林業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng) 創(chuàng)新方式 推進(jìn)林業(yè)窗口建設(shè)

全市政務(wù)服務(wù)工作總結(jié)表彰會(huì)交流材料之五

轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)新方式推進(jìn)林業(yè)窗口建設(shè)

攀枝花市林業(yè)局

市林業(yè)局窗口自201*年11月進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心以來，緊緊圍繞市委市政府工作重心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，依法行政，廉潔高效，創(chuàng)新服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制，取得了良好成績(jī)。201*、201*年、201*年林業(yè)窗口被評(píng)為“黨員模范示范崗”，201*201*年連續(xù)四年被評(píng)為市政務(wù)中心“優(yōu)秀窗口”，201*201*年連續(xù)兩年被評(píng)為全市政務(wù)系統(tǒng)“示范窗口”，窗口先后有6人次被評(píng)為年度優(yōu)秀個(gè)人。按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我局行政審批服務(wù)工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、提高認(rèn)識(shí)，樹立為民新理念

林業(yè)窗口是最早進(jìn)駐中心的窗口之一，早在201*年行政許可法頒布實(shí)施之時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子便對(duì)設(shè)在中心的審批窗口工作給予高度重視，明確派駐中心的窗口工作人員必須是業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、態(tài)度好、形象佳的優(yōu)秀人員。201*年，市委、市政府“兩集中兩到位”的要求下達(dá)后，我局隨即成立了行政審批處，增加人員至4名，充實(shí)了窗口工作力量，同時(shí)明確要求：窗口工作人員必須牢固樹立“窗

口是為民服務(wù)的窗口，窗口形象不是一個(gè)人的形象，而是代表林業(yè)系統(tǒng)、代表市委市政府整體形象”的理念；有關(guān)處室必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、密切配合中心窗口提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，充分體現(xiàn)全局公開、公正、高效和便民形象。

二、規(guī)范制度，建立辦事新程序

隨著政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展壯大，行政審批程序、網(wǎng)絡(luò)辦件系統(tǒng)進(jìn)行過幾次大的調(diào)整。為此，我局從規(guī)范制度入手，不斷進(jìn)行同步調(diào)整、規(guī)范和新秩序的建立工作。

一是明確工作職責(zé)，理順辦事程序。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)辦理程序的通知》，制定《貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)“兩集中兩到位”實(shí)施方案》、《攀枝花市林業(yè)局行政許可事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)審批暨會(huì)審制度》，徹底解決了許可事項(xiàng)“廳外循環(huán)”現(xiàn)象，使進(jìn)駐事項(xiàng)全部由窗口統(tǒng)一受理，單獨(dú)審核，獨(dú)立辦結(jié)，切實(shí)做到了一個(gè)窗口對(duì)外。

二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)坐班，全面充分授權(quán)。我局確定一名副局長(zhǎng)專職分管行政審批工作，在政務(wù)中心設(shè)立辦公室，每周定時(shí)坐班。目前，市林業(yè)局24項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審核審批權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、印章發(fā)證權(quán)等全部授權(quán)給林業(yè)窗口、首席代表及分管局領(lǐng)導(dǎo)，局一把手、其他副職及相關(guān)處室不再干涉行政審批工作。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核，推進(jìn)政務(wù)公開。我局先后制定了《攀枝花市林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《攀枝花市林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、及崗位責(zé)任、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。在局機(jī)關(guān)、中心林業(yè)窗

口、局互聯(lián)網(wǎng)及黨政網(wǎng)站上設(shè)立公示欄，公開事項(xiàng)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到政務(wù)公開，失責(zé)按制追究。

三、強(qiáng)化管理，提高辦件新效率

進(jìn)駐中心以來，我們的受理辦件以直線形式上升，201*年2078件，201*年5123件，201*年達(dá)9119件，按時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、評(píng)議率、滿意度均為100%，實(shí)際辦理提速82%；僅201*年就收取各類費(fèi)用3549萬余元。其辦件量和收費(fèi)額在中心行政審批部門窗口中名列前茅。

一是注重溝通，加強(qiáng)協(xié)作。采取電話溝通、書面交流和當(dāng)面匯報(bào)等方式，不定期向市政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時(shí)解決存在的問題和困難。有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人定期、不定期深入窗口了解情況、解決問題。窗口工作人員也隨時(shí)向局匯報(bào)工作、反饋信息。

二是減少程序，壓縮時(shí)限。經(jīng)過幾年運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)部分許可事項(xiàng)程序設(shè)定不方便辦事群眾，201*年和201*年，對(duì)11項(xiàng)許可事項(xiàng)的辦事程序進(jìn)行了調(diào)整修改，201*年和201*年，對(duì)許可事項(xiàng)中的辦理承諾時(shí)限進(jìn)行了2次大幅度的壓縮，在原法定時(shí)限的基礎(chǔ)上分別提速32%和45%。

三是增加人員，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。進(jìn)駐中心初期，由于審批事項(xiàng)少，人員編制缺，窗口工作人員只有1人，201*年底，成立了行政審批處，窗口人員增加到4人，完成了所有進(jìn)駐事項(xiàng)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

