社會化手段，著手解決駕駛?cè)丝荚噷W員積壓和考試周期長等問題。34.加強交管遠程服務平臺建設。在車管所西麗臨時辦公點建立咨詢中心，配備專職工作人員，開通10條“83311333”熱線電話，方便群眾咨詢、投訴及預約辦理業(yè)務；拓展互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，豐富交警局互聯(lián)網(wǎng)主頁服務內(nèi)容，實施交管業(yè)務網(wǎng)上受理、審批、查詢等服務措施，重點推出網(wǎng)上續(xù)辦機動車臨時通行證、繳納交通罰款等業(yè)務。

35.拓展便民服務項目。繼續(xù)向車管分所下放部分業(yè)務權限，方便群眾就近辦理業(yè)務。針對大型企業(yè)、校園、機關事業(yè)單位的交管服務需求，建立相對固定的“直通車”、“綠色通道”、“上門服務”等工作制度。在各辦事窗口為市民提供“一窗式”、“一站式”服務，落實首辦民警責任制，提高服務質(zhì)量。五、推進執(zhí)法規(guī)范化建設，提高執(zhí)法辦案水平，努力打造“和諧交通”

以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，通過完善交通法規(guī)體系，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，樹立交警良好的執(zhí)法形象，努力實現(xiàn)交通執(zhí)法“政治效果、法律效果和社會效果”的統(tǒng)一。

36.加強交通管理立法工作。積極配合和協(xié)調(diào)市人大、市政府，制訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》，完善我市道路交通安全立法；認真研究大運期間的交通安保需求，制定、發(fā)布一批必要的交通管理規(guī)范性文件，為大運交通管理工作提供法規(guī)政策保障。37.加強法制和業(yè)務培訓。緊密結(jié)合執(zhí)法實踐，有針對性地組織開展全警法制培訓和考核，確保人人過關。建立事故處理多級培訓體系，建立“道路交通事故處理授課專家信息庫”，在年內(nèi)分3批開展事故處理民警資格培訓，實現(xiàn)全體基層民警100%取得道路交通事故處理初級資格的目標；積極聯(lián)系省廳交管局擴大我市事故處理崗位民警中、高級資格的培訓面，切實提高事故崗位民警的業(yè)務水平。

38.加強法制工作指導。全面梳理《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》執(zhí)行過程中遇到的問題，在廣泛征求意見的基礎上，出臺解決問題的相關指引，編印下發(fā)法律法規(guī)匯編、執(zhí)法規(guī)范性文件匯編；在交警局內(nèi)網(wǎng)開設“法制在線”專欄，增設執(zhí)法信息平臺，完善執(zhí)法重點難點問題研究解決機制，加強對基層的服務和指導，實現(xiàn)行政復議、行政訴訟撤銷變更率和辦理案件錯誤率的下降。

39.創(chuàng)新執(zhí)法教育方式。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》的有關規(guī)定，實行“寬嚴相濟”的執(zhí)法裁量方法，制定“安全教育”和“社會服務令”的具體實施辦法，全面推廣“敬告式”執(zhí)法工作，重點推進手機“敬告式”執(zhí)法，在對嚴重交通違法行為從嚴查處的基礎上，堅持對情節(jié)輕微的交通違法行為作警告處罰或教育放行，提升執(zhí)法的教育功能。

40.推進工作執(zhí)法“一網(wǎng)考”建設。建立以執(zhí)法規(guī)范為基礎、執(zhí)法責任制為核心、各種監(jiān)督考評手段為保障的執(zhí)法質(zhì)量管理體系。推廣執(zhí)法現(xiàn)場記錄制度，利用執(zhí)法記錄設備對民警執(zhí)法活動和窗口服務情況進行實時監(jiān)督。完善績效考核方式方法，實現(xiàn)對各單位和民警工作質(zhì)量的科學考核。

