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全面建設(shè)小康社會時期面臨的困難與挑戰(zhàn)

全面建設(shè)小康社會時期面臨的困難與挑戰(zhàn)

班級:10廣告2班姓名:江洪洋學(xué)號:201*1002225

中共十六大報告提出了“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo),然而,何又為小康社會,小康社會昭示的理念是：從以物為本轉(zhuǎn)向以人為本，從以官政為本轉(zhuǎn)向以民生為本，從耗散發(fā)展模式轉(zhuǎn)向和諧發(fā)展模式，從而真正轉(zhuǎn)變單純依靠以經(jīng)濟(jì)的增長來解決社會和政治問題的觀念，改變以對財富的追求和持有來回答人生本質(zhì)意義的觀念。

按照全面小康的目標(biāo)，到2020年，人均GDP將超過3,000美元，達(dá)到中等收入國家水平。小康水平有一個從低到高的發(fā)展過程,盡管中國已經(jīng)進(jìn)入了小康社會，但與全面小康社會相比，仍存在著較大的差距，當(dāng)中仍有一些有待解決的困難與挑戰(zhàn)。

貧富差距有待改善

現(xiàn)階段是一個發(fā)展不均衡的小康社會，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大。西部12個省市區(qū)，面積占全國的71%，而國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只占全國的18%。到201*年，還有近3000萬人沒有完全解決溫飽問題，城鎮(zhèn)也有近201*萬人在最低生活保障線以下，還有一部分人口雖然解決了溫飽問題，但尚未達(dá)到小康。同時，大城市和縣城之間的差距比較大，到201*年底，全國2073個縣中，未達(dá)溫飽線的占22.8%，居溫飽線和小康線之間的占63.2%，居小康線和比較富裕線之間的占13.7%，達(dá)到比較富裕線的只占0.3%。而上海和深圳這樣的大城市已經(jīng)達(dá)到GDP4,000美元，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，而且達(dá)到了全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)。

就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻

就業(yè)是民生之本，不能實(shí)現(xiàn)較為普遍的就業(yè)，不僅小康社會難以實(shí)現(xiàn)，還會形成一定規(guī)模的城鎮(zhèn)貧困人口，影響廣大人民群眾的冷暖溫飽、衛(wèi)生健康、安居樂業(yè)、就學(xué)旅游等基本和實(shí)實(shí)在在的生活利益。

由于人口眾多、勞動力富余和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國每年城鎮(zhèn)新增勞動力在600萬左右，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移壓力800萬左右，下崗需要再就業(yè)的600萬左右，加上上年下崗和待業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的，每年需要就業(yè)的壓力在2500萬左右，但是，就是在GDP增長7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)有利于就業(yè)方向

調(diào)整的情況下，能夠提供的就業(yè)崗位也只在1000萬個左右。如果城市化水平每年提高一個百分點(diǎn)，從201*年到2020年間，農(nóng)村將向城鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移勞動力17000萬，城鎮(zhèn)新增勞動力9000萬，下崗需要再就業(yè)的5000萬，城鎮(zhèn)勞動力累計需要提供就業(yè)崗位31000萬。平均城鎮(zhèn)每年需要提供1722萬個就業(yè)崗位。

人口問題的壓力將進(jìn)一步加劇

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。人口多，底子薄，人均資源相對不足，是我國的基本國情。20世紀(jì)70年代以來特別是改革開放以來，我國確立了控制人口增長、提高人口素質(zhì)的人口政策，全面推行計劃生育基本國策。經(jīng)過30年的努力，我國成功地探索了一條具有本國特色的綜合治理人口問題的道路，逐步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的人口調(diào)控體系和計劃生育工作管理體制，人口過快增長得到有效控制。

但是，我們要清醒地認(rèn)識到，我國人口與發(fā)展的矛盾依然尖銳，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：人口數(shù)量將在較長時間內(nèi)繼續(xù)增長，預(yù)計未來十幾年每年平均凈增1000萬人以上，到21世紀(jì)40年代，人口將達(dá)到總量為15億以上的峰值。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，寵大的人口規(guī)模與資源、環(huán)境不相適應(yīng)的矛盾將日益尖銳：人口總體素質(zhì)較低的狀況在短時期內(nèi)難以根本改觀，與科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)：勞動年齡人口大量增加，就業(yè)壓力居高不下；在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會，給建立完備的社會保障體系增加了難度；流動人口增加、農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)及人口在不同地域間的重新分布，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會管理體制及相關(guān)人口政策產(chǎn)生重大影響；在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，各種矛盾和問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，人口與發(fā)展問題面臨的復(fù)雜性依然存在。

