人大主席團工作報告

資料十

**鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作報告

在**鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議上

（201*年7月19日）

朱和章

各位代表：

我受**鎮(zhèn)人大主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

五年工作總結(jié)

過去五年，**、嶺底、雁湖三地人大主席團，在三地黨委的領(lǐng)導下，立足本職，圍繞中心，服務大局，關(guān)注民生，依照憲法和法律賦予的職責，有效履行人大監(jiān)督職能，支持政府發(fā)展，為推進三地經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出了重要貢獻。五年來，三地人大主席團共組織調(diào)研、檢查和視察23次，召開例會32次，聽取、審議政府工作報告15個，作出決議、決定和審議意見18項。

一、圍繞發(fā)展大局，加強工作監(jiān)督，著力服務經(jīng)濟社會發(fā)展一是加強對重大事項和重點工程的監(jiān)督。五年來，三地人大主席團多次組織主席團成員和人大代表對重點工程進行視察、檢查，及時化解工程建設進程中的諸多矛盾，有效保障了重點工程的穩(wěn)步運行。先后對基礎(chǔ)設施建設、舊村改造、新農(nóng)村建設、工業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設、旅游開發(fā)和雁楠公路建設等工作進行調(diào)研、視察，并實行跟蹤監(jiān)督，有力地推動了這些工作的

開展。

二是深化對計劃和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。每年聽取和審議三地政府關(guān)于財政決算、計劃、預算執(zhí)行情況的報告，并著重審查了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等重點用款領(lǐng)域預算安排情況。在對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作中，對重點收支項目、大額資金安排的視察和調(diào)查活動，督促三地政府落實人大代表有關(guān)財經(jīng)工作方面的建議、批評和意見的辦理，做好財政預算執(zhí)行工作，提高財政資金使用效益，保障了我鎮(zhèn)財政持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

三是抓住對社會熱點難點問題的監(jiān)督。五年來，圍繞水利道路建設、生活污水處理工程、農(nóng)村飲水改造工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、地質(zhì)災害防治工程等關(guān)乎人民群眾切身利益的民生熱點問題，以及社會治安、生態(tài)保護、整村改造、山區(qū)移民、殯葬改革等社會關(guān)注的難點問題，三地人大主席團認真開展了督查，認真聽取審議了三地政府有關(guān)工作報告，提出意見建議，督促依法辦事，使上述工作得到了較好落實。

二、做好法制宣傳，加強法律監(jiān)督，加快推進依法治鎮(zhèn)進程一是大力推進普法教育。在抓好以《憲法》為核心內(nèi)容的普法宣傳的基礎(chǔ)上，認真組織人大代表及廣大黨員干部學習了《土地管理法》、《勞動法》、《婚姻法》、《未成年人權(quán)益保護法》、《計劃生育條例》、《禁毒法》等法律法規(guī)。

二是精心組織執(zhí)法檢查。五年來，根據(jù)市人大常委會部署和要求，組織三地人大代表加強對《食品安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《計劃生育條例》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法

檢查，并對執(zhí)法檢查的整改落實情況進行跟蹤督查，在跟蹤監(jiān)督中不斷深化，有力推動三地政府不斷改進工作。

三是努力做好信訪工作。群眾信訪無小事。五年來三地主席團共接到群眾來信來訪28件，群眾上訪11人次。按照“件件有落實、事事有回音”的要求，及時開展調(diào)研，做好人大信訪工作。組織部分代表及有關(guān)部門切實做好群眾信訪的排查、協(xié)調(diào)和化解工作，對代表提出的建議，督促相關(guān)部門認真辦理，為理順群眾情緒、化解社會矛盾、維護大局穩(wěn)定起到了積極的作用。

三、發(fā)揮代表作用，改進代表工作，推動基層民主政治建設一是切實抓好代表建議的督辦。我們把辦好代表議案、建議作為發(fā)揮代表作用的重要問題來對待。為認真做好代表建議辦理工作，提高代表建議的落實率、滿意率，堅持實行了“定責任領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限”四定責任制。五年來三地代表共提議案建議61件，辦理后的代表滿意、基本滿意率高達93%。