41.規(guī)范交通事故處理執(zhí)法程序。進一步完善執(zhí)法制度和工作規(guī)范，最大限度地規(guī)范執(zhí)法程序，減少民警執(zhí)法辦案中的隨意性。建立“道路交通事故鑒定庫”，建立健全“道路交通事故處理專家組”制度，嚴格落實交通事故案件審核制度，強化事前、事中、事后監(jiān)督，提高事故辦案質(zhì)量，減少交通事故信訪量。

42.樹立執(zhí)法先進典型。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強“文明執(zhí)法示范崗（中隊、窗口）”和“執(zhí)法標兵”的創(chuàng)建工作，在全交警局范圍內(nèi)開展爭當“紅旗警隊、十佳警隊，警隊之星、十杰交警”的活動，大力宣傳交警執(zhí)法先進典型，樹立交警執(zhí)法的良好形象。

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201*年度道路交通管理工作總結(jié)

作者：DO1202-10來源：市交警隊

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二00七年度道路交通管理工作總結(jié)

一年來，在省交警總隊和市委、市政府、市公安局的正確領導下，支隊堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指針，以壓事故、保暢通為目標，以遏制重、特大道路交通事故為重點，以綜合考評為載體，突出服從服務衡陽經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建“平安、和諧衡陽”這個中心，在隊伍建設上謀發(fā)展，在安全管理上做文章，在執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，在事故預防上著力，在“三基”工作上求突破，全年交通事故同比全面下降，城鄉(xiāng)道路交通暢通有序，隊伍形象明顯改觀，群眾滿意率大幅度提高，各項工作取得新的進步和發(fā)展。

一、強化隊伍建設，隊伍整體素質(zhì)明顯提高

一是政治建警有新提高。一年以來，支隊以“大整頓”、創(chuàng)“三好班子”和“四反”教育為契機，始終把領導班子建設放在隊伍建設首位，從嚴治長，大力推行“一崗雙責”和責任連帶追究，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，做到重大事情、原則問題科學決策、民主決策，確保了以過硬的班子帶出一流的隊伍，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強。

二是從嚴治警有新舉措。按照上級有關部門的要求，結(jié)合支隊實際，先后部署開展了社會主義法治理念、“強理念、提素質(zhì)、樹形象”、“當人民警察，為人民執(zhí)法”、交警系統(tǒng)“大整頓”和“四反教育”等系列教育整頓活動；組織集中觀看了《墮落的靈魂》、《金錢的背后》、《公仆》等警示教育片；安排副科實職以上干部以及“窗口”民警到雁南監(jiān)獄接受警示教育；認真組織學習了有關法律法規(guī)、警令禁令，進一步端正了廣大民警執(zhí)法指導思想，杜絕了違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。支隊還先后制訂出臺了《關于進一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、移動抄牌、測速的有關規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范全市交警執(zhí)法形象的通知》、《案件審核審批規(guī)定》等規(guī)章制度，并認真加以貫徹落實。實施了精細化管理考核，完善落實了值日警官及法制專干工作機制，繼續(xù)加大了警務督察和責任連帶追究扣分制度。全年共組織現(xiàn)場督查1萬余人次；辦理人大代表建議9個（件）、政協(xié)委員提案25個（件）、信訪件64個；評選“十佳民警”87人。全年沒有發(fā)生民警重大違法違紀和涉槍、涉密案件，也沒有因違反“五條禁令”、“四條禁令”被總隊以上督查發(fā)現(xiàn)或掛牌督辦。

三是素質(zhì)強警有新水平。堅持“干學對照，缺補對應”原則，嚴格落實“三個必訓”，組織民警參加了各類學習、培訓和考試，舉辦了乒乓球、拔河等比賽，進行了交通手勢指揮操、隊列演練、射擊、擒拿格斗等訓練，并通過送法到基層、法制授課、舉辦主辦民警資格考試等方式，進一步提升了民警綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。全年共舉辦各類培訓班50余期，培訓民警1000余人次；市區(qū)282名交通民警參加市局組織的主辦民警資格考試，其中264人成績優(yōu)秀。

四是文化育警有新氣象。在緊張的工作過程中，支隊堅持做到張馳有度，適時地組織民警開展籃球比賽、知識搶答賽，豐富警營文化生活，為民警提供一個互相交流、互相學習、共同促進的平臺。