四、熱情服務(wù)，提升窗口新形象

一是堅(jiān)持原則，依法辦件。林業(yè)行政審批事項(xiàng)法律性、政策性和專業(yè)性都非常強(qiáng)，為保證國家、集體利益不受損失，維護(hù)群眾合法權(quán)益，窗口工作人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定行政，堅(jiān)決杜絕憑人情辦件，走關(guān)系辦事和吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。

二是辛苦自己，滿意群眾。市政務(wù)中心實(shí)行朝九晚五，我局窗口工作人員經(jīng)常在下班后和節(jié)假日，接到辦事群眾電話，每次都是及時(shí)返回中心延時(shí)、加班辦理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，木材運(yùn)輸許可未下放縣（區(qū)）前，每年至少有幾十次，下放后每年也有二十余次。林業(yè)窗口的無條件服務(wù)，讓群眾滿意，僅201*年，就收到錦旗5面，感謝信近10封。

三是熟悉業(yè)務(wù)，搞好服務(wù)。群眾到窗口辦事，都希望盡快辦完。這要求窗口工作人員對(duì)業(yè)務(wù)及相關(guān)工作非常熟悉，準(zhǔn)確解答提問，熟練掌握審批事項(xiàng)要求和所涉內(nèi)容，并迅速進(jìn)行協(xié)調(diào)和辦理。為此，我局開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將窗口人員送至外地大專院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家到局里作專題講座，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及文明執(zhí)法水平。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拓展服務(wù)新內(nèi)涵

林業(yè)窗口在積極做好延時(shí)、上門和預(yù)約服務(wù)基礎(chǔ)上，還結(jié)合實(shí)際，在服務(wù)方式上創(chuàng)新舉措，主動(dòng)開展靠前、延伸和拓展服務(wù)。

一是提前介入，靠前服務(wù)。201*年以來，我局每年初均召開全

市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征占用林地座談會(huì)，邀請(qǐng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和涉林企業(yè)參加，聽取建議意見，宣傳征占用林地申報(bào)程序、審批權(quán)限、用地條件和處罰規(guī)定等政策法規(guī)。今年，根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，我局編制上報(bào)了全市“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征占用林地計(jì)劃，為“十二五”全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提前作好了使用林地的前期準(zhǔn)備工作。

二是協(xié)助辦理，延伸服務(wù)。我局窗口近幾年來，多次協(xié)助重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主到省廳和國家林業(yè)局辦理林地征占用手續(xù)，為攀田高速、麗攀高速、白馬鐵礦、龍蟒礦業(yè)、安寧鐵鈦、觀音巖電站和龍密公路等使用林地的及時(shí)審批、節(jié)省費(fèi)用和按時(shí)開工做了大量工作。

三是協(xié)同配合，拓展服務(wù)。積極同并聯(lián)審批部門配合做好審批服務(wù)。與市發(fā)改、國土、經(jīng)信、地稅及工商等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，為業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、前置許可、審核審批出主意、想辦法，使立項(xiàng)批文既符合相關(guān)要求，又滿足征用林地需要；積極同有關(guān)監(jiān)管部門協(xié)同配合做好互助支持。201*-201*年的3年間，我局向地稅部門提供了201*余公頃建設(shè)項(xiàng)目征占用林地情況，為全市地方財(cái)政增加了5億多元的稅收信息；積極同縱向行業(yè)協(xié)同配合做好“三級(jí)”聯(lián)網(wǎng)審批。201*年，按照省政務(wù)服務(wù)中心和省林業(yè)廳的安排部署，我市政務(wù)和林業(yè)系統(tǒng)聯(lián)合開展了省、市、縣（區(qū)）林木采伐行政審批事項(xiàng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同審批試點(diǎn)工作，使辦事群眾不出縣（區(qū)）就能辦結(jié)林木采伐審批事項(xiàng)，取得了便民提效和創(chuàng)新審批方式的實(shí)際效果。

幾年來，我局在行政審批方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)服務(wù)中心支持幫助的結(jié)果。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步樹立服務(wù)理念，提升服務(wù)，努力再上新臺(tái)階，為攀枝花的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！二0一一年三月二十四日

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關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想作風(fēng)建設(shè)

治理“庸懶散亂”的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共陽新縣委的通知》（[陽文201*]20號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，局黨委決定，在林業(yè)系統(tǒng)開展加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)建設(shè)、治理‘庸懶散亂’主題教育活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

通過開展干部職工思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，大力整治庸懶散亂，使林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工受到教育和啟發(fā)，推動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)上下進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，達(dá)到干部職工精神面貌有明顯變化，思想作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)有明顯提高，服務(wù)水平有明顯提升，林業(yè)發(fā)展有明顯突破的目標(biāo)。