二是積極為代表履職創(chuàng)造條件。三地人大通過為代表訂閱學習資料、建立重大事項通報制度、邀請代表參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、座談、評議等搭建活動平臺，為代表知情知政創(chuàng)造條件。通過部分人大代表參加鄉(xiāng)、村兩級議事懇談會和村民代表會議，讓代表在知情的基礎(chǔ)上，參與民主管理和決策。依法為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造必要的工作環(huán)境和經(jīng)濟條件，提高他們履職的積極性。

三是依法開展人大代表換屆選舉工作。6月份，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在市人大的指導下，按照程序，充分發(fā)揚民主，

嚴格依法辦事，依法做好候選人提名，正式候選人確定，在法定選舉日順利組織66個選區(qū)選民進行差額選舉，共選出代表89名，代表結(jié)構(gòu)合理，政治修養(yǎng)、文化素質(zhì)較高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設和民主法制建設起到了積極作用。

在充分肯定成績的同時，我們也清楚地認識到人大工作存在的差距，主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)督工作的實效還有待提高；二是代表工作和代表作用需要進一步加強和發(fā)揮；三是自身建設還需要進一步努力。這些問題都有待在今后的工作中努力加以解決。

未來五年的主要任務

未來五年，鎮(zhèn)人大主席團工作的指導思想是：在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在市人大常委會的指導下，緊緊圍繞中心，自覺服務大局，切實履行法律賦予的各項職責。按照中共**鎮(zhèn)第十四次代表大會確定的今后五年奮斗目標和主要任務的要求，把思想統(tǒng)一到“實施城鎮(zhèn)大框架、產(chǎn)業(yè)大升級、民生大改善”的三大戰(zhàn)略目標上，把工作統(tǒng)一到力爭建成惠及全鎮(zhèn)人民的小康社會，全面推進“一鎮(zhèn)一地一區(qū)”現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)建設上。

為此，今后五年必須做好三方面工作：

一、堅持黨的領(lǐng)導，服從發(fā)展大局，助推經(jīng)濟科學發(fā)展。

主席團始終堅持在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下開展工作，把鎮(zhèn)黨委的決策部署貫徹落實到人大工作的各個方面，準確行使法律賦予的人大工作職責。做到與黨委思想上同心、目標上同向、工作上同步、行動上同力。在決定重大事項、開展重要監(jiān)督

活動時，都要事先報告鎮(zhèn)黨委；工作中遇到重要情況和重要問題時，要及時向鎮(zhèn)黨委匯報請示。自覺服從和服務于全鎮(zhèn)發(fā)展大局，不斷增強中心意識、大局意識和服務意識。要選好角度，注意從人大的性質(zhì)和工作特點出發(fā)，找準與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，有效地開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，助推“實施城鎮(zhèn)大框架、產(chǎn)業(yè)大升級、民生大改善”的三大戰(zhàn)略順利實施，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、堅持依法監(jiān)督，講求監(jiān)督實效，維護社會和諧穩(wěn)定。主席團應把依法監(jiān)督放在特別重要的位置，強調(diào)心中有法，言必合法，行必循法。提出問題要有理有據(jù)，作出決定、決議要符合法律精神，并把依法監(jiān)督和大力支持結(jié)合起來，把跟蹤監(jiān)督和共同研究解決問題結(jié)合起來。堅持議大事、管大事、抓大事。要突出重點，每年抓準幾個事關(guān)全鎮(zhèn)的突出問題和群眾反映強烈的熱點問題，全程關(guān)注，跟蹤監(jiān)督，一抓到底，力求在促進解決一些實際問題上下功夫。