五是從優(yōu)待警有新突破。在干部級別待遇方面，今年4月，支隊有36人解決了正科級職級待遇，61人解決了副科級職級待遇。在民警福利待遇上，切實落實民警強制年度休假制度，堅持一年一度的身體檢查，保證民警身心健康。二、強化交通安全管理，道路交通事故防范成效明顯今年來全市共發(fā)生各類道路交通事故846起，死亡325人，傷1101人，直接經(jīng)濟損失325余萬元。與去年同比，交通事故四項指數(shù)分別下降32.8%、8.19%、36.25%和24.25%。

（一）持續(xù)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實施暢通工程。按照《湖南省創(chuàng)建平安暢通縣市區(qū)工作方案》和《201*年湖南省城市交通管理暢通工程實施方案》及其配套評價指標體系，支隊加強匯報，積極協(xié)調(diào)，并通過采取加大資金投入，強化交通安全宣傳，整改治理公路隱患點段，優(yōu)化道路基礎設施，開展集中整治行動、組織專項督查等措施，大力開展了創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實施暢通工程工作。目前，市城區(qū)“暢通工程”被評為C類三等管理水平。

（二）持續(xù)推進客運車輛戶籍化管理。按要求將9座以上的客運車輛和危險化學品運輸車輛以及校車納入戶籍化管理，并將駕駛?cè)松矸葑C、駕駛證、車輛保險等管理數(shù)據(jù)納入省重點車輛管理系統(tǒng)，并做到及時更新；責任民警落實管理措施，加強了與車主和駕駛員的溝通和聯(lián)系，進行了跟蹤管理。對農(nóng)用運輸車和拖拉機落實了督查管理具體責任人。對發(fā)生重、特大交通事故的客運企業(yè)，按有關法律規(guī)定，進行了責任倒查和追究。目前，納入客戶化管理的重點車輛已達4322臺，其中客車3175臺、�；�品運輸車輛車183臺、校車254臺；納入客戶化管理的重點駕駛員5820名。

（三）開展公路危險路段及事故多發(fā)點段治理。支隊積極爭取政府重視，主動協(xié)調(diào)有關職能部門，加大工作進度，強化公路危險路段和事故多發(fā)點段排查整改治理，按期將排查的29起事故多發(fā)點段全部治理到位。省交安委督辦的S315線整改已明確由市公路局和衡陽縣政府負責，規(guī)劃投入1100多萬元，各項工作正在有序開展之中。

（四）強化車駕管源頭管理。按照公安部交管局和省交警總隊的統(tǒng)一部署，支隊以開展車輛管理所等級評定為載體，進一步規(guī)范車輛管理所業(yè)務管理和隊伍建設工作，全面提高車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髻|(zhì)量和服務水平，目前已有的四個縣級車管所全部達到了三等車管所的標準，并呈報總隊批準掛牌。同時，支隊還嚴把“培訓關”、“考試關”、“發(fā)證關”，筑牢預防事故的第一道防線，認真清理車輛和駕駛員檔案，確保病車不上路、不合格駕駛員不上路。

（五）加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理。縣鄉(xiāng)級道路是交通管理的薄弱環(huán)節(jié)，對此支隊積極應對，探索建設農(nóng)村交通管理新機制，交通安全宣傳進農(nóng)村，縣級車管所下鄉(xiāng)辦理業(yè)務，縣級交警大隊也千方百計、各辟蹊徑加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理，祁東縣大隊為緩解警力不足的矛盾，由縣公安局牽頭授權給19個農(nóng)村派出所管理本轄區(qū)內(nèi)的摩托車、鄉(xiāng)村線路客車、清理報廢車、農(nóng)用車載客、適用簡易程序處理的交通事故及交通安全宣傳，并由縣局下文將派出所交通管理納入考核內(nèi)容。