面臨的國際環(huán)境問題的壓力越來越大

我國的環(huán)境生態(tài)問題已經(jīng)越來越受到國際社會的關(guān)注。我國現(xiàn)已簽署和加入多項國際環(huán)境條約，制定了相應(yīng)的履約方案。這意味著，中國要在全球環(huán)境保護(hù)中履行責(zé)任。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是國際社會的熱點(diǎn)，也是外交活動的重要領(lǐng)域。環(huán)境領(lǐng)域的“南北斗爭”日趨復(fù)雜。據(jù)專家估計，到2030年，中國按目前能源需求，將成為二氧化碳排放的第一大戶。因此，中國將面臨越來越大的國際壓力。此外，我國的酸雨傳輸已受到周邊國家的關(guān)注。珍稀瀕危動物保護(hù)也上升為外交與貿(mào)易的爭端，影響著我國的國際形象。在保護(hù)環(huán)境和人類健康的

旗幟下，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的“環(huán)境壁壘”更加森嚴(yán)，發(fā)展中國家商品進(jìn)入國際市場的形勢日趨嚴(yán)峻。

有關(guān)專家預(yù)測，我國目前處于環(huán)境壓力上升階段，在2030年以前，我國生態(tài)環(huán)境污染和破壞的壓力將日益加大，發(fā)達(dá)地區(qū)的污染有向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢，估計到20202030年期間環(huán)境壓力達(dá)到峰值。2030年以后，由于我國工業(yè)化過程基本完成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高級化，能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，治理污染的技術(shù)和能力大大提高，環(huán)境壓力會逐步緩解。

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全面建設(shè)小康社會所面臨的挑戰(zhàn)

我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但我國仍然是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有擺脫粗放型增長方式，人口、資源、環(huán)境的壓力始終存在：

第一，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)要堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和未來經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的緊密結(jié)合。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國未來的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和未來的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是緊密結(jié)合在一起的：到201*年，實(shí)現(xiàn)GDP比201*年翻一番，人民小康生活更加富裕，基本遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢：到2030年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢：到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家，力爭全國生態(tài)環(huán)境得到全面改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全國大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)秀美山川的宏偉目標(biāo)。

客觀地說，中國既存在相當(dāng)嚴(yán)峻的環(huán)境問題，又存在解決環(huán)境問題、把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來的優(yōu)越條件。只要依靠和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，堅定地走可持續(xù)發(fā)展的道路，就能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)小康社會所要求的環(huán)境與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，全面建設(shè)小康社會的時期是我國人口持續(xù)快速增長的時期，我們面臨的人口問題的壓力將進(jìn)一步加劇。

20世紀(jì)70年代以來特別是改革開放以來，我國確立了控制人口增長、提高人口素質(zhì)的人口政策，全面推行計劃生育基本國策。經(jīng)過30年的努力，我國成功地探索了一條具有本國特色的綜合治理人口問題的道路，逐步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的人口調(diào)控體系和計劃生育工作管理體制，人口過快增長得到有效控制。人口出生率、自然增長率分別由1970年的330‰和25．83‰下降到1999年的15．23‰和8．77‰，進(jìn)入世界低生育水平國家行列。中國在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，用較短的時間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，走完了一些發(fā)達(dá)國家數(shù)十年乃至上百年才走完的路。

但是，我們要清醒地認(rèn)識到，我國人口與發(fā)展的矛盾依然尖銳，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：人口數(shù)量將在較長時間內(nèi)繼續(xù)增長，預(yù)計未來十幾年每年平均凈增1000萬人以上，到21世紀(jì)40年代，人口將達(dá)到總量為15億以上的峰值。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，寵大的人口規(guī)模與資源、環(huán)境不相適應(yīng)的矛盾將日益尖銳：人口總體素質(zhì)較低的狀況在短時期內(nèi)難以根本改觀，與科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)：勞動年齡人口大量增加，就業(yè)壓力居高不下；在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會，給建立完備的社會保障體系增加了難度；流動人口增加、農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)及人口在不同地域間的重新分布，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會管理體制及相關(guān)人口政策產(chǎn)生重大影響；在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，各種矛盾和問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，人口與發(fā)展問題面臨的復(fù)雜性依然存在。