三、堅持與時俱進，強化自身建設，提升人大綜合能力。主席團要始終保持朝氣蓬勃和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、代表活動及自身建設等工作上，都要在實踐中不斷加以改進和完善，同時在方式方法上也要不斷創(chuàng)新，以有效地提高整體工作水平。在堅持法定程序的前提下，以發(fā)展的理念和創(chuàng)新的思路，努力改進工作，不斷將人大工作推向一個新階段。一要加強學習，努力提高履職能力；二要不斷創(chuàng)新，努力增強工作能力；三要優(yōu)化作風，努力提升服務能力。

各位代表，同志們，讓我們在**鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)**現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)建設新局面而努力奮斗！

擴展閱讀：人大主席團工作報告 劉毅

黃金鎮(zhèn)人大主席團工作報告

在黃金鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn)人大副主席王邦杰(201*年7月31日)

各位代表：

我代表鎮(zhèn)人大主席團，向大會報告鎮(zhèn)五屆人大一次會議以來的工作，請予審議。

一年多來，鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導和中共黃金鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在全體鎮(zhèn)人大代表的共同努力和全鎮(zhèn)人民的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，根據(jù)科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，按照“堅持以人為本、緊扣第一要務、突出民主法制、構(gòu)建和諧黃金”的工作思路，立足本鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞構(gòu)建“活力黃金、富裕黃金、和諧黃金”宏偉藍圖，積極履行憲法和法律賦予的各項職責，全面貫徹實施《監(jiān)督法》，人大工作取得了新的進展，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設、民主法制建設、社會進步和和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。

一、圍繞中心工作，認真開展工作監(jiān)督

按照人大工作要著眼于“想大事、抓大事、議大事”的要求，一年來，鎮(zhèn)人大圍繞我鎮(zhèn)的工作中心，并根據(jù)鎮(zhèn)五屆人大一次會議政府工作報告所提出的目標任務，對場鎮(zhèn)建設、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村能源建設、人畜安全飲水工程及發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等方面提出了合理化的建議，并在實施過程中進行了有力的監(jiān)督，

使我鎮(zhèn)在不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境優(yōu)美化、整體城鎮(zhèn)化進程方面取得了明顯的成效。主席團會議還聽取了鎮(zhèn)人民政府關(guān)于農(nóng)渠清淤及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、半年財政收支、農(nóng)村公路建設、小春備耕等工作匯報，有力地監(jiān)督了政府工作。

二、圍繞依法行政，認真加強法律監(jiān)督

深入貫徹依法治國基本方略，推進依法行政、依法治鎮(zhèn)進程，主席團堅持把監(jiān)督和保障法律、法規(guī)的貫徹實施放在突出的位置，改進方法，講究實效，在監(jiān)督的廣度、深度、力度上有了新進展。

㈠大力開展法制教育，加大法律監(jiān)督力度。鎮(zhèn)人大主席團利用實施“五五”普法為契機，大力推進法制宣傳和教育工作，及時組織駐鎮(zhèn)縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)村干部學習有關(guān)法律法規(guī)，提高了人大代表、干部群眾的法律素質(zhì)。同時鎮(zhèn)人大主席團突出執(zhí)法檢查這一重點，改進監(jiān)督方法，把人大檢查與政府自查相結(jié)合，法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，加大監(jiān)督力度，努力為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定營造良好的法制環(huán)境。

㈡精心組織執(zhí)法檢查，全力推進依法治鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人大主席團堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，先后開展了《義務教育法》、《人口和計劃生育法》、《安全生產(chǎn)法》、《村民委員會組織法》等法律、法規(guī)的貫徹實施情況的檢查監(jiān)督。一年來，開展執(zhí)法檢查4次，督促有關(guān)單位落實整改措施8項。

㈢切實加強信訪工作，維護群眾合理利益。鎮(zhèn)人大主席團把加強人大信訪工作作為聯(lián)系群眾、了解社情民意、督促政

府依法施政、解決群眾“熱點”、“難點”問題，構(gòu)建和諧社會的重要渠道，認真受理人民群眾的來信來訪，督促政府及時解決群眾反映的問題。共受理和督促辦結(jié)人大代表和人民群眾來信26件，為維護人民群眾合法權(quán)益，幫助群眾排憂解難作出了積極努力。