（六）大力開展預防重特大道路交通事故專項整治行動。為預防重特大道路交通事故，支隊先后多次開展全年性的預防重特大道路交通事故專項行動。常德桃源“10〃1”特大事故發(fā)生后，支隊認真貫徹落實劉金國副部長的重要指示和總隊“10〃3”會議精神，努力營造交通安全宣傳氛圍，深入開展道路交通安全隱患排查，切實落實客運企業(yè)聯(lián)檢互查工作，扎實開展集中整治，確保沒有發(fā)生一起特大道路交通事故。

三、強化路面管控，深入開展各種專項整治

為強化路面秩序的管控，支隊建立了對轄區(qū)交通秩序全面分析制度，科學制定了交通分流、疏導預案，將城區(qū)、各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)和國、省、縣道作為管控重點，堅持專項整治與日常管理、路面監(jiān)控與嚴格查糾并重，確保了道路交通秩序井然有序。

一是優(yōu)化城區(qū)勤務模式，全面推行責任制。支隊推行民警責任路段、責任點、責任線制度，將支隊機關1／3和大隊2／3以上的警力壓到路面，在原女子崗臺等5個形象點手勢指揮交通和點線面結(jié)合的基礎上，增設6個交通示范點和11個高峰點，由支隊機關民警輪流值守，并將大隊警力向次干道、城郊結(jié)合部延伸。

二是突出日常管控，重點路段重點布控。派警在國省道、重點旅游線路、景點和市區(qū)解放路、船山路、中山南北路、蒸湘路、蒸陽路、東風路等主、次干道以及各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)，不間斷地巡邏查糾交通違法，并對城區(qū)火車站、晶珠廣場、西湖飯店等交通流密集點段始終保持嚴管重控。

三是圓滿完成春運安全保衛(wèi)任務。在歷時40天的春運工作中，我市各級公安交警部門在黨委、政府和市公安局的領導下，認真貫徹落實公安部和公安廳有關春運交通安全管理工作的指示精神，結(jié)合本市實際，早計劃、早部署，重抓落實、周密布、綜合治理，全力以赴開展春運安全保衛(wèi)工作。據(jù)統(tǒng)計，2月3日至3月14日，全市共出動警力5522人次，發(fā)放宣傳資料31萬余份，懸掛橫幅和張貼各類宣傳標語共3216條（張），發(fā)放《春運車輛臨檢合格證》5953本，《客運車輛春運準駕證》3462本，檢查客車2.1萬輛次，卸客轉(zhuǎn)運4021人次。全市共發(fā)生交通事故113起，因事故死亡47人，傷159人，直接經(jīng)濟損失348520元，與去年同比，分別下降43.5%、2.08%、44.79%、61.98%。無道路交通擁堵和大的涉路治安刑事、公路“三亂”案件發(fā)生，維護了轄區(qū)良好的道路交通秩序和治安秩序，確保了人民群眾的出行安全。

四是加強重點時期的道路交通安全防范工作。針對“兩會”以及“清明節(jié)”、“五.一”、“十.一”等重點時期的不同特點，全市各級公安交通管理部門及早部署，精心組織，科學布警，有針對性地抓住各個時期的重點對象、重點時間、重點路段以及重點車輛，以路面防控為重點，積極配合有關部門加強安全隱患排查，堅持宣傳教育與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，強化公路交通秩序和治安秩序管理，全體公安交通民警以對黨對人民高度負責的態(tài)度，放棄假日休息時間，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力以赴奮戰(zhàn)在全市道路交通管理第一線上，確保了各個重點時期轄區(qū)交通安全形勢平穩(wěn)，為人民群眾節(jié)假日出行創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。尤其是今年十一黃金周期間，10月6日早上7時許在京珠高速潭耒段發(fā)生一起因煤氣運載車翻車泄漏起火而引起的高速公路封閉事件，導致所有車輛都繞道國省道通行，107國道衡南至耒陽段、320省道耒陽段交通壓力陡增。支隊黨委高度重視，立即啟動道路交通分流和疏導工作預案，迅速調(diào)集警力，支隊長李衡率領其他黨委成員分赴各個交通擁堵現(xiàn)場，用民警一道參與事故路段疏導保暢工作，晝夜奮戰(zhàn)近20個小時，確保了事發(fā)路段耒陽、衡南境內(nèi)車輛正常通行，沒有發(fā)生一起交通事故和刑事、治安事件。共疏導指揮過境車輛達20萬輛，出動警力近400人次、警車60多臺次。