二、活動(dòng)對(duì)象

具體對(duì)象為全縣林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)各科室、局直各二級(jí)單位和基層林業(yè)站副股級(jí)以上黨員干部以及林業(yè)服務(wù)窗口工作人員。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）以大學(xué)習(xí)促進(jìn)素質(zhì)大提高。（9月6日至10月6月日）采取單位集中學(xué)、科室集體學(xué)、同事互相學(xué)、個(gè)人獨(dú)立學(xué)等方式，結(jié)合自身工作實(shí)際和崗位需要，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律法規(guī)和營造林等各方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)要做到人人有重點(diǎn)、個(gè)人有筆記、次次有心得，并一月一檢查，一季一總結(jié)，一年一評(píng)比。要大力培養(yǎng)林業(yè)干部看、說、寫、干的本領(lǐng)，營造以學(xué)補(bǔ)拙、以學(xué)為榮、以學(xué)求發(fā)展的良好氛圍。凡在學(xué)習(xí)檢查中不合格的，要實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，待考核合格后重新上崗。

（二）以大討論促進(jìn)思想大轉(zhuǎn)變。（10月7日至11月7日）各二級(jí)單位和科室要組織干部職工，重點(diǎn)以是否存在缺乏進(jìn)取精神，安于現(xiàn)狀，不思發(fā)展的問題；是否存在工作落后，突出問題長(zhǎng)期得不到解決的問題；是否存在缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不敢負(fù)責(zé)，回避矛盾的問題；是否存在不熟悉崗位業(yè)務(wù)，不能正常履行崗位職責(zé)，得過且過，碌碌無為的問題；是否存在工作無標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行程序，只求過得去，不求過得硬的問題；是否存在不深入基層調(diào)查研究，工作效率低下，重點(diǎn)工作久拖不辦的問題；是否存在不講大局，不講團(tuán)結(jié)，拉幫結(jié)派的問題；是否存在紀(jì)律渙散，自由散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，上網(wǎng)娛樂的問題；是否存在有不行，有禁不止，搞錢權(quán)交易的問題；是否存在內(nèi)部管理混亂，貪圖享樂，濫用權(quán)力，利用職權(quán)吃、拿、卡、要，干部群眾反映強(qiáng)烈的問題等十個(gè)方面為主題，廣泛深入開展大討論活動(dòng)，并做到人員有簽到、發(fā)言有記錄，討論結(jié)果以書面形式報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案存檔。

（三）以大評(píng)議促進(jìn)覺悟大提升。（11月8日至12月8日）各二級(jí)單位、林業(yè)工作管理站、局直機(jī)關(guān)科室要緊緊圍繞大討論階段突出的十個(gè)方面的問題，自身組織一次評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議采取自己評(píng)、同事提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式進(jìn)行。評(píng)議過程中要積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，先評(píng)自己，后評(píng)別人，再評(píng)單位。通過評(píng)議，真正找出單位和個(gè)人存在的問題和不足，明確今后努力的方向和目標(biāo)。

（四）以大整改促進(jìn)工作大落實(shí)。（12月9日至次年元月9日）一是制定整改落實(shí)方案。各單位和個(gè)人依據(jù)評(píng)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求。整改落實(shí)方案制定后，以適當(dāng)方式向群眾公布，接受監(jiān)督。二是集中解決突出問題。各單位要集中力量解決幾個(gè)影響和制約當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，切實(shí)加以解決。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，向群眾作出說明，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。三是著力完善體制機(jī)制。從促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，著重建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。

（五）以大轉(zhuǎn)變促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。（次年元月10日至2月10日）對(duì)活動(dòng)開展情況和活動(dòng)成效進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。要通過活動(dòng)的開展，促使干部職工精神面貌更好，思想認(rèn)識(shí)更高，服務(wù)態(tài)度更優(yōu)，工作能力更強(qiáng)，依法行政更規(guī)范，最終達(dá)到林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想覺悟大提升，機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)大增強(qiáng)，各項(xiàng)工作大推動(dòng)的目的。

四、組織實(shí)施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由局長(zhǎng)石教法同志任組長(zhǎng)，其它各黨委成員任副組長(zhǎng)，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室等科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)活動(dòng)的具體工作。各二級(jí)單位也要相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)實(shí)施方案，并報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案�；顒�(dòng)實(shí)行黨委分片包干負(fù)責(zé)制，凡黨委成員駐點(diǎn)包片單位或所分管業(yè)務(wù)發(fā)生問題的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好表率。局黨委和各單位班子成員、各科室主要負(fù)責(zé)人要以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮帶頭作用，做到帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)。

3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)，要把學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)貫穿于整個(gè)活動(dòng)之中。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的不斷提高。重點(diǎn)是解決突出問題，要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊查找問題，邊整改問題。要深入調(diào)查研究，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制體制的突破口，建立健全符合實(shí)際要求，有利于事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展提供制度保證。

4、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)工作。要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，在認(rèn)真開展活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，以活動(dòng)的深入開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面完成，推進(jìn)我縣林業(yè)改革與發(fā)展，用工作的成效來檢驗(yàn)活動(dòng)的成果，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

二一一年九月六日

主題詞：林業(yè)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案通知陽新縣林業(yè)局辦公室201*年9月6日

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