三、不斷夯實代表工作，認真發(fā)揮履職作用

人大代表是國家各級權(quán)力機關(guān)的組成人員，支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)人大主席團始終把代表工作作為一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，繼續(xù)深化“十帶頭”、“五個一”和“雙聯(lián)系”活動，組織人大代表搞好代表月活動，切實提高代表履職能力，發(fā)揮代表作用。

鎮(zhèn)人大主席團注意研究新情況和新問題，改進和加強了代表工作。在發(fā)揮代表作用及提高人大代表地位方面的工作主要有：一是認真辦理代表建議。一年來，共收到代表建議意見16件，鎮(zhèn)人大主席團及時召開交辦會，向鎮(zhèn)政府落實辦理責任，提出辦理要求。在辦理期間，加強了檢查督促，隨時掌握辦理情況，改進督辦方式，最終全部作了辦理答復。二是組織閉會期間縣、鎮(zhèn)兩級代表活動，開展調(diào)查、視察，拓寬了代表的活動渠道。一年來，組織縣、鎮(zhèn)兩級人大代表對鳳凰小區(qū)部分建房戶手續(xù)補辦、鎮(zhèn)屬企業(yè)兌付農(nóng)民工工資、農(nóng)村留守老人及兒童生活情況、退耕還林政策兌現(xiàn)、中藥材種植規(guī)劃、居委會建設等工作進行了調(diào)查研究，對新農(nóng)村建設、中小學收費及“兩免一補”政策落實、新型農(nóng)村醫(yī)療續(xù)保擴面、非煤礦山安全等

工作進行了視察，向鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)達了人大代表的意見和建議并督促落實。三是重視代表的知情參政工作。在日常工作中，通過發(fā)放上級人大刊物，使代表了解有關(guān)重要活動，了解國際國內(nèi)大事，讓代表更好地知情知政，增長人大工作業(yè)務知識，提高代表的參政意識和履行代表職責的能力。四是召開鎮(zhèn)五屆人大二次會議，接受了鎮(zhèn)人民政府原任鎮(zhèn)長及一位副鎮(zhèn)長辭職，順利地補選了鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長，為鎮(zhèn)人民政府工作順利開展提供了堅強的組織保證。

四、繼續(xù)加強自身建設，提高工作水平和效率

鎮(zhèn)人大主席團的整體作風、思想建設、組織建設、制度建設是做好鎮(zhèn)人大工作的重要條件。主席團始終把自身建設作為一項刻不容緩的重要任務來抓，堅持和完善各項學習制度和人大主席團成員活動制度，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神，學習《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》《監(jiān)督法》等法律知識，不斷提高人大代表的政治理論水平和業(yè)務水平，增強了政治敏銳性和政治堅定性。加強制度建設，規(guī)范工作程序，使鎮(zhèn)人大主席團的工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。積極參與黨委中心工作，為黨委決策起到了參謀作用，為政府依法執(zhí)政起到了監(jiān)督作用。

過去的一年，人大各項工作進展順利，取得了一定的成績。這與縣人大常委會的有力指導和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導分不開，與政府的協(xié)作和各方面的支持分不開，更是全體縣、鎮(zhèn)人大代表共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團，向各位人大代表及關(guān)心、支持、幫助人大工作的有關(guān)部門和廣大干部群眾表

示衷心的感謝和崇高的敬意！

但我們清醒地認識到，主席團的工作離憲法和法律賦予的職責和人民群眾的期望，還存在一些不足。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督方式、方法需進一步改進；閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑還需進一步探索；組織代表活動不夠；自身建設還難以完全適應新時期人大工作的需要等。對于這些問題，我們將在下一步的工作中認真研究，采取有力措施，不斷加以改進和完善，確保盡快有較大的改進和突破。