五是持續(xù)開展各項專項整治工作。結(jié)合我市公安交通管理工作實際情況，支隊先后組織摩托車交通違法、無牌無證車輛、低速載貨、“五反”、“創(chuàng)安”嚴打、“決戰(zhàn)70天”、道路交通秩序綜合整治大會戰(zhàn)、摩托車專項整治等40余項次不間斷的專項整治行動。為確保抓出成效，支隊領導分片負責，親自帶班到路面一線檢查指導督促各項工作落實，在各次專項行動中，抽調(diào)機關警力充實各個基層大隊、中隊，運用移動電子警察、測速儀、酒精檢測儀、攝像機等現(xiàn)代化設備，采取集中整治和日常管理相結(jié)合、點線面相結(jié)合、白天與夜晚相結(jié)合以及動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合等方式，加大路面監(jiān)控力度，提高民警管事率，強化路面執(zhí)法，增強執(zhí)法力度，嚴查嚴糾各類交通違法行為，在全市范圍內(nèi)持續(xù)保持交通秩序整治高潮。全年共查糾各類交通違法行為55萬多起（次），治安拘留407人次；破獲各類刑事案件8起，刑拘12人，逮捕5人。

六是圓滿完成了各級交通安全警衛(wèi)工作。今年以來，支隊在市委、市政府和市公安局的統(tǒng)一指揮下，堅持安全第一，預防為主的方針，按照內(nèi)緊外松、形式自然的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了李長春、曾培炎等黨和國家領導人以及省委書記張春緊、省長周強等領導來衡、南岳國際壽文化節(jié)暨湖湘文化旅游節(jié)等各類大型警保衛(wèi)工作任務40余次，其中一級警衛(wèi)一次，二級加強警衛(wèi)一次。在警衛(wèi)護衛(wèi)過程中，參戰(zhàn)民警充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度全力投入到交通安全警衛(wèi)工作中，確保了警衛(wèi)車隊的安全、暢通，展示出了衡陽交警的良好風貌，得到了各級領導的高度評價。

七是抗洪搶險工作取得全面勝利。8月21日、22日“圣帕”臺風來襲衡陽，衡陽全境暴雨不斷，許多國道、省道及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路被淹，一些山體發(fā)生滑坡阻斷交通通行。面對突如其來的情況，衡陽交警支隊黨委迅速應對，及時啟動應急預案，發(fā)出緊急通知組織全體交警齊心協(xié)力抵抗洪魔。支隊長李衡、政委何湛等支隊領導分赴各縣市區(qū)尤其是重災區(qū)，親臨一線指揮調(diào)度、疏導道路交通，搶救被困群眾。參戰(zhàn)民警眾志成城、晝夜奮戰(zhàn)、齊心抗洪，舍小家、顧大家，有力確保了道路交通安全、暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全。期間，未發(fā)生一起因交通疏導不力而引起的長時間堵車事件。

四、強化基層基礎，狠抓“三基一化”建設

按照總隊和市局關于加強基層基礎工作的總體部署，支隊從整合現(xiàn)有資源、提高工作效率和建立長效機制入手，加大力度，加快進度，深入推進了基層基礎工作。

一是加快科技強警步伐。支隊聯(lián)系各大隊的網(wǎng)絡光纖已由2M擴容至8M；并順利完成了科目三考試改革和機動車檢測系統(tǒng)改造；購進了一批科技設備用于駕管、車管、檢測和監(jiān)控系統(tǒng)，提高了科技管理水平。目前，支隊本級百名民警擁有公安網(wǎng)注冊計算機率達到80%以上；市城區(qū)共建有16個“電子警察”系統(tǒng)；除衡南大隊外，耒陽、衡東、衡山、南岳、衡陽縣、祁東、常寧等大隊均已開通啟用“電子警察”和交通管理監(jiān)控中心；衡東、衡山、衡陽縣大隊各建有1個“電子卡口”。