第三，全面建設(shè)小康社會是我國工業(yè)化飛速發(fā)展并全面完成的歷史時期，我們面臨的資源和環(huán)境壓力將進(jìn)一步加劇。

中國從80年代初開始進(jìn)入了工業(yè)化起飛階段，并從本世紀(jì)90年代起呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。21世紀(jì)小康社會，將是我國全面工業(yè)化和信息化的發(fā)展時期，資源利用和可持續(xù)發(fā)展的矛盾格外尖銳�？v觀世界上已經(jīng)工業(yè)化或大體工業(yè)化的國家，基本上都是以資源和生活資料的高消耗來支撐、刺激其經(jīng)濟(jì)高速增長的。歐美一些老牌發(fā)達(dá)國家依靠掠奪殖民地度過了工業(yè)化階段，日本等后期的發(fā)達(dá)國家依靠60年代廉價的國際石油資源度過了工業(yè)化階段，而我國解決資源難題只能靠技術(shù)進(jìn)步和加快結(jié)構(gòu)的升級。因此，資源的壓力越來越大。我國是一個資源短缺的國度，人均資源占有量低，資源空間分布不均。進(jìn)入小康社會，工業(yè)化的快速發(fā)展將進(jìn)一步加大能源消費(fèi)，加劇與環(huán)境保護(hù)的矛盾。

目前，我國生態(tài)環(huán)境還在惡化，主要表現(xiàn)在：一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得

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到有效遏制，生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。突出表現(xiàn)在：長江、黃河等大江大河源頭的生態(tài)環(huán)境惡化呈加速趨勢，沿江沿河的重要湖泊、濕地日趨萎縮，特別是北方地區(qū)的江河斷流、湖泊干涸、地下水位下降嚴(yán)重，加劇了洪澇災(zāi)害的危害和植被退化、土地沙化；草原地區(qū)的超載放牧、過度開墾和樵采，有林地、多林區(qū)的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態(tài)功能衰退，水土流失加劇；礦產(chǎn)資源的亂采濫挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的開發(fā)不當(dāng)，導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生；全國野生動植物物種豐富區(qū)的面積不斷減少，珍稀野生動植物棲息地環(huán)境惡化，珍貴藥用野生植物數(shù)量銳減，生物資源總量下降；近岸海域污染嚴(yán)重，海洋漁業(yè)資源衰退，珊瑚礁、紅樹林遭到破壞，海岸侵蝕問題突出。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。

第四，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，我國面臨的國際環(huán)境問題的壓力越來越大。我國的環(huán)境生態(tài)問題已經(jīng)越來越受到國際社會的關(guān)注。我國現(xiàn)已簽署和加入多項國際環(huán)境條約，制定了相應(yīng)的履約方案。這意味著，中國要在全球環(huán)境保護(hù)中履行責(zé)任。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是國際社會的熱點(diǎn)，也是外交活動的重要領(lǐng)域。環(huán)境領(lǐng)域的“南北斗爭”日趨復(fù)雜。據(jù)專家估計，到2030年，中國按目前能源需求，將成為二氧化碳排放的第一大戶。因此，中國將面臨越來越大的國際壓力。此外，我國的酸雨傳輸已受到周邊國家的關(guān)注。珍稀瀕危動物保護(hù)也上升為外交與貿(mào)易的爭端，影響著我國的國際形象。在保護(hù)環(huán)境和人類健康的旗幟下，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的“環(huán)境壁壘”更加森嚴(yán)，發(fā)展中國家商品進(jìn)入國際市場的形勢日趨嚴(yán)峻。

有關(guān)專家預(yù)測，我國目前處于環(huán)境壓力上升階段，在2030年以前，我國生態(tài)環(huán)境污染和破壞的壓力將日益加大，發(fā)達(dá)地區(qū)的污染有向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢，估計到20202030年期間環(huán)境壓力達(dá)到峰值。2030年以后，由于我國工業(yè)化過程基本完成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高級化，能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，治理污染的技術(shù)和能力大大提高，環(huán)境壓力會逐步緩解。

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