各位代表，201*年是我鎮(zhèn)向更高層次邁進的關(guān)鍵一年。今年鎮(zhèn)人大主席團工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，關(guān)注民生，促進發(fā)展，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，以經(jīng)濟建設和依法治鎮(zhèn)兩個重點為主要目標，以加強社會主義民主法制建設為主要任務，切實履行憲法和法律賦予的職責，突出重點，求真務實，為推進我鎮(zhèn)“三個文明”建設和民主法制建設而努力奮斗。根據(jù)這一指導思想，今年著重抓好以下幾方面工作：

一、以促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展為主題，進一步強化工作監(jiān)督

按照鎮(zhèn)黨委的總體工作要求，貼緊發(fā)展第一要務，服務發(fā)展大局，圍繞項目建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設等重點工作開展監(jiān)督；堅持以人為本，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，堅決督促糾正各種損害群眾利益的行為；依法監(jiān)督財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支

情況，實現(xiàn)預算的科學性、準確性和嚴肅性；全面了解經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)境優(yōu)化情況，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和運行質(zhì)量的提高；深入調(diào)查農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收渠道的拓寬情況，督促解決農(nóng)民生活生產(chǎn)中的實際問題；密切關(guān)注人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過鎮(zhèn)人大的督促辦理，促使問題盡快妥善解決，有力維護社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。

二、以推進依法治鎮(zhèn)為根本，進一步強化法律監(jiān)督強化法制建設，推進“五五”普法工作，推進民主法制進程，不斷提高全鎮(zhèn)公民履行憲法義務和維護自身合法權(quán)益的自覺性，增強廣大干部群眾的法制觀念，提高鎮(zhèn)村干部依法行政水平。對相關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查，促進部門依法行政。努力拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，豐富監(jiān)督形式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，進一步增強監(jiān)督實效。

三、以加強機制建設為保障，進一步強化代表主體作用一是強化培訓機制，提高代表履職能力。組織代表學習政治理論和法律法規(guī)，努力提高代表的自身素質(zhì)。二是強化聯(lián)系機制，拓寬代表履職渠道。堅持重大事項向代表通報制度，認真聽取代表意見和建議。按照“專題、深入、實效”的原則，組織代表開展視察、檢查、調(diào)查活動，注重把開展代表活動與行使代表職權(quán)相結(jié)合，不斷提高代表活動的實效。三是強化激勵機制，激發(fā)代表履職熱情。四是強化督辦機制，確保代表建議落到實處。圍繞代表建議的按期辦結(jié)率、解決問題率、代表滿意率三個環(huán)節(jié)，督促政府在改進辦理方式、提高辦理質(zhì)量上下功夫。

四、以提高人大工作水平為目的，進一步強化自身建設人大工作和其他工作一樣，也要解放思想，更新觀念，勇于探索和創(chuàng)新。嚴格依法辦事，決不是墨守成規(guī)、因循守舊。主席團將努力探索新形勢下做好代表工作的有效形式、尊重和保障代表的民主權(quán)力，豐富和充實代表閉會期間的活動，支持代表依法履行職責的良好氛圍，切實保護代表的合法權(quán)益，加強自身思想建設、作風建設。同時，自覺適應新形勢新任務的要求，在依法辦事上作出表率，在堅持法定的前提下，以發(fā)展的觀念和創(chuàng)新的精神，努力改進工作，不斷將人大工作推向前進。

各位代表，201*年我鎮(zhèn)正處在繼往開來的重要發(fā)展時期，面對新的形勢和任務，我們深感責任重大、任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，在縣人大常委會的指導和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，依靠全體代表，動員和組織全鎮(zhèn)人民，認清形勢，明確任務，抓住機遇，齊心協(xié)力，克難攻堅，為全面完成這次大會確定的目標任務，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和打造“活力黃金、富裕黃金、和諧黃金”而努力奮斗！

黃金鎮(zhèn)五屆人大三次會議秘書組201*年7月31日印

（共印80份）

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