二是搞好基礎設施建設。在改善基礎設施建設方面，支隊注重內(nèi)外兼修，不僅加強了對交通管理基礎設施的完善和維護，而且更加規(guī)范了支隊內(nèi)部硬件設施建設。今年城區(qū)共新增交通指示標牌100塊、旅游指示標牌42塊，施劃臨時停車泊位286個，更換信號機路口5個，更換交通分流隔離墩200個。支隊還在經(jīng)費緊張的情況下，如期完成了交通指揮中心工程的基建工作，新的辦公大樓已于2月5日正式投入使用，緩解了支隊人員多，辦公室緊缺的境況。同時，民警家屬樓也已全部建成并投入使用。

三是狠抓“一隊一所一崗”建設。年內(nèi)，衡東新塘中隊、衡山東湖中隊、衡陽縣三、四、五中隊、南岳半山亭中隊辦公房建成（購買）或投入使用，衡南交警大隊及其巡邏、事故中隊辦公房完成主體竣工，其他縣市區(qū)大隊及其有辦公房的中隊全部完成外觀標識改造。大隊和中隊直接參與執(zhí)法民警分別占總警力的85%以上。全市各縣市區(qū)大隊基層交警中隊共配有56名中隊長、18名指導員，其中53人解決正、副科職級待遇，占總數(shù)的71.62%。車駕管部門嚴格規(guī)范辦事程序，落實好領導監(jiān)督民警、民警監(jiān)督領導、民警監(jiān)督民警的機制，有誤就改、有錯就糾，堵塞了漏洞，防止了暗箱操作。落實值日警官制度，每天派一名民警維護辦證大廳秩序，驅(qū)趕混入辦證大廳的“證托”，各窗口拒絕辦理“證托”人員的車駕管業(yè)務，業(yè)務領導崗對“證托”辦理的業(yè)務不批字，提倡駕駛?cè)�、車屬人本人辦理，采取“堵、趕、拒”和崗位互相監(jiān)督，有力打擊“證托”的非法活動，凈化辦牌辦證環(huán)境。為方便群眾，車管所還設立了“陽光欄”、工作臺牌、告示、便民咨詢窗口、領導值班臺、群眾辦事等候區(qū)，車駕管部門還特別印發(fā)了十一種車駕管業(yè)務“導辦卡”，引導群眾輕車熟路辦業(yè)務，設立了電腦觸摸屏，介紹辦事程序。目前，耒陽、衡陽、常寧、衡山、祁東各建成1個車管所并達到三等管理水平。事故處理崗建設也不斷推進，支隊從受案、立案、車輛扣押、責任認定、處罰、結(jié)案、放車等環(huán)節(jié)層層把關，建立完善了事故處理工作規(guī)范。同時，強化教育培訓，確保事故處理民警全部持證上崗，80%以上的路面執(zhí)勤民警已具備處理簡易程序交通事故資格；同時積極開展交通肇事逃逸案件的偵破工作，穩(wěn)妥處理事故當事人的上訪上訴。今年以來，全市共發(fā)生交通肇事逃逸案件46起，偵破41起，偵破率達89.13%；事故上訪處結(jié)率和息訪率達到100%。

四是努力搞好文秘、信息調(diào)研和信息反饋工作。緊緊圍繞全市公安交通管理中心工作，針對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷加強文秘工作，廣泛深入地開展調(diào)查研究，及時上傳下達，確保警令政令暢通，為領導決策提供參考依據(jù)，為全市公安交通安全管理各項工作的開展服務，取得了比較好的成績。全年共在總隊以上網(wǎng)站采用工作信息445篇、調(diào)研論文56篇，其中被部局網(wǎng)站采用文章6篇，支隊信息及各類文章在總隊網(wǎng)站采用量排名全省第四。

五、強化交通安全宣教，進一步提高群眾文明交通意識

1、積極開展重點時期交通安全宣傳活動。今年來，支隊圍繞各個重點時期，結(jié)合交通管理各個階段的專項整治行動，先后開展了春運、清明、“五一”、“十.一”黃金周等各項規(guī)模較大的交通安全宣傳活動，通過多種形式多渠道加強交通法規(guī)和交通安全常識宣傳教育，提高廣大交通參與者交通法制觀念，預防和減少了道路交通事故發(fā)生，推動各項整治工作開展。

2、積極拓寬道路交通安全宣傳的層面。支隊在交通管理業(yè)務窗口、農(nóng)村和人流、車流集中的地方建立了道路交通安全宣傳固定站、點，在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體開辟了交通安全知識講座、違法信息曝光臺、交通管理業(yè)務咨詢解答熱線、咨詢服務欄目、“交警直播室”、“關愛生命，平安出行”等專欄專刊，大張旗鼓地開展了全國交通安全集中宣傳日活動，并針對駕駛?cè)�、中小學生、農(nóng)村居民、交通違法行為人和事故當事人以及旅游區(qū)開展了重點宣傳。支隊還聘請零就業(yè)家庭成員為交通協(xié)管員，在城區(qū)各個主要路口對非機動車和行人交通進行管理，宣傳交通安全知識。9月21日，支隊投入近10萬元，聯(lián)合市委宣傳部、市廣播電視局、市汽車行業(yè)服務協(xié)會和市西湖公園等單位，將西湖公園創(chuàng)建為交通安全宣傳主題公園并將該園旁邊的古漢大道和明翰路打造成交通安全宣傳“一條街”。全年累計投入資金近160萬元，編印下發(fā)各類宣傳資料100余萬份，掛圖巡展4052場次，播放光盤6120場次，上安全課7312場次，舉辦各類主題鮮明的大型宣傳活動21場次，開辟宣傳專欄專版27個，在新聞媒體和工作網(wǎng)站刊發(fā)信息1500余條。

六、強化執(zhí)法質(zhì)量，法制建設更加規(guī)范化

支隊牢固樹立“抓法制就是抓全局，抓法制就是抓隊伍”的工作理念，把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核隊伍建設、衡量業(yè)務工作、檢驗“三基一化”成效的重要標準，不斷夯實法制工作基礎，創(chuàng)新法制工作方法，注入法制工作活力，拓展法制工作深度，提升執(zhí)法工作質(zhì)量。全年共辦理行政拘留案件477起，行政復議案2起，行政訴訟案件5起，行政非訴執(zhí)行案件1起；執(zhí)法服務隊下基礎大隊和科室授課33場次，下車屬單位、學校和部隊授課15場次。

一是以執(zhí)法管理為基礎，健全法制工作機制，不斷加強執(zhí)法體系建設。始終把法制工作納入“一把手工程”，于優(yōu)先保障、優(yōu)先強化、優(yōu)先發(fā)展的位，并建立了從支隊、大隊領導、法制專干到辦案單位負責人和主辦民警五級執(zhí)法質(zhì)量責任目標管理體系，逐級簽訂執(zhí)法責任狀，嚴禁越權越級審批（裁決），同時堅持“誰審核誰負責”、以及案件負責人和承辦人終身負責制原則。形成訴訟案件，審核把關領導和法制民警一起出庭應訴，發(fā)生執(zhí)法問題，嚴格追究相應責任。

二是以法制培訓為重點，健全培訓工作機制，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。針對少數(shù)民警在執(zhí)法過程中重實體、輕程序，重罰款、輕教育現(xiàn)狀，以開展“大學法”活動和舉辦“主辦民警資格”考試為契機，結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評發(fā)現(xiàn)的問題，貼近實戰(zhàn)，狠抓業(yè)務培訓，增強執(zhí)法辦案的證據(jù)、時限、程序意識，切實提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

三是以執(zhí)法考評為導向，健全考核工作機制，不斷加強執(zhí)法過程監(jiān)督。先后邀請部分人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等對交警執(zhí)法活動進行全面監(jiān)督；加大來信來訪來函來訴的回復、復核力度，對反映屬實存在執(zhí)法過錯的案件和不當許可，責令立即整改和反饋處理結(jié)果。并堅持每月自評、季度考評、半年初評、年終總評，實行以正常工作為主，日常考評與年終檢查相結(jié)合的執(zhí)法質(zhì)量考評制度，采取平時考核、隨時計分，年終匯總、綜合評估的辦法，將考評工作融入日常執(zhí)法之中，切實將執(zhí)法問題解決在平時。

四是以執(zhí)法水平論實績，健全獎懲工作機制，不斷激發(fā)執(zhí)法工作活力。以執(zhí)法工作為主線，將執(zhí)法質(zhì)量、績效考核和精細化管理結(jié)合起來，并與民警的政治、經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格“問責”追究，最大限度杜絕執(zhí)法問題發(fā)生。去年11月以來，市城區(qū)分別有3起交通違法行政處罰案件申請行政復議和提起訴訟，其中訴訟案件全部勝訴，復議案件維持2起，撤銷1起。

七、二00八年工作打算

（一）以創(chuàng)“三好”班子為龍頭，切實加強隊伍建設。加強支隊、大隊思想意識建設，促使牢固樹立服務大局、團結(jié)協(xié)作、依法行政、勤政廉政的思想觀念，同心協(xié)力，齊抓共管，努力抓好隊伍的思想政治建設。組織開展評選優(yōu)秀基層領導和“好班子”活動，樹立團結(jié)實干、開拓進取、廉潔自律、無私奉獻的大隊領導和大隊領導班子的標桿，推進大隊領導班子建設，增強班子的凝聚力和號召力。

（二）繼續(xù)以“三基”工程建設為重點，切實提高民警的綜合素質(zhì)和實踐能力。

1.開展交通法律法規(guī)、交通違法處理和交通事故處理培訓，培養(yǎng)一批業(yè)務能手。

2.推行“值日警官制”、“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”、“一站式”等舉措，努力打造服務型警隊。

3.加強基層領導班子建設，配強配齊中隊領導班子。（三）進一步深化勤務制度改革，繼續(xù)探索適合我市道路交通管理的勤務管理模式。借機構(gòu)改革的平臺，堅持正確的用人導向，建立能者上、庸者下的用人機制，激發(fā)隊伍活力，化解矛盾，構(gòu)建和諧，讓想干事的有機會，會干事的有崗位，干成事的有地位；下沉警力，確保縣市區(qū)大隊等實戰(zhàn)單位警力和實戰(zhàn)單位直接參與執(zhí)法執(zhí)勤人員分別占總警力的85%以上；對在政工、車、駕管、檢測、行財、事故等熱點崗位工作5年以上的領導及民警按要求輪崗交流。

（四）深化人、車、路整治，全力以赴遏制重特大交通事故的發(fā)生。

1.強化對重點駕駛?cè)私煌ò踩�教育。督促客運、危險品運輸、公交、出租車等運輸企業(yè)對所屬駕駛?cè)嗣吭逻M行不少于兩次的交通安全教育；對有交通違法或發(fā)生交通事故的營運駕駛?cè)诉M行集中教育；建立駕駛?cè)私煌ㄟ`法及交通事故通報制度。

2、強化對客運車輛、摩托車、校車、公交車、危險品運輸車輛等五類重點車輛的交通安全治理。牽頭組織實施摩托車交通違法綜合治理。

3、強化對事故多發(fā)點段及危險路段的管控。協(xié)同相關部門開展事故多發(fā)點段和危險路段進行排查、分析，提出整改意見；協(xié)助當?shù)卣�府督促交通部門按計劃完成新增事故隱患路段的整改。

4、抓好“四個運輸高峰”的整治。春運、“五一”、“十一”和“兩會一節(jié)”期間，督促運輸、旅游企業(yè)嚴格客運準入機制，嚴格參運車輛及駕駛?cè)速Y質(zhì)審查把關。

5、健全交通安全形勢研判制度，加強對事故規(guī)律、特點的研究，找準事故下降點，適時組織開展專項整治，有效遏制突出交通違法行為導致的交通事故。

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